Luận văn quản lý nhà nước về văn hóa từ thực tiễn huyện phù mỹ, tỉnh bình định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG ĐỨC TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG ĐỨC TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Ḷt hiến pháp và ḷt hành Mã sớ : 838.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH HÙNG HÀ NỢI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan vấn đề trình bày luận văn, số liệu, kết dẫn chứng tơi tự tìm hiểu, có tham khảo, sưu tầm kế thừa nghiên cứu tác giả trước Các số liệu kết nghiên cứu trung thực, có trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ Trương Đức Tiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương thức quản lý nhà nước văn hóa 11 1.3 Định hướng Đảng Nhà nước 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA Ở HỤN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 24 2.1 Tổng quan huyện Phù Mỹ 24 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước văn hoá huyện Phù Mỹ 28 2.3 Đánh giá chung 49 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA TỪ THỰC TIỄN HỤN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 55 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước 55 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 61 3.3 Đề xuất, kiến nghị 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH TW Ban chấp hành Trung ương BVHTT Bộ Văn hóa Thơng tin BVH, TT & DL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CTQG Chính trị Quốc gia DSVH Di sản văn hóa DTLS – VH Di tích lịch sử - văn hóa ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐHVHHN Đại học Văn hóa Hà Nội HĐND Hội đồng nhân dân KHXH Khoa học xã hội NCVH Nghiên cứu văn hóa Nxb Nhà xuất QĐND Quân đội nhân dân Tr Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, tác động đến hầu hết lĩnh vực hình thành nhân cách, đạo đức, phẩm chất, tình cảm, lực, thẩm mỹ cá nhân cộng đồng Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, văn hóa ln giữ vai trò động lực, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời hệ điều tiết nhằm khắc phục mâu thuẫn vốn có kinh tế thị trường Sự tác động văn hóa phát triển kinh tế xã hội thực thông qua việc thiết lập ứng dụng khuôn mẫu, giá trị đạo đức, giá trị tinh thần xã hội thừa nhận, từ định hướng cho kinh tế - xã hội phát triển theo đúng, tốt, đẹp Để “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa cấp sở trở nên cấp thiết quan tâm hết Trong trình đổi mới, phát triển đất nước, công tác quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, chế, sách văn hóa - xã hội cịn chậm đổi Một ngun nhân đó, ngồi nhận thức chưa vai trị văn hố phát triển kinh tế - xã hội, phát triển người, có yếu lãnh đạo, quản lý văn hố Trong lãnh đạo quản lý có biểu buông lỏng, né tránh, hữu khuynh Trong hoạt động kinh tế chưa ý đến yếu tố văn hoá, yêu cầu phát triển văn hoá tương ứng Mức đầu tư ngân sách cho văn hoá cịn thấp Chính sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán làm cơng tác văn hố cịn nhiều bất hợp lý Những lệch lạc việc làm sai trái văn hoá - văn nghệ chưa kịp thời phát hiện, việc xử lý bị buông trôi, có lại dùng biện pháp hành khơng thích hợp Cơng tác quản lý văn hóa sở, đặc biệt quản lý văn hóa cấp huyện đặt nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn Huyện Phù Mỹ tổ chức triển khai tốt nhiệm vụ lĩnh vực văn hóa, thơng tin, thể thao Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa trọng, góp phần tích cực vào việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; đồng thời phục vụ có hiệu việc thực nhiệm vụ trị tỉnh Bình Định phát động Tuy nhiên, năm gần đây, hoạt động quản lý văn hóa địa bàn huyện Phù Mỹ phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức bộc lộ tồn tại, hạn chế Là người sinh sống lớn lên địa bàn huyện Phù Mỹ, nhận thức tầm quan trọng văn hóa cơng tác quản lý văn hóa, nên tơi lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Hy vọng kết nghiên cứu tơi góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý văn hóa, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng toàn diện, mạnh mẽ bền vững huyện Phù Mỹ thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhằm xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học, vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực văn hoá thời gian qua nhận quan tâm giới nghiên cứu nhà quản lý văn hóa Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa nói chung cơng tác quản lý văn hố địa bàn cấp thành/thị/quận/huyện (gọi tắt cấp huyện) nói riêng đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn, đòi hỏi phải nghiên cứu, giải Cho đến có số nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài này, cụ thể sau: - Phan Văn Tú (1994), Cơ sở lý luận quản lý văn hóa (tập giảng), Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Nội dung nêu lên sở lý luận cơng tác quản lý văn hóa - Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên (1998), Quản lý hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Nhóm tác giả nêu vấn đề chủ yếu quản lý như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hóa, nội dung quản lý hoạt động văn hóa xây dựng đời sống văn hóa sở - Trường Cán quản lý thông tin: Tập giảng bồi dưỡng kiến thức quản lý ngành văn hố thơng tin, 1999 Đây tập hợp 24 giảng công tác quản lý văn hóa, thơng tin như: Quản lý nhà nước văn hóa, thơng tin; Quản lý nhà nước cơng tác thông tin cổ động dân tộc tôn giáo; quản lý nhà nước bảo tồn, bảo tàng giáo dục truyền thống chuyên gia, nhà quản lý đầu ngành biên soạn - Nguyễn Văn Tình (2009), Chính sách văn hóa giới việc hồn thiện sách văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Tác phẩm đề cập đến khái niệm văn hóa, quản lý quản lý văn hóa, giới thiệu sách văn hóa quốc gia giới, tình hình xây dựng hồn thiện sách văn hóa Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu này, bước đầu làm rõ vấn đề phương diện lý luận sách văn hố mối quan hệ sách với thực tiễn quản lý văn hóa như: đại cương sách văn hóa, sách văn hóa Việt Nam số nước giới, nội dung hoạch định thực thi sách văn hoá Một số tài liệu nghiên cứu liên quan trực tiếp tới hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa như: - Vũ Thị Phương Hậu (2008): Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tác giả đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn đặt ra, đồng thời mặt yếu công tác quản lý nhà nước đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước - Trần Thị An (2012), Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội, Bùi Quốc Chiều (2011), Quản lý Nhà nước văn hóa thành phố Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội Hai luận văn nêu thực trạng công tác quản lý nhà nước địa bàn đề xuất, khuyến nghị số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước địa bàn - Chức quản lý văn hóa, giáo dục nhà nước Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế tác giả TS Nguyễn Vinh Hưng - trường Đại học Quốc gia Hà Nội: Bài viết đề cập đến chức quản lý văn hóa, giáo dục chức quan trọng, có ảnh hưởng tác động trực tiếp đến hầu hết hoạt động Nhà nước Việt Nam nhiều lĩnh vực khác đời sống văn hóa, xã hội Mặt khác, văn hóa, giáo dục ln lĩnh vực nhạy cảm phức tạp, vậy, hình thức phương pháp thực chức quản lý văn hóa, giáo dục giai đoạn hội nhập quốc tế ln cần phải có xem xét để điều chỉnh kịp thời - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa tác giả THS Nguyễn Thị Hằng (học viện trị khu vực II): Bài viết khẳng định hoạt động quản lý nhà nước văn hóa quản lý Nhà nước toàn hoạt động văn hóa quốc gia quyền lực Nhà nước Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước văn hóa Việt Nam đạt nhiều kết quả, song số hạn chế, cần khắc phục - Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước văn hóa tình hình tác giả Bình Minh Trong đó, khẳng định phải tập trung đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước văn hóa điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế bùng nổ cơng nghệ thơng tin, truyền thơng nói chung lĩnh vực văn hóa nói chung - Đề tài Quản lý nhà nước văn hóa, nghệ thuật chế thị trường – đề tài cấp Trần Quốc Bảng làm chủ nhiệm đề tài Đề tài nghiên cứu tập trung sâu phân tích thực trạng quản lý ngành văn hóa - thơng tin thời kỳ đổi Trình bày quan điểm quản lý văn hóa - nghệ thuật, xác định chế quản lý chế thị trường Kiến nghị giải pháp quản lý nhà nước văn hóa - nghệ thuật chế thị trường - Sách Công đổi động lực phát triển lý luận văn hóa tác giả Phạm Quang Nghị Kết nghiên cứu tài liệu làm tiền đề góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, quản lý nhà nước số lĩnh vực cụ thể văn hóa, bước đầu nghiên cứu, khảo sát thực trạng quản lý nhà nước văn hóa cấp sở số địa phương Và khẳng định đến chưa có cơng trình, đề tài nghiên cứu cách có hệ thống quản lý nhà nước vấn đề văn hóa từ thực tiễn địa bàn huyện Phù Mỹ giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hố vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước văn hố Trên sở đó, luận văn khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Phù Mỹ Từ đó, đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước vấn đề văn hóa từ thực tiễn địa bàn huyện Phù Mỹ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước văn hóa đặc điểm, nội dung, nguyên tắc quản lý văn hóa cấp huyện giai đoạn - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước vấn đề văn hóa từ thực tiễn địa bàn huyện Phù Mỹ, đồng thời phân tích nguyên nhân chủ quan khách quan trạng - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước vấn đề văn hóa từ thực tiễn địa bàn huyện Phù Mỹ thời gian tới ... bàn huyện Phù Mỹ, nhận thức tầm quan trọng văn hóa cơng tác quản lý văn hóa, nên tơi lựa chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định? ?? làm đề tài luận văn tốt... Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa huyện Phù Mỹ Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa huyện Phù Mỹ CHƯƠNG... Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 3.1.1 Vấn đề đặt quản lý nhà nước văn hóa Cơng tác quản lý văn hóa địa bàn huyện Phù Mỹ năm qua lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền quản