Quản lý nhà nước về văn hóa từ thực tiễn quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGÔ TRƢỜNG LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGÔ TRƢỜNG LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƢƠNG HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS TS Nguyễn Thị Việt Hương Mọi trích dẫn từ tài liệu ghi xuất xứ rõ ràng; kiện, tư liệu luận văn trung thực Nếu có sai sót, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Tác giả luận văn Ngô Trƣờng Long MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Cơ cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước văn hóa 1.2 Nguyên tắc, nội dung, hình thức phương pháp quản lý nhà nước văn hóa 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước văn hóa 19 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Các yếu tố đặc thù quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước văn hóa 28 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 32 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 44 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA TẠI QUẬN CẨM LỆ 51 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa quận Cẩm Lệ 51 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa quận Cẩm Lệ 56 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BMNN : Bộ máy nhà nước CCHC : Cải cách hành KT-XH : Kinh tế - xã hội QLNN : Quản lý nhà nước QLVH : Quản lý văn hóa UBND : Ủy ban nhân dân VHTT : Văn hóa thông tin XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập giao lưu tiếp biến văn hóa diễn quy luật vận động tự nhiên Ngày điều phân biệt quốc gia với quốc gia khác không đường biên giới, mà văn hóa mang đậm tính dân tộc với sắc ấn riêng biệt Để bắt nhịp vào trình phát triển chung toàn cầu, để hòa nhập mà không bị hòa tan vào cộng đồng chung đòi hỏi nét văn hóa đặc sắc tiêu biểu dân tộc Việt Nam phải giữ gìn không ngừng phát triển để tạo dấu ấn, sắc riêng thời đại Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước tiếp cận đề cập theo nghĩa rộng bao quát Đồng thời lĩnh vực cụ thể văn hóa đời sống cấu trúc xã hội Từ xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - m , thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Văn hóa Việt Nam thành hàng ngàn năm lao động sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam, kết giao lưu tiếp thu tinh hoa văn minh giới Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế, giao lưu tiếp biến văn hóa diễn ngày sâu rộng, góp phần củng cố thêm sắc văn hóa dân tộc, mang lại thành tựu định, phục vụ tích cực có hiệu cho trình phát triển đất nước Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực xuất tượng tiêu cực lĩnh vực văn hóa như: suy thoái đạo đức, lối sống, tệ sùng ngoại, coi thường giá trị văn hóa truyền thống; hoạt động văn hóa có lúc, có nơi chạy theo xu hướng “thương mại hóa”, thiếu định hướng tư tưởng thẩm m , tính giáo dục suy giảm Một nguyên nhân thực trạng nói công tác quản lý nhà nước văn hóa cấp, có cấp quận, cấp trung gian phường thành phố nhiều yếu Sự yếu có tác động hai chiều lên xuống làm cho việc quản lý nhà nước văn hóa vốn phức tạp lại phức tạp Cẩm Lệ quận có vị trí địa lý chiến lược quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố Đà Nẵng Trong năm qua công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận Cẩm Lệ đạt nhiều kết quan trọng, có vai trò to lớn, có ý nghĩa sâu sắc định hướng phát triển văn hóa, nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân ngày đáp ứng, mức hưởng thụ văn hóa nhân dân ngày nâng lên, công tác quản lý vào nề nếp Nhiều văn ban hành từ lĩnh vực văn hóa áp dụng có hiệu quản lý nhà nước Tuy nhiên địa bàn quận Cẩm Lệ công tác quản lý nhà nước nhiều bất cập đặt so với nhu cầu thực tiễn, đòi hỏi công tác quản lý cần có đổi Những hạn chế công tác quản lý nguyên nhân dẫn đến môi trường văn hóa bị ô nhiễm sản phẩm, dịch vụ văn hóa độc hại, thấp lai căng phần làm giảm sút, hạ thấp chức văn hóa Việc xây dựng thể chế văn hóa, văn pháp luật, sách lĩnh vực văn hóa chậm, thiếu đồng làm hạn chế công tác quản lý nhà nước văn hóa Vì nghiên cứu, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò quản lý nhà nước địa bàn quận Cẩm Lệ giúp cho Đảng bộ, quyền cấp quận Cẩm Lệ định hướng đúng, quản lý tốt hoạt động văn hóa để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân Là học viên học ngành Luật Hiến pháp Luật Hành công tác quan Đảng nên muốn đưa pháp luật văn lãnh đạo, đạo Đảng tác động sâu rộng đến công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận, qua đóng góp phần công sức, trí tuệ, tháo gỡ khó khăn nâng tầm quan trọng lĩnh vực văn hóa tổng thể điều kiện phát triển địa phương Vì chọn đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Quản lý nhà nước văn hóa đề tài thu hút nhiều quan nghiên cứu khoa học nhà khoa học nghiên cứu, thể đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ viết Kết nghiên cứu nhiều công trình khoa học vấn đề công bố sách, báo, tạp chí, luận văn, luận án, tạp chí ấn phẩm khoa học… Sau công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận văn: GS TS Hồ Tôn Trinh, chủ nhiệm đề tài “Hệ quan điểm mối quan hệ văn hóa phát triển” Tác giả nêu lên sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu vấn đề văn hóa phát triển sở nghiên cứu kinh nghiệm giới dựa vào quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh GS TS Hồ Sĩ Quý chủ nhiệm đề tài “Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu phát triển văn hóa, người nguồn nhân lực điều kiện kinh tế thị trường, toàn cầu hóa hội nhâp kinh tế” Tác giả nêu lên hàng loạt vấn đề cách mạng khoa học công nghệ đại, kinh tế thị trường, toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, giao lưu văn hóa đặt vấn đề nghiên cứu phát triển văn hóa, người nguồn nhân lực giới Việt Nam Các sách “phương pháp luận vai trò văn hóa phát triển” đề cập đến phương pháp luận nghiên cứu văn hóa góc nhìn khác với tham gia tác giả Trần Văn Giàu với “Phương pháp luận vấn đề văn hóa phát triển”, tác giả Trường Lưu có “Mấy vấn đề phương pháp luận văn hóa người phát triển văn hóa”; “Cơ sở văn hóa Việt Nam tìm sắc văn hóa Việt Nam” GS.TS Trần Ngọc Thêm (1999); “Bản sắc văn hóa Việt Nam” GS Phan Ngọc (1998) Các viết “Cơ sở khoa học, thực tiễn sách văn hóa kinh tế” GS.TS Trần Ngọc Hiên tạp chí Cộng sản, số 20/2006; “Phát huy vai trò động lực văn hóa phát triển kinh tế xã hội” PGS TS Tô Huy Rứa, tạp chí Cộng sản số 15/2006; “Đẩy mạnh xây dựng nâng cao chất lượng đời sống văn hóa sở” tác giả Lê Doãn Hợp, tạp chí Cộng sản, số 773/2007; “Về vấn đề hoàn thiện hành lang pháp lý để tăng cường tham gia nhân dân quản lý nhà nước xã hội” tác giả Lễ Quốc Hùng, tạp chí Cộng sản, số 778/2007; “Chính quyền địa phương với việc xây dựng đời sống văn hóa sở” Nguyễn Đức Mạnh, tạp chí Cộng sản chuyên đề sở, số 4/2008; “Để văn hóa thực tảng phát triển” GS Nguyễn Đức Bình, tạp chí Xây dựng đời sống văn hóa, số 7/2008; “Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc hội nhập kinh tế giới” tác giả Nguyễn Thu Hiền, tạp chí Xây dựng đời sống văn hóa, số 68/2008; “Văn hóa Việt Nam, đến lúc bừng nở sức mạnh tiềm ẩn” GS.TSKH Trần Ngọc Thêm, www.vietimes.com.vn (03/4/2008); “Văn hóa phát triển – vấn đề chiến lược cấp bách nước ta nay” GS.TS Trần Ngọc Hiên đăng tạp chí cộng sản ngày 09/8/2016; “xây dựng văn hóa gia đình – gốc việc xây dựng người xây dựng xã hội văn hóa, đạo đức, văn minh” Ths Nguyễn Đức Mạnh đăng tạp chí cộng sản ngày 07/12/2016; luận văn “Quản lý nhà nước văn hóa điểm chuyển sang công tác ngành văn hóa Để khắc phục tình trạng trên, công tác cán cần xem xét, đánh giá, tuyển chọn chặt chẽ sở tiến hành quy hoạch chức danh chủ chốt, quy hoạch đào tạo phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước văn hóa Cần thực tốt công tác “chuẩn hóa” cán theo tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ hàng ngũ lãnh đạo, quản lý, tham mưu công chức, viên chức ngành Văn hóa Thực sách trọng dụng nhân tài, có chế độ đãi ngộ cán phù hợp; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý văn hóa 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận Cẩm Lệ Thứ nhất, đẩy mạnh việc triển khai Nghị định số11/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2006 Chính phủ việc ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng Nghị định sổ: 56/2006/NĐCP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phù xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa thông tin văn Bộ, ngành Trung ương, thành phố quận Cẩm Lệ Theo đó, vấn đề đặt công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân tiến hành thường xuyên liên tục mặt hoạt động gắn liền với quản lý nhà nước văn hóa quận Đó là: thực tốt nếp sống văn minh việc cuới, việc tang lễ hội; Tham gia xây dựng thực nghiêm quy ước văn hóa địa bàn dân cư; Đoàn kết trừ mê tín dị đoán, đẩy lùi loại văn hóa phẩm xấu, độc hại thâm nhập vào địa bàn dân cư tiêu cực khác thông qua việc phát tổ giác hành vi vi phạm phát động phong trào xây dựng đòi sống văn hóa khu dân cư như: gương người tốt việc tốt, gia đình văn hóa, địa bàn đạt tiêu chí: “Không ma túy, không mại dâm, không tội phạm không vi phạm quy định lĩnh vực văn hóa” Trong đó, vai trò Đảng viên, đoàn viên, hội viên phải thật tiêu biểu gương mẫu để cổ vũ toàn dân tham gia thực Kiên 60 xử lý hành vi cố tình vi phạm để giáo dục chung Để làm điều phải: thành lập đội kiểm tra chuyên ngành liên ngành từ huyện đến xã, thị trấn đủ mạnh để thực chức quản lý văn hóa dịch vụ văn hóa công cộng với nhiều hình thức như: thường xuyên, đột xuất kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm để phát xử lý vi phạm, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phù hợp với công tác kiểm tra đấu tranh với hành vi vi phạm hết tinh vi sở hoạt động Tăng cường trách nhiệm quản lý địa bàn ủy ban nhân dân phường tiêu chuẩn hóa lĩnh vực việc công nhận danh hiệu văn hóa để không quyền mà mặt trận, đoản thể toàn xã hội tham gia cách tích cực có hiệu Thứ hai, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền - Xây dựng hệ thống panô cổ động trực quan tuyến đường Nguyễn Hữu Thọ, Cách mạng tháng Tám, Võ Chí Công khu vực giáp ranh với quận, huyện Đến 2020, 100% tuyến đường 10,5m trở lên có pano tuyên truyền - Xây dựng trung tâm hành phường cụm cổ động trực quan sinh động, có chất lượng nội dung đổi năm lần cho phù hợp với nhiệm vụ trị địa phương - Quy hoạch, xây dựng cụm tuyên truyền kết hợp với quảng cáo vị trí thuận lợi không gian tầm nhìn, giao thông cảnh quan môi trường - Huy động XHH xây dựng cụm panô tuyên truyền tuyến đường trung tâm quận phường Thứ ba, đổi công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di sản văn hóa - Phục hồi, bảo tồn giá trị văn hóa vật thể phi vật thể, giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống quận thông qua việc tổ chức lễ hội dân gian, lễ hội Đình làng gắn liền kỷ niệm kiện trọng đại 61 ngày lễ lớn năm nhằm nâng cao lòng tự hào truyền thống quê hương Phối hợp với ngành chức Sở VHTT triển khai hiệu công tác bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa sở đề xuất Sở Du lịch xây dựng tuyến, điểm du lịch liên kết với tuyến điểm Thành phố - Lập hồ sơ lý lịch đề xuất 02 di tích cấp thành phố (Bia chứng tích lịch sử Cổ Mân, Đài tưởng niệm Liệt sĩ Hòa Vang), tăng cường quản lý kiểm tra điểm di tích địa bàn quận ghi nhận Đề xuất nâng cấp khu di tích Nghỉa Trủng Hòa Vang (di tích lịch sử cấp quốc gia) năm 2017 để tổ chức Lễ tế Nghĩa s vào năm 2018 nhân kỷ niệm 160 năm quân dân Đà Nẵng khởi đầu đánh giặc Pháp Tây Ban Nha - Phối hợp với Sở VHTT đề nghị thành phố đầu tư hoàn chỉnh tôn tạo Đình làng Lỗ Giáng, Đình làng Tùng Lâm, Đình làng Hòa An, tôn tạo cảnh quang Miếu sung (Hòa Thọ Đông) - Phối hợp Bảo tàng Điêu khắc Chăm đề xuất thành phố Bộ VHTT&DL tiếp tục khai quật Di tích Chăm Phong Lệ phường Hòa Thọ Đông Đề nghị Bộ Văn hóa thể thao Du lịch xếp hạng di tích cấp quốc gia Triển khai hạng mục theo quy hoạch phê duyệt nhằm gắn kết điểm thăm quan cho du khách từ Bảo tàng điêu khắc Chăm đến Khu khảo cổ Chăm Phong Lệ vào năm 2020 - Xuất tập sách di tích danh nhân quận Cẩm Lệ Thứ tư, tiếp tục xây dựng đời sống văn hóa sở, phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" Đề án "Xây dựng nếp sống văn hóa văn minh đô thị" - Duy trì thường xuyên công tác tuyên truyền, vận động toàn thể cán bộ, nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, ý thức xây dựng nếp sống văn hóa - văn minh đô thị, thực Đề án xây dựng “Nếp sống văn hóa văn minh đô thị” gắn kết với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống 62 văn hóa” Hằng năm có kế hoạch triển khai hiệu nội dung Chỉ thị 43 "Năm văn hóa văn minh đô thị" - Xây dựng ban hành quy chế nếp sống văn minh, trật tự, vệ sinh nơi công cộng cộng đồng dân cư Có kế hoạch tuyên truyền sâu rộng đôi với biện pháp hành chính, xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Đầu tư xây dựng sở vật chất công trình công cộng đảm bảo thực tốt quy chế trật tự vệ sinh môi trường - Đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hóa, phường đạt chuẩn văn minh đô thị, công sở văn hóa Lấy gia đình làm hạt nhân phong trào, bước tạo nếp sống lành mạnh, văn minh người dân Thường xuyên tổ chức phong trào thi đua thực nếp sống văn minh đô thị, thực quy chế việc cưới, việc tang lễ hội * Các tiêu cụ thể: Phấn đấu đến năm 2020 (Theo Hướng dẫn 01/HD-UBND ngày 14/10/2014 UBND thành phố Đà Nẵng) - 90% -92% Hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa - 75-85% Tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa - 95%-100% Cơ quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa - 6/6 phường có Trung tâm văn hóa hoạt động hiệu - 4/6 phường đạt chuẩn phường văn minh đô thị - 65% tổ dân phố đạt tổ dân phố không rác - Tuyến đường VMĐT cấp thành phố - 14 tuyến đường VMĐT cấp quận - Xây dựng 01 chợ văn minh thương mại - 6/6 phường có phòng đọc sách sở, luân chuyển sách thường xuyên phường thư viện quận đảm nhận - Mỗi chi khu dân cư 01 tuyến đường Văn minh đô thị quận công nhận 63 Thứ năm, tăng cường công tác xây dựng gia đình thiết chế văn hóa Gia đình tảng xã hội, gia đình có vị trí tầm quan trọng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, cấp ủy cấp ủy địa phương cần có giải pháp tăng cường công tác truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước.Tiếp tục thực đạt tiêu Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 địa bàn thành phố Đà Nẵng; Đề án “Tuyên truyền giáo dục đạo đức lối sống gia đình Việt Nam giai đoan 2010-2020” địa bàn quận Cẩm Lệ Tiến hành khảo sát, lập hồ sơ đề xuất bố trí qu đất xây dựng công trình, thiết chế văn hóa sở (trung tâm văn hóa thể thao, nhà sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi giải trí…) gần khu vực dân cư theo quy hoạch thành phố để tư vấn, giới thiệu kêu gọi đầu tư theo hình thức xã hội hóa tạo điều kiện thuận lợi cho em gia đình tham gia Quận, phường đầu tư xây dựng cổng chào, pano, nhà sinh hoạt cộng đồng, hội trường, nhà thi đấu đa năng, sân vận động Phấn đấu đến năm 2020, 6/6 phường có Trung tâm Văn hóa thể thao cấp phường (theo đề án UBND thành phố phê duyệt) Cấp quận: 02 điểm thiết chế văn hóa - Trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao quận Cẩm Lệ (vị trí: tổ 27, phường Hòa Thọ Tây, diện tích: 35.340m2 ) - Trung tâm Văn hóa thể thao - Nhà văn hóa quận Cẩm Lệ (vị trí: 419 cách mạng tháng 8, diện tích 3.980 m2) Cấp phường: - Phường Hòa An: 02 điểm thiết chế văn hóa + Trung tâm Văn hóa thể thao (hiện trạng): Tổ 8, tiếp giáp phía Đông Đình làng Hòa An; diện tích: 3.000 m2 64 +Trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao: Số 433 Tôn Đản, khu mộ Gò Nhiên, tiếp giáp phía Bắc trường Mầm non Trí Nhân; diện tích: 2.000 m2 - Phường Hòa Phát: 01 điểm thiết chế văn hóa Trung tâm Văn hóa thể thao: khu Lăng mộ Thái Thị Bôi, mặt tiền đường Tôn Đản nối dài; diện tích: 5.900 m2 - Phường Hòa Thọ Tây: 02 điểm thiết chế văn hóa + Trung tâm Văn hóa thể thao (hiện trạng): Tổ đường Hòa Thọ - Hòa Nhơn; diện tích: 1.923 m2 + Trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao: đối diện Trường Tiểu học Ông Ích Đường, mặt tiền đường Hòa Thọ- Hòa Nhơn; diện tích 3.198 m2 Khu vực phía Đông Bắc phường kết hợp sử dụng sân thể thao trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao quận - Phường Hòa Thọ Đông: 02 điểm thiết chế văn hóa + Trung tâm văn hóa thể thao: khu đất A1, thuộc Khu dân cư Hòa Thọ mở rộng; diện tích: 2.963 m2 + Trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao: Khu đất xây xanh thuộc KDC Phong Bắc 2, đường Trừ Văn Thố- Nguyễn Thế Lịch- Trần Văn Loan; diện tích: 2.000 m2 Phường Hòa Thọ Đông có diện tích lớn nên Trung tâm văn hóa thể thao, cần thêm Khu thể thao để phục vụ dân cư khu vực phía Nam phường - Phường Khuê Trung: 02 điểm thiết chế văn hóa + Trung tâm Văn hóa thể thao: Khu đất Trường Tiểu học Ngô Quyền cũ, góc đường Ông Ích Đường đường Cách mạng tháng 8; diện tích 4.080 m2 + Trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao: Khu đất số thuộc Khu dân cư An Hòa; diện tích: 1.791 m2 65 Khu vực phía Đông phường kết hợp sử dụng sân thể thao Công viên Thanh niên - Phường Hòa Xuân: 03 điểm thiết chế văn hóa + Trung tâm Văn hóa thể thao: khu đất xanh đối diện hồ điều tiết Khu C- KDC Nam cầu Cẩm Lệ; diện tích: 5.092 m2 + Trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao: khu đất xanh Chùa Hòa Xuân, thuộc khu E1 - Khu dân cư Nam cầu Cẩm Lệ; diện tích: 2.409 m2 + Trung tâm Văn hóa thể thao - Khu thể thao: Khu đất xanh Khu D - KDC Nam cầu Cẩm Lệ, giáp đường Thu Bồn - Nhân Hòa 3,5,6; diện tích: 3.506 m2 Phường Hòa Xuân có diện tích lớn, nên Trung tâm VHTT, cần bố trí thêm khu thể thao để phục vụ dân cư khu vực Mỗi năm xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng cho phường (theo nguồn vốn thành phố phân bổ cho quận năm) Trong trình triển khai thực hiện, tùy vào điều kiện đất có UBND quận chuyển đổi tăng giảm cho phường Nghiên cứu, vận dụng quy định, đề xuất thực thí điểm mô hình hợp tác công tư xã hội hóa đầu tư công trình công cộng, phúc lợi: trung tâm văn hóa thể thao phường, nhà họp tổ dân phố, Thứ sáu, đẩy mạnh công tác quản lý thư viện Xây dựng mạng lưới thư viện từ quận đến sở, trường học hệ thống tủ sách chuyên môn phường bạn, đơn vị đảm bảo phục vụ nhu cầu nghiên cứu học tập cho bạn đọc nhân dân Đầu tư mở rộng, nâng cấp thư viện quận 419 Cách mạng tháng Đề xuất thành phố qui hoạch xây dựng thư viện Đài tưởng niệm Liệt sĩ Hòa Vang Phấn đấu đến năm 2020, thư viện quận đạt chuẩn cấp với 13.000 sách, 5.400 báo tạp chí gắn liền nâng cao chất lượng nghiệp vụ thư viện phục vụ 9.000 lượt người mượn, 15.000 lượt người đọc; thư viện trường học đạt 4.450 66 sách, 15/15 thư viện trường học đạt chuẩn Mỗi phường có phòng đọc sở với 500 sách/ phòng đọc Thực tốt tăng cường luân chuyển sách, tài liệu từ quận đến sở nhằm tạo phong phú cho phòng đọc phường Phục vụ tốt nhu cầu nhân dân địa phương Thứ bảy, tăng cường quản lý nhà nước văn hóa văn nghệ - Hằng năm xây dựng kế hoạch thực Chương trình hành động Thành ủy, Quận ủy thực Nghị số 33-NQ/TW “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước"; Nghị 23-NQ/TW “Tiếp tục xây dựng phát triển văn học nghệ thuật thời kỳ mới” - Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa nghệ thuật, khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập câu lạc văn nghệ, nhóm nghệ thuật không chuyên theo quy định pháp luật; mở lớp dạy khiếu nghệ thuật, khiêu vũ, sở cung cấp loại nhạc cụ, đạo cụ, phục trang…thuộc lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn nhằm cung cấp, đáp ứng nhu cầu hoạt động hưởng thụ nghệ thuật nhân dân quận - Phát huy loại hình nghệ thuật dân tộc đời sống nhân dân Đẩy mạnh phong trào đàn, hát dân ca, câu lạc hát với nhau…thông qua việc tổ chức hoạt động lễ hội dân gian, liên hoan, hội thi, hội diễn năm Tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm, tổ chức hoạt động văn hóa thể thao vùng miền lân cận Hòa Vang, Điện Bàn, Hội An, Đại Lộc, - Phối hợp với ngành Giáo dục Đào tạo triển khai liên tục kế hoạch thực chương trình giáo dục đạo đức lối sống học sinh trường phổ thông trung học - Tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều hình thức như: phương tiện thông tin đại chúng, pano, băng rôn Phối hợp với Hội đồng phổ biến GDPL xây dựng chuyên đề tuyên truyền xây dựng NSVH-VMĐT bảo tồn giá trị văn hóa 67 - Thường xuyên tra, kiểm tra, ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm dịch vụ văn hóa kinh doanh dịch vụ karaoke, internet, băng đĩa, hoạt động lễ hội…và thực nếp sống văn hóa văn minh đô thị - Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm Luật Quảng cáo tuyến đường quận; phối hợp với Trung tâm Quản lý quảng cáo thành phố kiểm tra hoạt động quảng cáo tuyến đường; năm phối hợp với Quận đoàn xây dựng kế hoạch liên tịch quân tẩy xóa quảng cáo, rao vặt địa bàn quận Tổ chức tốt điểm quảng cáo rao vặt miễn phí trục giao thông nơi tập trung đông dân cư Thứ tám, tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác văn hóa Phấn đấu đến năm 2020, 90% cán làm công tác văn hóa quận đạt trình độ đại học trở lên chuyên môn nghiệp vụ; 90% cán văn hóa phường đạt trình độ đại học trở lên 30% đạt trình độ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ Rà soát đội ngũ cán làm công tác văn hóa từ quận đến phường; xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao lực tổ chức thực hiện, chọn cử cán học, thực đào tạo đào tạo lại nhiều hình thức: tự học, cử học, tự trang trải, có hỗ trợ phần toàn phần học phí Tiểu kết Chƣơng Chương thể quan điểm cá nhân tác giả giải pháp thực tế để nâng cao hiệu QLNN văn hóa từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Về phần quan điểm, điều cốt lõi ý thức, nhận thức người dân vai trò văn hóa để từ lãnh đạo sáng suốt Đảng phát huy sức mạnh hệ thống trị, khối đại đoàn kết toàn dân; bên cạnh cần có sách, chủ trương kịp thời đẩy mạnh xã hóa lĩnh vực văn hóa, tăng cường cải cách hành chính, 68 đổi tổ chức hoạt động BMNN, chăm lo cho công tác giáo dục nhằm nâng cao trình độ dân trí, trình độ tiếp nhận thụ hưởng văn hóa từ nhân dân Về phần giải pháp, địa phương không riêng quận Cẩm Lệ cần có giải pháp chung, đồng hợp lý từ trung ương xuống địa phương phương diện: sách, thể chế, chế nhân lực Trên sở đó, quận Cẩm Lệ với thực trạng đặc thù riêng ưu tiên áp dụng giải pháp đổi công tác tuyên truyền, bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, thiết chế văn hóa, loại hình nghệ thuật, đẩy mạnh xây dựng phong trào, đề án xây dựng đời sống văn hóa nhân dân quan trọng đầu tư cho đội ngũ cán công chức làm công tác Những quan điểm, giải pháp nêu không mới, nhiên điều mà lĩnh vực văn hóa quận Cẩm Lệ cần công tác QLNN sách phù hợp với tốc độ đô thị hóa nhanh hiệu triển khai thực giải pháp đề Nếu cải thiện vấn đề mấu chốt đó, thiết nghĩ quận Cẩm Lệ xây dựng văn hóa đặc trưng, văn minh tiến 69 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng xuất phát từ lý luận chung quản lý nhà nước văn hóa với hoạt động quản lý địa bàn cấp quận vấn đề quan tâm không quận Cẩm Lệ mà cấp thiết tất huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh toàn quốc Văn hóa Việt Nam hàng ngày quyện vào đời sống cộng đồng, ngày cộng đồng đón nhận giá trị tinh thần cao đẹp Nhưng nói nghĩa lĩnh vực quản lý văn hóa hoàn toàn vào trật tự Việc tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa quyền cấp, có quyền cấp huyện đòi hỏi khách quan tình hình Việc nhận biết, nắm bắt thời thách thức, thuận lợi khó khăn, tiềm bất cập yếu tố bên yếu tố bên địa tri, địa kinh tế, dân trí, truyền thống tác động đến văn hóa quản lý nhà nước văn hóa giúp cho việc nghiên cứu quản lý văn hóa phạm vi rộng có cách nhìn cách khách quan kết đạt hạn chế, tồn nguyên nhân chúng Tuy nhiên, phải thừa nhận ràng, kết thành tích chủ yếu, hạn chế bất cập thứ yếu khắc phục Chính kết quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận, suy rộng phạm vi toàn quốc minh chứng cho việc tác động tích cực đến phát triển kinh tể - xã hội địa phương văn hóa, thực “động lực” cho phát triển nhanh bền vững Việc tăng cường quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận phải chủ ý đến tất khâu, từ việc cấp ủy Đảng phải nâng cao lực lãnh đạo công tác văn hóa đến việc quan quyền Hội đồng 70 nhân dân, ủy ban Nhân dân văn hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật cấp lĩnh vực văn hóa Từ việc triển khai văn thực tế quan chuyên môn đến việc huy động sức mạnh cảc hệ thống trị tham gia quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa Từ việc thường xuyên kiểm tra thực pháp luật đến việc xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa Đây không trách nhiệm quyền cấp quận mà trách nhiệm nặng nề quyền cấp phường, nơi sách pháp luật thực trực tiếp, nơi gắn chặt với lợi ích người dân thụ hưởng văn hóa thông qua thiết chế văn hóa sở Trong trình quản lý, việc phòng ngừa ngăn chặn tượng tiêu cực văn hóa, cần phát yếu tố, tượng văn hóa lành mạnh, điểm sáng văn hóa để nghiên cứu, trao đổi, từ nhân điển hình để đời sống văn hóa ngày phong phú hơn.Trong thời gian tới, quận Cẩm Lệ, cần tranh thủ thời cơ, khai thác tốt tiềm lợi thế, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, phát triển sở hạ tầng k thuật quận Cẩm Lệ, mở rộng quy hoạch đô thị, chuyển địch nhanh cấu kinh tế cách hợp lý vững chắc, nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực đôi với ổn định trật tự xã hội nhằm đẩy mạnh mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, triển khai đồng giải pháp để nghiệp văn hóa phát triển theo hướng tích cực hiệu quà; tác động tích cực để văn hóa trở thành yếu tố “nội sinh” lĩnh vực đời sống xã hội; làm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân quận ngày phong phú lành mạnh, góp phần để Cẩm Lệ ngày phát triển toàn diện hơn, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2002), Việt Nam văn hóa sử cương, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội Trần Anh (1990), Lãnh đạo quản lý hoạt động văn hóa, văn nghê, báo chí, Tạp chí cộng sản, số 11 Nguyễn Đức Bình (2008), Để văn hóa thực tảng phát triển, Tạp chí Xây dựng đời sống văn hóa, số Bộ văn hóa – thông tin thể thao (1992), Mấy vấn đề văn hóa phát triển, Hà Nội Bốn mươi năm đề cương văn hóa Việt Nam (1985), Nxb thật, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2004), Tài liệu bồi dưỡng cán tư tưởng văn hóa cấp huyện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Phan Canh (1997), Từ điển tiếng việt, Nxb Mũi Cà Mau Chính phủ (2001), Nghị định số 31-NĐ/CP ngày 26/6 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa – thông tin Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII,VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng quận Cẩm Lệ (2015) Một số vấn đề lịch sử - văn hóa tiêu biểu, Nxb Đà Nẵng 16 Đảng quận Cẩm Lệ (2015) 10 năm xây dựng phát triển, Nxb Đà Nẵng 17 Nguyễn Khoa Điềm (2001), Xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Duy Đức (2006), Những thành tựu văn hóa Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb văn hóa – thông tin, Hà Nội 19 Phạm Duy Đức (chủ biên) (2010), Phát triển văn hóa Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 20 Trần Văn Giàu (1993), Phương pháp luận vấn đề văn hóa phát triển, “phương pháp luận vai trò văn hóa phát triển” 21 Giáo trình luật hành (2008), Trường Đại học luật Hà Nội, Nhà xuất CAND 22 Trần Ngọc Hiên (2006), Cơ sở khoa học, thực tiễn sách văn hóa kinh tế, Tạp chí Cộng sản, số 20 23 Trần Ngọc Hiên (2016), Văn hóa phát triển – vấn đề chiến lược cấp bách nước ta nay, Tạp chí cộng sản ngày 09/8/2016; 24 Nguyễn Thị Thu Hiền (2008), Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc hội nhập kinh tế giới, Tạp chí Xây dựng đời sống văn hóa, số 68 25 Lê Như Hoa (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, Tạp chí xây dựng đời sống văn hóa, số 71 26 Lê Doãn Hợp (2007), Đẩy mạnh xây dựng nâng cao chất lượng đời sống văn hóa sở, Tạp chí Cộng sản, số 773 27 Lê Quốc Hùng (2007), Về vấn đề hoàn thiện hành lang pháp lý để tăng cường tham gia nhân dân quản lý nhà nước xã hội, Tạp chí Cộng sản, số 778 28 Nguyễn Thị Thu Hương (2013), Quản lý nhà nước văn hóa huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang nay, Luận văn thạc sĩ 29 Nguyễn Đức Mạnh (2016), Xây dựng văn hóa gia đình – gốc việc xây dựng người xây dựng xã hội văn hóa, đạo đức, văn minh, Tạp chí cộng sản ngày 07/12/2016; 30 Nguyễn Đức Mạnh (2008), Chính quyền địa phương với việc xây dựng đời sống văn hóa sở, Tạp chí Cộng sản, số 31 Hồ Chí Minh (1971), Về công tác văn hóa văn nghệ, Nxb thật, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb thật, Hà Nội 33 Phan Ngọc (1998), Bản sắc văn hóa Việt Nam, NXB văn hóa thông tin 34 Ths Nguyễn Văn Phụng (2008), Quản lý nhà nước văn hóa quyền từ thực tiễn huyện Long Mỹ, tỉnh Hậu Giang, Luận văn thạc sĩ; 35 Tô Huy Rứa (2006), Phát huy vai trò động lực văn hóa phát triển kinh tế xã hội, Tạp chí Cộng sản số 15 36 Trần Ngọc Thêm (1999), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb giáo dục 37 Trần Ngọc Thêm (2008), Văn hóa Việt Nam, đến lúc bừng nở sức mạnh tiềm ẩn, www.vietimes.com.vn (03/4/2008); 38 Hồ Tôn Trinh (1995), Hệ quan điểm mối quan hệ văn hóa phát triển, Trung tâm KHXH nhân văn quốc gia 39 Từ điển tiếng Việt (1997), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Mai Mộng Tưởng (2008), Đánh giá sử dụng cán tốt, Báo Nhân dân, số 124 41 Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ (2015), Đề án phát triển văn hóa quận Cẩm Lệ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 42 Cao Hải Yến (2008), Nhà trường gia đình giáo dục văn hóa ứng xử Hồ Chí Minh, Tạp chí văn hóa nghệ thuật, số 286 ... quản lý nhà nước văn hóa Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn quận Cẩm Lệ,. .. điểm văn hóa, quản lý nhà nước văn hóa Việt Nam - Các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước văn hóa Việt Nam - Thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. .. đến quản lý nhà nước văn hóa 28 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 32 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận