Đang tải... (xem toàn văn)
Huyện Phục Hòa là một huyện cách trung tâm thành phố Cao Bằng 80 km. Sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất chính, trong những năm qua, lĩnh vực quản lý hoạt động chuyển QSDĐ đã đạt được những kết quả đáng khen ngợi, song vẫn còn những tồn tại trong việc thực hiện Luật Đất đai 2013.
KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016” PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Huyện Phục Hòa huyện cách trung tâm thành phố Cao Bằng 80 km Sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất chính, năm qua, lĩnh vực quản lý hoạt động chuyển QSDĐ đạt kết đáng khen ngợi, song tồn việc thực Luật Đất đai 2013 Xuất phát từ điều em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm nắm bắt thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoàn 2014 – 2016 1.3 Mục tiêu đề tài - Xây dựng hoàn thiện thủ tục pháp lý công tác chuyển QSDĐ cho địa bàn huyện Phục Hòa - Đánh giá kết hình thức chuyển quyền thực địa bàn huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 – 2016 - Chỉ thuận lợi khó khăn công tác chuyển QSDĐ - Đề giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển QSDĐ huyện Phục Hòa 1.4 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập: giúp sinh viên tiếp cận với công việc thực tế địa phương nhằm áp dụng kiến thức học nhà trường, đồng thời làm phong phú kiến thức thực tế đặc biệt xung quanh vấn đề nghiên cứu Từ làm tốt công việc sau tốt nghiệp trường Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển QSDĐ giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn, hạn chế tồn đọng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác chuyển QSDĐ địa phương PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU TỪ TRANG 04 TỚI TRANG 21 CỦA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 – 2016 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tất hình thức chuyển QSDĐ theo Luật đất đai 2013 địa bàn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 3.2 Nội dung nghiên cứu tiêu chí nghiên cứu 3.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phục Hòa – tỉnh Cao Bằng 3.2.2 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền quy định Luật đất đai 2013 theo số liệu thứ cấp 3.2.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ qua hiểu biết quản lý nguời dân huyện Phục Hòa 3.2.4 Những tồn giải pháp khắc phục hoàn thiện công tác chuyển QSDĐ 3.3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nội nghiệp Phương pháp ngoại nghiệp Phương pháp tổng hợp, xử lý thống kê số liệu Phương pháp kế thừa Phương pháp so sánh PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý: 4.2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất: Kết tặng cho QSDĐ huyện Phục Hòa thể hiệu bảng 4.5: Đối tượng Năm Tặng cho Số lượng đăng ký Đã hoàn thành thủ tục Nhận Trường Diện Trường tặng cho hợp tích (ha) hợp Diện tích (ha) 2014 Cá nhân Cá nhân 0,36 0,36 2015 Cá nhân Cá nhân 11 1,46 11 1,46 2016 Cá nhân Cá nhân 48 2,37 48 2,37 64 4,19 64 4,19 Tổng 4.2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất: Kết chấp giá trị QSDĐ huyện Phục Hòa thể hiệu bảng 4.6: Đối tượng Số lượng đăng ký Đã hoàn thành thủ tục Năm Diện Thế Nhận Trường Diện Trường chấp chấp hợp tích (ha) hợp 2014 Cá nhân Tổ chức 190 15,76 190 15,76 2015 Cá nhân Tổ chức 248 21,23 248 21,23 2016 Cá nhân Tổ chức 226 19,78 226 19,78 664 56,77 664 56,77 Tổng tích (ha) 4.2.7 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Trong giai đoạn 2014-2016 theo số liệu thu thập trường hợp góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn huyện Phục Hòa Do hầu hết hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện tư nhân không góp vốn tiền mặt; hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chưa biết đến nhiều, hiểu biết vấn đề hạn chế 4.2.8 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 theo số trường hợp: Năm Các hình thức chuyển QSDĐ Tổng 2014 2015 2016 95 98 211 414 18 Thừa kế QSDĐ 12 18 20 50 Tặng cho QSDĐ 11 48 64 190 248 226 664 Chuyển nhượng QSDĐ Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Thế chấp giá trị QSDĐ Hình 4.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 – 2016 theo số trường hợp: Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 theo diện tích: Năm Các hình thức Tổng 2014 2015 2016 (ha) (ha) (ha) 3,61 4,42 6,67 14,7 0,80 1,76 1,28 3,84 Thừa kế QSDĐ 1,07 2,12 2,45 5,64 Tặng cho QSDĐ 0,36 1,46 2,37 4,19 15,76 21,23 19,78 56,77 chuyển QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Thế chấp giá trị QSDĐ Hình 4.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 theo diện tích: 4.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý huyện Phục Hòa chuyền quyền sử dụng đất Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán quản lý huyện Phục Hòa chuyển quyền sử dụng đất: ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Cán quản lý đất đai Nội dung câu hỏi Sự hiểu biết cán quản lý quy định chung chuyển QSDĐ Trình độ trung cấp Trình độ đại học/ cao đẳng 96,00 100,00 - Hình thức chuyển đổi QSDĐ 78,67 92,00 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 97,33 100,00 82,67 93,30 - Hình thức thừa kế QSDĐ 89,30 97,30 2.5 Hình thức tặng cho QSDĐ 90,67 94,67 88,30 96,67 88,99 96,28 Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ: - Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 2.6 Hình thức góp vốn QSDĐ TB 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phục Hòa chuyền quyền sử dụng đất Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân huyện Phục Hòa chuyển quyền sử dụng đất: ĐVT : Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Những hiểu biết người dân quy định chung chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Người dân khu vực thị trấn Người dân khu vực nông thôn 68,66 60,67 30,83 62,50 32,50 62,50 - Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 44,17 28,33 - Hình thức thừa kế QSDĐ - Hình thức tặng cho QSDĐ 40,83 52,50 37,50 39,16 - Hình thức góp vốn QSDĐ TB 38,87 48,34 26,67 41,05 4.5 Đánh giá thuận lợi , khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa giai đoạn 2014-2016 4.5.1 Thuận lợi - Công tác quản lý đất đai huyện Phục Hòa nhận quan tâm quan ban ngành huyện Phục Hòa, đặc biệt phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phục Hòa nên ổn định phát triển lên theo hướng tích cực - Được đầu tư Uỷ ban nhân dân tỉnh, năm 2013 huyện Phục Hòa sử dụng tài liệu đồ địa chính quy, có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai giai đoạn - Cán địa xã, huyện không ngừng nâng cao nghiệp vụ thực tốt yêu cầu chức trách nhiệm vụ mình, đáp ứng nhu cầu nhân dân cấp công tác quản lý sử dụng đất 4.5.2 Khó khăn - Trình độ dân trí công tác sử dụng quản lý nguồn tài nguyên đất đai chưa đồng đều, ý thức bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên đất đai chưa cao - Việc nhận thức tìm hiểu pháp luật nhân dân huyện xã chưa sâu, đặc biệt quy phạm pháp luật ngành luật đất đai Để khắc phục điểm hạn chế nói trên, Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Phục Hòa cần nâng cao nhận thức hiểu biết nhân dân pháp luật đất đai thông qua tuyên truyền phương tiện truyền thông, xây dựng đề án góp phần sử dụng đất hiệu tiết kiệm, khai thác tiềm đất đai Lấy ý kiến nhân dân công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương để góp phần đưa quy hoạch sát với thực tế đáp ứng nhu cầu thiết nhân dân 4.6.Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phục Hòa giai đoạn 2014-2016 4.6.1 Một số nguyên nhân - Điều kiện kinh tế huyện nhiều khó khăn - Các thiết bị công nghệ cao chưa đưa vào áp dụng - Trình độ dân trí hạn chế 4.6.2.Một số giải pháp khắc phục - Áp dụng sách pháp luật đất đai vào thực tế cách sâu rộng, thể định văn địa phương áp dụng trình đăng ký, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp tục đẩy mạnh xu hướng sử dụng đất theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế là: nâng cao tỷ trọng loại đất phi nông nghiệp, giảm tỷ trọng đất nông nghiệp, sở đảm bảo đất lúa cho nông nghiệp phát triển nông nghiệp bền vững - Áp dụng công nghệ đại, tiến khoa học kỹ thuật vào thực tế sản xuất nông nghiệp như: thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi cầu trồng vật nuôi - Thực quy hoạch chi tiết cho vùng sản xuất, chuyên môn hoá loại trồng - Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân - Đưa tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện vào tiêu phát triển hàng năm để kiểm tra tiến độ mức độ thực - Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ địa phương Công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phục Hòa giai đoạn 2014 - 2016 hình thức có hình thức chuyển đổi QSDĐ, góp vốn giá trị QSDĐ trường hợp đăng ký, hình thức lại đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định Trong giai đoạn năm địa bàn huyện có tất 1210 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất với diện tích 85,14 Trong có hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất diễn sôi động với 664 trường hợp với diện tích 56,77 Và hình thức cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất diễn nhất, có 18 trường hợp với diện tích 3,84 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ huyện qua hiểu biết cán quản lý người dân cho thấy * Thông qua câu hỏi vấn dành cho cán quản lý người dân thấy CBQL người dân địa bàn huyện Phục Hòa có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai năm 2013 * Ở nhóm cán quản lý có hiểu biết chuyển QSDĐ 80% với nhóm cán trình độ đại học/cao đẳng, nhóm cán có trình độ trung cấp có hiểu từ 70 - 90% * Ở nhóm người dân hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất mức thấp, người dân khu vực thị trấn có hiểu chuyển QSDĐ trung bình 51,14%, khu vực nông thôn 42,27%, tới gần 50% tỷ lệ người dân hiểu biết lệch lạc hay chưa nắm rõ quy định chuyển QSDĐ 5.2 Đề nghị * Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phục Hòa ban lãnh đạo, ban quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới * Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn huyện, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn huyện, tránh hoạt động luồng không nằm kiểm soát quyền địa phương * Phòng Tài nguyên Môi trường cần phối hợp với quyền địa phương tổ chức lớp tập huấn kiến thức pháp luật đất đai cho nhân dân địa bàn huyện, tuyên truyền pháp luật Đất đai Đài truyền huyện Phục Hòa Đồng thời, xác định người dân người trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nên việc tìm hiểu pháp luật Đất đai để phục vụ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất ... 4.5 Đánh giá thuận lợi , khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa giai đoạn 2014-2016 4.5.1 Thuận lợi - Công tác quản lý đất đai huyện Phục Hòa nhận quan tâm quan ban ngành huyện. .. giá hiểu biết cán quản lý huyện Phục Hòa chuyền quyền sử dụng đất Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán quản lý huyện Phục Hòa chuyển quyền sử dụng đất: ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Cán quản lý đất đai Nội dung... huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm nắm bắt thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phục Hòa, tỉnh