đề tài tốt nghiệp lớp cao cấp chính trị

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề án: Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Công tác văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cán bộ lãnh đạo năm được tình hình. Cán bộ văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết không đúng… Cho nên, phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác và giữ bí mật”. Thấm nhuần lời dạy của Bác, trong những năm qua, cán bộ, công chức, người lao động của Văn phòng HĐNDUBND huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum đã luôn tuyệt đối trung thành, tận tâm tận tụy với công việc, đoàn kết, chủ động, sáng tạo, không ngừng nỗ lực phấn đấu tu dưỡng trau dồi kiến thức và kỹ năng, vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao phó. Văn phòng HĐNDUBND huyện là bộ máy làm việc của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện huyện, là “tai”, là “bộ nhớ”, “bộ lọc” để giúp lãnh đạo thu thập, sàng lọc thông tin; Văn phòng còn là cái “cổng” phải qua trong việc truyền đạt, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo. Văn phòng còn là “bộ mặt” của cơ quan hành chính, là cầu nối giữa Nhà nước với Nhân dân. Hàng ngày, Văn phòng phải tiếp xúc quan hệ công tác với nhiều đối tượng, có mối quan hệ rộng, đối nội, đối ngoại, chăm lo hậu cần. Việc nắm được tình hình chính là tính nhạy bén, sáng tạo, chuyên nghiệp trong khả năng dự báo, khả năng “bài binh bố trận” của cán bộ văn phòng để đưa ra những đề xuất đúng đắn trong hoạt động tham mưu, giúp việc cho các cấp lãnh đạo. Trước sự phát triển nhanh về kinh tế xã hội của huyện, đòi hỏi Văn phòng HĐNDUBND huyện phải có sự đổi mới mạnh mẽ mới đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới. Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá một cách khách quan, đầy đủ về thực trạng, từ đó đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả của Văn phòng HĐNDUBND huyện là một việc làm cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Được sự quan tâm của Huyện ủy, HĐND, UBND, Văn phòng HĐND UBND huyện đã được kiện toàn một bước về tổ chức, đầu tư cơ sở vật chất, tăng cường đội ngũ công chức, hoàn thiện các quy chế đảm bảo sự hoạt động thông suốt của văn phòng, nên về cơ bản Văn phòng HĐND UBND đã hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao. Trong thời gian qua ở địa phương chưa có nghiên cứu nào về Văn phòng HĐND và UBND huyện Đăk Tô, do đó tôi chọn Đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum” để làm Đề án tốt nghiệp chương trình Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện chính trị khu vực III. Thực hiện Đề tài này không chỉ mong muốn tốt nghiệp khóa học mà còn hy vọng đóng góp thiết thực vào việc nâng cao chất lượng hoạt động của Văn phòng, thực hiện tốt chức năng của mình góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn huyện. 2. Mục đích của đề án Từ các kết quả khảo sát thực tế, vận dụng cơ sở khoa học phân tích, đánh giá thực trạng công tác Văn phòng HĐNDUBND huyện Đăk Tô để thấy được những ưu điểm và những hạn chế để từ đó kiến nghị những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động của Văn phòng, phục vụ công tác quản lý điều hành trong giai đoạn hiện nay. 3. Đối tượng, phạm vi của đề án: Đối tượng: Hoạt động của Văn phòng HĐNDUBND huyện trên một số lĩnh vực như: Quản trị văn phòng; văn phòng được đưa vào nghiên cứu, đối chiều hoạt động. Phạm vi: + Về không gian: Tại Văn phòng HĐND UBND huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum. + Về thời gian: Do thời gian có hạn nên đề tài chỉ tập trung khảo sát thực trạng tình hình chung của huyện Đăk Tô giai đoạn 2010 2015 và Văn phòng HĐNDUBND huyện Đăk Tô giai đoạn 2014 2015 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2016 2020. 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án Ý nghĩa khoa học Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Văn phòng HĐND UBND huyện Đăk Tô là đầu mối tham mưu cho Thường trực HĐND UBND huyện Đăk Tô đưa ra những quyết định giải quyết công việc đúng đắn, có hiệu quả. Cùng với các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Tô là cánh tay đắc lực của lãnh đạo UBND trong phạm vi quyền hạn và trách nhiệm được phân công. Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động của Văn phòng có ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND. Mặt khác, hoạt động của Văn phòng là đầu mối liên quan đến nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND trên địa bàn nên chất lượng hoạt động của Văn phòng có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến hiệu quả hoạt động của cơ quan này. Bên cạnh đó, hiện nay Văn phòng còn là cơ quan giúp việc của Thường trực HĐND huyện Đăk Tô, là cầu nối giữa nhân dân địa phương với chính quyền. Do vậy, chất lượng hoạt động của Văn phòng được cải thiện sẽ có tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương trên địa bàn huyện Đăk Tô. Ý nghĩa thực tiễn Những kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý, công chức văn phòng cấp huyện, cấp xã và những người quan tâm đến việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐNDUBND.

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề án:

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Công tác văn phòng cótầm quan trọng đặc biệt, giúp cán bộ lãnh đạo năm được tình hình Cán bộvăn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết không đúng… Chonên, phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác và giữ bímật” Thấm nhuần lời dạy của Bác, trong những năm qua, cán bộ, côngchức, người lao động của Văn phòng HĐND-UBND huyện Đăk Tô, tỉnhKon Tum đã luôn tuyệt đối trung thành, tận tâm tận tụy với công việc, đoànkết, chủ động, sáng tạo, không ngừng nỗ lực phấn đấu tu dưỡng trau dồi kiếnthức và kỹ năng, vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao phó

Văn phòng HĐND-UBND huyện là bộ máy làm việc của Hội đồngnhân dân và Ủy ban nhân dân huyện huyện, là “tai”, là “bộ nhớ”, “bộ lọc” đểgiúp lãnh đạo thu thập, sàng lọc thông tin; Văn phòng còn là cái “cổng” phảiqua trong việc truyền đạt, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các ý kiến chỉđạo của lãnh đạo Văn phòng còn là “bộ mặt” của cơ quan hành chính, là cầunối giữa Nhà nước với Nhân dân Hàng ngày, Văn phòng phải tiếp xúc quan

hệ công tác với nhiều đối tượng, có mối quan hệ rộng, đối nội, đối ngoại,chăm lo hậu cần Việc nắm được tình hình chính là tính nhạy bén, sáng tạo,chuyên nghiệp trong khả năng dự báo, khả năng “bài binh bố trận” của cán

bộ văn phòng để đưa ra những đề xuất đúng đắn trong hoạt động tham mưu,giúp việc cho các cấp lãnh đạo

Trước sự phát triển nhanh về kinh tế - xã hội của huyện, đòi hỏi Vănphòng HĐND-UBND huyện phải có sự đổi mới mạnh mẽ mới đáp ứng đượcyêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới Do đó, việc nghiên cứu, đánhgiá một cách khách quan, đầy đủ về thực trạng, từ đó đưa ra các giải pháp để

nâng cao chất lượng, hiệu quả của Văn phòng HĐND-UBND huyện là mộtviệc làm cần thiết trong giai đoạn hiện nay.

Được sự quan tâm của Huyện ủy, HĐND, UBND, Văn phòng HĐND

- UBND huyện đã được kiện toàn một bước về tổ chức, đầu tư cơ sở vậtchất, tăng cường đội ngũ công chức, hoàn thiện các quy chế đảm bảo sự hoạtđộng thông suốt của văn phòng, nên về cơ bản Văn phòng HĐND - UBND

đã hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao

Trong thời gian qua ở địa phương chưa có nghiên cứu nào về Văn

phòng HĐND và UBND huyện Đăk Tô, do đó tôi chọn Đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum” để làm Đề án tốt nghiệp chương

trình Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện chính trị khu vực III Thực hiện

Đề tài này không chỉ mong muốn tốt nghiệp khóa học mà còn hy vọng đónggóp thiết thực vào việc nâng cao chất lượng hoạt động của Văn phòng, thựchiện tốt chức năng của mình góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lýnhà nước trên địa bàn huyện

2 Mục đích của đề án

Từ các kết quả khảo sát thực tế, vận dụng cơ sở khoa học phân tích,đánh giá thực trạng công tác Văn phòng HĐND-UBND huyện Đăk Tô đểthấy được những ưu điểm và những hạn chế để từ đó kiến nghị những giảipháp nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động của Văn phòng, phục vụ côngtác quản lý điều hành trong giai đoạn hiện nay

3 Đối tượng, phạm vi của đề án:

- Đối tượng: Hoạt động của Văn phòng HĐND-UBND huyện trên

một số lĩnh vực như: Quản trị văn phòng; văn phòng được đưa vào nghiêncứu, đối chiều hoạt động

- Phạm vi:

+ Về không gian: Tại Văn phòng HĐND - UBND huyện Đăk Tô,

tỉnh Kon Tum

+ Về thời gian: Do thời gian có hạn nên đề tài chỉ tập trung khảo sát

thực trạng tình hình chung của huyện Đăk Tô giai đoạn 2010 - 2015 và Vănphòng HĐND-UBND huyện Đăk Tô giai đoạn 2014 - 2015 và đề xuất giảipháp cho giai đoạn 2016 - 2020

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề án

- Ý nghĩa khoa học

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Văn phòng HĐND - UBNDhuyện Đăk Tô là đầu mối tham mưu cho Thường trực HĐND - UBNDhuyện Đăk Tô đưa ra những quyết định giải quyết công việc đúng đắn, cóhiệu quả Cùng với các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk Tô

là cánh tay đắc lực của lãnh đạo UBND trong phạm vi quyền hạn và tráchnhiệm được phân công Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt độngcủa Văn phòng có ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quảhoạt động của HĐND và UBND Mặt khác, hoạt động của Văn phòng là đầumối liên quan đến nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND trên địa bàn nênchất lượng hoạt động của Văn phòng có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đếnhiệu quả hoạt động của cơ quan này

Bên cạnh đó, hiện nay Văn phòng còn là cơ quan giúp việc của Thườngtrực HĐND huyện Đăk Tô, là cầu nối giữa nhân dân địa phương với chínhquyền Do vậy, chất lượng hoạt động của Văn phòng được cải thiện sẽ có tácđộng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương trên địa bànhuyện Đăk Tô

- Ý nghĩa thực tiễn

Những kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảocho cán bộ quản lý, công chức văn phòng cấp huyện, cấp xã và những ngườiquan tâm đến việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND-UBND.

PHẦN NỘI DUNG

I CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ ÁN

1 Cơ sở khoa học của Đề án:

1.1 Khái niệm văn phòng

Văn phòng là một khái niệm được hiểu theo nhiều nghĩa, cách hiểuphổ biến của nhiều người trong giao tiếp hàng ngày cho rằng Văn phòng là

bộ phận phụ trách công văn giấy tờ, hành chính trong một cơ quan hoặc làtrụ sở làm việc của cơ quan và trong các tài liệu khoa học, khái niệm Vănphòng được định nghĩa đa dạng như sau:

- “Văn phòng là bộ máy của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thu thập,

xử lý và tổng hợp thông tin phục vụ cho sự điều hành của lãnh đạo, đồngthời bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của cơ quan, tổ

chức đó” (Giáo trình Hành chính Văn phòng trong cơ quan Nhà nước NXB Đại học Quốc gia 2004 [15, tr 11-12] Lưu Kiếm Thanh, Bùi Xuân Lự, Lê

Đình Chúc)

- “Văn phòng là một bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan, đơn vị,

là nơi thu thập, xử lý thông tin hỗ trợ cho hoạt động quản lý, là nơi chăm lomọi lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảo các điều kiện vật chất cho hoạt động

của mỗi cơ quan, đơn vị” (Cẩm nang Tổ chức và Quản trị hành chính Văn phòng NXB Tài chính Hà nội - 2003 [14, tr 10] Hồ Ngọc Cẩn)

Từ các khái niệm trên đây, có thể hiểu: Văn phòng, một mặt, đượchiểu như là bộ máy giúp thủ trưởng điều hành hoạt động của cơ quan, đơn

vị, hoặc là phòng làm việc trực tiếp của giám đốc, luật sư (Văn phòng giám đốc, Văn phòng luật sư), hoặc là trụ sở làm việc của cơ quan, đơn vị, là địa

điểm giao tiếp, đối nội, đối ngoại của cơ quan Mặt khác, Văn phòng cònđược hiểu là một loại hoạt động trong cơ quan Nhà nước, trong các tổ chứcchính trị - xã hội, doanh nghiệp Như vậy, có thể xem xét Văn phòng trên haikhía cạnh:

Thứ nhất: Xét về mặt hình thức, Văn phòng là một tập hợp có tổ chức,

có trụ sở, có phương tiện vật chất và con người để thực hiện nhiệm vụ củamình

Thứ hai: Về nội dung công việc, hoạt động của Văn phòng là loại hoạt

động nhằm đảm bảo thông tin, vật chất kỹ thuật cho cá nhân, cơ quan, tổchức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định

Với những khái niệm đã nêu ở trên chúng ta thấy rằng, trong hoạtđộng của bất kỳ cơ quan hoặc tổ chức nào từ các cơ quan nhà nước trungương cho tới chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế, các tổ chức chínhtrị – xã hội, việc tồn tại bộ phận Văn phòng trong cơ cấu của bộ máy cơquan, tổ chức là một tất yếu khách quan Ở các cơ quan Nhà nước lớn nhưQuốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, các bộ, ngành ở Trung ương và địaphương, Uỷ ban nhân dân các cấp đều lập Văn phòng, các cơ quan nhỏ như

Sở, ban, ngành cấp tỉnh thì lập phòng Hành chính, nhưng dù gọi theo cáchnào thì chức năng của công tác Văn phòng phải được thực hiện đầy đủ

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của văn phòng

Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủquy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 14/01/2012 củaUBND tỉnh Kon Tum quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộcUBND huyện, thành phố thuộc tỉnh Kon Tum thì Văn phòng HĐND, UBNDhuyện Đăk Tô có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, là cơquan chuyên môn thuộc UBND, bộ máy giúp việc của Thường trực HĐND

và UBND huyện, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công táccủa Ủy ban nhân dân huyện Văn phòng có các nhóm chức năng sau:

- Nhóm chức năng tham mưu tổng hợp:

Đây là chức năng cơ bản nhất của văn phòng, là hoạt động cần thiết chocông tác quản lý; Nội dung của công tác tham mưu chỉ rõ hoạt động thamvấn của công tác văn phòng; còn nội dung tổng hợp nghiêng về khía cạnhthống kê, xử lý thông tin dữ liệu phục vụ thiết thực cho hoạt động quản lý

- Nhóm chức năng hậu cần:

Hoạt động của cơ quan, đơn vị không thể thiếu các điều kiện vật chấtphương tiện, thiết bị… Nội dung công việc này nhằm mục tiêu, đảm bảo đầy

đủ nhưng tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả nhất

Để thực hiện các chức năng trên, Văn phòng có nhiệm vụ cụ thể sau:

- Tham mưu xây dựng chương trình hoạt động của Thường trựcHĐND huyện; đôn đốc, theo dõi việc xây dựng chương trình giám sát củacác ban HĐND huyện trình HĐND huyện thông qua tại Kỳ họp

- Xây dựng và trình UBND huyện thông qua chương trình công tác năm;Xây dựng chương trình làm việc tuần, tháng, quý, sáu tháng và cả năm củaThường trực HĐND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND huyện; Giúp Thườngtrực HĐND, Chủ tịch UBND huyện đôn đốc, kiểm tra các phòng, ban, ngành,UBND các xã, thị trấn thực hiện Kế hoạch, chương trình công tác của Thườngtrực HĐND, UBND huyện và các ý kiến kết luận hội nghị, ý kiến chỉ đạo củaChủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện; Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tácphối hợp giữa các phòng, ban, ngành, UBND xã, thị trấn theo quy định củapháp luật

- Bảo đảm việc thu thập, cung cấp và xử lý thông tin, tổng hợp tìnhhình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh báo cáo Thường trực HĐND,UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện; Chuẩn bị tốt các báo cáo định

kỳ (báo cáo tháng, quý, 6 tháng, năm) phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều

hành của Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND huyện theo quy định

của pháp luật Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất (được giao) cho Văn phòng Huyện ủy, Văn phòng UBND tỉnh.

- Trình UBND huyện kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn, cácchương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng HĐND - UBNDhuyện

- Có ý kiến thẩm tra độc lập đối với các đề án, dự thảo văn bản củacác phòng, ban và UBND xã, thị trấn trước khi trình UBND, Chủ tịchUBND huyện xem xét, quyết định

- Tổ chức công bố, truyền đạt các Nghị quyết của HĐND huyện, cácquyết định, chỉ thị của UBND huyện, các văn bản quy phạm pháp luật của

cơ quan nhà nước cấp trên có liên quan; Giúp UBND huyện phối hợp vớicác cơ quan chức năng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các vănbản đó tại các phòng, ban và UBND xã, thị trấn

- Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của Thường trực HĐND,UBND, Chủ tịch UBND huyện; công tác văn thư, lưu trữ, tin học hóa hànhchính của UBND huyện; Quản lý và điều hành hệ thống mạng tin học nội

bộ, vận hành, khai thác các phần mềm dùng chung của Văn phòng UBNDtỉnh; Hướng dẫn Văn phòng xã, thị trấn về chuyên môn, nghiệp vụ hànhchính, tin học hóa quản lý hành chính nhà nước theo quy định

- Trình UBND huyện chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cảicách thủ tục hành chính nhà nước thuộc phạm vi của Văn phòng HĐND vàUBND huyện; thực hiện có hiệu quả, đúng quy định của pháp luật về côngtác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”

- Tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt độngcủa Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện;

Đảm bảo các điều kiện hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, Chủtịch, các Phó Chủ tịch UBND huyện, Cơ quan UBND huyện luôn thông suốt,hiệu quả.

- Phối hợp với Văn phòng Huyện ủy, các Ban của Đảng, Uỷ Ban Mặttrận tổ quốc Việt nam giữ mối liên hệ, phối hợp công tác giữa Thường trựcHĐND, UBND, Chủ tịch UBND huyện với Huyện ủy, Thường trực Huyện

ủy, Ban Thường trực Uỷ Ban Uỷ Ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện, cácđoàn thể cấp huyện, các cơ quan, tổ chức của Tỉnh, Trung ương đóng trênđịa bàn huyện; Duy trì tốt mối quan hệ công tác với Văn phòng Đoàn đạibiểu Quốc hội và Văn phòng UBND tỉnh, Sở, ban, ngành cấp tỉnh

2 Cơ sở pháp lý xây dựng đề án:

- Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân,

ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 03/6/2008

- Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008

- Nghị định số 110/2004/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 08 tháng 4 năm

2004 về công tác văn thư

- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020

- Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quyđịnh về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

- Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng 08 năm 2010 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệthông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước giai đoạn 2011-2015

- Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng 03 năm 2014 của Thủtướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêuchuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổchức thuộc hệ thống hành chính nhà nước.

- Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của

Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trìnhbày văn bản

- Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 của BộNội vụ hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính

3 Cơ sở thực tiễn

3.1 Khái lược đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương

Huyện Đăk Tô nằm ở phía bắc tỉnh Kon Tum Trung tâm huyện là thịtrấn Đăk Tô, cách trung tâm hành chính tỉnh Kon Tum khoảng 42 km vềphía bắc theo quốc lộ 14 Về ranh giới hành chính: Phía đông giáp huyệnĐăk Hà và huyện Tu Mơ Rông; phía tây giáp huyện Ngọc Hồi và huyện SaThầy; phía nam giáp huyện Sa Thầy và huyện Đăk Hà; phía bắc giáp huyện

Tu Mơ Rông

Quốc lộ 14 - đường Hồ Chí Minh chạy qua, nối Đăk Tô với các huyệntrong tỉnh, các tỉnh Tây Nguyên, các tỉnh miền Trung và Nam Lào, đông bắcCam Pu Chia Đường Tam Kỳ-Trà My-Đăk Tô hoàn thành sẽ tạo điều kiệnthông thương gần hơn với cảng Đà Nẵng, khu kinh tế mở Chu Lai, khu côngnghiệp Dung Quất Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Đăk Tô khoảng 50.641

ha Đăk Tô có tiềm năng du lịch đa dạng về sinh thái và cảnh quan thiên

nhiên hấp dẫn như: Rừng thông thị trấn Đăk Tô, suối nước nóng KonĐào, thác Đăk Lung Kết hợp du lịch gắn với tham quan di tích lịch sử

Chiến thắng Đăk Tô -Tân Cảnh và các lễ hội dân tộc của Bắc Tây Nguyên Tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội trên một số lĩnh vực từ năm 2010-2015

* Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt khá, thu ngân sách trên địa bàn tăng mạnh so với chỉ tiêu đề ra; các nguồn lực phát triển kinh tế được khai thác hợp lý, hiệu quả

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 14,72%() Tổngthu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt trên 21 triệu đồng, vượt chỉ tiêunghị quyết Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010-2015 đề ra Cơ cấu kinh tếchuyển dịch cơ bản đúng hướng Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyệnliên tục tăng qua các năm, ước năm 2015 đạt 90 tỷ đồng, bình quân hằngnăm tăng 9,23%

Nền nông nghiệp của huyện phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa,diện tích cây công nghiệp tăng nhanh qua từng năm Triển khai thực hiện cóhiệu quả các chương trình, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất Công táckhuyến nông, ứng dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất được chính quyền địaphương đặc biệt chú trọng Diện tích cây trồng hàng năm, cây lâu năm tăng();chăn nuôi bước đầu phát triển theo hình thức bán công nghiệp Công tác giaođất, giao rừng, quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện được quan tâm đúngmức() Công tác phòng chống, khắc phục thiên tai đạt kết quả tốt() Côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển Các ngành nghề sản xuất, chế biếntăng nhanh()

Thương mại - dịch vụ của huyện phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởngđạt 27,23%/năm, doanh thu năm 2015 ước đạt 450 tỷ đồng Hoạt động vậntải, bưu chính viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm phát triển, phục vụ tốt nhucầu của nhân dân

* Bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân; giải quyết việc làm, bảo đảm an sinh

-xã hội; nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo

Huyện Đăk Tô hiện có 8 xã và 1 thị trấn; trong đó có 05 xã thuộc khuvực III; 01 xã thuộc khu vực II; 02 xã và thị trấn thuộc khu vực I Có 05 xã

và 8 thôn đặc biệt khó khăn được đầu tư hỗ trợ Chương trình 135

Tổng dân số toàn huyện (đến ngày 31/12/2014) là 10.434 hộ, với

43.020 khẩu, trong đó dân tộc thiểu số 5.216 hộ, với 23.558 khẩu, chiếm54,76% tổng dân số Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,67% Có 2/8 xã đạt chuẩnnông thôn mới; các xã còn lại đạt trên 70% tiêu chí nông thôn mới

Chất lượng giáo dục toàn diện học sinh ở các cấp học, bậc học, họcsinh dân tộc thiểu số có chuyển biến tích cực(), tỷ lệ học sinh ra lớp đạt trên

99% Đội ngũ giáo viên đảm bảo về số lượng và chất lượng, đáp ứng đượcyêu cầu đổi mới, phát triển giáo dục Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia đạt

từ 75 % trở lên Cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng dạy học được quantâm đầu tư() Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân chuyển biến tíchcực; triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế đạt kếtquả, kịp thời ngăn chặn không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn; 9/9 trạm y tế

xã, thị trấn có bác sĩ, đạt nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện Đăk Tô nhiệm

kỳ 2010-2015 đã đề ra; 2/9 xã, thị trấn đạt bộ tiêu chí chuẩn quốc gia về y tế

xã giai đoạn đến năm 2020; trên 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế Côngtác dân số, gia đình, trẻ em được quan tâm; tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm

từ 27% năm 2010 xuống còn 22% năm 2015

Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn được chú trọng; tỉ lệ

lao động qua đào tạo chiếm 30,48% Tỷ lệ lao động có việc làm sau học

nghề đạt trên 60% Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm dần tỉ lệlao động nông nghiệp và tăng dần tỉ lệ lao động phi nông nghiệp()

Văn hóa thông tin: Chủ động triển khai cuộc vận động toàn dân

“Đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và “Phòng, chống bạo lực gia đình”

ở khu dân cư; đến nay có 6.254 hộ gia đình đạt tiêu chí gia đình văn hóa, đạt82,4%; 58/67 thôn, làng, khối phố đạt tiêu chí văn hóa

Hệ thống thiết chế văn hóa ở cơ sở được quan tâm đầu tư và ngàycàng phát triển, góp phần nâng cao đời sống văn hóa cơ sở; các thiết chế vănhóa từng bước được hoàn thiện, hoạt động đi và nề nếp, nâng cao chấtlượng Đến nay hệ thống nhà văn hóa cộng đồng được xây dựng ở các thôn,làng, khối phố toàn huyện có 67/67 thôn, làng, khối phố có nhà văn hóacộng đồng

An sinh xã hội: Công tác xóa đói, giảm nghèo đã được quan tâm Từnăm 2011 đến nay hàng năm cứu đói cho 1.012 hộ với tổng số gạo 54.425kg; cấp 21.962 thẻ khám chữa bệnh cho các đối tượng là dân tộc thiểu sốvùng khó khăn, người nghèo trên địa bàn huyện Hiện trên địa bàn có 2.142

hộ với 5.934 khẩu thuộc diện nghèo, chiếm 13,81%

Về hệ thống chính trị cơ sở: Có 9/9 xã, thị trấn đạt vững mạnh về quốcphòng - an ninh Tỷ lệ đảng viên trong lực lượng dân quân trên 15% Hàngnăm, có trên 75% tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, không có tổchức cơ sở đảng yếu, kém; có trên 75% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụtrở lên; 100% chính quyền cơ sở đạt trong sạch vững mạnh; trên 75% tổchức đoàn, hội cơ sở vững mạnh; tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên trên 80%.

3.2 Thực trạng hoạt động của Văn phòng HĐND UBND huyện Đăk Tô

(01 kế toán, 01 thủ quỹ kiêm công tác văn thư.)

+ Đội Bảo vệ: 02 người; Đội xe: 02 người; Tạp vụ: 01 người

+ Chuyên viên theo dõi khối văn xã : 01 người+ Chuyên viên theo dõi khối kinh tế : 01 người+ Chuyên viên theo dõi khối nội chính và Quản trị mạng : 01 người+ Chuyên viên tham mưu hoạt động HĐND : 01 người

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính : 02 người

* Về trình độ:

- Về chuyên môn: thạc sĩ: 01 người; đại học: 12 người; trung cấp: 02

người; còn lại sơ cấp và học nghề

- Về lý luận chính trị: cao cấp: 03 người; trung cấp: 01 người.

- Về quản lý Nhà nước: Ngạch chuyên viên: 06 người

- Về ngoại ngữ: Chứng chỉ A: 11 người; Chứng chỉ B: 2 người; còn lạichưa tham gia bồi dưỡng

- Về tin học: Cử nhân: 1 người; Chứng chỉ A: 11 người; Chứng chỉ B:

4 người; còn lại chưa tham gia bồi dưỡng

3.2.2 Kết quả hoạt động của Văn phòng HĐND-UBND huyện Đăk Tô:

- Trong xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình công tác:

Chương trình công tác là cơ sở để lãnh đạo Uỷ ban chỉ đạo công việctheo trình tự thời gian cụ thể, chương trình công tác của Uỷ ban nhân dân có:chương trình công tác năm, chương trình công tác quý, chương trình côngtác tháng, chương trình công tác tuần Vì vậy, việc xây dựng chương trìnhcông tác của Uỷ ban nhân dân chính là Văn phòng thực hiện chức năng thammưu tổng hợp giúp việc cho lãnh đạo Uỷ ban nhân dân trong việc điều hànhhoạt động của Uỷ ban nhân dân

Hàng năm vào ngày 31 tháng 10, Văn phòng HĐND-UBND huyệnnhận danh mục các Đề án, văn bản cần trình UBND, Chủ tịch UBND banhành hoặc trình HĐND ban hành trong năm tới Văn phòng tổng hợp xin ýkiến các cơ quan có liên quan để hoàn chỉnh Chương trình

Sau khi Chương trình công tác năm được UBND thông qua Vănphòng trình Chủ tịch duyệt, gửi thành viên UBND, cơ quan chuyên môn, cơquan thuộc UBND huyện, UBND xã, thị trấn biết, thực hiện

Trong 02 năm đã tham mưu xây dựng được trên 60 Kế hoạch và Chươngtrình công tác cho Thường trực HĐND và UBND đúng thời gian quy định,đảm bảo tiến độ thực hiện các nhiệm vụ của các phòng, ban Các nhiệm vụ đưa

ra cho các phòng, ban đảm bảo đúng quyền hạn và trách nhiệm, phát huy tối đa

việc phối hợp làm việc của các ban, ngành, đoàn thể, nâng cao hiệu quả côngviệc.

- Trong công tác văn thư, lưu trữ:

+ Công tác văn thư: là hoạt động bảo đảm thông tin bằng văn bản

phục vụ cho công tác quản lý, bao gồm các nội dung: xây dựng và ban hànhvăn bản, tổ chức quản lý và giải quyết văn bản, quản lý và sử dụng con dấu;thu thập, bổ sung, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ

Bộ phận văn thư của cơ quan chịu trách nhiệm quản lý các nguồn vănbản tại UBND huyện: Văn bản đến và văn bản đi; văn bản nội bộ; văn bảnmật Trong những năm qua Bộ phận Văn thư đã thực hiện khá tốt nhiệm vụ,các văn bản đến đều phải qua văn thư đăng ký và được tổ chức xử lý, giảiquyết kịp thời Việc quản lý văn bản mật được thực hiện theo đúng quy địnhcủa pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày28/12/2000 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Nghị định số 33/2002/NĐ-CPngày 2/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bímật nhà nước và Thông tư số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 19/9/2002 của

Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mậtnhà nước

Việc tiếp nhận và quản lý văn bản đi, văn bản đến đã được Văn phòngHĐND-UBND huyện thực hiện nghiêm túc theo đúng quy trình; 100% vănbản đến được Văn phòng tiếp nhận đầy đủ và sao gửi đúng đối tượng, đảmbảo 100% công việc được giải quyết đúng thời hạn, đúng thẩm quyền

Trong năm 2014 và tính đến 31/10/2015, số lượng văn bản đến Văn

phòng đã tiếp nhận là: 20.182 văn bản, trong đó: Chỉ thị: 57; Thông tư: 69;

Công văn: 16.125; Thông báo: 1.245; Kế hoạch: 653; Tờ trình: 1.235; Báocáo: 689; Chương trình: 75; Quy chế: 34 Số lượng văn bản đã phát hành

qua Văn phòng là: 9.262 văn bản, trong đó: Quyết định: 3.564; Văn bản quy

phạm: 06; Công văn: 2.546; Chỉ thị: 09; Thông báo: 1.245; Báo cáo: 1.032;

Kế hoạch: 324; Tờ trình: 536

+ Quản lý và sử dụng con dấu: Quản lý và sử dụng con dấu trong

công tác văn thư tại Văn phòng HĐND-UBND huyện trong những năm quađược giữ gìn và bảo quản cẩn thận; sử dụng đúng quy định; phục vụ kịpthời, hiệu quả cho công việc, thực hiện theo Nghị định số 110/2004/NĐ-CPngày 08/4/2004 của Chính phủ về công tác văn thư, Nghị định số58/2001/NĐ-CP ngày 24/08/2001 của Chính phủ quản lý và sử dụng condấu; Nghị định số 31/2009/NĐ-CP ngày 01/4/2009 của Chính phủ, sửa đổi,

bổ sung Nghị định số 158/2001/NĐ-CP; Thông tư số 07/2002/TT-LT ngày06/5/2002 của Liên tịch Bộ Công an – Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủhướng dẫn thực hiện một số quy định tại Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày24/5/2001 của Chính phủ và Thông tư số 08/2003/TT-BCA ngày 12/5/2003của Bộ Công an hướng dẫn mẫu dấu, tổ chức khắc dấu, kiểm tra việc bảoquản, sử dụng con dấu của các cơ quan, tổ chức theo Nghị định số58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 của Chính phủ

+ Công tác lưu trữ: Tất cả các văn bản của Đảng, Nhà nước, tỉnh hoặc

các văn bản khác gửi đến UBND huyện, văn thư Văn phòng HĐND-UBNDhuyện đã tổ chức lưu trữ theo quy định của Chính phủ Các bản chính, bảnthảo, các phiếu xử lý được lưu trữ theo quy định Hàng năm, cán bộ lưu trữthực hiện lập hồ sơ lưu trữ và bàn giao theo quy định

- Trong công tác tổ chức các cuộc họp, hội nghị:

Hầu hết các hoạt động của HĐND, UBND, nhất là các hoạt động quantrọng phải được xây dựng và triển khai thực hiện thông qua các cuộc họp

Để các cuộc họp được tổ chức thành công, có chất lượng, hiệu quả, vai tròcủa Văn phòng là vô cùng quan trọng Trong những năm qua Văn phòng đã

tham mưu cho Thường trực HĐND, UBND huyện tổ chức các cuộc họp, kỳhọp; xây dựng kế hoạch tổ chức các cuộc họp, bố trí, sắp xếp các cuộc họpmột cách hợp lý; đôn đốc, hướng dẫn cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện được phân công chuẩn bị đầy đủ, đúng yêu cầu quy định các tài liệu,văn bản thuộc nội dung của cuộc họp Đồng thời tham dự các cuộc họp đểghi biên bản cuộc họp, tham mưu ra kết luận chỉ đạo các đơn vị triển khaithực hiện và kiểm tra, đôn đốc các cơ quan thực hiện ý kiến, chỉ đạo.

Những kết quả đạt được trong công tác tổ chức các cuộc họp do thựchiện tốt khâu chuẩn bị một cách đầy đủ và chu đáo từ nội dung đến các điềukiện tiến hành cuộc họp Ngoài ra đội ngũ công chức của Văn phòng đa số làthanh niên, do đó có sự năng động, nhiệt tình trong công việc

- Công tác quản trị: Trang thiết bị và phương tiện làm việc của Văn

phòng gồm: bàn ghế ngồi làm việc, tủ đựng tài liệu, tủ trưng bày, giá đựngcông văn, giá đựng tài liệu, bộ bàn ghế họp, tiếp khách, thiết bị văn phòng,máy vi tính để bàn, máy vi tính xách tay, máy in, máy fax, máy photocopy,điện thoại cố định, trang thiết bị cho phòng họp, phòng hội trường cơ quan,bàn ghế, thiết bị âm thanh, máy chiếu và các trang thiết bị khác

Lãnh đạo Văn phòng được giao quản lý tài sản cơ quan UBND huyện,hàng năm đã được thể hiện trên sổ sách kế toán theo quy định của pháp luật.Thường xuyên kiểm tra trang thiết bị, tài sản kịp thời phát hiện hư hỏng đểlập kế hoạch sửa chữa thay thế theo quy định; Việc mua sắm trang thiết bị đãđược Văn phòng thực hiện theo đúng quy định

Trong việc sử dụng xe công, Văn phòng HĐND-UBND huyện đãphục vụ tốt, kịp thời mọi hoạt động của Thường trực HĐND-UBND huyện,

sử dụng xăng dầu tiết kiệm theo đúng định mức và lịch trình hoạt động củaxe

- Công tác thông tin, báo cáo.

Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện là người có trách nhiệm cungcấp thông tin về tình hình hoạt động của UBND huyện, tình hình kinh tế-xã hộicủa địa phương cho các đoàn thể nhân dân cùng cấp, cơ quan thông tin đạichúng để thông tin cho nhân dân; tổng hợp báo cáo kiểm điểm chỉ đạo, điều

hành của UBND huyện định kỳ (tháng, quý, 06 tháng và năm), báo cáo tổng

kết nhiệm kỳ và các báo cáo đột xuất gửi UBND tỉnh, Thường vụ Huyện ủy,Thường trực HĐND huyện; đồng thời gửi các thành viên UBND huyện, Thủtrưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND huyện và Chủ tịch UBNDcác xã, thị trấn

Trong thời gian qua, công tác thu thập, xử lý và truyền đạt thông tinđược Văn phòng HĐND-UBND huyện Đăk Tô thực hiện một cách nghiêmtúc, đúng quy trình, đảm bảo thông tin đến lãnh đạo HĐND, UBND huyện

là thông tin chính xác, bên cạnh đó văn phòng cũng đã quan tâm đến thôngtin phản hồi, điều này đã giúp cho Văn phòng nhận biết được những khuyếtđiểm, thiếu sót trong hoạt động của mình để nâng cao hiệu quả hoạt động

- Công tác lễ tân, giao tiếp.

Văn phòng HĐND-UBND huyện Đăk Tô được Thường trực HĐND,UBND huyện giao cho nhiệm vụ chuẩn bị chương trình, nội dung và tổ chứcphục vụ việc tiếp đón, làm việc của Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBNDhuyện

Văn phòng đã phối hợp với công đoàn chủ động tổ chức việc hiếu, hỷcủa công chức, người lao động thuộc Văn phòng HĐND-UBND; chuẩn bịcác điều kiện phương tiện phục vụ cho công việc hiếu, hỷ của cơ quan

Ngoài ra, thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Chánh Văn phòngđược giao nhiệm vụ bố trí lịch tiếp, địa điểm và cử cán bộ có thẩm quyềntiếp các tổ chức, cá nhân đến trụ sở đưa thư khiếu nại, tố cáo hoặc các kiếnnghị, đề xuất với Đảng và Nhà nước; Phối hợp với Chánh thanh tra huyện

xây dựng lịch tiếp dân của Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND huyện vàtrả lời đương sự có đơn, thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo khi được Chủ tịchhoặc Phó Chủ tịch huyện ủy quyền.

- Cải cách hành chính và tin học hoá.

+ Cải cách thủ tục hành chính.

Căn cứ vào chỉ đạo của Chính phủ, UBND tỉnh Kon Tum đã ban hànhQuyết định số 512/QĐ-UBND, ngày 26/11/2011 về việc ban hành các danhmục thủ tục hành chính được áp dụng giải quyết theo cơ chế một cửa tạiUBND cấp huyện

Thực hiện Quyết định số 512/QĐ-UBND nói trên, UBND huyện đãban hành Quyết định số 135/QĐ-UBND, ngày 08/02/2012 về việc kiện toàn

bộ phận tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chếmột cửa liên thông trên địa bàn huyện Theo đó, "Bộ phận tiếp nhận hồ sơ vàtrả kết quả" thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện được thành lập do mộtPhó Chánh Văn phòng làm trưởng bộ phận Trong hai năm đã tiếp nhận vàgiải quyết một số lượng hồ sơ rất lớn

Số hồ

sơ đang giải quyết

Tổng số hồ

sơ giải quyết sớm

và đúng hẹn

Tổng số

hồ sơ trả không đúng hẹn

Hồ sơ không đủ điều kiện hướng dẫn lại

01 Lĩnh vực đất

đai

Số hồ

sơ đang giải quyết

Tổng số hồ

sơ giải quyết sớm

và đúng hẹn

Tổng số

hồ sơ trả không đúng hẹn

Hồ sơ không đủ điều kiện hướng dẫn lại

+ Tin học hoá trong quản lý hành chính nhà nước.

Văn phòng là nơi thực hiện các thủ tục hành chính, có trách nhiệmtrong quản lý và bảo mật thông tin phục vụ sự chỉ đạo điều hành của lãnhđạo cơ quan Văn phòng còn có trách nhiệm cung cấp các phương tiện vậtchất và kỹ thuật cho hoạt động của cơ quan Vì vậy, Văn phòng phải là đầumối trong việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt độngcủa Văn phòng nói riêng và của cơ quan nói chung

Mỗi công chức được trang bị một máy vi tính, tất cả máy vi tính trong

cơ quan đã được nối mạng Internet tốc độ cao bằng đường truyền băng

thông rộng ADSL đáp ứng cho công chức sử dụng truy nhập tìm kiếm thôngtin trên mạng phục vụ giải quyết công việc.

Hệ thống thông tin quản lý văn bản hành chính, quản lý toàn bộ cáccông văn đi - đến của cơ quan Hệ thống quản lý này giám sát toàn bộ quátrình xử lý công văn từ khâu tiếp nhận, phân phối, xử lý đến khi trả lời các tổchức, cá nhân có liên quan

Hệ thống thư tín điện tử được áp dụng, triển khai đến 100% toàn thểcông chức trong đơn vị, giúp cho công chức của toàn cơ quan có thể trao đổithông tin trong và ngoài Uỷ ban nhân dân Trong công tác lưu trữ việc quản

lý và tìm các tài liệu lưu trữ thuận tiện

- Trong công tác ban hành văn bản

Việc thực hiện nghiệp vụ soạn thảo văn bản và ban hành văn bản củaVăn phòng HĐND-UBND huyện Đăk Tô được thực hiện nghiêm ngặt theođúng quy định của Nghị định số 91/2006/NĐ-CP, ngày 06/9/2006 của Chínhphủ, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quyphạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và đảm bảo thểthức, kỹ thuật trình bày theo Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP, ngày 06/5/2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ, Hướng dẫnthể thức và kỹ thuật trình bày văn bản; Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày

19 tháng 01 năm 2011 của Bộ Nội vụ, Hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trìnhbày văn bản hành chính Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra nội dung thểthức văn bản trước khi trình lãnh đạo HĐND, UBND xem xét phê chuẩnhoặc thông qua

Trong 02 năm (2014-2015), Văn phòng đã tham mưu soạn thảo trên

6000 văn bản, kiểm tra nội dung thể thức văn bản của các phòng, banchuyên môn thuộc UBND tham mưu cho thường trực HĐND, UBND banhành trên 15.000 văn bản, các văn bản được ban hành kịp thời góp phần

nâng cao hiệu lực hiệu quả điều hành, chỉ đạo của Thường trực HĐND,UBND huyện.

3.2.3 Những bất cập, hạn chế và nguyên nhân:

* Những bất cập, hạn chế:

- Về tổ chức bộ máy: Việc tổ chức Văn phòng chung cho cả HĐND vàUBND dẫn đến công chức Văn phòng khó khăn trong quá trình tham mưu,tổng hợp, phải phân công một lãnh đạo Văn phòng và một chuyên viên Vănphòng phụ trách công tác của HĐND, nhưng vẫn phải thực hiện nhiệm vụtham mưu cho UBND do khối lượng công việc nhiều

- Về nhân sự: số lượng biên chế của Văn phòng chưa đáp ứng được sovới nhu cầu công việc, thường có sự thay đổi biến động lớn, chất lượng củacông chức không đồng đều, công chức phụ trách công nghệ thông tin cònyếu về khả tổng hợp văn bản và tham gia xây dựng văn bản, đội ngũ nhânviên làm công tác văn thư tại Văn phòng HĐND - UBND huyện còn ít về sốlượng, trình độ từ trung cấp trở xuống, về nhận thức còn xem nhẹ và cònchưa có cái nhìn đúng đắn về công tác này Bởi vậy dẫn đến công tác tổ chức

bộ máy và biên chế cho bộ phận này còn một số điểm chưa phù hợp, cán bộcông chức chuyên ngành làm công tác văn thư lưu trữ, trình độ về tin học vàcông nghệ thông tin còn hạn chế

- Chất lượng của các thông tin cung cấp cho lãnh đạo còn hạn chế, vẫnmang tính chất chung chung, không sát với tình hình và điều kiện mới

- Cùng với nhân tố con người thì nhân tố cơ sở vật chất kỹ thuật phục

vụ cho công tác lưu trữ còn nhiều bất cập đó là không có các kho chứachuyên dụng, không đủ các điều kiện về độ thoáng mát, khô và rộng rãi.Việc xây dựng kế hoạch chi tiết, dự toán và cung cấp kinh phí cho việc thựchiện các nghiệp vụ văn thư lưu trữ chưa được quan tâm đúng mức