MỐI QUAN hệ GIỮA đất ĐAI và văn HOÁ tộc NGƯỜI NHÌN từ một vài điển cứu

MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẤT ĐAI VÀ VĂN HOÁ TỘC NGƯỜI: NHÌN TỪ MỘT VÀI ĐIỂN CỨU TS Mai Thanh Sơn Hà Nội, 21/5/2010 Câu chuyện người Ê-đê Đắk Lắk Trước 1975 Luân khoảnh Luân khoảnh Nhà dài Luân khoảnh Luân khoảnh Luân khoảnh Luân khoảnh Đặc trưng văn hoá • Thiết chế buôn làng luật tục chi phối; • Tính cộng đồng cao; • Định cư - Du canh luân khoảnh: Ăn rừng nuôi rừng; • Nhà dài mẫu hệ; • Cồng chiêng; • Kể khan; • Nhạc cụ tre trúc Sau 1975 Hiện trạng văn hoá vấn đề đặt • Văn hoá mưu sinh thay đổi: Nguy bị bần hoá; • Môi trường vật chất văn hoá tinh thần bị phá huỷ, nhiều giá trị văn hoá tinh thần bị mai một; • Phân cực xã hội; • Tâm lý bất mãn nguy tiềm ẩn Câu chuyện người Khmer Sóc Trăng Trước 1975 Sóc Phum Đặc trưng văn hoá • Cấu trúc phum/sroc chặt chẽ, có thiết chế xã hội riêng; • Các thoả ước cộng đồng tôn trọng; • Nông nghiệp trồng trọt khai thác tự nhiên hoà quyện/hỗ trợ nhau; • Phật giáo Nam tông kết hợp với tôn giáo sơ khai; • Lễ hội mang tính cộng đồng cao Sau năm 1975 Xã/Ấp Các đặc tính khác ƒ Là môi trường liên kết cộng đồng thôn làng tộc người : ƒ Mỗi cộng đồng thôn làng có địa vực cư trú riêng, xác định rõ ràng cộng đồng khác tôn trọng; ƒ Mỗi cộng đồng thôn làng truyền thống thành phần tộc người; ƒ Có tính thiêng: ƒ Được trông giữ vị thần; ƒ Mang lại nỗi ám ảnh cho người dân sức mạnh vô tận; ƒ Là ký ức lịch sử cộng đồng cá nhân Đất đai - thách thức • Năng lực tiềm tàng, đòi hỏi khám phá/thích ứng/chế ngự Î hiểu biết/kỹ (các tri thức kỹ thuật); • Sự lớn lao/vô tận đòi hỏi cần có liên kết quản lý/chia sẻ Î tri thức quản lý; • Bí hiểm, kích thích trí tưởng tượng Î đức tin giá trị tinh thần (các tri thức/giá trị văn học nghệ thuật dân gian); Các sách đất đai lịch sử Trước cải cách Minh Mạng: Chế độ ràng buộc lỏng lẻo (kimi) miền Bắc, sách tự khai phá Nam bộ; Sau cải cách Minh Mạng: Chế độ lưu quan trực trị thống từ Bắc vào Nam; Thời Pháp thuộc: Chủ trương chia để trị sách đất đai khác kỳ Chế độ thổ ty/lang đạo trì miền Bắc; sách quản lý nhà nước thực thi miền Nam; Thời quyền Sài Gòn: Chủ trương tư hữu hoá đất đai người cày có ruộng Khung hạn điền rộng Tác động sách đất đai thể cũ • Ở Bắc Trung bộ: – Tích cực: Nước mất, làng không mất; văn hoá tộc người bảo tồn – Tiêu cực: Tạo nên tình trạng khu biệt, cát cứ; • Ở Nam bộ: – Kích thích sản xuất; – Tạo thị trường đất đai; – Ít nhiều phá vỡ cấu tổ chức xã hội truyền thống dân tộc thiểu số Chính sách đất đai Đảng Nhà nước trước 1986 • Giai đoạn 1: Thực mục tiêu “người cày có ruộng” - nguyên nhân thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân • Giai đoạn 2: Nhà nước khẳng định quyền sở hữu toàn dân đất đai Tiến hành vận động phong trào “tập thể hoá” nông thôn Đất đai đưa vào hệ thống quản lý tập thể, xảy tình trạng “cha chung không khóc”; hiệu sử dụng đất thấp, thị trường đất đai thức, đất đai có giá trị thị trường chuyển nhượng phi thức Chính sách đất đai Đảng Nhà nước sau năm 1986 • Nhà nước tái khẳng định quyền sở hữu toàn dân đất đai ban hành luật đất đai (1987, 1993 2003) với nhiều lần tu chỉnh theo hướng tích cực, đầy đủ hơn; • Đất đai sở hữu hoá chủ sở hữu đất ngày có nhiều quyền hạn: Thị trường đất đai tái hình thành miền Nam Bắc; trình chuyển dịch đất diễn mạnh mẽ, xu hướng tích tụ đất ngày nhiều, miền Nam; • Nhà nước ban hành nhiều sách hỗ trợ đất cho người nghèo đất có đất sản xuất (các chương trình 132, 134, 74) Các chủ trương/chính sách khác tác động đến tình hình đất đai vùng DTTS • Chính sách di dân lên miền núi, phân bố lại lao động vùng dân tộc thiểu số; • Chủ trương xây dựng nông lâm trường quốc doanh; • Chính sách tái định cư phục vụ mục đích khác (thuỷ điện, thuỷ lợi, giao thông, khu CN…); • Chính sách cấu trúc lại lại tổ chức xã hội sở nông thôn; • Một số sách văn hoá Hiệu sách đất đai vùng dân tộc thiểu số • Nông nghiệp miền núi vùng dân tộc có chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá, • Cơ sở hạ tầng nông thôn miền núi phát triển thiện; • Kinh tế miền núi vùng dân tộc thiểu số phát triển nhanh, tỷ lệ nghèo đói giảm; • Diện mạo miền núi vùng dân tộc thiểu số thay đổi, tiện ích sinh hoạt đại ngày sử dụng rộng rãi Vấn đề • Người dân dân tộc thiểu số bị đất/mất chỗ dựa sinh kế lâu đời/mất điểm tựa văn hóa truyền thống nhiều người đứng trước nguy bị bần hóa; • Đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế chung, không đạt mục tiêu bảo tồn văn hoá; • Mâu thuẫn truyền thống đại; • Phát sinh số bối cảnh tổn thương mới: Sự áp đặt tiêu thức văn hoá người Kinh, phân hoá xã hội nội dân tộc thiểu số,… • Nhiều văn hoá truyền thống đứng trước nguy bị phá sản Nguyên nhân trực tiếp • Các sách, quan trọng sách đất đai, phá vỡ sở điểm tựa chủ thể văn hoá: Tước bỏ quyền sở hữu cộng đồng đất đai, thay đổi cấu trúc dân cư cách thức vận hành thôn làng, ngưỡng hành vi truyền thống bị dỡ bỏ Không gian văn hoá xã hội truyền thống bị phá vỡ • Sự xen cư, hỗn cư tạo nên diện mạo dân cư khiến cho cộng đồng người DTTS khả đề kháng tự sinh vốn có trước tác động văn hóa ngoại lai; • Năng lực tận dụng hội để phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu đối mặt với thách thức người không giống nhau, số hộ gia đình giàu lên nhanh chóng, số khác bị bần hoá; Nguyên nhân sâu xa • Nhà nước chưa xác định tiêu cụ thể, khoa học mục tiêu bảo tồn văn hoá; • Chính sách đất đai đề cao mục tiêu kinh tế, không tính đến yếu tố xã hội văn hoá truyền thống dân tộc thiểu số; • Khung pháp lý chưa đầy đủ thiếu đồng bộ; • Thiếu quan điểm triết học vững vấn đề dân tộc thiểu số; Một số khuyến nghị giải pháp chung • Giải vấn đề dân tộc thiểu số góc độ triết học; • Xây dựng khung pháp lý vấn đề DTTS; • Điều chỉnh luật để đảm bảo tính đồng khung pháp lý; • Đưa yếu tố văn hoá truyền thống DTTS vào sở xem xét điều chỉnh luật đất đai; • Xác định tiêu cụ thể mục tiêu bảo tồn văn hoá dân tộc; • Xóa bỏ định kiến tính thiêng đất; Một số khuyến nghị giải pháp chung (tt) • Định dạng cụ thể, rõ ràng tổ chức thôn/ấp/bản/làng; • Đánh giá trạng giá trị văn hóa DTTS quy mô nước phân cấp/trao quyền cho địa phương để có giải pháp cụ thể phù hợp việc bảo tồn thông qua công cụ pháp lý; • Rà soát lại quỹ đất điều chỉnh luật đất đai theo hướng đa dạng hoá hình thức sở hữu (nhà nước, tư nhân cộng đồng); Một số kiến nghị cụ thể sách đất đai • Dựa kết đánh giá giá trị văn hóa rà soát quỹ đất, cần tính đến mức độ tổn thương văn hóa truyền thống vùng để xác định khung phạm vi điều chỉnh Luật Đất đai giai đoạn tiếp theo: Vùng buộc phải chấp nhận hội nhập; vùng tái xác lập sở hữu cộng đồng để tái tạo không gian văn hóa, phát triển gắn với bảo tồn; • Các địa phương đề xuất - với tham gia người dân - giải pháp phát triển cụ thể vùng: Hội nhập để phát triển bền vững; quản lý/sử dụng nguồn lực tự nhiên để biến giá trị văn hóa truyền thống/các tri thức địa thành lợi so sánh phát triển bền vững Xin trân trọng cảm ơn Mong nhận đóng góp ... Gòn: Chủ trương tư hữu hoá đất đai người cày có ruộng Khung hạn điền rộng Tác động sách đất đai thể cũ • Ở Bắc Trung bộ: – Tích cực: Nước mất, làng không mất; văn hoá tộc người bảo tồn – Tiêu... tiêu thức văn hoá người Kinh, phân hoá xã hội nội dân tộc thiểu số,… • Nhiều văn hoá truyền thống đứng trước nguy bị phá sản Nguyên nhân trực tiếp • Các sách, quan trọng sách đất đai, phá vỡ... lý; • Đưa yếu tố văn hoá truyền thống DTTS vào sở xem xét điều chỉnh luật đất đai; • Xác định tiêu cụ thể mục tiêu bảo tồn văn hoá dân tộc; • Xóa bỏ định kiến tính thiêng đất; Một số khuyến nghị