Phát triển đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học tư thục quận nam từ liêm, thành phố hà nội theo chuẩn nghề nghiệp

ứng chuẩn nghề nghiệp còn thấp, chưa tương xứng với sứ mạng, mục tiêu phát triển của nhà trường; Cơ cấu độ tuổi chưa phù hợp; Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng đều… Nếu xây dựng đ

-  -

VŨ THỊ VIỆT HOÀN

phát triển đội ngũ giáo viên ở các tr-ờng

tiểu học t- thục quận nam từ liêm, thành phố hà nội theo chuẩn nghề nghiệp

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN Lí GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017

-  -

VŨ THỊ VIỆT HOÀN

phát triển đội ngũ giáo viên ở các tr-ờng tiểu học t- thục quận nam từ liêm, thành phố hà nội theo chuẩn nghề nghiệp

CHUYấN NGÀNH: QUẢN Lí GIÁO DỤC

MÃ SỐ : 60 14 01 14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THẾ HƯNG

HÀ NỘI - 2017

Quản lý khoa học Trường Đại học Sư phạm Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy, tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thế Hưng, người thầy đã tận tình giúp đỡ, định hướng khoa học và luôn động viên, khích lệ tôi hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn Phòng GD&ĐT quận Nam Từ Liêm, Ban Giám hiệu các trường tiểu học tư thục Quận Nam Từ Liêm, CBQL, giáo viên trường tiểu học tư thục trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đã giúp đỡ, tìm kiếm, cung cấp cho tôi nhiều tư liệu, thông tin cũng như đóng góp cho tôi nhiều ý kiến quý báu

để hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, gánh vác, chia sẻ trách nhiệm và tạo điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn

Trong quá trình học tập, nghiên cứu, mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong các thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp chỉ dẫn, góp ý để luận văn được hoàn thiện hơn

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 5 tháng 5 năm 2017

Tác giả luận văn

Vũ Thị Việt Hoàn

Chuẩn nghề nghiệp CNN

Giáo dục và Đào tạo GD&ĐT

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO

VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 7

1.3 Trường tiểu học tư thục trong hệ thống giáo dục quốc dân 18 1.4 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tư thục theo chuẩn

1.5 Những yếu tố tác động đến quản lý phát triển đội ngũ giáo

viên tiểu học tư thục theo chuẩn nghề nghiệp 30

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN VÀ QUẢN LÝ

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TƯ THỤC QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 36

2.1 Giới thiệu tổng quan thực trạng khảo sát 36 2.2 Khái quát tình hình phát kinh tế - xã hội và giáo dục của

2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học tư thục

Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hiện nay 40 2.4 Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên ở các

trường tiểu học tư thục Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TƯ THỤC QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN NGHỀ

3.1 Yêu cầu trong xây dựng và thực hiện các biện pháp quản

lý phát triển đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học tư thục Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo chuẩn

3.2 Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên ở các

trường tiểu học tư thục Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà

3.3 Khảo nghiệm mức độ cần thiết, khả thi của các biện pháp 91

Nam Từ Liêm, từ năm học 2013-2014 đến năm học 2015-2016 40

2 Bảng 2.2 Tổng hợp về tuổi đời của giáo viên các TTH tư thục

3 Bảng 2.3 Tổng hợp về cơ cấu giới tính của ĐNGV các TTHtư

thục Quận Nam Từ Liêm tính đến năm học 2015 - 2016 45

4 Bảng 2.4 Thực trạng về trình độ chính trị của ĐNGV các TTH

5 Bảng 2.5 Thống kê phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của

đội ngũ giáo viên các TTH Quận Nam Từ Liêm 46

6 Bảng 2.6 Tổng hợp trình độ đội đào tạo của ĐNGV của 5

trường trong 2 năm học: 2014-2015 và 2015-2016 48

7 Bảng 2.7 Tổng hợp trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ giáo

viên tiểu học tư thục Quận Nam Từ Liêm tính đến tháng 05/2016 49

8 Bảng 2.8 Kết quả khảo sát năng lực giáo viên các trường tiểu

9 Bảng 2.9 Kết quả khảo sát về nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ

giáo viên các TTH tư thục Quận Nam Từ Liêm 51

10 Bảng 2.10 Thống kê kết quả thi giáo viên dạy giỏi cấp cơ sở

trong 3 năm (từ năm học 2013-2014 đến năm học 2015-2016) 54

11 Bảng 2.11 Kết quả khảo sát về quy hoạch phát triển đội ngũ giáo

12 Bảng 2.12 Tổng hợp kết quả điều tra về công tác tuyển chọn giáo viên 56

13 Bảng 2.13 Tổng hợp kết quả điều tra về công tác sử dụng giáo viên 57

14 Bảng 2.14 Thực trạng công tác bồi dưỡng, gửi giáo viên đi đào tạo 59 Bảng 2.15 Khảo sát công tác thực hiện chế độ chính sách đối

với giáo viên TTH tư thục Quận Nam Từ Liêm 62

15 Bảng 2.16 Tổng hợp kết quả kiểm tra, đánh giá giáo viên của các

16 Bảng 3.1 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp ý kiến của CBQL, chuyên

viên và giáo viên về mức độ cần thiết của các biện pháp 92

17 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp ý kiến của CBQL, chuyên viên và giáo

18 Bảng 3.3 Tổng hợp ý kiến của CBQL, chuyên viên và giáo viên về

sự tương quan giữa mức độ cần thiết và khả thi của các biện pháp 96

19 Biểu đồ 2.1 Tổng hợp về tuổi đời của giáo viên các TTH

tư thục Quận Nam Từ Liêm tính đến năm học 2015 - 2016 44

20 Biểu đồ 3.1 Mức độ cần thiết của các biện pháp 94

21 Biểu đồ 3.2 Mức độ khả thi của các biện pháp 96

22 Biểu đồ 3.3 Tương quan giữa mức độ cần thiết và khả thi của

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Người thầy giáo tốt - thầy giáo xứng đáng là thầy giáo - là người vẻ vang nhất Dù là tên tuổi không đăng trên báo, không được thưởng huân chương, song những người thầy giáo tốt là những anh hùng vô danh Đây là một điều rất vẻ vang Nếu không có thầy giáo dạy dỗ cho con em nhân dân, thì làm sao mà xây dựng chủ nghĩa xã hội được” [30] Giáo viên và những người làm công tác giáo dục là nhân tố có

ý nghĩa quyết định đối với sự thành công hay thất bại của việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Phát triển ĐNGV nói chung, giáo viên tiểu học nói riêng đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượng không ngừng nâng cao đáp ứng CNN là vấn đề có vai trò rất quan trọng, là động lực để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo

Sản phẩm của họ tích hợp cả nhân tố tinh thần và vật chất, đó là “nhân cách - sức lao động” Sứ mệnh của nhà giáo có ý nghĩa đặc biệt, họ là bộ phận lao động tinh hoa của đất nước; lao động của họ trực tiếp và gián tiếp thúc đẩy

sự phát triển của đất nước và cộng đồng đi vào trạng thái phát triển bền vững Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ rõ: “Giáo dục

là quốc sách hàng đầu Phát triển GD&ĐT nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh quá trình giáo dục chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học; học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn” [21, tr.114]

Quận Nam Từ Liêm, là quận mới thành lập của thành phố Hà Nội, điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội có sự đan xen giữa nông nghiệp và công nghiệp, mặt bằng dân trí so với các quận nội thành còn thấp Được sự quan tâm của cấp uỷ đảng và chính quyền các cấp, những năm gần đây, ngành giáo dục đang có những khởi sắc mới Số lượng, cơ cấu, chất lượng ĐNGV ngày càng được nâng lên theo yêu cầu nhiệm vụ và CNN

Tuy nhiên, việc phát triển ĐNGV ở các TTH tư thục trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm hiện nay vẫn còn tồn tại những bất cập nhất định Công tác phát triển đội ngũ và chính sách tuyển dụng của các trường chưa có chiến lược Nhà trường mới chỉ tập trung vào phát triển số lượng, thúc đẩy phát triển đội ngũ bằng công tác tiền lương và môi trường làm việc Do vậy, tỉ lệ giáo viên đáp ứng CNN còn thấp, chưa tương xứng với sứ mạng, mục tiêu phát triển của nhà trường Cơ cấu độ tuổi chưa phù hợp, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng đều Những điều đó làm cho ĐNGV của các trường tư thục trên địa bàn quận Nam Từ Liêm chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nhà trường trong bối cảnh cạnh tranh về chất lượng hiện nay

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển đội ngũ

giáo viên ở các trường tiểu học tư thục quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp”, làm luận văn tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất biện pháp quản lý phát triển ĐNGV ở các TTH tư thục quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đáp ứng CNN trong tình hình mới, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cấp tiểu học của địa phương

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Nhiệm vụ quản lý giáo viên ở trường tiểu học tư thục quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Bản chất của quản lý giáo viên ở trường tiểu học tư thục theo chuẩn

nghề nghiệp

4 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học tư thục quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội còn có những tồn tại, bất cập nhất định: tỷ lệ giáo viên đáp

ứng chuẩn nghề nghiệp còn thấp, chưa tương xứng với sứ mạng, mục tiêu phát triển của nhà trường; Cơ cấu độ tuổi chưa phù hợp; Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng đều… Nếu xây dựng được các biện pháp quản lý theo tiếp cận nội dung, dựa vào chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học thì sẽ khắc phục được những tồn tại, bất cập đó, và góp phần thiết thực nâng cao

chất lượng giáo dục bậc tiểu học của quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý ĐNGV tiểu học

- Đánh giá thực trạng giáo viên và quản lý ĐNGV ở các TTH tư thục quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo CNN

- Đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học

tư thục quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đáp ứng chuẩn nghề nghiệp trong tình hình mới, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cấp tiểu học của địa phương

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài

6.1 Giới hạn phạm vi đối tượng nghiên cứu

Tác giả chỉ tập trung làm rõ bản chất của quản lý giáo viên dựa vào chuẩn nghề nghiệp Từ đó đề xuất biện pháp hướng vào cải tiến nội dung, phương thức quản lí dựa vào chuẩn nghề nghiệp để phát triển nhân sự giảng dạy đáp ứng yêu cầu của nghề nghiệp và thực tiễn giáo dục tiểu học

6.2 Giới hạn thời gian nghiên cứu

Các số liệu tổng hợp và điều tra khảo sát được thu thập trong khoảng thời gian từ năm học 2013 - 2014 đến năm học 2015 - 2016

6.3 Giới hạn khách thể khảo sát

Tiến hành thu thập số liệu ở 7 TTH tư thục quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Khảo sát, điều tra CBQL, giáo viên của 7 TTH tư thục Quận Nam Từ Liêm

7 Phương pháp nghiên cứu

Để nghiên cứu đề tài người nghiên cứu lựa chọn các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:

7.1.Phương pháp nghiên cứu lý luận

Thu thập và đọc các tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu: các văn bản, sách báo, tài liệu, báo cáo của nhà trường, các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài

Phân tích, tổng hợp và kết luận tài liệu

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Điều tra bằng phiếu thăm dò ý

kiến CBQL và giáo viên ở 5 TTH tư thục đã chọn trên địa bàn quận Nam Từ liêm để làm rõ thực trạng và các biện pháp quản lý ĐNGV góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của địa phương

- Phương pháp quan sát: Tham dự một số tiết dạy của giáo viên, các

hoạt động của các tổ chuyên môn và các hoạt động của học sinh

- Phương pháp đàm thoại, phỏng vấn: Tiến hành gặp gỡ Ban Giám hiệu

nhà trường, tổ trưởng chuyên môn về vấn đề phát triển ĐNGV trong trường

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phương pháp toán thống kê để xử lý kết quả điều tra

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài có kết cấu 3 chương

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Vấn đề liên quan đến đề tài của chúng tôi có thể tổng quan thông qua các nghiên cứu ở trong và ngoài nước về đội ngũ giáo viên và phát triển đội ngũ giáo viên

1.1.1 Các nghiên cứu về đội ngũ giáo viên và phát triển đội ngũ giáo viên ở một số nước trên thế giới

Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, năng lực chuyên môn cho những người làm công tác giảng dạy (giáo viên), đã được các nhà giáo dục

ở cả phương Tây và phương Đông đề cập đến như J.A.Kômenxki (nhà giáo dục tiêu biểu người Cộng hòa Séc), Ông đề cao vai trò to lớn của giáo dục, của nhà trường trong việc hình thành, rèn luyện và hoàn thiện nhân cách con người mà Ông gọi là “xưởng rèn nhân cách” Với vị trí, chức năng của nghề dạy học, J.A.Kômenxki yêu cầu người giáo viên phải mẫu mực, trong sáng về đạo đức và tác phong, giỏi về chuyên môn, đáp ứng yêu cầu của nghề nghiệp và đó cũng là lương tâm, trách nhiệm, uy tín của giáo viên Tuy nhiên, do hạn chế của xã hội đương đại lúc bấy giờ, Ông chưa chỉ rõ con đường để thực hiện quản lý có hiệu quả việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên

Xuất phát từ nhận thức về vai trò của giáo viên nên và tính chất chuyên nghiệp trong lao động nghề nghiệp của giáo viên, nhiều đánh giá thiết thực về công việc của giáo viên và đề cao kỹ năng giảng dạy như một lĩnh vực chuyên nghiệp cần được đào tạo, huấn luyện đã được khẳng định Các nghiên cứu về vấn đề phát triển nghề nghiệp của giáo viên tương đối phong phú, như các công trình khoa học của tác giả:

Eleonora Villegas - Reimers (1998), trong cuốn sách “Teacher

professional development” (Phát triển chuyên môn của giáo viên), tác giả khẳng định: những phương pháp giảng dạy tốt sẽ có ảnh hưởng tích cực đến việc học sinh học gì và học như thế nào Học cách dạy và làm việc để trở thành một giáo viên giỏi là cả một quá trình lâu dài đòi hỏi không chỉ sự phát triển những kỹ năng nghề nghiệp (lý luận và thực tiễn) dưới sự hướng dẫn, giám sát của các chuyên gia mà còn là sự lĩnh hội những kiến thức nghề nghiệp và

sự thúc đẩy những giá trị và quan điểm đạo đức nhất định; phát triển nghề nghiệp giáo viên là một quá trình lâu dài bắt đầu từ sự chuẩn bị khởi đầu ở cơ

sở đào tạo nghề và tiếp tục cho đến khi người giáo viên đó về hưu

Tác giả Michel Dvelay, trong cuốn sách “Peut-On fomer les Enseignants” (Một số vấn đề về đào tạo giáo viên) Nội dung cuốn sách tập trung phân tích làm rõ bản chất của sự học theo quan điểm của nhà trường mới, khác nhà trường truyền thống; phân tích làm rõ bản chất việc dạy học theo quan điểm nhà trường mới và nêu quan niệm, nguyên tắc, nội dung và phương thức đào tạo giáo viên Những vấn đề mà tác giả trình bày đến nay vẫn là cơ sở lí luận cho việc đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên như một hệ thống và là một quá trình phát triển liên tục từ đào tạo ban đầu, qua giai đoạn tập sự, đến đào tạo tại chức và bồi dưỡng thường xuyên

UNESCO Institute for Statistics, Montreal (2006), trong công trình nghiên cứu “Teachers and educational quality: monitoring global needs for 2015”, UNESCO đã đưa ra kiến giải về một loạt chính sách liên quan đến việc tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ, điều kiện làm việc của giáo viên nhằm hướng tới việc thực hiện mục tiêu giáo dục cho mọi người đến năm 2015

Những nghiên cứu của các tác giả nước ngoài là những chỉ dẫn lý luạn quan trọng giúp tác giả tiếp cận nghiên cứu đề tài phát triển ĐNGV ở các trường tiểu học quận Na Từ Liêm, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp hiện nay

1.1.2 Các nghiên cứu ở Việt Nam

Ngay sau khi cách mạng Tháng Tám thành công, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến giáo dục nói chung, phát triển ĐNGV nói riêng Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, Đảng, Nhà nước xác định “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”, thì vấn đề phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục lại càng được coi trọng hơn bao giờ hết Các đề tài nghiên cứu về phát triển ĐNGV của các nhà khoa học giáo dục rất phong phú, phạm vi nghiên cứu cũng rất đa dạng, cụ thể như:

Năm 1993, nhóm tác giả nghiên cứu do Phạm Thành Nghị, chủ nhiệm

đề tài đã hoàn thành công trình “Nghiên cứu việc bồi dưỡng cán bộ giảng dạy

đại học và giáo viên dạy nghề” Riêng đối với giáo viên các trường đại học,

cao đẳng, đề tài đã phân tích được thực trạng về tình hình đội ngũ và đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trong những năm vừa qua Đồng thời đề tài cũng đã đưa

ra một số phương án, giải pháp bồi dưỡng cho ĐNGV đại học, cao đẳng nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ này Tuy nhiên, đề tài chỉ giới hạn tập trung nghiên cứu về các giải pháp bồi dưỡng cho ĐNGV hiện có, chưa đáp ứng được yêu cầu của nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ nhằm chuẩn hóa không chỉ về chất lượng mà còn phát triển về số lượng và có cơ cấu hợp lý

Lê Trung Chinh (2015), trong luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục về “Phát triển ĐNGV THPT thành phố Đà Nẵng trong bối cảnh hiện nay” Theo tác giả, phát triển ĐNGV THPT đáp ứng yêu cầu đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo có ý nghĩa quan trọng, là hoạt động có tính khoa học, có mối quan hệ, tác động của nhiều yếu tố, như năng lực, phẩm chất của mỗi giáo viên và của

cả ĐNGV là nhân tố quan trọng, quyết định đến chất lượng giáo dục Do vậy, việc phát triển ĐNGV THPT cần phải được quan tâm, nếu không sẽ không đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo Từ khung lí luận, luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng ĐNGV THPT và thực trạng phát triển ĐNGV

THPT ở thành phố Đà Nẵng, làm rõ những hạn chế và nguyên nhân dẫn đến tồn tại trên Từ nghiên cứu lý luận, thực tiễn luận án đã đề xuất 6 giải pháp phát triển ĐNGV THPT thành phố Đà Nẵng

Cao Thị Thanh Xuân (2015), với luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT các tỉnh Bắc Tây Nguyên trong bối cảnh đổi mới giáo dục” Chất lượng giáo dục phổ thông phụ thuộc phần nhiều vào chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL trường phổ thông, trong đó có đội ngũ Hiệu trưởng các trường THPT; cho nên phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay là vấn đề rất bức thiết Tác giả đã khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường THPT, thực trạng các hoạt động quản lý phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THPT các tỉnh Bắc Tây Nguyên; làm rõ nguyên nhân cơ bản của các hạn chế đó là hiện nay tại các tỉnh Bắc Tây Nguyên là chưa có các giải pháp quản lý khả thi

về các lĩnh vực cụ thể hoá chuẩn hiệu trưởng, điều chỉnh quy hoạch; đổi mới tuyển chọn và bổ nhiệm; bồi dưỡng, đánh giá, xây dựng chính sách ưu đãi Theo tác giả, để đội ngũ hiệu trưởng trường THPT các tỉnh Bắc Tây Nguyên phát triển cần thực hiện tốt 6 giải pháp quản lý, trong đó giir pháp như điều chỉnh quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục THPT các tỉnh Bắc Tây Nguyên; đẩy mạnh công tác bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THPT đáp ứng chuẩn và yêu cầu đổi mới giáo dục…

Cùng với các đề tài, luận án tiến sĩ, còn nhiều đề tài luận văn thạc sĩ cũng đi sâu nghiên cứu về vấn đề phát triển ĐNGV, như Dương Đức Sáu (2005), với đề tài luận văn thạc sĩ “Các biện pháp quản lý ĐNGV Trường Cao

đẳng Sư phạm Quảng Bình”, từ nghiên cứu lý luận quản lý ĐNGV về số

lượng, chất lượng, cơ cấu, chỉ ra những kết quả đã đạt được và hạn chế, thiếu sót trong quản lý ĐNGV, từ đó tác giả đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý ĐNGV của Trường Cao đẳng Sư phạm Quảng Bình

Tác giả Nguyễn Kỷ Trung (2008), với đề tài luận văn thạc sĩ “Thực trạng và biện pháp quản lý đội ngũ giảng viên ở trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả nêu lên những ưu, nhược điểm và các giải pháp trong công tác xây dựng, phát triển và quản lý có hiệu quả giáo viên của nhà trường Tác giả đã tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng, từ đó tác giả đề xuất 05 biện pháp quản lý đội ngũ giảng viên ở trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ giảng viên nhà trường đại học

Nguyễn Quốc Nam (2012), trong đề tài luận văn thạc sĩ về “Quản lý phát triển ĐNGV các trường THCS ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội đáp ứng chuẩn nghề nghiệp”, từ thực tiễn công tác, tác giả đã nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, chỉ ra thực trạng quản lý phát triển ĐNGV và chỉ ra nguyên nhân ưu điểm, hạn chế trong quản lý phát triển ĐNGV của các trường THCS ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất được các biện pháp có tính khả thi trong quản lý phát triển ĐNGV các trường THCS ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội đáp ứng chuẩn nghề nghiệp

Ngoài ra, còn có các đề tài luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục của

Nguyễn Văn Chiểu (2012), với đề tài “Biện pháp nâng cao mức độ đáp ứng

CNN cho ĐNGV trường trung học phổ thông Thịnh Long, tỉnh Nam Định”;

luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục của Nguyễn Quốc Nam (2012), đã được bảo

vệ thành công tại Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, với

đề tài “Quản lý phát triển ĐNGV các trường trung học phổ thông ở huyện Mê

Linh, thành phố Hà Nội theo CNN”; Nguyễn Thanh Bình (2013), luận văn

thạc sĩ quản lý giáo dục, bảo vệ thành công tại Trường Đại học Sư phạm - Đại

học Thái Nguyên, với đề tài nghiên cứu về “Quản lý phát triển ĐNGV trung

học cơ sở theo CNN giáo viên trung học ở huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng” Bên cạnh đó, còn có luận văn của Lê Đình Huấn; Nguyễn Xuân

Hường; Đỗ Ngọc Mỹ; Dương Đức Sáu; Nguyễn Đức Cường; Trần Danh Phương; Vũ Thị Thu Huyền; Phạm Đình Ly; Nguyễn Viết Cẩn…

Từ sự khái quát những nghiên cứu của các tác giả trên đây, có thể rút ra một số nhận nhận xét sau đây:

Các công trình, những nghiên cứu đều cho rằng ĐNGV và phát triển ĐNGV giữ vai trò quan trọng, là giải pháp then chốt để nâng cao chất lượng GD&ĐT, các nhà trường cần phải phát huy tốt nhất vai trò của ĐNGV nhằm thực hiện đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT trong tình hình mới

Phát triển ĐNGV là một trong những vấn đề cơ bản trong hoạt động quản

lý nhà trường Phát triển ĐNGV phải bảo đảm về chất lượng, số lượng, đồng bộ

về cơ cấu Đặc biệt, chú trọng phát triển về chất lượng, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục và đào tạo, nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Các công trình nghiên cứu về cơ bản đề cập đến phát triển ĐNGV nói chung hoặc đi sâu vào những vấn đề phát triển ĐNGV của từng địa phương, nhà trường mà các tác giả đề xuất hệ thống biện pháp với mong đóng góp nhất định trong việc phát triển ĐNGV ở từng nhà trường, địa phương

Tuy nhiên, chưa có đề tài, luận văn nào nghiên cứu vấn đề phát triển ĐNGV ở các TTH tư thục đáp ứng CNN Đây là những gợi mở, chỉ dẫn cho tác giả tiếp cận vấn đề, xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu về “Phát triển ĐNGV ở các TTH tư thục Quận Nam Từ Liêm đáp ứng CNN” Đồng thời đề tài không trùng lặp với các đề tài, luận văn đã thực hiện trước đó

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Đội ngũ giáo viên tiểu học

Bàn về đội ngũ, theo Đại Từ điển tiếng Việt, đội ngũ “Là một nhóm người được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng để thực hiện một hay

nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hay không, nhưng cùng mục đích nhất định” [42]

Theo Điều 70 của Luật Giáo dục năm 2005 (sửa đổi bổ sung năm 2009), cho rằng “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác… Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp trình độ sơ cấp, trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp gọi là giáo viên Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục đại học, trường cao đẳng nghề gọi là giảng viên” [34, tr.94]

Do vậy, giáo viên được hiểu là “nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục nghề nghiệp” Giáo viên tiểu học là nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục, TTH có nhiệm vụ, quyền lợi, vai trò và trách nhiệm được qui định tại Luật Giáo dục, Điều lệ và quy chế trường học

Theo quan niệm hiện nay, ĐNGV là tập hợp những nhà giáo giảng dạy

ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp có chung nhiệm vụ, vai trò và trách nhiệm thực hiện mục tiêu giáo dục được quy định tại Luật giáo dục ĐNGV và CBQL giáo dục là một trong những lực lượng đông đảo trong đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của Nhà nước

Từ những quan niệm nêu trên, tác giả quan niệm: ĐNGV tiểu học là một

tập thể bao gồm những giáo viên giảng dạy ở bậc tiểu học, được tổ chức thành một lực lượng, có chung nhiệm vụ thực hiện các mục tiêu giáo dục của TTH

Giáo viên nói chung, giáo viên tiểu học nói riêng là những người lao động trí tuệ sáng tạo, có tinh thần yêu nước, ý thức dân tộc cao, cần cù, thông minh, năng động và nhạy bén, có nhiều đóng góp tích cực và to lớn ở cả hai phương diện là giáo dục, ươm mầm cho những tài năng trẻ, đồng thời nghiên cứu phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật, khoa học quản lý, góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Giáo viên tiểu học có vị trí, vai trò rất quan trọng trong thành phần của ĐNGV nói chung Họ vừa là người chuyển giao kiến thức và nhân cách cho

học sinh để học sinh hình thành kiến thức mới và có những hiểu biết thông thường về tự nhiên, xã hội, có điều kiện phát huy tính năng động cá nhân để tiếp tục học lên các bậc học tiếp theo

Giáo viên tiểu học không chỉ đóng vai trò là người truyền đạt tri thức

mà phải là người tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, gợi mở, cố vấn, trọng tài cho các hoạt động học tập, vui chơi tìm tòi, khám phá, giúp học sinh tự lực chiếm lĩnh kiến thức mới và tạo cho học sinh khả năng tư duy linh hoạt

1.2.2 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Theo Quyết định Số: 14/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 04 tháng 5 năm 2007

của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, thì: CNN giáo viên tiểu học là hệ thống các yêu

cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm mà giáo viên tiểu học cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu của giáo dục tiểu học [4]

CNN giáo viên tiểu học là văn bản qui định hệ thống các yêu cầu cơ bản đối với người giáo viên tiểu học về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực chuyên môn và nghiệp vụ trong thời kỳ đổi mới giáo dục, đào tạo phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

CNN giáo viên đáp ứng sự phát triển mang tính khách quan, theo xu hướng chung của thế giới và sự phát triển giáo dục của nước ta CNN giáo viên là sự tiếp cận đối với thế giới trong quản lý giáo dục hiện đại ở thời kỳ đất nước hội nhập , mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế

CNN là quy định về những nội dung cơ bản, đặc trưng thuộc mỗi lĩnh vực của chuẩn CNN giáo viên tiểu học được quy định tại các điều 5, 6, 7, mỗi điều có 4 yêu cầu, mỗi yêu cầu lại có 4 tiêu chí khác nhau để đánh giá kết quả đạt được của giáo viên

Nội dung CNN được thể hiện như sau:

Thứ nhất: các yêu cầu thuộc lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

- Nhận thức tư tưởng chính trị với trách nhiệm của một công dân, một

nhà giáo đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc (04 tiêu chí);

- Chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước (04 tiêu chí);

- Chấp hành quy chế của ngành, quy định của nhà trường, kỷ luật lao

động (04 tiêu chí);

- Đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh, trong sáng của nhà giáo; tinh

thần đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực; ý thức phấn đấu vươn lên trong nghề nghiệp; sự tín nhiệm của đồng nghiệp, học sinh và cộng đồng (04 tiêu chí);

- Trung thực trong công tác; đoàn kết trong quan hệ đồng nghiệp; phục

vụ nhân dân và học sinh (04 tiêu chí)

Thứ hai: các yêu cầu thuộc lĩnh vực kiến thức

- Kiến thức cơ bản (04 tiêu chí);

- Kiến thức về tâm lý học sư phạm và tâm lý học lứa tuổi, giáo dục học

tiểu học (04 tiêu chí);

- Kiến thức về kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của học

sinh (04 tiêu chí);

- Kiến thức phổ thông về chính trị, xã hội và nhân văn, kiến thức liên quan

đến ứng dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ, tiếng dân tộc (04 tiêu chí);

- Kiến thức địa phương về nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội

của tỉnh, huyện, xã nơi giáo viên công tác (04 tiêu chí)

Thứ ba: các yêu cầu thuộc lĩnh vực kỹ năng sư phạm

- Lập được kế hoạch dạy học; biết cách soạn giáo án theo hướng đổi

mới (04 tiêu chí);

- Tổ chức và thực hiện các hoạt động dạy học trên lớp phát huy được

tính năng động sáng tạo của học sinh (04 tiêu chí);

- Công tác chủ nhiệm lớp; tổ chức các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên

lớp (04 tiêu chí);

- Thực hiện thông tin hai chiều trong quản lý chất lượng giáo dục; hành vi

trong giao tiếp, ứng xử có văn hoá và mang tính giáo dục (04 tiêu chí);

- Xây dựng, bảo quản và sử dụng có hiệu quả hồ sơ giáo dục và giảng

dạy (04 tiêu chí)

Như vậy, phát triển ĐNGV tiểu học đáp ứng CNN, thực hiện theo Quyết định Số: 14/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 04 tháng 5 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, dựa trên cơ sở của các quyết định, văn bản pháp luật sau: Luật Giáo dục

2005 (ở các Điều 70, 72, 75); Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục; Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục giai đoạn 2005-2010”; Quyết định số 202/TCCP-VC, của Bộ trưởng Trưởng Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (nay là

Bộ Nội vụ) về việc ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức ngành GD&ĐT (ngạch giáo viên trung học và ngạch giáo viên trung học cao cấp); Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban

hành Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông…

1.2.2 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

Theo Đại từ điển tiếng Việt thì “phát triển” được hiểu là: “Biến đổi hoặc làm biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” [42]

Thuật ngữ “phát triển ĐNGV” được hiểu là một khái niệm tổng hợp bao

gồm cả việc bồi dưỡng, phát triển nghề nghiệp của giáo viên Nếu như phạm

vi bồi dưỡng bao gồm những gì mà người giáo viên cần phải biết, phạm vi phát triển nghề nghiệp ĐNGV bao gồm những gì họ nên biết, thì phát triển ĐNGV là bao quát tất cả những gì mà người giáo viên có thể trau dồi phát triển để đạt các mục tiêu cơ bản cho bản thân, cho nhà trường Đó là con đường để người giáo viên phát triển toàn diện nội lực của bản thân để hài hoà phù hợp với thoả đáng trong sự phát triển chung của nhà trường

Để phát triển ĐNGV đạt được mục tiêu đề ra, các chủ thể tiến hành đồng bộ các giải pháp tác động vào ĐNGV để tạo ra sự biến đổi về chất lượng

và số lượng Trên cơ sở các chủ trương biện pháp lãnh đạo của cấp ủy, Ban giám hiệu nhà trường, xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ, phân công, phân cấp quản lý việc thực hiện kế hoạch phát triển, tạo môi trường thuận lợi cho mỗi giáo viên tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu vươn lên đạt chuẩn, từ

đó phát triển ĐNGV đạt chuẩn về chất lượng, số lượng và cơ cấu

Từ quan niệm trên tác giả cho rằng: Phát triển ĐNGV tiểu học theo

CNN là một hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý tác động vào ĐNGV để phát triển đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày một nâng lên, đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ giáo dục của TTH

Phát triển ĐNGV tiểu học theo CNN là một hoạt động có mục đích của các chủ thể quản lý (ban giám hiệu nhà trường, các tổ chuyên môn, cơ quan chức năng trong nhà trường và cơ quan cấp trên) Đó là những chủ thể trực tiếp và gián tiếp tiến hành các hoạt động tác động vào khách thể nhằm phát triển ĐNGV của nhà trường theo chuẩn đã được quy định Các hoạt động phát triển của chủ thể tiến tới thực hiện mục tiêu là làm cho khách thể biến đổi để bảo đảm đủ về số lượng, chất lượng không ngừng nâng cao, có cơ cấu hợp lý nhằm đạt được mục tiêu giáo dục của nhà trường đề ra

Phát triển ĐNGV theo CNN được thực hiện trên cơ sở phát triển về phẩm chất, năng lực của mỗi giáo viên đồng thời với việc thực hiện mục tiêu chung của nhà trường Với quan điểm này thì phát triển ĐNGV được xem như một quá trình mà trong đó nhà trường và cá nhân giáo viên được coi là trọng tâm Bởi vì nhu cầu phát triển của nhà trường cũng quan trọng như các nhu cầu phát triển của mỗi giáo viên, do đó cả 2 loại nhu cầu đều cần phải cân nhắc, được hoà hợp và cân bằng với nhau thì công tác phát triển ĐNGV mới đạt kết quả tốt Phát triển ĐNGV theo CNN, có thể khái quát như sau:

Một là, mục đích phát triển ĐNGV theo CNN nhằm bảo đảm cho

ĐNGV đủ số lượng với cơ cấu hợp lý về độ tuổi, giới tính, chuyên môn và

chất lượng ngày càng cao để nâng cao kết quả giáo dục ở bậc tiểu học

Hai là, nội dung phát triển ĐNGV bao gồm phát triển về số lượng theo

yêu cầu nhiệm vụ của nhà trường ở từng giai đoạn cụ thể, có cơ cấu hợp lý, giáo viên có phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, chuyên môn nghiệp vụ sư phạm ngày càng cao…

Ba là, chủ thể phát triển ĐNGV trong nhà trường bao gồm ban giám

hiệu đứng đầu là hiệu trưởng, cơ quan chức năng cấp trên, cùng cấp và chính

bản thân mỗi giáo viên trong nhà trường

Bốn là, khách thể phát triển ĐNGV cũng chính là giáo viên và hoạt

động tự học tập, rèn luyện của giáo viên

1.3 Trường tiểu học tư thục trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.1 Trường tiểu học tư thục

Theo quan điểm của giáo dục học: Hệ thống giáo dục quốc dân của một nước là toàn bộ các cơ sở chuyên trách việc giáo dục Những cơ sở này liên kết chặt chẽ với nhau hợp thành một hệ thống hoàn chỉnh và cân đối nằm trong hệ thống xã hội nhằm đảm bảo thực hiện chính sách của quốc gia trong lĩnh vực giáo dục quốc dân

Theo quan điểm thực tiễn: Hệ thống giáo dục quốc dân là hệ thống tổ chức trường lớp, cấp học, các cơ sở giáo dục để giáo dục đào tạo thanh thiếu niên nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục của Nhà nước

Theo điều 4 của Luật giáo dục: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên Các cấp học và trình độ đào tạo của

hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo dục mầm non; Giáo dục phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp; Giáo dục đại học và sau đại học

TTH tư thục là trường do cá nhân hoặc tổ chức trong một nước xin phép thành lập và tự đầu tư, tự túc kinh phí hoạt động không được tài trợ bởi

ngân sách Nhà nước Còn về tuyển sinh, đào tạo thì tuân theo quy chế của Bộ GD&ĐT, văn bằng có giá trị tương đương như văn bằng công lập Các TTH

tư thục tự chủ về tài chính, nên các TTH tư thục hiện nay có cơ sở hạ tầng rất khang trang, thiết bị dụng cụ dạy học được đầu tư nâng cấp hiện đại phù hợp với xu thế phát triển của xã hội Trong khi đó ở trường công lập mọi việc phải chờ kinh phí của nhà nước

TTH tư thục cũng nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân và có đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ như các TTH công lập khác và được quy định tại

Điều lệ TTH (Ban hành kèm theo Thông tư 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30

tháng 12 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Cụ thể là:

Về vị trí TTH trong hệ thống giáo dục quốc dân: là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng

Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu học: Tổ chức giảng dạy, học

tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Dào tạo ban hành; Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng đồng Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lý các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo

sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn trường được phân công phụ trách; Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương; Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục; Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật; Phối hợp với gia đình, các tổ

chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục; Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng; Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Vai trò của trường tiểu học tư thục trong hệ thống giáo dục quốc dân

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, Giáo dục Tiểu học có một vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, bởi đây là bậc học “nền móng” để xây dựng một

“ngôi nhà mới - con người mới” Đối tượng của bậc học này là trẻ em chập

chững cắp sách đến trường để học những lễ nghi, ứng xử ở nhà trường, gia đình và xã hội; những kiến thức văn hoá và khoa học cơ bản đầu tiên Các em đến trường với tuổi thơ tràn đầy sức sống và với tâm hồn trong trắng Trách nhiệm của thầy cô và nhà trường là không chỉ giữ cho những tâm hồn ấy mãi trong sáng, mà còn dạy dỗ, rèn luyện, hun đúc và ươm mầm ước mơ để mai sau các em sẽ trở thành những công dân có đức có tài phục vụ đất nước, phục

vụ nhân dân Tiểu học - bậc học đầu tiên gánh vác nhiệm vụ lớn lao ấy Thầy

cô giáo tiểu học là người thầy đầu tiên thực hiện sứ mạng rất đỗi thiêng liêng

và vinh quang ấy nên phải là người tài đức vẹn toàn; có tình thương yêu, lòng tin và sự tôn trọng đối với các em; đối xử công bằng, dân chủ và tế nhị với tất

cả các em Với các em học sinh tiểu học, thầy cô giáo là thần tượng, là tấm gương sáng soi đường cho các em đến tương lai

1.4 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tƣ thục theo chuẩn nghề nghiệp

1.4.1 Vai trò, trách nhiệm của người h iệu trưởng trường ngoài công lập

Điều 15 Quy chế tổ chức và hoạt động của trường ngoài công lập, ban hành kèm theo Quyết định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001 quy định những điều sau đối với hiệu trưởng trường ngoài công lập (không bao gồm hiệu trưởng trường mầm non tư thục):

Một là, hiệu trưởng là người trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động

của nhà trường; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp và trước Hội đồng quản trị (nếu có) về việc thực hiện các quy định, quy chế về giáo dục - đào tạo, bảo đảm chất lượng hoạt động GD&ĐT và những hoạt động khác của trường trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn được giao

Hai là, hiệu trưởng phải bảo đảm có đủ các tiêu chuẩn theo quy định

của Điều lệ nhà trường tương ứng, khi được đề cử không quá 70 tuổi

Ba là, đối với trường có Hội đồng quản trị, ngoài các nhiệm vụ và

quyền hạn quy định tại các Điều lệ nhà trường tương ứng, hiệu trưởng trường ngoài công lập còn có nhiệm vụ và quyền hạn, như: Tổ chức thực hiện các quyết định của Hội đồng quản trị; Kiến nghị biện pháp huy động, quản lý và

sử dụng các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục, phát triển trường và các biện pháp bảo đảm chất lượng, hiệu quả giáo dục - đào tạo, hoạt dộng khoa học - công nghệ, trình Hội đồng quản trị phê duyệt; Đề xuất danh sách giáo viên, giảng viên và là chủ tịch hoặc phó chủ tịch hội đồng tuyển dụng giáo viên, giảng viên; thực hiện các quy định của Nhà nước đối với trường ngoài công lập về lao động - tiền lương, tiền công, bảo hiểm, học bổng, học phí, trợ cấp xã hội khen thưởng, kỷ luật; Lập dự toán và quyết toán ngân sách hằng năm, trình Hội đồng quản trị phê duyệt Tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính đã được Hội động quản trị phê duyệt Báo cáo định kỳ về tài chính và các hoạt động của nhà trường theo quy định với Hội đồng quản trị, các cấp quản lý có liên quan; Đảm bảo trật tự, an ninh và môi trường sạch đẹp, an toàn trong nhà trường; Được tham dự các cuộc họp của Hội đồng quản trị (nếu không phải là thành viên) nhưng không có quyền biểu quyết Trong trường hợp cần thiết, hiệu trưởng có quyền bảo lưu ý kiến không nhất trí với quyết định của Hội đồng quản trị và báo cáo cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp; Có thể được đề cử đồng thời là Chủ tịch Hội đồng quản trị nếu có đủ các tiêu chuẩn quy định đối với Chủ tịch Hội đồng quản trị

Khi xác định vai trò, vị trí của người hiệu trưởng đối với hoạt động quản lý nhà trường, Luật giáo dục quy định; Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường do cơ quan quản lý nhà nước có

thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận

Nhà trường thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ của mình hay không một phần quyết định là tùy thuộc vào những phẩm chất và năng lực của người hiệu trưởng Nhà trường có hiệu trưởng giỏi sẽ đưa nhà trường phát triển thành trường tiên tiến, xuất sắc trong giáo dục và xây dựng nhà trường, xây dựng ĐNGV; ngược lại, nếu hiệu trưởng yếu, kém sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển của nhà trường, đến chất lượng giáo dục và phát triển ĐNGV Vai trò tổ chức, quản lý của hiệu trưởng có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với mọi hoạt

động của nhà trường nói chung, đến quản lý phát triển ĐNGV nói riêng

Người hiệu trưởng phải là nhà giáo dục có kinh nghiệm, có năng lực,

có uy tín về chuyên môn, là trụ cột sư phạm của tập thể giáo viên trong nhà trường Hiệu trưởng có chức năng tổ chức mọi hoạt động giáo dục, bồi dưỡng, phát triển ĐNGV của nhà trường, làm cho các chủ trương, đường lối chính sách của đảng, các nội dung, phương pháp giáo dục và xây dựng ĐNGV được thưc hiện một cách có hiệu quả Năng lực tổ chức thực tiễn của người hiệu trưởng quyết định hiệu quả công tác quản lý nhà trường, quản lý phát triển ĐNGV của nhà trường đáp ứng nhiệm vụ giáo dục trong tình hình mới Do vậy, người hiệu trưởng phải có tri thức về khoa học tổ chức, đặc biệt quản lý con người, có những kỹ năng làm việc với con người vì lao động quản lý của người hiệu trưởng vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật

1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

1.4.2.1 Bảo đảm đủ về số lượng

Hàng năm căn cứ vào kế hoạch phát triển số lớp học, CBQL giáo dục xác định số lượng giáo viên cần có của nhà trường Từ đó, căn cứ vào số giáo viên

hiện có sau khi đã trừ đi số giáo viên đang nghỉ bảo hiểm xã hội, thôi việc, thuyên chuyển ra bên ngoài và cộng thêm số thuyên chuyển từ ngoài vào, để xác định được số giáo viên cần bổ sung cho nhà trường

Nội dung quan trọng khi xem xét số lượng giáo viên là những biến động chi phối đến việc tính toán số lượng, chẳng hạn như việc bố trí, sắp xếp số lượng đội ngũ, bố trí, sắp xếp học sinh/lớp cũng như định mức về giờ dạy, định mức về lao động của giáo viên, đều có ảnh hưởng, chi phối đến số lượng ĐNGV

Trong điều kiện đa dạng hóa các loại hình trường/lớp, có trường công lập, trường ngoài công lập Do vậy, giáo viên có thể dạy nhiều trường thuộc nhiều loại hình trường/lớp khác nhau (dạy trường công lập và trường ngoài công lập),

họ chấp nhận một định mức dạy cao hơn quy định để tăng thu nhập Chính vì vậy, đã làm sai lệch so với chuẩn quy định Trong phạm vi cả nước, việc đào tạo giáo viên là cho toàn xã hội, nên ngành sư phạm cần phải có các biện pháp cần thiết để không tạo ra một lượng giáo viên dư thừa làm lãng phí đến ngân sách nhà nước và làm nảy sinh các vấn đề liên quan Đối với mỗi trường thì số lượng giáo viên là một yếu tố định lượng, có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm cho nhà trường hoàn thành nhiệm vụ giáo dục, nhưng chưa nói lên tất cả mà bên cạnh số lượng còn vấn đề chất lượng và cơ cấu

1.4.2.2 Đồng bộ về cơ cấu

Một là, cơ cấu theo trình độ đào tạo, đó là sự phân chia giáo viên theo tỉ

trọng của các trình độ đào tạo Xác định một cơ cấu hợp lý về trình độ đào tạo và thực hiện các hoạt động liên quan để đạt đến cơ cấu đó cũng là một giải pháp nâng cao chất lượng ĐNGV Số giáo viên chưa đạt chuẩn trình độ đào tạo đương nhiên cần phải nâng chuẩn Nhưng xác định một tỷ lệ thỏa đáng số giáo viên đào tạo vượt chuẩn là vấn đề cần xem xét để vừa đảm bảo hiệu quả, vừa nâng cao được chất lượng đội ngũ Trong điều kiện hiện nay, phát triển ĐNGV các TTH đạt chuẩn sẽ góp phần thiết thực vào sự nghiệp giáo dục của đất nước, nhằm nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Hai là, cơ cấu ĐNGV theo độ tuổi, việc phân tích giáo viên theo độ tuổi

nhằm xác định cơ cấu đội ngũ theo từng nhóm tuổi, là cơ sở để phân tích thực trạng, chiều hướng phát triển của tổ chức để làm cơ sở cho việc tuyển dụng, đào tạo và bổ sung

Ba là, cơ cấu chuyên môn (theo môn dạy) hay còn gọi là cơ cấu bộ môn,

đó là tình trạng tổng thể về tỷ trọng giáo viên của các môn học hiện có ở cấp tiểu học như sự thừa, thiếu giáo viên ở mỗi môn học Tỷ lệ cơ cấu chuyên môn phù hợp với định mức quy định thì đó là một cơ cấu hợp lý của nhà trường, nếu cơ cấu không phù hợp thì phải điều chỉnh để không làm ảnh hưởng tới hiệu quả của các hoạt động giáo dục

Bốn là, cơ cấu ĐNGV theo giới tính, xét mặt tỷ lệ của cơ cấu giới tính

ĐNGV trong TTH có thể không nói lên điều gì sự phát triển về giới Bởi vì, khác với thị trường lao động thuộc các lĩnh vực khác, ở đây giáo viên tiểu học là nữ thường chiếm một tỉ lệ cao hơn nam giới Tuy nhiên, để đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên và nâng cao trình độ cho ĐNGV nữ chịu ảnh hưởng rất nhiều như thời gian nghỉ dạy do sinh đẻ, con ốm,… lại là yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ Do đó, cơ cấu về giới tính có liên quan đến chất lượng giáo dục của nhà trường, nên nghiên cứu cơ cấu giới tính trong ĐNGV là để có tác động cần thiết thông qua quản lý đội ngũ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác của từng

cá nhân và cả ĐNGV ở TTH hiện nay

1.4.2.3 Đạt chuẩn về trình độ và chất lượng

Chất lượng ĐNGV bao hàm trình độ được đào tạo của từng thành viên trong đội ngũ, thâm niên làm việc trong tổ chức, thâm niên trong vị trí làm việc

mà người đó đã và đang đảm nhận, sự hài hòa giữa các yếu tố… Các vấn đề này

có thể đề cập ở 2 nội dung sau:

Thứ nhất, trình độ đào tạo, đạt chuẩn hay vượt chuẩn, đào tạo chính quy

hay không chính quy, chất lượng và uy tín của cơ sở đào tạo

Thứ hai, sự hài hòa giữa các yếu tố trong đội ngũ bao gồm hài hòa giữa

chức vụ, ngạch bậc, trình độ đào tạo; giữa phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên

môn Sự hài hòa giữa nội dung công việc, vị trí mà thành viên của đội ngũ đang đảm nhận với thời gian thâm niên và mức độ trách nhiệm của mỗi người

Để phát triển được một ĐNGV đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, có chất lượng, đòi hỏi các lực lượng quản lý giáo dục cần nghiên cứu, thực hiện tốt các nhiệm vụ:

Thứ nhất, khảo sát, đánh giá chính xác nhu cầu sử dụng giáo viên của nhà

trường và khả năng phát triển về nhiệm vụ giáo dục của nhà trường, dự báo chính xác về số lượng học sinh có thể tăng lên ở mỗi năm học để xây dựng được

đề án về nhu cầu sử dụng giáo viên của nhà trường Từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cho từng năm theo chuẩn và tạo ra bước phát triển trên chuẩn theo một tỷ lệ thích hợp

Thứ hai, các nhà quản lý giáo dục cũng cần quan tâm đến việc bồi dưỡng

chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức lối sống cho giáo viên chưa đạt chuẩn của nhà trường hiện có

Thứ ba, làm tốt công tác bồi dưỡng cho ĐNGV của nhà trường thông qua

tập huấn hè, tập huấn chuyên môn khi có sự thay đổi về nội dung, chương trình giảng dạy Ngoài ra, các TTH cần bồi dưỡng thêm các chuyên đề về nghiệp vụ,

kỹ năng giao tiếp sư phạm, kỹ năng nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng cho giáo viên để đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn dạy học, giáo dục của mỗi nhà trường

Thứ tư, CBQL giáo dục trong các nhà trường làm tốt công tác chỉ đạo giáo

viên tích cực tham gia các hoạt động tự học, tự bồi dưỡng về phẩm chất, đạo đức lối sống, chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu của thực tiễn đang đặt ra, góp phần thực hiện tốt cuộc vận động “mỗi thầy cô giáo là một tấm gương về đạo đức, tự học và sáng tạo” của Bộ GD&ĐT phát động

Năm là, tổ chức và thực hiện có hiệu quả các cuộc hội thảo với các chủ đề

về giáo dục, các sáng kiến kinh nghiệm trong dạy học, giáo dục học sinh và tổ chức nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng trong nhà trường Tham gia các hoạt động giao lưu, thăm quan giã ngoại nhằm học tập mô hình các trường có nhiều thành tích trong công tác bồi dưỡng chuyên môn cho ĐNGV

1.4.3 Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

1.4.3.1 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ

Kế hoạch là sự sắp đặt, hoạch định đường lối có hệ thống của những công việc dự định làm Kế hoạch là chương trình dự định làm, là sự cụ thể hóa một việc hoặc nhằm mục tiêu trong phạm vi không gian, thời gian và nguồn lực nhất định Kế hoạch là sự tiên đoán những sự kiện cụ thể, chi tiết của tương lai bằng việc xác định các mục tiêu cụ thể, chính xác; nêu rõ nhiệm

vụ, con đường, phương tiện thực hiện Có sự cân đối giữa mục tiêu và nguồn lực để đạt được kết quả, có thể đánh giá và định hướng nguồn lực để sử dụng một cách tối ưu Ngoài việc sử dụng các nguồn lực, kế hoạch phải đảm bảo sự

phối hợp chặt chẽ, hợp lý giữa các lực lượng tham gia thực hiện kế hoạch

Trong phát triển ĐNGV TTH trước hết các chủ thể quản lý cần quản lý việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV Cụ thể, chủ thể quản lý phải quản lý các vấn đề cơ bản như:

Quản lý việc xây dựng kế hoạch phát triển ĐNGV, bao gồm kế hoạch ngắn hạn và dài hạn Quản lý những quy trình và điều kiện bảo đảm, quản lý việc điều chỉnh và lựa chọn các phương án tối ưu để phát triển ĐNGV theo CNN đã được quy định Quản lý các quy hoạch về số lượng và cơ cấu ĐNGV

và chất lượng giáo viên

Trong kế hoạch tuyển chọn, sử dụng giáo viên phải thể hiện rõ: số lượng tuyển chọn, nguồn tuyển chọn, phương pháp tuyển chọn, cũng như sắp xếp, bố trí, sử dụng giáo viên theo yêu cầu của nhà trường

1.4.3.2 Quản lý việc bồi dưỡng đội ngũ giáo viên

Bồi dưỡng ĐNGV được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho ĐNGV có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình trong công tác giáo dục học sinh Đó chính là quá trình học tập và tự học tập, rèn

luyện nhằm giúp ĐNGV nắm vững hơn về công việc của mình, có kỹ năng thực hiện nhiệm vụ một cách có hiệu quả nhất

Mục tiêu bồi dưỡng ĐNGV là nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của giáo viên thông qua việc giúp giáo viên hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình với thái độ tự giác, cũng như nâng cao khả năng thích ứng của bản thân trong xu thế phát triển mạnh

mẽ của xã hội hiện đại

Các chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ giáo tiểu đáp ứng CNN cần phải quản lý các nội dung cụ thể như mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng; thời gian để thực hiện được công tác đào tạo, bồi dưỡng; điều kiện cơ sở vật chất, tài chính; lực lượng tham gia bồi dưỡng

Việc phát triển ĐNGV tiểu học theo CNN đòi hỏi phải có những chế độ chính sách hợp lý, tạo ra động lực phát triển, trong đó bồi dưỡng là một bộ phận cấu thành quan trọng của công tác phát triển đội ngũ, giúp người ĐNGV cập nhật kiến thức và kỹ năng mới

Để đáp ứng yêu cầu phát triển ĐNGV theo CNN thì việc bồi dưỡng phải căn cứ vào kế hoạch, tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với chức danh của giáo viên, chủ động khắc phục tình trạng hẫng hụt giáo viên trong nhà trường

Cùng với các chế độ, chính sách về bồi dưỡng, cần có những chính sách tạo động lực về vật chất và tinh thần cho ĐNGV Nhà trường phải vận dụng triệt để các chế độ chính sách của Nhà nước, đồng thời phải có những biện pháp thiết thực để thu hút lực lượng giáo viên giỏi, giáo viên trình độ cao về công tác tại các TTH tiểu học tư thục

1.4.3.3 Quản lý việc tuyển chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên

Tuyển chọn là quá trình sử dụng các phương pháp nhằm xem xét, đánh giá, lựa chọn, quyết định trong số những người được tuyển ai là người đủ tiêu chuẩn làm việc trong nhà trường Tuyển chọn thực chất là sự lựa chọn người

theo tiêu chuẩn cụ thể rõ ràng, để đạt được mục đích đủ về số lượng, đồng bộ

về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu về chất lượng

Tuyển chọn là nội dung cơ bản để phát triển ĐNGV theo CNN và từng bước phát triển trên chuẩn Do vậy, trong quản lý phát triển ĐNGV ở các TTH tư thục hiện nay cần phải quản lý nội dung tuyển chọn và sử dụng có hiệu quả ĐNGV

Quản lý tuyển chọn, sử dụng ĐNGV, các chủ thể quản lý cần phải quan tâm tới những nội dung cụ thể sau:

Một là, nhu cầu của nhà trường về giáo viên như độ tuổi, giới tính, trình

độ đào tạo, năng lực và kỹ năng thực hiện, phương thức lựa chọn vị trí công tác của người được tuyển chọn, sử dụng

Hai là, quá trình tuyển chọn và sử dụng ĐNGV theo đúng quy định của

pháp luật

Ba là, quản lý việc thu thập các thông tin về các ứng cử viên tuyển

chọn, quá trình tuyển chọn và bố trí sử dụng giáo viên được tuyển chọn

Bốn là, quản lý việc bố trí, sử dụng giáo viên theo đúng năng lực xác

định quyền lợi tương ứng với công việc giáo viên đảm nhận, giải quyết hài hòa giữa năng lực cống hiến với thụ hưởng vật chất và tinh thần

Quản lý sử dụng ĐNGV còn bao hàm cả việc đề bạt, thuyên chuyển, nâng bậc, sa thải Các chủ thể quản lý phải quản lý chặt chẽ các hoạt động này đảm bảo khách quan, công bằng, chính xác, đúng người, đúng việc; không thiên vị,

bè cánh và được thực hiện theo một quy trình chặt chẽ

1.4.3.4 Quản lý việc thực hiện chế độ chính sách

Chính sách đãi ngộ đối với ĐNGV có tác động rất lớn đến sự phát triển ĐNGV Do vậy, đây là một nội dung chủ yếu trong quản lý phát triển ĐNGV ở các TTH theo CNN hiện nay

Theo quy định của nhà nước, giáo viên được hưởng các chế độ ưu đãi như thâm niên nghề, chính sách về tiền lương, chế độ nghỉ lễ, tết, nghỉ

phép, ốm đau, thai sản, được học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với năng lực sở trường và nhu cầu về đào tạo, bồi dưỡng của giáo viên Nhà trường thực hiện đầy đủ, kịp thời những chính sách nhằm động viên khuyến khích giáo viên yên tâm công tác, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự phát triển bền vững của nhà trường, giáo viên toàn tâm, toàn lực công hiến cho sự nghiệp GD&ĐT của nhà trường

Quản lý các chính sách đãi ngộ đối với ĐNGV nhằm động viên, khuyến

khích kịp thời ĐNGV, làm cho họ thêm yêu nghề, yêu người và thu hút thêm được nguồn nhân lực chất lượng cao vào công tác tại các TTH tư thục hiện nay

Quản lý các chính sách đãi ngộ, đảm bào cho việc xây dựng chính sách của Nhà trường phù hợp với đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và phù hợp với đặc điểm hoạt động và điều kiện của các TTH hiện nay, nhất là các TTH tư thục

1.4.3.5 Quản lý kiểm tra, đánh giá phát triển đội ngũ giảng viên

Kiểm tra, đánh giá là một chức năng của quản lý Do vậy, các chủ thể quản lý phải kiểm tra, đánh giá việc quản lý phát triển ĐNGV ở các TTH hiện nay Cụ thể, như:

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV của nhà trường

Kiểm tra, đánh giá hoạt động tuyển chọn, sử dụng giáo viên của nhà trường Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tọa, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng ĐNGV của nhà trường

Kiểm tra, đánh giá việc xây dựng và tổ chức thực hiện tốt hoạt động xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ đối với giáo viên

Để thực hiện tốt việc kiểm tra, đánh giá, các chủ thể quản lý phải xây dựng kế hoạch, tổ chức lực lượng, xác định nội dung và triển khai kiểm tra, đánh giá Đây là những nội dung trong quản lý phát triển ĐNGV ở các TTH cần phải thực hiện một cách chặt chẽ, nghiêm túc

1.5 Những yếu tố tác động đến quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tƣ thục theo chuẩn nghề nghiệp

1.5.1 Các yếu tố khách quan

Một là, tác động từ chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào

tạo của Đảng và Nhà nước

Xu thế thời đại ngày nay là mở cửa, hội nhập quốc tế, nó bắt nguồn từ sự bùng nổ của cuộc cách mạng khoa học, công nghệ và sự phát triển của nền kinh

tế tri thức, trong đó con người là yếu tố trung tâm của sự phát triển Kết quả đạt được trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội ấy xét đến cùng chính là thành quả của

sự phát triển giáo dục đem lại Tuy nhiên, những thành quả mà loài người đã và đang được hưởng thụ từ kinh tế, văn hóa xã hội lại đặt ra những cơ hội và thách thức mới cho tất cả các quốc gia trên thế giới phải tiếp tục nghiên cứu để đổi mới phương thức giáo dục cho sát hơn, đúng hơn với đòi hỏi của thực tiễn, nhằm giúp cho sự nghiệp giáo dục luôn đi trước sự phát triển

Đối với nước ta, để bắt kịp với sự phát triển giáo dục của các nước trong khu vực và một số nước trên thế giới, cũng như đạt được những mục tiêu kinh

tế xã hội trong những năm tiếp theo thì bên cạnh việc thực hiện chủ trương chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá công tác giáo dục để hướng tới xây dựng một nền kinh tế tri thức, xây dựng và phát triển một xã hội học tập Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương với chính sách thích hợp nhằm đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục nước nhà cho phù hợp với thực tiễn và

xu thế phát triển của thế giới, quốc gia, điều đó được thể hiện ở Nghị quyết số

29, Hội nghị Trung ương 8 khóa XI, là: “Xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cơ cấu và phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc

tế hệ thống GD&ĐT; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và bản sắc dân

tộc Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực” [20] Đồng thời, Nghị quyết cũng xác định: “Có chế độ ưu đãi đối với nhà giáo và CBQL giáo dục Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo và CBQL giáo dục phải trên cơ sở đánh giá năng lực, đạo đức nghề nghiệp và hiệu quả công tác Có chế độ ưu đãi và quy định tuổi nghỉ hưu hợp lý đối với nhà giáo có trình độ cao; có cơ chế miễn nhiệm, bố trí công việc khác hoặc kiên quyết đưa ra khỏi ngành đối với những người không đủ phẩm chất, năng lực, không đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ” [20]

Quan điểm của Đảng, chính sách Nhà nước về phát triển giáo dục, đào tạo nói chung, phát triển ĐNGV nói riêng đã và đang có những tác động tích cực mang tính trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác phát triển ĐNGV nói chung, ĐNGV ở các TTH tư thục nói riêng Đây là cơ sở quan trọng để phát triển ĐNGV ở các TTH tư thục quận Nam Từ Liêm hiện nay

Hai là, tác động từ sự phát triển mới về nhiệm vụ giáo dục, đào tạo của

các TTH

Thực hiện việc đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam và chiến lược phát triển GD&ĐT giai đoạn 2011- 2020, đã và đang tạo ra những

cơ hội, đồng thời cũng đặt ra những thách thức lớn đòi hỏi các trường trong

hệ thống giáo dục quốc dân nói chung, các TTH tư thục nói riêng phải không ngừng đổi mới về mọi mặt Từ đó, đặt ra nhiều vấn đề có tính cấp thiết đối với các trường trong phát triển ĐNGV để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo trong tình hình mới

Hiện nay, cũng như những năm tiếp theo, các TTH tư thục nói riêng, các TTH và phổ thông trung học nói chung vẫn tập trung vào nhiệm vụ: “đổi mới căn bản, toàn diện nền GD&ĐT trong hệ thống chính trị, ngành GD&ĐT

và toàn xã hội, tạo sự đồng thuận cao, coi GD&ĐT là quốc sách hàng đầu Nâng cao nhận thức về vai trò quyết định chất lượng GD&ĐT của đội ngũ

nhà giáo và CBQL giáo dục” [20] Đồng thời, các TTH phải “Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học Học đi đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội” [20]

Như vậy, cùng với xu hướng cải cách đổi mới giáo dục, nhà trường cần

có những bước tiến hành cải cách, đổi mới mạnh mẽ về cơ cấu tổ chức, chất lượng ĐNGV, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho nhiệm vụ giáo dục của nhà trường theo hướng “chuẩn hoá, hiện đại hoá” Nhiệm vụ giáo dục của nhà trường có bước phát triển mới đã và đang là cơ hội đồng thời cũng là thách thức không nhỏ đối với nhà trường trong đó có việc phát triển ĐNGV của nhà trường được xác định là nhiệm vụ rất quan trọng

ủy Đảng; các văn bản chỉ đạo về giáo dục đào tạo của nhà nước và các nội dung chỉ đạo trực tiếp của cấp trên để triển khai hoạt động phát triển ĐNGV trong nhà trường một cách hợp lý nhất và phù hợp với thực tế của nhà trường

Trình độ nhận thức và ý thức trách nhiệm của CBQL nhà trường và mỗi giáo viên có ảnh hưởng rất lớn đến phát triển ĐNGV của nhà trường Nhận

thức và ý thức trách nhiệm của các lực lượng quản lý và giáo viên trong nhà trường sẽ giúp CBQL nhà trường phát huy được thế mạnh của giáo viên trong giảng dạy và tham gia các hoạt động của nhà trường tạo điều kiện để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục - đào tạo, đồng thời cũng góp phần tích cực cho công tác quản lý phát triển ĐNGV với nhiệt tình và tự giác cao nhất của chính giáo viên

Năng lực quản lý của CBQL giáo dục trong nhà trường có tác động rất lớn đến việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra các hoạt động phát triển ĐNGV của nhà trường CBQL giáo dục trong nhà trường phải là những người nắm chắc và hiểu sâu sắc mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục - đào tạo, biết chỉ đạo, tổ chức giảng dạy học tập có hiệu quả, là trung tâm thu hút ĐNGV

Hai là, động cơ, nhu cầu trong tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện phẩm

chất đạo đức nghề nghiệp, nâng cao trình độ, năng lực của ĐNGV

Dạy học là một nghề đặc biệt của xã hội với chức năng nhiệm vụ là giáo dục và dạy học, đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội ĐNGV của các TTH nói chung, các TTH tư thục nói riêng, có nhiệm vụ dạy học, giáo dục học sinh theo yêu cầu, nhiệm vụ được giao nhằm tạo cơ cở nền tảng cho việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong tương lai Do đó, phát triển ĐNGV tiểu học theo CNN, đặt ra yêu cầu cao về phẩm chất, năng lực, chuyên môn sư phạm đối với người giáo viên là một tất yếu khách quan trong giai đoạn hiện nay, thời kỳ đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá và hội nhập quốc tế, đòi hỏi người giáo viên phải có ý thức, có nhu cầu và phát huy mọi tiềm năng

để hoàn thiện về đạo đức, nhân cách, về chuyên môn, nghiệp vụ Mỗi giáo viên cần tích cực tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, phấn đấu phát triển đội ngũ nhà giáo đạt

chuẩn để không ngừng nâng cao chất lượng dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường, đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT trong tình hình mới

Để phát triển ĐNGV của nhà trường, chủ thể tiến hành hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường cần xây dựng cho chính mình có động cơ nghề nghiệp đúng đắn, có tinh thần trách nhiệm cao trong tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao tài nghệ sư phạm của người thày, người quản lý học sinh Động cơ nghề nghiệp và trách nhiệm của người giáo viên được hình thành và phát triển trên cơ sở giác ngộ chính trị, ý thức nghề nghiệp, hiểu rõ vinh dự và trách nhiệm của mình trong việc xây dựng và phát triển phẩm chất, nhân cách, tri thức cho học sinh theo mục tiêu giáo dục, đào tạo của nhà trường ở cấp học, bậc học giáo viên đảm nhận lên lớp Động cơ nghề nghiệp

và trách nhiệm của ĐNGV được xác lập là chất keo dính, giúp họ toàn tâm, toàn ý với sự nghiệp “trồng người” mà giáo viên tự nguyện tham gia Đây là nhân tố có ý nghĩa quyết định kết quả chuẩn hoá ĐNGV ở các TTH tư thục trong hệ thống giáo dục quốc dân hiện nay

Những yếu tố trên đã và đang tác động trực tiếp, gián tiếp đến phát triển ĐNGV tiểu học theo CNN, đặt ra cho các nhà quản lý giáo dục trong nhà trường cần nghiên cứu để có biện pháp phát triển ĐNGV theo CNN

Kết luận chương 1

ĐNGV là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng dạy học, giáo dục nói chung và sự phát triển của mỗi nhà trường nói riêng Nhiệm vụ phát triển ĐNGV là nhiệm vụ trọng tâm trong hoạt động quản lý giáo dục của các trường và cơ quan chức năng

Phát triển ĐNGV tiểu học tư thục theo CNN là sự tác động hợp quy luật của nhà quản lý làm cho ĐNGV được nâng lên về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp sư phạm đáp ứng các tiêu chuẩn, tiêu chí của CNN giáo viên tiểu học đã được quy định,

góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ dạy học, giáo dục trong giai đoạn hiện nay

và trong tương lai ở các TTH tư thục

Trên cơ sở làm rõ tình hình nghiên cứu có liên quan, luận văn đã tiến hành nghiên cứu làm rõ nội dung phát triển ĐNGV tiểu học theo CNN, góp phần thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ dạy học, giáo dục trong giai đoạn hiện nay và trong tương lai

Trong nội dung chương 1, tác giả đã tập trung làm rõ khái niệm, nội dung, quy định về CNN và các nhân tố tác động đến phát triển ĐNGV tiểu học ở trường tư thục theo CNN sẽ là cơ sở khoa học để tác giả khảo sát thực trạng và đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV các TTH tư thục, góp phần thúc đẩy chất lượng giáo dục ở bậc tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TƯ THỤC QUẬN NAM

TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 2.1 Giới thiệu tổng quan về khảo sát thực trạng

2.1.1 Mục đích khảo sát

Làm rõ những kết quả đạt được và những hạn chế, thiếu sót về số

lượng, chất lượng và cơ cấu ĐNGV theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học tư thục Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội

2.1.2 Nội dung khảo sát

Đề tài tập trung khả sát về:Quy mô giáo dục của các nhà trường; Số lượng, trình độ đào tạo và cơ cấu đội ngũ giáo viên; Chất lượng giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp; Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên; Công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ giáo viên; Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên; Tổ chức kiểm tra, đánh giá giáo viên; Thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên

2.1.3 Địa bàn, quy mô và phương pháp khảo sát

2.1.3.1 Địa bàn, quy mô khảo sát:

Đề tài tập trung nghiên cứu, khảo sát ở 05 TTH tư thục Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, gồm: TTH Đoàn Thị Điểm; TTH Lê Quý Đôn; TTH Lomnoxop; TTH Marie Curie; TTH Olympia

Số người khảo sát: 60 CBQL giáo dục (tổ trưởng chuyên môn, CBQL nhà trường, chuyên viên giáo dục của Phòng GD&ĐT Quận Nam Từ Liêm),

150 giáo viên của 5 trường

2.1.3.2 Phương pháp khảo sát

Quan sát hoạt động bồi dưỡng chuyên môn, phân công nhiệm vụ cho giáo viên bằng việc tham dự một số buổi họp Hội đồng trường và Hội nghị chuyên môn