Kiểm sát điều tra các tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh hải dương (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN TÂN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.TRẦN NGỌC HƢƠNG Phản biện 1: PGS.TS TRẦN ĐÌNH NHÃ Phản biện 2: TS NGUYỄN VĂN HIỂN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 th t m hi u luận văn tại: hư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua công tác KSĐ giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nói chung, vụ án tội phạm ma túy VKSND tỉnh Hải Dương c nhiều tiến rước tình hình tội phạm gia tăng nhiều lĩnh vực, toàn ngành Ki m sát quán triệt Nghị quết số 08NQ/TW Bộ Chính trị, công tác KSĐ giai đoạn khởi tố, điều tra c chuy n biến mạnh mẽ tích cực VKSND tích cực tri n khai biện pháp quản lý xử lý tố giác, tin báo tội phạm Do có phối hợp chặt chẽ với quan SĐ Công an (gọi tắt QĐ ) tỉnh Hải Dương nâng cao trách nhiệm khâu công tác KSĐ , tăng cường ki m sát việc khởi tố ki m sát hoạt động tố tụng QĐ , tăng cường quản lý chặt chẽ vụ án đ nh điều tra, ki m sát việc khởi tố ki m sát tr nh điều tra vụ án Chú trọng cử KSV tham gia khám nghiệm trường, chủ động đề yêu cầu điều tra, đảm bảo hoạt động điều tra tuân thủ quy định pháp luật VKS nâng cao trách nhiệm ki m sát việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn QĐ , c nhiều biện pháp quản lý, theo dõi chặt chẽ trường hợp hạn tạm giam giai đoạn tố tụng đ kịp thời kiến nghị, yêu cầu khắc phục Đồng thời VKSND thực công tác KSĐ từ đầu, vụ án trọng m, phức tạp ma túy Do đ , việc khởi tố điều tra, truy tố vụ án tội phạm ma túy nhìn chung đảm bảo chất lượng, đảm bảo thời hạn tố tụng, truy tố tội phạm người phạm tội c pháp luật Mặc dù, c nhiều cố gắng hoạt động ki m sát HĐ P giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung, vụ án tội phạm ma túy nói riêng Tuy vậy, bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn cần khắc phục, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác KSĐ tội phạm ma túy năm gần (2012 đến 2016); làm rõ kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân kết đạt được, nguyên nhân thiếu sót, tồn làm sở cho việc đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác KSĐ tội phạm ma túy VKSND tỉnh Hải Dương cần thiết Với lý nói trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hải Dương" làm luận văn hạc sĩ Luật học đáp ứng yêu cầu cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình tội phạm ma túy địa bàn nước nói chung, tỉnh Hải Dương n i riêng ngày gia tăng diễn biến phức tạp tính chất, mức độ cường độ thực tội phạm thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học đạo thực tiễn ngành KSND Liên quan đến nội dung đề tài luận văn c số công trình nghiên cứu, như: - "Hoạt động đánh giá chứng Viện Kiểm sát nhân dân vụ án ma túy" Hoàng Minh Thành - "Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện Kiểm sát nhân dân điều tra vụ án ma túy" Nguyễn Thị Mai Nga - "Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện Kiểm sát nhân dân tối cao giai đoạn điều tra vụ án ma túy có bị can người nước ngoài" Lê hí Dũng - "Thực trạng tội phạm, tệ nạn ma túy Việt Nam, nguyên nhân kiến nghị phòng ngừa" Viện Ki m sát nhân dân tối cao - "Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy" rường Đại học Ki m sát - "Hội nghị tổng hợp khó khăn, vướng mắc việc giải án ma túy" Viện Ki m sát nhân dân tối cao - "Kinh nghiệm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy" Viện Ki m sát nhân dân tối cao Các công trình nghiên cứu nêu tiếp cận giải nhiều vấn đề, giai đoạn khác tố tụng hình việc giải vụ án ma túy uy nhiên, chưa c công tr nh nghiên cứu, khảo sát KSĐ tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Đề tài luận văn công tr nh nghiên cứu vấn đề Các công trình nghiên cứu thực nêu nguồn tư liệu đ học viên tham khảo trình thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đ nâng cao chất lượng KSĐ vụ án hình tội phạm ma túy VKSND tỉnh Hải Dương nay, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đ đạt mục đích Luận văn c nhiệm vụ sau đây: - Tổng hợp, phân tích vấn đề lý luận công tác KSĐ tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng; - Khảo sát, tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng công tác KSĐ tội phạm ma túy VKSND tỉnh Hải Dương, với thời m năm (từ….) đ , đánh giá kết đạt được; rút tồn tại, thiếu sót, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót; - Tổng hợp Quan m đạo Đảng, ngành KSND số nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp thời gian tới (trong đ c công tác Ki m sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra tội phạm nói chung, tội phạm ma túy n i riêng); đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác KSĐ vụ án tội phạm ma túy thời gian tới; đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định pháp luật Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác KSĐ vụ án tội ma túy VKSND tỉnh Hải Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Là sở lý luận thực tiễn công tác KSĐ vụ án tội phạm ma túy từ năm 2012 đến năm 2016 VKSND tỉnh Hải Dương Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đ đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn dựa quan m chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ hí Minh quan m Đảng, Nhà nước ta, ngành KSND đấu tranh phòng, chống tội phạm n i chung đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy nói riêng Kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ th , như: Phương pháp khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê … kết hợp phương pháp nghiên cứu, phương pháp phân tích xem phương pháp chủ đạo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ở mức độ định, kết nghiên cứu luận văn c th sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ yêu cầu nâng cao chất lượng KSĐ vụ án tội phạm ma túy Bên cạnh đ , luận văn c th dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành công tác ki m sát sở đào tạo, dùng làm tài liệu biên soạn tập giảng, chuyên đề giảng dạy kh a đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ ki m sát kh a tập huấn chuyên sâu ngành ki m sát Ngoài kết nghiên cứu luận văn c th sử dụng đ xây dựng kỹ nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ quan hệ KSV với Đ V KSĐ vụ án hình nói chung, vụ án tội phạm ma túy giai đoạn cải cách tư pháp Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung kết nghiên cứu kết cấu thành chương: hương 1: Một số vấn đề lý luận công tác ki m sát điều tra vụ án tội phạm ma túy Viện ki m sát nhân dân hương 2: hực trạng công tác ki m sát điều tra vụ án tội phạm ma túy Viện ki m sát nhân dân địa bàn tỉnh Hải Dương hương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác ki m sát điều tra vụ án tội phạm ma túy Viện ki m sát nhân dân địa bàn tỉnh Hải Dương Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI PHẠM MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát điều tra vụ án tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án hình KSĐ vụ án h nh hoạt động VKSND ki m sát việc tuân theo pháp luật chủ th tham gia quan hệ pháp luật HS phát sinh giai đoạn điều tra, nhằm đảm bảo cho tr nh điều tra vụ án thực theo quy định pháp luật, bảo đảm việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác; vi phạm pháp luật tr nh điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn VKSND công tác KSĐT vụ án hình heo quy định điều 113 BL HS năm 2003 th : Khi thực công tác KSĐ , VKSND có nhiệm vụ quyền hạn sau Thứ nhất, ki m sát việc khởi tố; Ki m sát hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án hình QĐ Thứ hai, Ki m sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng Thứ ba, giải tranh chấp thẩm quyền điều tra vụ án hình theo quy định pháp luật Thứ tư, yêu cầu QĐ khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình sự; Yêu cầu Thủ trưởng quan điều tra xử lý nghiêm minh Điều tra viên vi phạm pháp luật tiến hành điều tra Thứ năm, kiến nghị với quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật 1.2 Nội dung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình iếp nhận, xử lý ki m sát việc tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Ki m sát việc khởi tố vụ án hình sự, định không khởi tố vụ án hình Kịp thời đề yêu cầu điều tra đ đạo hoạt động điều tra Ki m sát việc khám nghiệm trường, khám xét, thu giữ vật chứng, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm bưu điện, kê biên tài sản ki m sát việc trưng cầu giám định kết giám định Ki m sát việc hỏi cung bị can, lấy lời khai người tham gia tố tụng Ki m sát việc đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra Ki m sát việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Ki m sát việc lập hồ sơ điều tra vụ án 1.3 Mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung, vụ án ma túy nói riêng VKS QĐ , quan khác giao nhiệm vụ tiến hành sốhoạt động điều tra quan thuộc hệ thống quan nhà nước khác nhau,độc lập với Mỗi quan có chức năng, nhiệm vụ riêng m nh đ thực thi quyền lực nhà nước Tuy nhiên, lĩnh vực hình sự, quannày có chung nhiệm vụ mục đích đấu tranh phòng, chống tộiphạm, giữ gìn an ninh trị bảo đảm an toàn xã hội Mối quan hệ giữacác quan việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can phải có trách nhiệm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, khởi tố điều tramột cách nghiêm minh, kịp thời, không đ lọt tội phạm người phạm tội,không làm oan người vô tội, quyền lợi ích hợp pháp công dân phảiđược tôn trọng Chính từ mục đích chung gắn kết VKS QĐ uá tr nh điều tra Đ giải mối quan hệ tố tụng hình sự, pháp uật quy định cụ th , rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố tội phạm người phạmtội Mối quan hệ đ vừa mang tính định - chấp hành vừa mang tính phối hợp hoạt động TTHS 1.4 Một số tiêu chí đánh giá chất lƣợng hoạt động kiểm sát điều tra vụ Những tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động KSĐ vụ án hình nói chung, hoạt động KSĐ vụ án ma túy nói riêng VKSND bao gồm tiêu chí đánh giá kết hoạt động KSĐ vụ án hình VKSND nêu Hướng dẫn số 17/HD-VKSTC ngày 13/6/2012 VKSND tối cao phù hợp Hoạt động KSĐ vụ án hình nói chung, vụ án ma túy nói riêng coi có chất lượng tốt công tác đạt vượt tiêu (tiêu chí) sau đây: Thứ nhất, Chỉ tiêu tiến độ giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố: cần giải xong 70% số tố giác tin báo tội phạm mà QĐ thụ lý; số tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hạn giải không 20% số tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố chưa giải Thứ hai, Chỉ tiêu tỷ lệ số người bị bắt, tạm giữ hình chuy n khởi tố: tiêu cần phải đạt từ 95 % trở lên Thứ ba, Chỉ tiêu tiến độ giải án: cần đạt tỷ lệ từ 90 % trở lên, vụ án hoàn thành điều tra, kết thúc điều tra đúng thời thời hạn Thứ tư, Chỉ tiêu xử lý án lại năm trước chuy n sang: án lại năm trước cần giải xong chậm hết quý II VKS cấp huyện, VKS cấp tỉnh quý II VKSNDTC Thứ năm, Chỉ tiêu đ nh điều tra bị can không phạm tội: Chỉ tiêu cần đạt 100% Thứ sáu, Chỉ tiêu trả hồ sơ đ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng: VKS trả hồ sơ cho QĐ òa án trả hồ sơ cho VKS, VKS trả hồ sơ cho QĐ , tỷ lệ chiếm 6% Thứ bảy, Chỉ tiêu kiến nghị yêu cầu QĐ , quan hữu quan khắc phục, phòng người vi phạm Nhìn chung tình trạng vi phạm hoạt động điều tra t nh trạng sơ hở công tác quản lý quan, tổ chức dẫn đến đ xảy vi phạm VKS phát trình KSĐ vụ án hình nói chung, vụ án ma túy nói riêng không nhỏ, đơn vị KSĐ năm cần ban hành 01 kiến nghị QĐ chấp nhận Kết luận chƣơng Ở chương luận văn, tác giả tập trung tổng hợp, phân tích vấn đề lý luận công tác KSĐ tội phạm nói chung, tội phạm ma túy n i riêng Đ là: lập luận, phân tích khái niệm KSĐ , nhiệm vụ, quyền hạn VKSND công tác KSĐ vụ án hình nói chung, vụ án ma túy nói riêng; phân tích nội dung công tác KSĐ như: Tiếp nhận, xử lý ki m sát việc tiếp nhận, gải tố giá tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; ki m sát việc khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, ki m sát việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Chƣơng THỰC TIỄN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 2.1 Khái quát tình hình đặc điểm tội phạm ma túy tỉnh Hải Dƣơng 2.1.1 Một số đặc điểm tình hình tội phạm ma túy tỉnh Hải Dương 2.1.1.1 Đặc điểm tội phạm ma túy Về mặt khách thể tội phạm: Là xâm phạm sách độc quyền Nhà nước chất ma tuý Đối tượng tác động tội phạm nhóm chất ma tuý dụng cụ, phương tiện dùng vào vật sản xuất sử dụng trái phép chất ma tuý ác chất ma túy đối tượng tội phạm ma túy bao gồm chất ma túy theo nghĩa hẹp; chất hướng thần; tiền chất ma túy hướng thần (gọi tắt tiền chất ma túy); trồng nguyên liệu thực vật c chứa chất ma túy Về mặt khách quan tội phạm: Là hành vi vi phạm quy định Nhà nước chế độ độc quyền quản lý chất ma túy ấu trúc tội phạm ma tuý có cấu thành tội phạm hình thức Hậu dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội phạm ội phạm coi hoàn thành từ thời m người phạm tội thực hành vi khách quan Về chủ thể tội phạm: Là người có lực trách nhiệm hình đủ 16 tuổi trở lên ( rừ Điều 201: hủ th người có trách nhiệm việc xuất khẩu, nhập khẩu, mua bán, vận chuy n, bảo quản, phân phối, cấp phát, sử dụng chất ma tuý) Về mặt chủ quan tội phạm: Được thực với hình thức lỗi cố ý trực tiếp Động mục đích phạm tội dấu hiệu bắt buộc tội 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên , kinh tế, xã hội tỉnh Hải Dương Hải Dương tỉnh nằm đồng sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng m phía Bắc nước ta Với vị trí vô “đắc địa”, tỉnh Hải Dương nằm trung tâm vùng tam giác kinh tế hai thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hải Phòng tỉnh Quảng Ninh, c đường quốc lộ lớn chạy qua như: quốc lộ 5, quốc lộ 18, quốc lộ 37 Phía ây bắc tỉnh Hải Dương giáp với tỉnh Bắc Ninh, phía bắc giáp với tỉnh Bắc Giang, phía Đông bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Nam giáp tỉnh hái B nh phía ây dụng phương tiện giao thông chất lượng cao, điện thoại di động đại đ liên lạc, chí sử dụng internet đ quảng cáo, lôi kéo đối tượng vào đường dây buôn bán ma túy Đặc điểm phương thức, thủ đoạn phạm tội ma túy: Đối tượng phạm tội ma túy thường hoạt động theo phương thức sau: Thứ nhất, theo tuyến địa bàn định gồm: Các tuyến mua bán, vận chuy n ma túy từ Tây Bắc Hà Nội; tuyến Tây Bắc chung chuy n qua Hà Nội qua Hải Dương Hải Phòng, Quảng Ninh đ bán sang Trung Quốc Về địa bàn phạm tội chúng thường chọn m đông dân cư, nơi tập trung nhiều đối tượng nghiện hút, nhiều tệ nạn xã hội, nhiều nhà hàng vũ trường, quán Karaôkê hay nơi công cộng khác mà lực lượng chức không quản lý, giám sát chặt chẽ Thứ hai, theo đường dây: ác đối tượng mua bán trái phép chất ma túy tổ chức chặt chẽ người bán, người nhận người vận chuy n (cả tuyến công đoạn) Đối tượng tham gia công đoạn biết công đoạn đ Do vậy, nhiều đối tượng thành khẩn khai báo không th mở rộng điều tra, xử lý đồng phạm khác 2.1.2 Vai trò Viện kiểm sát công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy tỉnh Hải Dương Thứ nhất, ki m sát điều tra tội phạm ma túy VKSND dân góp phần quan trọng vào việc đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy Thứ hai, bảo vệ pháp chế XHCN, xử lý nghiêm kịp thời hành vi tội phạm ma túy Thứ ba, góp phần vào việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Thứ tư, công tác KSĐ tội phạm ma túy c vai trò đảm bảo hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Thứ năm, ông tác KSĐ tội phạm ma túy có vai trò quan trọng việc thực đường lối chủ trương Đảng đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy 2.2 Thực trạng công tác kiểm sát điều tra vụ án tội phạm ma túy viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy VKSND tỉnh Hải Dương, thực công tác KSĐT vụ án tội phạm ma túy Việc KSĐ tội phạm ma túy phòng VKSND tỉnh Hải Dương đảm nhiệm Trong năm gần đây, đạo quán VKSND tối cao, lãnh đạo VKSND tỉnh Hải Dương tinh thần kiên 10 quyết, lĩnh cán bộ, KSV phân công HQ , KSĐ án ma túy, VKSND hai cấp thực cách nghiêm túc quan m đạo VKSND tối cao việc áp dụng pháp luật giải vụ án ma túy Kết công tác giải án ma túy địa bàn toàn tỉnh đảm bảo chất lượng có hiệu Không đ xảy tình trạng oan sai góp phần tích cực công tác đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn ma túy 2.2.2 Những kết đạt Thứ nhất, thực trạng hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSND tỉnh phối hợp chặt chẽ với QĐ đ nắm tình hình tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, phân loại xử lý theo dõi, đôn đốc việc xác minh, giải QĐ , thực quy định BL HS Đồng thời mở sổ ghi chép thông tin tội phạm từ tất nguồn chuy n đến; trì việc định kỳ giao ban với QĐ đ nắm vững tình hình vi phạm, tội phạm xảy địa bàn biện pháp phối hợp phát hiện, phân loại xử lý Lãnh đạo VKS phân công KSV c lực ki m sát việc tiếp nhận, giải QĐ tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, kịp thời nêu vấn đề bắt buộc phải làm rõ xác minh loại việc đ Khi phân loại xử lý vụ việc, VKS phối hợp chặt chẽ với QĐ xem xét, kết luận, thống đường lối xử lý, khởi tố hay không khởi tố; khởi tố tội gì, theo khoản BLHS Chất lượng, hiệu công tác ki m sát việc xác minh tố giác, tin báo tội phạm tiếp tục nâng cao 100% tố giác, tin báo tội phạm kết thúc ki m tra, xác minh xử lý theo quy định pháp luật Thứ hai, thực trạng công tác kiểm sát việc khởi tố vụ án hình , khởi tố bị can vụ án tội phạm ma túy CQĐT tỉnh Hải Dương rong năm 2016, hai cấp ki m sát VKSND tỉnh Hải Dương KSĐ việc khởi tố QĐ 255 vụ tăng 32 vụ so với năm 2015, khởi tố 290 bị can tăng 46 bị can so với năm 2015 hất lượng công tác KSĐ đảm bảo, không đ xảy trường hợp khởi tố oan sau phải đ nh điều tra xử lý hành hành vi không cấu thành tội phạm Các KSV VKSND tỉnh Hải Dương nêu cao trách nhiệm, động chủ động bám sát, bám chặt tr nh điều tra, phối hợp chặt chẽ với Đ V, đề tiêu chí điều tra cụ th , chí nhiều trường hợp đ đảm bảo tính cẩn trọng, trước định phê chuẩn hay không phê 11 chuẩn định QĐ , KSV tự trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra Nhờ vậy, đảm bảo việc khởi tố đối tượng, tội danh, không đ lọt tội phạm Thứ ba, thực trạng công tác kiểm sát việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Có th thấy hoạt động ki m sát áp dụng biện pháp ngăn chặn VKS tỉnh Hải Dương thực cách chặt chẽ Quá trình ki m sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam VKS tỉnh phối hợp chặt chẽ với QĐ Chú trọng ki m tra tính c hợp pháp trường hợp bắt, tạm giữ, tạm giam nên trường hợp áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn c quy định pháp luật Trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2016 không c trường hợp bị bắt, tạm giữ, tạm giam sau đ phải trả tự đ xử lý hành hành vi vi phạm pháp luật Đây kết việc thực tốt công tác ki m sát việc bắt người, tạm giữ, tạm giam việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn việc phân loại xử lý VKS tỉnh Thứ tư, kịp thời đề yêu cầu điều tra để đạo hoạt động điều tra Xác định rõ vai trò ý nghĩa quan trọng việc kịp thời đề yêu cầu điều tra KSV VKSND tỉnh phân công KSĐ bám sát, chủ động nắm bắt diễn biến tr nh điều tra đ kịp thời đề yêu cầu điều tra với vấn đề cần chứng minh vụ án rước ban hành yêu cầu điều tra, tất KSV nghiêm túc nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, sở chứng tài liệu thu thập có hồ sơ vụ án, định hướng c suy luận quy luật logic, không suy đoán suy diễn cách tùy tiện dẫn đến việc đề yêu cầu điều tra cách thiếu cứ, gây kh khăn cho tr nh điều tra Các yêu cầu điều tra bảm đảm có chất lượng, có tính khả thi Sau đề yêu cầu điều tra, KSV thường xuyên đôn đốc, ki m tra việc thực yêu cầu điều tra Đ V VKS tỉnh Hải Dương tổ chức hội thảo Hải Dương với VKSNDTC, Tạp chí ki m sát, VKS tỉnh bạn, với QĐ Công an tỉnh Hải Dương việc đề yêu cầu điều tra Qua đ , KSV Đ V tỉnh Hải Dương học tập nhiều kinh nghiệm hay việc đề yêu cầu điều tra Kết 05 năm qua 100% vụ án ma túy KSV đề yêu cầu điều tra, trí có vụ án ma túy phải đề tới 03 yêu cầu điều tra tr nh điều tra Thứ năm, thực trạng kiểm sát việc khám nghiệm trường, việc khám xét, thu giữ vật chứng, kiểm sát việc trưng cầu giám định 12 Kiểm sát việc khám nghiệm trường: Sau nhận thông báo QĐ vụ án ma túy cần tiến hành khám nghiệm trường, lãnh đạo VKSND hai cấp chủ động bố trí, phân công KSV tiến hành ki m sát hoạt động khám nghiệm trường QĐ Chính nên tất khám nghiệm trường có KSV tham gia, giám sát chặt chẽ, yêu cầu Đ V khám nghiệm tỷ mỷ, đầy đủ theo quy định pháp luật Kiểm sát khám xét, thu giữ vật chứng: năm qua VKS hai cấp ki m sát chặt chẽ nội dung như: ác khám xét, thu giữ vật chứng; thẩm quyền người lệnh khám xét, nội dung lệnh khám xét; trình tự, thủ tục, phương pháp khám xét; biên khám xét, thu giữ vật chứng QĐ theo quy định BLTTHS Thứ sáu, thực trạng hoạt động kiểm sát việc định đình điều tra, tạm đình điều tra vụ án, bị can Từ năm 2012 đến năm 2016 VKS hai cấp ki m sát chặt chẽ định đ nh điều tra, tạm đ nh điều tra lý do, đ nh chỉ, lý tạm đ nh QĐ Do ki m sát chặt chẽ việc đ nh điều tra nên vụ án QĐ VKS đ nh đảm bảo c cứ, pháp luật, hạn chế đến mức thấp trường hợp oan, sai Đối với vụ án tội xâm phạm ma túy tạm đ nh điều tra chủ yếu trình giải vụ án chờ kết giám định quan chuyên môn Thứ bảy, thực trạng hoạt động VKSND giai đoạn truy tố vụ án tội phạm ma túy Kết năm qua VKS hai cấp truy tố vụ án ma túy Tòa án tuyên 100% bị cáo phạm tội, bị cáo tòa án tuyên không phạm tội, không c trường hợp bị cấp hủy án đ điều tra, xét xử lại Thứ tám, thực trạng việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Trong năm gần đây, việc trả hồ sơ Tòa án cho VKSND tỉnh Hải Dương QĐ đ điều tra bồ sung không nhiều Án trả hồ sơ điều bổ sung quan tiến hành tố tụng năm 2016 có tỷ lệ thấp vụ = 0,33% (giảm vụ so với kỳ năm 2015, thấp tỷ lệ Ngành 5,67%) 2.2.3 Những hạn chế, thiếu sót công tác KSĐT vụ án tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương Công tác quản lý xử lý tin báo tội phạm ma túy VKS thời gian qua c nhiều tiến song VKS thiếu tính chủ động việc phối hợp với quan hữu quan nên chưa nắm bắt 13 triệt đ thông tin tội phạm, tình trạng tội phạm xảy không phát đ khởi tố phát chậm khởi tố Chất lượng hoạt động ki m sát việc khởi tố vụ án ma túy nhìn chung nhiều hạn chế Có vụ việc mà CQĐ không khởi tố, khởi tố chậm VKS phát không sử dụng cách triệt đ có hiệu quyền m nh đ kịp thời khắc phục Vẫn tình trạng KSV thụ động chờ án, ki m sát hồ sơ QĐ kết thúc điều tra nên không phát kịp thời đ yêu cầu điều tra dẫn đến tài liệu, chứng thu thập chưa đạt hiệu Khi tiến hành điều tra thu thập chứng cứ, lấy lời khai, hỏi cung bị can, c trường hợp Đ V vi phạm thủ tục tố tụng, ghi lời khai nhân chứng người chưa thành niên, không c chứng kiến người giám hộ, sau đ đưa cho người giám hộ ký hợp thức Cá biệt c trường hợp hai cung hai bị can khác trùng thời gian Đ V tiến hành Quá tr nh KSĐ vụ án ma tuý, VKS chưa kịp thời phát thiếu sót QĐ việc tuân thủ quy định BLTTHS phát vi phạm, thiếu sót không kiên yêu cầu khắc phục v c liên quan đến trách nhiệm Việc ban hành kiến nghị, yêu cầu tr nh KSĐ VKS cấp huyện hạn chế ngại va chạm, n nang 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 2.2.4.1 Nguyên nhân khách quan Một là, đối tượng phạm tội ma túy thường có nhiều thủ đoạn tinh vi, đối tượng phạm tội nữ giới thường cất giấu ma túy giấu ma túy th , ngoan cố không tự xuất trình tang vật Hai là, hệ thống pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động VKS KSĐ chưa đầy đủ, số quy định mâu thuẫn chưa phù hợp, chưa đồng nên làm hạn chế công tác KSĐ ma túy 2.2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, không cán bộ, KSV hai cấp chưa nhận thức thấu đáo chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm VKS TTHS r nh độ chuyên môn nghiệp vụ không cán bộ, KSV chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm số KSV thực thi nhiệm vụ chưa cao Hai là, công tác quản lý, đạo điều hành lãnh đạo VKSND huyện thị chưa quan tâm đầu tư thời gian mức đến công tác 14 này, điều hành đạo nghiệp vụ VKS cấp chưa kịp thời, sâu sát cụ th , chủ yếu dựa báo cáo cấp nên có nhiều vấn đề cộm cần có đạo cấp không nắm bắt kịp đ xử lý Ba là, phối hợp VKS quan khác đặc biệt QĐ chưa thường xuyên, liên tục; việc vận dụng chức máy móc, không linh hoạt Bốn là, công tác tổng kết rút kinh nghiệm, tập hợp kiến nghị vi phạm đạt hiệu chưa cao, mang nặng tính hình thức; chất lượng kiến nghị, yêu cầu khắc phục chưa toàn diện nên thiếu tính thuyết phục 15 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁTNHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hải Dƣơng thời gian tới Tình hình hoạt động tội phạm tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh thời gian tới dự báo tiềm ẩn nhiều phức tạp; phương thức, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi xảo quyệt; nhiều đối tượng tỉnh, thành phố khác đến ẩn náu gây án Tình hình vi phạm ma túy ngày đa dạng hơn, đối tượng mua bán với số lượng không lớn nhiều lượt thời gian ngắn; sản xuất ma túy tổng hợp nước tăng dần dễ thực hiện, tính quốc tế, hoạt động trung chuy n vai trò đối tượng người nước gia tăng rõ rệt Đáng báo động tội phạm ma túy c xu hướng “trẻ h a” nhiều Mặt khác, lợi dụng việc cấp phép dễ dàng nên quán bar, vũ trường, khách sạn phát tri n nhanh công tác ki m tra xử lý chưa thường xuyên, chưa triệt đ , có lúc buông lỏng điều kiện thuận lợi đ tội phạm buôn bán ma tuý tổng hợp hoạt động làm cho loại tội phạm gia tăng hỉ tính riêng khối lượng ma túy tổng hợp thu giữ năm 2014 nhiều gấp lần so với năm 2015, đ tội phạm ma túy tổng hợp tăng 160% số vụ 102% số đối tượng phạm tội 3.2 Quan điểm đạo Đảng, Ngành kiểm sát nhân dân công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh hợp pháp loại tiền chất, chất gây nghiện, chất hướng thần, ngăn chặn tình trạng sản xuất trái phép ma túy tổng hợp Việt Nam gia tăng ập trung đầu tư nguồn lực, tiến hành đồng giải pháp nhằm củng cố, trì mục tiêu đề hướng tới đẩy lùi, thu hẹp xóa bỏ tệ nạn ma túy xã, phường, thị trấn địa phương trọng m ma túy tiến tới xã, phường, thị trấn nước ác quan chuyên trách phối hợp đồng với địa phương tuyến chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, hạn chế đến mức thấp ma túy thẩm lậu qua biên giới; kiên triệt phá xóa bỏ tận gốc m, tụ m mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy nội địa Tập trung tuyên truyền giáo dục có hiệu nhóm có 16 hành vi nguy đ chủ động phòng ngừa, ngăn chặn người nghiện ma túy Loại bỏ hoàn toàn nguyên nhân, điều kiện dẫn đến việc tái trồng có chất ma túy ăng cường phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức quốc tế, nước khu vực giới n i chung quan chức Lào n i riêng đ ký kết, sửa đổi, bổ sung Hiệp định, Thỏa thuận, ghi nhớ, xây dựng thực chương tr nh, kế hoạch, hành động, chia sẻ thông tin nước nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy thời gian tới 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra vụ án tội phạm ma túy viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dƣơng 3.3.1 Nâng cao trình độ lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên KSĐT vụ án tội phạm ma túy Đi đôi với việc nắm vững quan m thực đường lối, sách đổi Đảng, pháp luật nhà nước tr nh KSĐ vụ án hình nói chung, vụ án ma túy nói riêng, KSV làm công tác hình phải nắm vững thực đúng, đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ Ngành Nâng cao nhận thức KSV công tác KSĐ hoạt động điều tra Mỗi KSV phải nắm vững quan m Đảng, biết vận dụng đường Đảng vào công tác ki m sát đ thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ngành VKS tỉnh phải thường xuyên quán triệt đ đội ngũ cán bộ, KSV tu dưỡng, trau dồi đạo đức ý thức trị, ý thức tổ chức kỷ luật nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV sạch, vững mạnh Cán bộ, KSV làm công tác KSĐ vụ án ma túy phải nhận thức đắn đối tượng, phạm vi, nội dung quyền pháp lý thuộc quyền ki m sát hoạt động điều tra Cán ki m sát phải thường xuyên học tập, đúc rút kinh nghiệm đ không ngừng nâng cao kỹ nghiệp vụ KSĐ vụ án hình nói chung, ma túy nói riêng Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” nêu rõ việc đổi công tác tổ chức cán biện pháp đặc biệt quan trọng đ VKS có th làm tốt chức ki m sát HĐ P Đ nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ki m sát HĐ P giai đoạn điều tra Do vậy, VKS tỉnh Hải Dương cần phải tiếp tục đổi công tác tổ chức, cán theo hướng tăng cường cán bộ, KSV có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn, phù hợp cho công tác HQ KSĐ vụ án ma túy 17 Bên cạnh việc nắm vững quy định pháp luật hình sự, TTHS, KSV phải trang bị kiến thức điều tra tội phạm khóa học ngắn hạn, góp phần nâng cao lực tr nh độ KSĐ đ thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 3.3.2 Đổi thực có hiệu hoạt động KSĐT vụ án tội phạm ma túy Một là, VKS phải phối hợp chặt chẽ với CQĐT nắm tình hình tố giác, tin báo tội phạm, tăng cường trách nhiệm nâng cao chất lượng phân loại xử lý; theo dõi, đôn đốc việc xác minh, giải CQĐT, thực quy định Bộ luật TTHS Hai là, kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can; kiên thận trọng, không chấp nhận việc khởi tố vụ án không khởi tố vụ án trái pháp luật; yêu cầu khởi tố bị can đủ phạm tội kiên từ chối hủy bỏ định khởi tố bị can trái pháp luật Ba là, kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm giam hạn chế quyền tự do, dân chủ công dân người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam biện pháp cưỡng chế Bốn là, bám sát hoạt động điều tra, kịp thời đề yêu cầu điều tra, việc khám xét hỏi cung bị can Năm là, trước kết thúc điều tra KSV phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chủ động phối hợp chặt chẽ với ĐTV rà soát, đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng Sáu là, nâng cao lực áp dụng pháp luật KSV KSĐT 3.3.3 Tăng cường thực tốt mối quan hệ VKS huyện, thành phố thuộc tỉnh, Phòng THQCT KSĐT án ma túy VKS tỉnh với CQĐT công an huyện, Công an tỉnh điều tra, truy tố vụ án ma túy ăng cường quan hệ phối hợp VKS với QĐ đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu tất yếu Hoạt động tố tụng giải án hình hoạt động phức tạp pháp luật quy định cụ th hệ thống quan khác thực hiện, đ là: QĐ , VKS Tòa án Mỗi quan pháp luật quy định thực chức năng, nhiệm vụ định, c tính độc lập tương đối Vì vậy, đ đảm bảo hiệu hoạt động pháp luật KSĐ giai đoạn điều tra VKSND phải nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật QĐ 18 Việc trì thực tốt mối quan hệ phối hợp hai quan điều tra, truy tố vụ án ma túy phải người THTT nhận thức rõ trách nhiệm nên phải nghiêm túc thực Mối quan hệ phải quán triệt đồng thời hai quan phải tiến hành đồng suốt trình thực hoạt động điều tra, truy tố tội phạm Ngược lại, phối hợp thiếu chặt chẽ tất yếu dẫn đến hậu việc giải xử lý tội phạm hiệu quả, ảnh hưởng trực tiếp đến đấu tranh phòng, chống tội phạm, đ c tội phạm ma túy có th dẫn đến tình trạng đ xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm, làm giảm lòng tin nhân dân quan pháp luật 3.3.4 Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành công tác KSĐT vụ án ma túy Yêu cầu đặt công tác quản lý, đạo, điều hành phải sát cán bộ, KSV, nắm hoạt động khâu công tác phụ trách người quyền đ lãnh đạo, đạo hướng dẫn thực hiện, kịp thời tháo gỡ kh khăn, vướng mắc uốn nắn thiếu sót trình thực nhiệm vụ 3.3.5 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động KSĐT VKS giai đoạn điều tra vụ án ma túy Cần tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động VKSND Đặc biệt vai trò Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận Muốn vậy, phải mở rộng hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật cho tầng lớp nhân dân, đ họ tham gia tích cực, có hiệu vào công đấu tranh phòng, chống tội phạm ki m tra, giám sát hoạt động việc giải án hình ngành tố tụng 3.3.6 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho CQĐT, VKS; đồng thời có chế độ ưu đãi ĐTV, KSV, đặc biệt người làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy Đấu tranh chống tội phạm ma túy công việc kh khăn, vất vả, liệt dễ bị đối tượng mua chuộc, đ Đ V KSV khoản thu nhập khác lương V cần có chế độ lương, phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng Đ V, KSV ngành ông an, Ki m sát làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy, đ họ c điều 19 kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị dao động, sa ngã trước tác động, cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao điều kiện đặc thù việc đấu tranh chống tội phạm ma túy ngày cam go, khốc liệt 3.3.7 Tăng cường công tác tổng kết chuyên đề, tổ chức tập huấn có hiệu văn quy phạm pháp luật công tác chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến vụ án ma túy Đi đôi với việc đổi quy trình, thức tập huấn luật, văn luật, cần phải tăng cường tiến hành tổ chức tổng kết chuyên đề, chuyên đề liên quan đến tội ma túy Công việc này, Phòng KSĐ án ma túy phải chủ động xây dựng kế hoạch hàng năm đề xuất, chuyên đề tập huấn phải ghi Kế hoạch công tác hàng năm Viện trưởng VKSND tỉnh, Viện trưởng VKSND tỉnh giao cho Phòng KSĐ án ma túy chủ trì thực Khi tổng kết rút kinh nghiệm thành công, chuyên đề phải dùng làm tài liệu tập huấn, hướng dẫn, phổ biến kinh nghiệm rộng rãi đến tất đối tượng toàn ngành Ki m sát tỉnh Hải Dương đ học tập, vận dụng thực việc giải vụ án ma túy 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Kiến nghị với Quốc hội Một là, tiếp tục rà soát hoàn thiện Bộ luật, Luật liên quan đến quyền người Hiến pháp 2013 quy định Tổng hợp khó khăn, vướng mắc quan c liên quan tr nh thực Luật phòng, chống ma túy Hai là, tiếp tục tổng hợp, rà soát đ sửa đổi, bổ sung BLHS hương tội phạm ma tuý theo hướng quy định rõ khối lượng, th tích chất ma túy cấu thành tội phạm đ truy cứu trách nhiệm hình 3.4.2 Kiến nghị với Chính phủ quan liên quan Một là, Chính phủ tập trung đạo Bộ, ngành liên quan việc thực Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg ngày 09/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc thực quy chế phối hợp bốn lực lượng Công an, Biên phòng, Hải quan, Cảnh sát bi n công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới, cửa bi n, tạo trận liên hoàn phát huy sức mạnh tổng hợp phòng, chống tội phạm 20 ma túy, đ ngăn chặn ma túy thẩm lậu vào tỉnh nội địa đ c tỉnh Hải Dương Hai là, Chính phủ cần kịp thời bổ sung chất ma tuý vào danh mục chất ma tuý đ quan H c sở truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Ba là, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị chế độ bồi dưỡng cho lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống ma tuý giai đoạn 3.4.3 Kiến nghị với Liên ngành Tư pháp Trung ương Đề xuất liên ngành tố tụng rung ương xây dựng hông tư liên tịch hướng dẫn trình tự, thủ tục thực ghi âm, ghi hình có âm việc hỏi cung bị can; sử dụng bảo quản, lưu trữ kết ghi âm ghi hình có âm việc hỏi cung bị can tr nh điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Liên ngành pháp rung ương sớm đề xuất Chính phủ xây dựng Nghị định thay Nghị định số 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 Chính phủ Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình sự; xây dựng ban hành Nghị định quy định, hướng dẫn chi tiết niêm phong, mở niêm phong vật chứng (đi m a, Khoản Điều 90 BL HS năm 2015 3.4.4 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương địa bàn tỉnh Hải Dương Một là, cấp ủy, quyền cấp đạo ban, ngành, đoàn th tỉnh Hải Dương tri n khai thực nghiêm túc, có hiệu Kết luận số 95-KL/TW ngày 02/4/2014 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị; Nghị số 98/NQCP ngày 26/12/2014 Chính phủ tăng cường đạo công tác phòng, chống, ki m soát cai nghiện ma túy tình hình mới; đồng thời, tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp; phát huy vai trò, trách nhiệm ban, ngành, đoàn th lực lượng nòng cốt, chuyên trách nhằm huy động sức mạnh hệ thống trị toàn dân công tác phòng, chống ma túy Hai là, tập trung lực lượng, tri n khai đồng giải pháp toàn tỉnh Hải Dương nhằm kiềm chế gia tăng người nghiện, tội phạm ma túy; 21 nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh triệt phá đường dây, ổ nhóm tội phạm ma túy với số đối tượng đưa ma túy vào địa bàn tiêu thụ Ba là, công tác phòng, chống ma túy cần lồng ghép với việc thực nhiệm vụ giải pháp phòng, chống tội phạm nói chung chương tr nh phát tri n kinh tế - xã hội khác địa bàn nhằm phát huy tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực cho công tác Bốn là, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống ma túy; thường xuyên đổi mới, đa dạng hóa loại hình tuyên truyền phù hợp với loại đối tượng, tập trung vào khu vực, địa bàn trọng m, phức tạp nh m c nguy cao Năm là, cần tăng cường công tác lập hồ sơ quản lý người nghiện ma túy, đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 22 KẾT LUẬN rên sở đánh giá cách toàn diện tình hình tội phạm ma túy kết công tác KSĐ vụ án tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hải Dương, luận văn: hương luận văn, tác giả tập trung tổng hợp, phân tích vấn đề lý luận công tác KSĐ tội phạm nói chung, tội phạm ma túy n i riêng Đ là: lập luận, phân tích khái niệm KSĐ , nhiệm vụ, quyền hạn VKSND công tác KSĐ vụ án hình nói chung, vụ án ma túy nói riêng; phân tích nội dung công tác KSĐ hương 2, tác giả luận văn tập trung phân tích điều kiện, tự nhiên tỉnh Hải Dương liên quan đến tình hình tội phạm ma túy, khái quát t nh h nh, đặc m tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hải Dương; vai trò VKSDN công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy; đánh giá tổ chức, máy VKSND tỉnh Hải Dương công tác KSĐ vụ án tội phạm ma túy Bằng số liệu cụ th với thời m 05 năm (từ 2012 đến 2016), tác giả tập trung phân tích, đánh giá kết đạt công tác KSĐ loại án tội phạm ma túy VKS hai cấp tỉnh Hải Dương (trên sở khâu công tác nghiệp vụ) Qua đ tác giả luận văn rút tồn tại, thiếu s t công tác KSĐ loại án tội phạm ma túy, sở đ rút nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan đ làm sở cho việc đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao, chất lượng hiệu công tác KSĐ vụ án tội phạm ma túy thời gian tới địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới hương tác giả luận văn đưa dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hải Dương thời gian tới; sở Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước luận văn tổng hợp quan m, định hướng công tác KSĐ vụ án hình nói chung, vụ án ma túy n i riêng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy giai đoạn giai đoạn Từ tồn thiếu sót, nguyên nhân tồn tại, thiếu sót công tác KSĐ VKS hai cấp tỉnh Hải Dương vụ án tội phạm ma túy đánh giá hương 2, tác giả luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác KSĐ VKSND tỉnh Hải Dương loại tội phạm ma túy 23 24 ... THỰC TIỄN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 2.1 Khái quát tình hình đặc điểm tội phạm ma túy tỉnh Hải Dƣơng 2.1.1 Một số đặc điểm tình hình tội phạm ma túy tỉnh. .. m sát điều tra vụ án tội phạm ma túy Viện ki m sát nhân dân địa bàn tỉnh Hải Dương Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI PHẠM MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT... không th mở rộng điều tra, xử lý đồng phạm khác 2.1.2 Vai trò Viện kiểm sát công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy tỉnh Hải Dương Thứ nhất, ki m sát điều tra tội phạm ma túy VKSND dân góp