Đang tải... (xem toàn văn)
Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thi hành án dân sự là một trong các phương thức kiểm sát việc tuân theo pháp luật về thi hành án dân sự được quy định tại Khoản 2 Điều 28 Luật tổ chức VKSND năm 2014; Điểm c Khoản 2 Điều 12, Điều 59 Luật thi hành án dân sự năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014; Điều 42 Quy chế công tác kiểm sát THADS (Kèm theo Quyết định số 255 ngày 1962013 của Viện trưởng VKSND tối cao). Đây là hoạt động mang tính hiệu quả cao bởi qua việc trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát có thể nắm rõ các nội dung hoạt động trong thi hành án dân sự qua đó kiểm sát chặt chẽ và đảm bảo cho hoạt động THADS nhanh chóng kịp thời, đúng căn cứ pháp luật. Nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND khi tiến hành kiểm sát trực tiếp hoạt động THADS là “trực tiếp kiểm sát việc thi hành án của Cơ quan cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan” . Có thể thấy, đối với việc kiểm sát trực tiếp, Pháp luật đã mở rộng phạm vi cho Viện kiểm sát không chỉ là kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Cơ quan thi hành án mà còn đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan như: tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá tài sản trong việc thẩm định giá và bán đấu giá tài sản để thi hành án; cơ quan tổ chức có nhiệm vụ đăng ký giao dịch, quyền sỏ hữu, quyền sử dụng khi thực hiện các hoạt động liên quan đến THADS… Tuy nhiên, không phải trong bất kỳ trường hợp nào Viện kiểm sát cũng có thể tiến hành kiểm sát mà chỉ thực hiện hoạt động kiểm sát trực tiếp đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động THADS khi có căn cứ cho rằng có vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động của cơ quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động THADS. Viện kiểm sát có thể tiến hành trực tiếp kiểm sát thường kỳ hoặc đột xuất đối với hoạt động THADS của cơ quan thi hành án, Chấp hành viên. Việc thường kỳ trực tiếp kiểm sát được thực hiện dựa trên Chỉ thị của Viện trưởng VKSND tối cao hoặc theo kế hoạch, chương trình công tác của Viện kiểm sát trên của đơn vị mình, tùy vào yêu cầu công tác kiểm sát tình hình, đặc điểm của hoạt động THADS để Viện kiểm sát xác định phạm vi của nội dung kiểm sát trực tiếp thường kỳ là hoạt động toàn diện hoạt động THADS hay kiểm sát các nội dung trọng tâm trong hoạt động THADS. Đây là hoạt động có kế hoạch sẵn từ trước và là một trong những kế hoạch công tác của đơn vị, thể hiện tính chủ động hơn trong việc áp dụng phương thức này khi kiểm sát THADS, Viên kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát trong trường hợp có yêu cầu của cấp ủy hoặc Hội đồng nhân dân hoặc khi có căn cứ xác định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động THADS. Trước khi trực tiếp kiểm sát, Lãnh đạo Viện phải ban hành quyết định trực tiếp kiểm sát, trong đó nêu rõ kiểm sát trực tiếp thường kỳ hay đột xuất; tên cơ quan đơn vị được trực tiếp kiểm sát; thời điểm và thời gian kiểm sát; các nội dung chính sẽ kiểm sát; thanh phần Đoàn trực tiếp kiểm sát, trong đó quy định rõ Trưởng Đoàn, Phó Trưởng đoàn và các thành viên. Khi trự tiếp kiểm sát cơ quan THADS cấp dưới, có thể huy động Kiểm sát viên của Viện kiểm sát cấp dưới tham gia khi thấy cần thiết. Quyết định trực tiếp kiểm sát được ban hành theo mẫu quy định chung của ngành.
Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viện kiểm sát nhân dân: VKSND Thi hành án dân sự: THADS Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân MỞ ĐẦU Thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng nói chung q trình giải vụ án nói riêng Đây công đoạn cuối hoạt động tố tụng, bảo đảm cho án, định Tòa án chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần tăng cường tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước Qua góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy Nhà nước Kiểm sát thi hành án dân khâu kiểm sát hoạt động lĩnh vực tư pháp, ảnh hưởng trực tiếp đến trật tự pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Công tác Kiểm sát thi hành án dân gồm nhiều khâu nghiệp vụ kiểm sát, có nghiệp vụ kiểm sát trực tiếp hoạt động thi hành án dân Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Đây hoạt động có vị trí then chốt để phát sai phạm cách toàn diện, kịp thời, có hiệu quả, từ kịp thời chấn chỉnh, chấm dứt vi phạm, hạn chế tới mức thấp đơn thư, tố cáo lĩnh vực thi hành án dân Muốn làm tốt hoạt động cần lên kế hoạch nắm rõ nội dung để cơng tác đạt hiệu cao nhất, Viện kiểm sát kiểm sát trực tiếp cần làm rõ nội dung thiết yếu Do vậy, em chọn đề tài: “Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân sự” NỘI DUNG I Hoạt động trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án dân phương thức kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án dân quy định Khoản Điều 28 Luật tổ chức VKSND năm 2014; Điểm c Khoản Điều 12, Điều 59 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014; Điều 42 Quy chế công tác kiểm sát THADS (Kèm theo Quyết định số 255 ngày 19/6/2013 Viện trưởng VKSND tối cao) Đây hoạt động mang tính hiệu cao qua việc trực tiếp kiểm sát, Viện kiểm sát nắm Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân rõ nội dung hoạt động thi hành án dân qua kiểm sát chặt chẽ đảm bảo cho hoạt động THADS nhanh chóng kịp thời, pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tiến hành kiểm sát trực tiếp hoạt động THADS “trực tiếp kiểm sát việc thi hành án Cơ quan cấp cấp dưới, Chấp hành viên, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan” Có thể thấy, việc kiểm sát trực tiếp, Pháp luật mở rộng phạm vi cho Viện kiểm sát không kiểm sát việc tuân theo pháp luật Cơ quan thi hành án mà quan, tổ chức, cá nhân có liên quan như: tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá tài sản việc thẩm định giá bán đấu giá tài sản để thi hành án; quan tổ chức có nhiệm vụ đăng ký giao dịch, quyền sỏ hữu, quyền sử dụng thực hoạt động liên quan đến THADS… Tuy nhiên, trường hợp Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát mà thực hoạt động kiểm sát trực tiếp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động THADS có cho có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động THADS Viện kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát thường kỳ đột xuất hoạt động THADS quan thi hành án, Chấp hành viên Việc thường kỳ trực tiếp kiểm sát thực dựa Chỉ thị Viện trưởng VKSND tối cao theo kế hoạch, chương trình cơng tác Viện kiểm sát đơn vị mình, tùy vào yêu cầu cơng tác kiểm sát tình hình, đặc điểm hoạt động THADS để Viện kiểm sát xác định phạm vi nội dung kiểm sát trực tiếp thường kỳ hoạt động toàn diện hoạt động THADS hay kiểm sát nội dung trọng tâm hoạt động THADS Đây hoạt động có kế hoạch sẵn từ trước kế hoạch công tác đơn vị, thể tính chủ động việc áp dụng phương thức kiểm sát THADS, Viên kiểm sát tiến hành trực tiếp kiểm sát trường hợp có yêu cầu cấp ủy Hội Khoản Điều 28 Luật tổ chức VKSND năm 2014; Điểm c Khoản Điều 12, Điều 59 Luật thi hành án dân 2014 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân đồng nhân dân có xác định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoạt động THADS Trước trực tiếp kiểm sát, Lãnh đạo Viện phải ban hành định trực tiếp kiểm sát, nêu rõ kiểm sát trực tiếp thường kỳ hay đột xuất; tên quan đơn vị trực tiếp kiểm sát; thời điểm thời gian kiểm sát; nội dung kiểm sát; phần Đoàn trực tiếp kiểm sát, quy định rõ Trưởng Đồn, Phó Trưởng đồn thành viên Khi trự tiếp kiểm sát quan THADS cấp dưới, huy động Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp tham gia thấy cần thiết Quyết định trực tiếp kiểm sát ban hành theo mẫu quy định chung ngành Sau phân cơng, trưởng đồn trực tiếp kiểm sát lập kế hoạch trực tiếp kiểm sát, nêu rõ nội dung phải trình đồng thời với Quyết định trực tiếp kiểm sát để lãnh đạo Viện xem xét Trưởng đoàn ký sau lãnh đọa Viện ký Quyết định trực tiếp kiểm sát Tại VKSND tối cao, Kế hoạch trực tiếp lãnh đạo Trưởng đoàn ký sau báo cáo Vụ trưởng để Vụ trưởng báo cáo lãnh đạo phê duyệt Trước kiểm sát trực tiếp hoạt động thi hành án dân sự, kiểm sát viên phải có khảo sát tình hình hoạt động THADS thơng qua: thông báo rút kinh nghiệm ngành, Viện kiểm sát tỉnh; qua đơn thư, khiếu nại, tố cáo Công dân tập trung vào lĩnh vực nhiều; qua dư luận địa phương; thơng tin từ báo chí Từ đó, định dạng vi phạm thường xuyên xảy để có kế hoạch kiểm sát cụ thể kèm theo định trực tiếp kiểm sát Quyết định kế hoạch trực tiếp kiểm sát phải gửi cho quan, tổ chức trực tiếp kiểm sát trước 15 ngày kể từ ngày trực tiếp kiểm sát (trừ trường hợp kiểm sát đột xuất); gửi cho Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền để báo cáo; gửi cho quan chủ quản quan tổ chức thực để phối hợp đạo thực Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân II Những nội dung cần làm rõ Viện kiểm sát nhân dân trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Để cho hoạt động kiểm sát trực tiếp VKSND diễn thuận tiện kế hoạch trực tiếp kiểm sát nội dung cần làm rõ hoạt động VKSDN trực tiếp kiểm sát THADS cần phải chuẩn chị cách cụ thể rõ ràng Theo đó, nội dung trực tiếp kiểm sát THADS VKSND bao gồm nội dung chủ yếu sau: Kiểm sát sổ giao nhận án, định Khi kiểm sát hoạt động THADS quan thi hành án trước hết việc kiểm sát sổ giao nhận bản, định hoạt động thiếu Trong đó, Viện kiểm sát tiến hành: - Kiểm sát án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án chuyển giao cho quan thi hành án để thi hành kiểm sát việc định thi hành án quan thi hành án - Kiểm sát sổ nhận đơn yêu cầu thi hành án để kiểm sát việc định thi hành án theo đơn yêu cầu - Kiểm sát sổ nhận ủy thác để kiểm sát việc định thi hành án Thông qua việc kiểm sát phát số vi phạm xay như: việc chậm định thi hành án, chưa định thi hành án sau nhận định ủy thác; án có hiệu lực pháp luật Tịa chưa kịp thời chuyển giao khơng chuyển giao theo quy định pháp luật để Cơ quan thi hành án định thi hành án phần chủ động Khi phát hiện, cần lập biên với Cơ quan thi hành án, đối chiếu việc chuyển giao án, định có hiệu lực pháp luật với Tòa án để xác định vi phạm ban hành kiến nghị, yêu cầu Tòa án chuyển giao theo quy định Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Kiểm sát hồ sơ thi hành án Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Cơ quan thi hành án cung cấp hồ sơ thi hành án để tiến hành kiểm sát Hồ sơ có danh sách kèm theo, phân loại theo loại hồ sơ (hồ sơ có điều kiện, chưa có điều kiện, thi hành, đình chỉ, hỗn, ủy thác, miễn, giảm…) Kiểm đếm hồ sơ có đủ theo báo cáo hay không? Riêng hồ sơ cưỡng chế xong cần yêu cầu Chấp hành viên cung cấp đầy đủ chứng từ chứng minh cho việc đề nghị tốn chi phí cưỡng chế THA, để kiểm sát việc tốn quan thi hành án có quy định pháp luật không theo Điều 45 Nghị định 62/NĐ - CP ngày 18/7/2015 Chính phủ Thông tư 184/2011/TTLT -BTC-BTP, ngày 19/12/2011 Nếu phát trường hợp chi không quy định đề xuất suất tốn Vì nội dung kiểm sát quan trọng khẳng định vị trí vai trị khâu công tác kiểm sát thi hành án dân Khi cung cấp đầy đủ hồ sơ tiến hành kiểm sát hồ sơ thi hành án theo nội dung: - Kiểm sát định; thẩm quyền định; thời hạn định thi hành án - Kiểm sát nội dung định thi hành án có với định Bản án, Quyết định Tịa án khơng, có theo đơn yêu cầu đương không - Kiểm sát việc gửi định thi hành án cho Viện kiểm sát có thời hạn quy định khơng Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân - Kiểm sát việc tống đạt định thi hành án văn thông báo thi hành án cho đương (cả người có quyền người có nghĩa vụ, quan thi hành án dân thường thông báo cho người có nghĩa vụ mà khơng thơng báo cho người có quyền lợi liên quan) - Kiểm sát hoạt động tổ chức thi hành án khác Chấp hành viên như: việc triệu tập đương để thỏa thuận giải thi hành án, biên làm việc Chấp hành viên với đương sự, việc xác minh điều kiện thi hành án… Tùy trường hợp cụ thể, tống đạt trực tiếp hồ sơ phải lưu biên giao, nhận tống đạt định thi hành án, có ký nhận đương sự; gửi đường bưu điện hồ sơ phải lưu phiếu gửi bưu điện; niêm yết cơng khai hồ sơ phải lưu biên việc niêm yết, đăng tin quan truyền thơng, báo chí hồ sơ phải lưu hợp đồng truyền thơng hình thức khác thể việc giao, nhận hợp lệ định thông báo thi hành án Đối với hồ sơ chưa có thơng báo thi hành án, chưa thu tiền thi hành án, xác định quan thi hành án chưa thực tổ chức thi hành án, Viện kiểm sát cần phải ban hành văn kiến nghị yêu cầu quan thi hành án thực theo quy định - Kiểm sát việc thu, chi Chấp hành viên hồ sơ thi hành án: kiểm sát việc thu, chi Chấp hành viên cần lưu ý đến biên lai lưu hồ sơ không tẩy xóa, Kiểm sát viên đối chiếu biên lai, phiếu thu mà kế toán lập lưu hồ sơ THA xem có trùng khớp ngày tháng thu, số tiền thu không Tránh trường hợp Chấp hành viên thu tiền không kịp thời nộp quỹ theo quy định Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân - Lập phiếu kiểm sát hồ sơ có vi phạm: phát có vi phạm hồ sơ THADS, cần lập phiếu kiểm sát nêu rõ vi phạm để có biện pháp xử lý tùy theo trường hợp Thông qua việc kiểm sát hồ sơ thi hành án chặt chẽ phát số vi phạm như: Ra định chậm so với thời gian quy định; định không nội dung thiếu nội dung mà án tuyên; định sai tên, địa đương sự; hồ sơ không lưu biên tống đạt hợp lệ; hồ sơ không lưu chứng từ thu, chi tiền nộp ngân sách nhà nước; quan THA không định thu phí thi hành án; hồ sơ không lưu chứng minh nhân dân (bản photo) người nhận tiền… Vi phạm khoản Điều 17 Thông tư 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Qua thực tiễn cho thấy, số trường hợp quan THA chưa trả tiền tài sản khác cho đương sự, xếp vào hồ sơ thi hành xong để hoàn thành tiêu nghiệp vụ, hồ sơ khơng có tài liệu Cần lập biên photo lại tài liệu chứng minh việc có vi phạm để kiến nghị thực theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, cần ý số vấn đề như: + Đối với việc Cơ quan thi hành án định đình chỉ, việc chưa có điều kiện thi hành án (hỗn, tạm đình chỉ) quan thi hành án thường áp dụng bên đương có thỏa thuận với nhau, khơng có biên thỏa thuận hồ sơ biên thỏa thuận khơng có đầy đủ chữ ký đương Hoặc đương có văn u cầu đình phần tồn quyền, lợi ích hưởng Viện kiểm sát cần xác minh hai bên đương để làm rõ u cầu có nhằm mục đích trốn phí thi hành án không? + Riêng vụ, việc thi hành án kinh doanh thương mại: người thi hành án thường Ngân hàng có cổ phần nhà nước (Ngân hàng Công Thương, Ngân hàng đầu tư phát triển…) có văn u cầu đình Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân phần toàn quyền, lợi ích hưởng, cần nghiên cứu kỹ tài liệu liên quan đến u cầu đình có văn yêu cầu Ngân hàng cung cấp kết thi hành án đương sự, đồng thời Kiểm sát viên xác minh trực tiếp việc thi hành án người phải thi hành án, xác định số tiền thực tế họ thi hành để kiểm sát việc định thu phí thi hành án Cơ quan THADS đúng, đủ theo quy định chưa yêu cầu Ngân hàng cung cấp văn miễn, giảm lãi khoản tiền phải thi hành án, kiểm sát việc miễn giảm lãi có theo quy định miễn, giảm lãi Ngân hàng nhà nước không? + Đối với việc ủy thác thi hành án cần xem xét xem có xác nhận nơi ủy thác chưa? Cơ quan thi hành án nhận ủy thác định kịp thời không tránh trường hợp không định thi hành án việc khơng có điều kiện thi hành án để giảm số lượng việc mà Viện kiểm sát khơng phát Do đó, đơn vị sau nhận thông báo ủy thác phải theo dõi việc định thi hành án, để thực chức kiểm sát Việc xác minh số trường hợp quan thi hành án định việc chưa có điều kiện thi hành án, đình chỉ, ủy thác…là quan trọng thực tiễn thông qua việc xác minh phát nhiều vi phạm pháp luật quan thi hành án Kiểm sát tài sản tang vật Việc kiểm sát tài sản tang vật bao gồm hai nội dung chính: - Đối chiếu Phiếu nhập kho, xuất kho với Sổ theo dõi vật chứng, tài sản bị kê biên, tạm giữ - Kiểm sát phiếu xuất, nhập kho cụ thể xem số thứ tự phiếu xuất, nhập kho có liên tục khơng, có trùng với sổ theo dõi tang vật khơng Có thể phát số vi phạm việc bảo quản vật chứng, tài sản quy định Điều 12 Thông tư 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016; Về việc chậm xử lý 10 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân tang vật (chậm chuyển giao tài sản sung công, chậm tiêu hủy tang vật, khơng rà sốt u cầu tịa án chuyển án để xử lý, giải quyết…); Khơng kịp thời có văn đề nghị Tịa án giải thích án, định phần tang vật tuyên không rõ, khó thi hành, vi phạm quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 14/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26/7/2010 Kiểm sát hoạt động thu chi, chi tiền thi hành án * Đối với thủ quỹ: - Chốt quỹ tiền mặt -Yêu cầu cung cấp sổ quỹ tiền mặt biên lai thu tiền giao quản lý - Xác định quỹ tiền mặt Sổ quỹ tiền mặt tính đến ngày VKS tiến hành trực tiếp kiểm sát - Số tiền thu nộp quỹ so thực tế số tiền mặt két có chênh lệch không; - Lập biên chốt quỹ đến ngày trực tiếp kiểm tra Sau đó, đối chiếu sổ quỹ tiền mặt với Biên kiểm kê quỹ quan THA - Đối chiếu sổ quỹ tiền mặt thủ quỹ với sổ quỹ tiền mặt Kế toán nghiệp vụ THA - Đối chiếu sổ quỹ tiền mặt với chứng từ thu, chi tiền thi hành án để xem xét việc cập nhật, ghi chép sổ sách thủ quỹ với kế tốn có xác, kịp thời không - Đối chiếu biên lai thu tiền với tiền nộp sổ quỹ tiền mặt * Đối với kế toán 11 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân -Yêu cầu kế toán cung cấp số biên lai chuyển giao cho Chấp hành viên quản lý, sử dụng - Yêu cầu cung cấp sổ quỹ tiền mặt Kế toán in từ máy tính - Yêu cầu cung cấp bảng cân đối tài khoản báo cáo phân tích số dư đầu tài khoản để biết chi tiết số việc tiền tồn chưa giải xong, kiểm sát hồ sơ thi hành án để xác định lý chưa giải khách quan hay chủ quan Qua đó, xác định số tiền chậm nộp ngân sách, chậm chi trả cho công dân, chậm gửi vào tài khoản tạm giữ, tài khoản phí thi hành án mở Kho bạc - Yêu cầu cung cấp báo cáo hoạt động thu thi hành án để kiểm sát việc đối chiếu kết thi hành án Chấp hành viên Kế tốn THA có thường xun khơng, có trùng khớp với báo cáo thu Kế tốn khơng? - u cầu cung cấp chứng từ thu, chi thời điểm kiểm sát rà soát phiếu thu, phiếu chi Kế toán với sổ quỹ tiền mặt thủ quỹ có trùng khơng, để xác định kế tốn có kịp thời lập phiếu thu khơng, số thứ tự phiếu thu, chi có liên tục khơng? Nếu có việc đứt qng số phiếu thu, lý nhảy số phần mềm kế toán có phát lập biên có xác nhận thủ trưởng quan THA không? - Yêu cầu cung cấp giấy Xác nhận số dư tài khoản tiền gửi kho bạc - Sổ gửi tiền tiết kiệm (nếu có) - Giấy nộp tiền, giấy xác nhận số dư kho bạc… phải có dấu đỏ Trước thực kiểm sát công tác thu, chi tiền thi hành án cần xác định số dư lại quỹ thi hành án Số dư lại quỹ thi hành án thể Sổ quỹ tiền mặt; Sổ tiền gửi ngân hàng, kho bạc; Sổ tiền gửi tiết kiệm (nếu có) Khi kiểm sát phải so sánh với Báo cáo quan THADS có không * Đối với Chấp hành viên 12 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân - Yêu cầu Chấp hành viên cung cấp loại biên lai nhận từ Kế toán (lưu ý: Mỗi số biên lai có liên, nội dung thu tiền liên phải trùng với nhau, không tẩy xóa, liên nộp cho kế tốn phải trùng với liên cịn lưu cuống biên lai, có chứng từ hỏng, hủy phải đầy đủ liên) - Kiểm sát, rà soát biên lai thu tiền Chấp hành viên với sổ quỹ tiền mặt thủ quỹ THA để xác định Chấp hành viên có kịp thời nộp tiền vào quỹ không Số ngày thu cuống biên lai có trùng với liên nộp cho Kế tốn để lập phiếu thu tiền khơng? Biên lai có tẩy xóa, sửa chữa hủy có quy định khơng? Thơng qua việc thực cơng tác phát số vi phạm như: + Đối với việc quản lý khoản phí thi hành án, quản lý tiền mặt quỹ thi hành án Tất khoản tiền thi hành án phải bảo quản Kho bạc theo quy định khoản Điều 58 Luật Thi hành án dân khoản Điều 18 Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27/02/2009 án phí, lệ phí Tịa án Thì thực tiễn cho thấy, Chi cục thi hành án để lại quỹ tiền mặt nhiều, khơng quy định, có khoản tiền tạm ứng án phí, tiền thu trước định, cá biệt có trường hợp để lại khoản tiền phải trả cho cơng dân… + Kế Tốn báo cáo khơng trung thực: sửa chữa phần số dư cuối kỳ với số dư thực tế quỹ tiền mặt tiền gửi ngân hàng, kho bạc để đối phó với Đồn kiểm tra + Chấp hành viên, thủ quỹ không nộp tiền chậm nộp vào quỹ thi hành án Thủ quỹ chậm nộp tiền vào tài khoản Kho bạc, vào ngân sách + Tẩy xóa chứng từ; khơng gửi tiết kiệm khoản tiền đương chưa đến nhận; gửi tiền tiết kiệm khoản tiền phải trả cho đương đứng tên cá nhân thủ quỹ thi hành án; trích lại 10% khoản tiền nộp ngân sách… 13 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Pháp lệnh Án phí, lệ phí Tồ án ngày 27/02/2009 quy định Cơ quan thi hành án dân có thẩm quyền thu án phí Điều 18 Pháp lệnh quy định tồn án phí, lệ phí Tịa án thu phải nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước kho bạc nhà nước Viện kiểm sát trực tiếp xác minh thông tin tài khoản Cơ quan Thi hành án dân Ngân hàng, Kho Bạc, để xác định số tiền thực có tài khoản tiền gửi thời gian thực nộp tiền quan Thuế để xác định có việc trích lại 10% khoản tiền án phí khơng? Khi thấy cần thiết mở rộng phạm vi nội dung gia hạn thời hạn kiểm sát so với kế hoạch duyệt, Trưởng đoàn trực tiếp kiểm sát phải báo cáo lãnh đạo Viện duyệt ban hành định gia hạn thời gian mở rộng phạm vi nội dung trực tiếp kiểm sát Trình tự trực tiếp kiểm sát quan THADS thực theo quy định Khoản Điều 32 Quy chế công tác kiểm sát THADS Kết thúc việc kiểm sát, Viện kiểm sát phải có kết luận trực tiếp kiểm sát tùy theo phạm vi kiểm sát , kết tính chất , mức độ vi phạm kiểm sát để xây dựng nội dung kết luận trình trực tiếp kiểm sát, hoạt động thực hiện, hạn chế vi phạm tồn cách khắc phục vi phạm,… Sau kiểm sát trực tiếp, thấy cần thiết, Viện kiểm sát ban hành Thông báo rút kinh nghiệm dạng vi phạm pháp luật hoạt động THADS, nhận thức áp dụng quy định pháp luật, kỹ kiểm sát gửi cho Viện kiểm sát cấp để rút kinh nghiệm chung; gửi Viện kiểm sát cấp để báo cáo 14 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân KẾT LUẬN Việc kiểm sát trực tiếp hoạt động thi hành án dân Viện kiểm sát nhân dân hoạt động địi hỏi có tính tổng hợp tất kỹ nghiệp vụ khâu công tác kiểm sát thi hành án dân Vì kiểm sát việc thi hành án dân cụ thể phải kiểm sát tất hoạt động phát sinh hồ sơ thi hành án Pháp luật hành dù chưa có văn bản, quy định hướng dẫn cụ thể thao tác nghiệp vụ cần tiến hành trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Viện kiểm sát, nhiên, nắm rõ nội dung hoạt động việc áp dụng theo phương pháp kiểm sát riêng trường hợp cụ thể giúp nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát trực tiếp thi hành án dân Viện kiểm sát nhân dân 15 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức VKSND năm 2014; Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014; Quy chế công tác kiểm sát THADS (Kèm theo Quyết định số 255 ngày 19/6/2013 Viện trưởng VKSND tối cao) Giáo trình kiểm sát thi hành án dân sự, Trường đại học Kiểm sát hà nội, 2017 16 ... ? ?Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân sự? ?? NỘI DUNG I Hoạt động trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án. .. sát thi hành án dân II Những nội dung cần làm rõ Viện kiểm sát nhân dân trực tiếp kiểm sát thi hành án dân Để cho hoạt động kiểm sát trực tiếp VKSND diễn thuận tiện kế hoạch trực tiếp kiểm sát nội. .. Viện kiểm sát cấp để báo cáo 14 Những nội dung cần làm rõ hoạt động VKSND trực tiếp kiểm sát thi hành án dân KẾT LUẬN Việc kiểm sát trực tiếp hoạt động thi hành án dân Viện kiểm sát nhân dân hoạt