Giảm nghèo và giảm tính dễ tổn thương với thiên tai cho các hộ gia đình ở Bình Định, Việt Nam. Tăng cuờng cảnh báo sớm, phòng chống thiên tai và năng lực của các hộ gia đình và cộng đồng, các tổ chức đoàn thể và chính quyền địa phương trong việc giảm bớt tác động của bão lũ ở Bình Định, Việt Nam
Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão TỔ CHỨC CARE QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM SỔ TAY PHÒNG NGỪA GIẢM NHẸ ẢNH HƯỞNG CỦA LŨ VÀ BÃO DÀNH CHO CỘNG ĐỒNG Trang 32 Trang Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Tài liệu tham khảo Giới Thiệu Về Phòng Ngừa Thảm Họa Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Nxb Thanh Niên, 6-2001 Các tài liệu truyền thông tờ rơi, áp phích Tổ chức CARE Việt Nam, Tổ chức Save the Children UK, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Floods – Natural Hazards and Disasters ADPC, 2002 Các Thiên Tai Thường Xuất Hiện Việt Nam Trang web cục Quản Lý Đê Điều Phòng Chống Lụt Bão Việt Nam: http:// www.ccfsc.org.vn/DMU_Vn/QuanLyThienTaiTaiVietNam/ Trang Trang 31 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Nhà tài trợ: Văn phòng viện trợ nhân đạo thuộc Ủy Ban Châu Âu - Chương trình Phòng ngừa thảm họa (DIPECHO) Tổ chức CARE Đức Đơn vị thực dự án: Tổ chức CARE Việt Nam Sở Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn tỉnh Bình Định Hội Liên Hiệp Phụ Nữ tỉnh Bình Định Hội Chữ Thập Đỏ tỉnh Bình Định NHÓM BIÊN SOẠN VÀ HIỆU ĐÍNH Nguyễn Văn Bằng Nguyễn Trọng Ninh Bùi Ngọc Cẩn Phạm Phi Anh Hanoch Barlevi Trang 30 Phan Thanh Tuấn Phan Kế Hùng Đào Duy Chấp Trần Đình Ký Trang Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Mục lục Giới thiệu dự án Giới thiệu ………………………………………………… Lời cảm ơn ……………………………………………… Các từ viết tắt …………………………………………… Những thiệt hại thiên tai gây Bình Định ……… “Sẵn sàng ứng phó: Tăng cường công tác phòng ngừa, giảm nhẹ thiên tai hệ thống cảnh báo sớm cho cộng đồng, tổ chức quần chúng quyền địa phương để ứng phó giảm thiểu tác động lũ bão tỉnh Bình Định, Việt Nam” Phần 1: BÃO 1.1- Áp thấp nhiệt đới Bão …………………………… 1.2- Nguyên nhân, đặc điểm Bão …………………… 10 - Sự di chuyển bão …………………………… 11 1.3- Một số thiệt hại bão gây ……………… 12 1.4- Gia đình cộng đồng làm để ứng phó với bão 1.4.1- Trước có bão …………………………… 13 1.4.2- Trong có bão …………………………… 14 1.4.3- Sau có bão ……………………………… 14 Phần 2: LŨ, LỤT 2.1- Lũ, lụt gì? ……………………………………… 15 2.2- Các loại lũ ………………………………………… 16 2.3- Nguyên nhân lũ ……………………………… 16 2.4- Một số thiệt hại, hiểm nguy lũ, lụt gây ……… 18 2.5- Gia đình cộng đồng làm để ứng phó với lũ 2.5.1- Trước lũ, lụt xảy …………………… 19 - Cảnh báo lũ ………………………………… 19 - Biện pháp phòng ngừa ……………………… 21 2.5.2- Trong thời gian lũ, lụt ……………………… 22 2.5.3- Sau lũ, lụt xảy ………………………… 23 - Trở lại sống bình thường ……………… 24 Mục tiêu dự án: Giảm nghèo giảm tính dễ tổn thương với thiên tai cho hộ gia đình Bình Định, Việt Nam Tăng cuờng cảnh báo sớm, phòng chống thiên tai lực hộ gia đình cộng đồng, tổ chức đoàn thể quyền địa phương việc giảm bớt tác động bão lũ Bình Định, Việt Nam Địa bàn dự án: Tỉnh Bình Định: Huyện An Lão, An Nhơn, Hoài Ân, Phù Cát, Phù Mỹ Thời gian thực dự án: 15 tháng, từ tháng năm 2007 đến tháng năm 2008 Các hoạt động dự án: Vận động sách nâng cao nhận thức công chúng Công trình, hoạt động giảm nhẹ thiên tai Nâng cao hệ thống cảnh báo sớm Nghiên cứu chia sẻ kinh nghiệm Nâng cao lực cho ban ngành, quan có liên quan Nâng cao lực địa phương tập huấn Phần 3: PHÒNG NGỪA VÀ GIẢM NHẸ TÁC ĐỘNG CỦA BÃO, LŨ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG ………………… 25 Giới thiệu dự án ………………………………………… 29 Tài liệu tham khảo ……………………………………… 31 Trang Trang 29 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão • Thảo luận, bàn bạc tình hình bị lũ, lụt với thành viên cộng đồng, trưởng thôn quyền địa phương mối đe dọa bão, lũ hoàn toàn chấm dứt • Khuyến khích thành viên cộng đồng tham gia dọn dẹp môi trường khu vực chung • Cộng đồng nên có kế hoạch phòng ngừa dài hạn như: trồng dãi băng chống bão, che chắn bảo vệ khu vực xung yếu, kiên cố đê chống sạt lở • Trong dài hạn, kế hoạch cộng đồng phòng ngừa giảm nhẹ bão lũ cần lồng ghép với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương (xã, huyện) để nâng cao toàn diện khả giảm nhẹ tình trạng dễ bị tổn thương cộng đồng, hướng đến phát triển bền vững Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Giới thiệu Hàng năm, nguời dân miền Trung Việt Nam thường phải hứng chịu thiệt hại nặng nề người vật chất ảnh hưởng thiên tai, chủ yếu lũ bão mang lại Bình Định nằm khu vực miền Trung Việt Nam, tỉnh có 135 km đường bờ biển tỉnh dễ bị tổn thương thiên tai Vào tháng 10, mưa lớn thường xuyên gây lũ lụt Miền Trung Việt Nam khu vực địa hình phức tạp thường xuyên bị ảnh hưởng bão, mực nước sông lên cao (30-40cm/giờ) lưu chuyển nhanh từ khu vực núi dẫn đến xảy lũ lụt Từ năm 2003, CARE Việt Nam hoạt động tích cực Bình Định phối hợp với cấp ngành quyền địa phương, tổ chức đoàn thể người dân địa phương đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương phát triển chiến lược giải pháp ứng phó, tập trung vào mô hình phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai dựa vào cộng đồng.Chúng giới thiệu giới thiệu “Sổ Tay Phòng Ngừa Giảm Nhẹ Ảnh Hưởng LŨ BÃO Dành Cho Cộng Đồng” phần tài liệu hóa dự án Sẵn sàng ứng phó nhằm tăng cường lực phòng ngừa cho cộng đồng, tổ chức đoàn thể quyền địa phương để giảm thiểu tác động lũ, bão tỉnh Bình Định Mục tiêu tài liệu cung cấp thông tin kiến thức hướng dẫn hỗ trợ cho phòng ngừa, ứng phó với thiên tai cấp hộ gia đình cộng đồng Chúng hi vọng sổ tay giúp gia đình, cán địa phương, nhà hoạch định sách khu vực thường xuyên xảy thiên tai có thêm thông tin tác động bão lũ giúp họ thực biện pháp phù hợp nhằm làm tốt hoạt động phòng ngừa ứng phó với loại thiên tai Peter Newsum Giám đốc Quốc gia CARE Quốc tế Việt Nam Trang 28 Trang Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Công tác ngăn lũ khẩn cấp LỜI CẢM ƠN Chúng chân thành cảm ơn đến Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam, Tổ chức Cứu Trợ Trẻ Em UK (SCUK), Cục Quản lý đê điều Phòng chống lụt bão Việt Nam, nhà xuất Thanh niên, Trung Tâm Phòng Ngừa Thảm Họa Á Châu (ADPC) họa sĩ đồng ý cho sử dụng tham cứu tài liệu, hình ảnh cho tư liệu tranh minh họa sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại Lũ Bão cho cộng đồng Một số hình ảnh sổ tay lấy từ kết thi vẽ tranh trường PTCS xã Cát Thắng, huyện Phù Cát Không có hỗ trợ cho phép sử dụng tranh ảnh, tư liệu từ tổ chức cá nhân nêu trên, sổ tay khó hoàn thành Nhóm biên soạn Nguyễn Trọng Ninh, Cán đánh giá tham gia Bùi Ngọc Cẩn, Cán phát triển cộng đồng Phạm Phi Anh, Cán phát triển cộng đồng Richard Pierce, Biên tập viên Nguyễn Văn Bằng, Quản lý dự án Điều phối bởi: Nguyễn Văn Bằng, Quản lý dự án Hanoch Barlevi, Điều phối viên cứu trợ quản lý thảm họa Trong có lũ xảy ra, có nhiều tình đòi hỏi phải thực nhanh chóng công tác ngăn lũ khẩn cấp Những phương pháp thông dụng sử dụng bao gồm xây đê, đắp bờ cao tạm thời, hay rào cản làm vật liệu dễ dàng kiếm Mặc dù không đắt tiền, công tác ngăn lũ khẩn cấp công việc khó đòi hỏi kế hoạch hành động tốt để đảm bảo vật liệu, nhân công trang thiết bị chuẩn bị sẵn sàng cách nhanh chóng có thông báo Vật liệu sẵn sàng cát Kỹ thuật ngăn lũ khẩn cấp thông dụng xếp bao cát chồng lên để tạo bờ rào chống lại mực nước dâng lên Các bao tải phải đủ bền để chứa giữ cát hay vật liệu khác đổ vào chống chịu lâu dài sức ép nước lên chúng Nếu được, đào rãnh (dọc theo đê hay bờ đắp) để phòng ngừa dịch chuyển đê Các bao tải không chứa đầy cát để tạo điều kiện cho bao cát gối chồng lên bao cát chèn chặt lại với Các lớp bao cát phải xếp chồng lên theo cách giống xây tường gạch thợ hồ để tăng tính ổn định Để ngăn ngừa rò rỉ nước lũ xuyên qua bao cát, đặt phủ nhựa nylon lên phía mặt tiếp xúc với nước lũ Có thể cải biến theo cách khác xây dựng rào cản ván nhỏ, thùng phuy rổng, vv Kế đặt bao cát phía trước rào cản để tăng tính ổn định (Nguồn: “Floods – Natural Hazards and Disasters”, trg 23-24 ADPC, 2002) • Cộng đồng thôn/ấp lãnh đạo địa phương có họp kiểm điểm tiến trình chuẩn bị phòng ngừa, ứng phó với bão lũ Rút học kinh nghiệm cho mùa mưa bão năm sau Trang Trang 27 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão • Kế hoạch sơ tán nên làm trước, nên có dẩn cụ thể trách nhiệm giao cho thành viên hộ gia đình trường hợp di dời, sơ tán • Đảm bảo chắn xuồng, thuyền phương tiện cứu hộ, cứu nạn bảo quản tốt sẵn sàng sử dụng cần thiết • Nếu cộng đồng thường đối mặt với hiểm họa lũ quét bão, tổ chức nhóm canh phòng lập kế hoạch giám sát mức lũ, đồng thời thảo luận cách thông tin liên lạc Bộ dụng cụ khẩn cấp Một nên gồm có: Radio xách tay đèn pin với pin Các pin dự phòng Đèn cầy diêm quẹt/ bật lửa chống nước Dự trữ hợp lý nước uống, đồ hộp thực phẩm khô mì gói Một dụng cụ sơ cấp cứu (túi cứu thương) Thuốc men cần thiết trị bệnh thông thường ho, cảm, tiêu chảy, nhức đầu, sốt, vv Đôi giày chắn được, đôi găng tay cao su Một túi chống nước đựng quần áo, giấy tờ quan trọng tư trang quí giá Một xô nhựa thu gom nước nhận nước cung cấp Số điện thoại địa liên lạc khẩn cấp (cần gọi tới trường hợp khẩn cấp) (Nguồn: “Floods - Natural Hazards and Disasters”, trg 22 ADPC, 2002) Trang 26 • Tổ chức đội niên xung kích tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn với trang bị cứu hộ thích hợp dụng cụ sơ cấp cứu, thuốc men khẩn cấp Xác định khu vực bị cách ly trường hợp lũ lụt xảy chuẩn bị kế hoạch cho đội tìm kiếm cứu hộ cứu nạn CÁC TỪ VIẾT TẮT ATNĐ: Áp thấp nhiệt đới DMU: Ban/Cục Quản lý thiên tai DMC: Trung tâm Quản lý thiên tai thảm họa TV: Tivi ( tức là, máy truyền hình) TNMT: Tài nguyên môi trường Trang Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Những thiệt hại thiên tai gây Bình Định Nguồn: Ban Phòng chống lụt bão Tỉnh Bình Định Năm 2005 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão PHẦN 3: PHÒNG NGỪA VÀ GIẢM NHẸ TÁC ĐỘNG CỦA BÃO, LŨ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Thiệt hại người: 39 người chết, người bị thương Thiệt hại nhà cửa: 13.071 nhà bị ngập nước hư hỏng, có 602 nhà sập đổ bị nước trôi Thiệt hại hoa màu: 33.418 lúa bị ngập, 2.001 bị trắng 321 màu bị hư hỏng trắng 1002 ruộng đất bị sa bồi, thủy phá Thiệt hại thủy sản: 23 tàu thuyền bị hư hỏng nặng, 2.737 ao đìa nuôi tôm bị vỡ sạt lở, 291 tôm cá bị Thiệt hại giáo dục y tế: 30 phòng học bị hư hỏng, 60 phòng khám trạm xá bị hư hỏng Tổng thiệt hại: ước tính 219 tỷ đồng Từ năm 2000 đến năm 2004 Thiệt hại người: 54 người chết, 132 người bị thương Thiệt hại nhà cửa: 27.552 nhà bị hư hỏng, có 3.173 nhà sập đổ Thiệt hại hoa màu: 58.473 lúa bị ngập, 24.228 bị trắng 13.593 màu bị hư hỏng trắng 2.011 ruộng đất bị sa bồi, thủy phá Thiệt hại thủy sản: 143 tàu thuyền bị chìm tích, 168 tàu bị hư hỏng, 4.254 ao đìa nuôi tôm bị hư hỏng Thiệt hại giáo dục y tế: 1.650 phòng học bị hư hỏng, 86 phòng khám trạm xá bị hư hỏng Tổng thiệt hại: ước tính 681 tỷ đồng Trang • Cần có kế hoạch phòng ngừa ứng phó với bão, lũ hàng năm sở đánh giá nhu cầu, lực trình trạng dễ bị tổn thương cộng đồng • Bảo đảm tất thành viên cộng đồng hộ gia đình sống vùng bão, lũ hiểu biết hiểm nguy bão, lũ lụt cách đắn • Cộng đồng hiểu biết lịch sử lũ lụt xảy khu vực họ • Hiểu ý nghĩa thông tin cảnh báo bão lũ • Chuẩn bị thảo luận chi tiết đồ hiểm họa bão, lũ địa phương, với tham gia thành viên cộng đồng • Hãy ghi nhớ địa điểm khu đất cao, khu cư trú khu neo đậu tàu thuyền tránh bão • Xác định địa điểm di dời, sơ tán an toàn di dời tài sản, gia súc đến nơi cao Trang 25 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão • Đường xá chưa lưu thông bị phá hỏng hay bị nước ngập Hãy tìm đường khác để tránh phải vượt qua đường dấu hiệu cấm • Đừng gần bờ sông hay nơi có dấu hiệu sạt lở, khu vực mà người dân cho di dời, sơ tán • Giăng màn, mùng ngũ kể ban ngày để tránh muỗi đốt gây sốt xuất huyết • Dọn dẹp vệ sinh, môi trường sau lũ để tránh dịch bệnh • Kiểm tra ổ điện, nguồn điện thiết bị điện trước sử dụng lại Trở lại sống bình thường Trước vào nhà, tìm người hiểu biết góp ý việc cung cấp điện, nước, chất đốt, vv…cũng sửa chữa cần thiết Kiếm thợ sửa chữa khe nứt, lỗ thủng, mái dột Dọn sạch, khơi thông cống rãnh làm khô nhà cửa nước lũ rút xuống Vào ngày khô nắng, mở cửa cửa sổ Vào ngày ẩm ướt, giữ cửa sổ mở Sửa chữa nhà tiêu tẩy uế nguồn cung cấp nước hộ gia đình Kiểm tra nước bùn bị chặn giữ lổ hổng vách nhà Kiểm tra tình trạng vách nhà tất đồ đạc Nếu có dấu hiệu tường vách nứt, nhà hư hỏng, khung cửa lệch, vv , tìm thợ giỏi giúp đỡ, góp ý có hành động xa tình trạng nhà không an toàn cho sống Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão PHẦN 1: BÃO 1.1 Áp thấp nhiệt đới bão Tính từ năm 1954 đến nay, có 212 bão đổ có ảnh hưởng tới Việt Nam Tính trung bình, hàng năm có khoảng 30 trận bão hình thành biển Thái Bình dương, xấp xỉ 10 bão hình thành từ biển Đông Trong số đó, hàng năm từ tháng đến tháng 12, có khoảng từ đến bão đổ vào bờ biển Việt Nam Nhiều năm qua, Việt Nam chịu ảnh hưởng trực tiếp 10 10 bão đổ năm, ví dụ như: năm 1964 (18 bão), năm 1973 (12 bão), 1978 (12 bão), 1989 (10 bão) (Nguồn: website cục Quản lý đê điều Phòng chống lụt bão Việt Nam) Áp thấp nhiệt đới bão gió xoáy, đường kính bao phủ môt vùng rộng hàng trăm km (200 – 500Km) Hàng năm, Việt Nam phải chịu từ tới 11 bão, chủ yếu phân bổ miền Bắc miền Trung vào đầu mùa lũ, tháng tháng Riêng miền Trung phải chịu từ 6-9 bão kèm với mưa lớn (mực nước từ 7-12mm) Từ tháng đến tháng 8, bão thường ảnh hưởng đến Bắc Từ tháng đến tháng 11, bão thường ảnh hưởng đến Trung Nam Các bão miền Nam, có tần suất xuất nhỏ, gây thiệt hại to lớn Khi bão đổ vào đất liền, gió to kèm theo mưa, kèm lốc, giông tố tuợng nước dâng gây thiệt hại nghiêm trọng, đặc biệt ảnh huởng tới tính mạng tài sản ngư dân hoạt động khơi nguời dân sống khu vực ven biển Mưa lớn mang theo tượng lũ lụt sạt lở đất (Nguồn: “Floods – Natural Hazards and Disasters”, trg 28-29 ADPC, 2002) Trang 24 Trang Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão 1.2 Nguyên nhân, đặc điểm bão Áp thấp nhiệt đới Bão đuợc hình thành vùng biển nhiệt đới, có gió xoáy thổi dồn vào tâm theo hướng ngược chiều kim đồng hồ (ở Bắc bán cầu) Ở Việt Nam, gió xoáy hình thành từ biển Đông vùng biển Tây Thái Bình Dương Tốc độ gió đuợc chia thành 12 cấp đuợc đo theo Bảng Beaufort dựa theo số kilômét/giờ Khi sức gió mạnh vùng gần tâm gió xoáy đạt tới cấp cấp (từ 39 km/giờ đến 61 km/giờ) đuợc gọi ÁP THẤP NHIỆT ĐỚI Khi sức gió mạnh vùng gần tâm gió xoáy đạt từ cấp trở lên (từ 62 km/giờ trở lên) đuợc gọi BÃO Ngay vùng trung tâm gió xoáy, đường kính khoảng 30-60 km, trời quang mây tạnh, tương đối lặng gió, gọi “mắt bão” (hay tâm bão) Mắt Bão (ảnh vệ tinh Bão Linda 1997 Nguồn DMC) BẢNG CẤP GIÓ VÀ CẤP SÓNG (Nguồn: Trung Tâm Khí Tượng Thủy Văn Quốc Gia - Bộ TNMT) CẤP GIÓ TỐC ĐỘ GIÓ MỨC ĐỘ NGUY HIỂM m LOẠI HÌNH THỜI TIẾT Bô-pho m /giây 10.8-13.8 13.9-17.1 39-49 50-61 3.0 4.0 Áp thấp nhiệt đới Cây rung chuyển Khó ngược gió Biển động Nguy hiểm tàu thuyền 17.2-20.7 20.8-24.4 62-74 75-88 5.5 7.0 Bão thường Gió làm gãy cây, tốc mái nhà Biển động mạnh Rất nguy hiểm tàu thuyền 10 11 24.5-28.4 28.5-32.6 89-102 103-117 9.0 11.5 Bão mạnh Gió làm đổ cối, nhà cửa, cột điện Biển động dội Làm đắm tàu thuyền 12 13 14 15 16 17 32.7-36.9 37.0-41.4 41.5-46.1 46.2-50.9 51.0-56.0 56.1-61.2 118-133 134-149 150-166 167-183 184-201 202-220 Trang 10 km /giờ ĐỘ CAO SÓNG TRUNG BÌNH 14.0 + Bão mạnh Sức phá hoại cực lớn Sóng biển mạnh Đánh đắm tàu biển có trọng tải lớn • Khi thuyền phải mang theo áo phao phao cứu hộ can nhựa thay • Theo dõi đài truyền thanh, truyền hình địa phương tuân theo tất cảnh báo khuyến cáo Làm khuyến cáo phải sơ tán? Hộ gia đình lãnh đạo thôn hay quyền địa phương khuyến cáo phải sơ tán ngập lũ, tuân theo kế hoạch cộng đồng thỏa thuận trước Nếu hộ gia đình định tự rời khỏi khu vực ngập lũ, thông báo tất chi tiết nơi chốn đến cho giới hữu trách, người hàng xóm biết Trước rời khỏi nhà thực hiện: Gom góp tất tư trang quý giá, giấy tờ quan trọng, tiền mặt, vv… Xếp chất đồ đạc, tài sản lên cao khỏi mực nước lũ dự đoán Tắt nguồn điện, khóa vòi nước, bình gas đóng cửa sổ, cửa nhà Bảo quản tất vật dụng điện Đừng quên dụng cụ khẩn cấp ứng phó lũ gia đình Khóa cửa nhà trước rời Bảo đảm tuân theo lộ trình sơ tán khuyến cáo (Nguồn: “Floods – Natural Hazards and Disasters”, trg.26 ADPC, 2002) 2.5.3 Sau lũ, lụt xảy (hoạt động khắc phục) • Hãy thường xuyên theo dõi tin tức đài Có thể xảy thêm lũ lụt hay lũ quét • Đừng trẻ em bước vào nhà bị ngập lũ chúng người lớn kiểm tra Trang 23 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão 2.5.2 Trong thời gian lũ, lụt (hoạt động ứng phó) • Giữ gìn dụng cụ khẩn cấp ứng phó lũ gia đình khô an toàn (nếu có) • Không ăn thức ăn thấm ướt nước lũ hư hỏng (Vì thức ăn bị nhiễm khuẩn làm bị bịnh nhiễm độc) • Thu hứng nước mưa cung cấp nước Đun chín nấu sôi nước trước uống Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sự di chuyển bão Bão xuất với tần suất cao khoảng thời gian từ tháng đến tháng 10 khó dự đoán Đến tháng 11, 12 thời tiết trở lạnh làm hạ thấp nhiệt độ mặt biển (thường không vượt 26oC) nên có bão Sau hình thành biển, Áp Thấp Sức gió Beaufort cấp Sóng biển cao 5,5 - 7,5m Nhiệt Đới (ATNĐ) Bão thường di chuyển (Nguồn: Beaufort scale - Wikipevào vùng bờ biển Trung Quốc vào Việt dia, the free encyclopedia.htm) Nam theo quy luật từ Bắc xuống Nam Đường Bão thay đổi theo thời gian phụ thuộc vào tương tác bão hình thời tiết xung quanh Thông thường, tốc độ di chuyển bão khoảng 10-25 km/giờ Tuy nhiên, có bão di chuyển chậm có bão di chuyển nhanh, đường phức tạp Trong trình di chuyển, ATNĐ mạnh lên thành bão, bão suy yếu thành ATNĐ sức gió giảm cấp • Không lại nơi ngập lũ, ý quan sát cột cảnh báo lũ (nếu có) • Đề phòng điện giật, cắt nguồn điện • Hãy cảnh giác loài rắn, rít độc, bị nước ngập bò lên chỗ khô nhà ta • Canh phòng Không cho phép trẻ chơi hay bơi lội nước lũ Trang 22 Trang 11 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão 1.3 Một số thiệt hại bão gây • Thương vong / Sức khỏe cộng đồng như: − Gây tai nạn chết nguời, bị thương • Thiệt hại vật chất như: − Hư hỏng, thiệt hại nhà cửa tài sản − Tàu, thuyền ngư dân bị chìm − Làm hư hại mùa màng, trồng − Vật nuôi, gia súc, gia cầm bị chết − Nuớc biển dâng làm vỡ đê, ngập lụt ven biển − Nuớc biển tràn làm nhiễm mặn đất, nhiễm mặn nguồn nước − Phá hủy công trình công cộng (điện, điện thoại) − Làm ngưng trệ giao thông, gián đoạn liên lạc − Mưa lớn dẫn tới lũ lụt sạt lở đất Các yếu tố làm tăng thiệt hại bão − Những cộng đồng nằm vùng thấp ven biển (chịu ảnh hưởng trực tiếp) − Hệ thống báo động thông tin liên lạc − Những cộng đồng có nhận thức hiểm họa thấp, Trang 12 − Đối với hộ gia đình: • Để tài sản lên cao gói, bịt kín, đặc biệt giấy tờ quan trọng tiền mặt • Dự trữ lương thực, thuốc men, chất đốt nước • Che, đậy kín bể, lu, giếng nước để tránh nước bẩn tràn vào • Không làm nhà, qua lại khu vực thường có lũ xảy ra, nơi gần bờ sông, dòng chảy bị sạt lở • Không bơi lội qua sông suối dòng nước chảy xiết nước đổi màu từ thành đục − Dự báo sai lệch − Những cộng đồng thiếu chuẩn bị cho việc phòng chống bão lụt Biện pháp phòng ngừa • Chằng chống, gia cố nhà cửa − Dịch bệnh − Kinh tế sở hạ tầng phát triển Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Bão gây thiệt hại nhà cửa, tài sản • Theo dõi dự báo thời tiết đài, TV hướng dẫn quyền địa phương, đặc biệt vào thời điểm tình hình thời tiết bất lợi Trang 21 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Ý nghĩa số từ cảnh báo lũ Lũ nhỏ - Gây số khó khăn tắt giao thông đường nhỏ hay cầu nơi vùng đất thấp Lũ vừa – Các vùng trũng bị ngập nước, đòi hỏi di dời kho hàng dự trữ, trang thiết bị sơ tán hộ gia đình bị cách ly Các cầu giao thông bị ngập nước Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão 1.4 Gia đình cộng đồng làm để ứng phó với bão 1.4.1 Trước có bão (hoạt động phòng ngừa) Lũ lớn – Các vùng cao bị ngập nước, với thị trấn đất đai, nhà cửa bị cách ly Gây thiệt hại diện rộng • Chặt, tỉa xung quanh nhà để đề phòng tai nạn gẫy đổ vào nhà Lũ lụt cục – Mưa rào lớn gây nước chảy tràn ngập số vùng, thông thường không làm mực nước sông suối dâng cao đáng kể • Gia cố, chằng chống nhà cửa Nước sông dâng cao đáng kể - Cảnh báo cho biết mực nước không ổn định khả gia tăng mức lũ vượt mức sông suối Cảnh báo cho người ta biết khả mức lũ dâng cao mong đợi vòng khoảng thời gian ngắn (Nguồn: “Floods – Natural Hazards and Disasters”, trg.1213 ADPC, 2002) • Cùng gia cố đê bao • Cùng trồng ven biển chắn gió ngăn ngừa đất bị xói mòn • Xác định trước địa điểm trú ẩn, lánh nạn để di chuyển đồ đạc, gia súc, nguời tới nơi an toàn Tàu thuyền phải tìm nơi trú ẩn an toàn • Dự trữ lương thực, chất đốt, nước sạch, thuốc men Hiểu mức lũ cảnh báo để bảo vệ tính mạng Trang 20 • Bịt kín lu, bể dụng cụ đựng nước để tránh nước bẩn tràn vào Trang 13 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão • Theo dõi thông tin thời tiết hướng dẫn TV, đài, loa phát quyền địa phương 1.4.2 Trong có bão (hoạt động ứng phó) • Không để tránh tai nạn, trẻ em, người già người đau ốm Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão • Những tổn thương tiềm ẩn khác: − Khả hạ thân nhiệt sau thời gian dài ngâm nước − Nguy mắc bệnh sau uống nước lũ hay nước bị ô nhiễm rác thải − Điện giật chết người đường dây điện giăng ngang đầu hay rơi xuống 2.5 Gia đình cộng đồng làm để ứng phó với lũ • Không khơi, biển thấy dấu hiệu áp thấp nhiệt đới bão 2.5.1 Truớc lũ, lụt xảy • Giúp đỡ đối tượng bị nạn Cảnh báo lũ vấn đề khó khăn,đặc biệt với lũ quét Lũ quét thường xảy nhanh, nhiều dự đoán người Những dấu hiệu yếu tố sau đóng góp cho việc dự báo có lũ, lụt dấu hiệu để canh phòng: − Cơn mưa lớn bất thường nhiều liền mưa lớn đặn nhiều ngày − Khi gió xoáy hay hệ gió nhiệt đới khác ảnh hưởng khu vực ta − Khi nước dâng lên nhanh chóng sông, suối Bất kỳ dấu hiệu nhắc nhở nên theo dõi thông báo phút tình hình lũ Trong suốt thời gian này, phải: • Không trú ẩn gốc cây, đứng gần cột điện để tránh nguy chúng bị đổ, ngã gây thương tích 1.4.3 Sau có bão (hoạt động khắc phục) • Dọn dẹp vệ sinh môi trường sau bão để tránh dịch bệnh Sửa chữa thiệt hại bão gây • Tiếp tục theo dõi thông tin thời tiết đài, TV loa phát Trang 14 Cảnh báo lũ • Thường trực theo dõi dự báo thời tiết đài, TV để nghe tin tức cập nhật xác, kịp thời bão khu vực • Cảnh giác dấu hiệu lũ quét chuẩn bị sẵn sàng sơ tán giây phút thông báo Trang 19 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão 2.4 Một số thiệt hại, hiểm nguy lũ lụt gây Thiệt hại lũ lụt • Ngập trôi nhà cửa, tài sản giường tủ, bàn ghế, chăn màn, • Cuốn trôi mùa màng, lương thực, đầm nuôi tôm cá • Hư hỏng, sạt lở đường xá, xói lở bồi lắng đất đai • Phá hoại công trình công cộng, nguồn nước • Gây cản trở giao thông lại, học sinh khó khăn đến trường làm ngưng trệ hoạt động người • Dịch bệnh dễ xảy nguồn nước môi trường bị ô nhiễm • Gây chết người bị thương ngã chết đuối, đặc biệt xảy với trẻ em • Vật nuôi, gia súc gia cầm bị trôi Các yếu tố làm tăng thiệt hại lũ − Cách kiếm sống cộng đồng vùng thấp ngập lũ − Thiếu hiểu biết nguyên nhân cách phòng chống lũ lụt Sự nguy hiểm lũ lụt • Đa số người rằng: − Phần lớn vụ chết người lũ xảy người ta cố lội, xuyên qua nước lũ không phán đoán độ sâu − Nhà móng nhà không dòng chảy nước lũ chịu lũ lụt − Chỉ tấc rưởi nước lũ chảy xiết có − Kho chứa lương thực, thể quật ngã người trồng, gia súc không − Chỉ nửa mét nước sâu bảo vệ trôi xe lớn, có − Thiếu nơi trú ẩn cho tàu, xe buýt thuyền đánh cá Trang 18 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão PHẦN 2: LŨ, LỤT 2.1 Lũ, lụt gì? Lũ mực nước tốc độ dòng chảy sông, suối vượt mức bình thường Lụt xảy nước lũ dâng cao tràn qua sông, suối, hồ, đập đê vào vùng trũng, làm ngập nhà cửa, cối, đồng ruộng kéo dài khoảng thời gian 2.2 Các loại lũ Tại Việt Nam, có loại lũ lũ quét, lũ sông lũ ven biển (nước biển lên cao) Lũ quét thường xảy khu vực sông nhỏ, suối miền núi khu vực có độ dốc cao Lũ quét thường bất ngờ, xuất nhanh sau trời bắt đầu mưa, diễn thời gian ngắn, khó dự báo trước xảy đâu nên thường gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản Dòng chảy lũ quét với tốc độ cực lớn kéo theo vật mà qua Cơn lũ quét xảy đêm 27 rạng sáng 28/9/2005 tỉnh Yên Bái, Lào Cai, Phú Thọ làm chết tích 56 người (tính đến 30/9/2005, nguồn http:// vietnamnet.vn/xahoi/ doisong/2005/09/495249/) Lũ quét xảy nhiều thường xuyên số năm gần Miền Trung khu vực có nhiều lũ quét sông ngắn có độ dốc cao Các nguyên nhân khác kể đến rừng đầu nguồn suy giảm (về diện tích chất lượng), thay đổi khí hậu, thời tiết thời gian gần Lũ quét … thiệt hại sau lũ (sau lũ quét Yên Bái ngày 28/9/2005 Vietnamnet.vn) Trang 15 Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Lũ sông tượng tự nhiên theo mùa, đặc biệt vào mùa mưa hay gió mùa, xảy mực nuớc sông cao tốc độ dòng chảy nhanh mức bình thường Tùy theo khu vực địa lý thời điểm mà lũ sông lên chậm nhanh mực nuớc dâng cao lâu hay ngắn Ví dụ khu vực Đồng sông Cửu Long mực nuớc dâng từ từ kéo dài từ 3-5 tháng tháng âm lịch, khu vực sông thuộc miền Trung mực nuớc dâng nhanh rút nhanh Lũ ven biển thường xảy có gió mạnh thổi từ biển đất liền bão áp thấp nhiệt đới tiến vào gần bờ biển Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Nguyên nhân lũ quét Lũ quét hình thành có trận mưa lớn mưa kéo dài Với đặc điểm khu vực địa hình miền núi có độ dốc cao, cộng với rừng đầu nguồn cối bị chặt phá nên khả giữ nước Vì thế, nước mưa dễ dàng tạo thành dòng chảy với tốc độ lớn gây lũ quét Nguyên nhân lũ sông Lũ sông mưa lớn gây khiến lưu vực sông nhanh chóng đầy nhiều nước làm cho dòng chảy đầu nguồn tràn Nguyên nhân lũ ven biển Lũ ven biển gió mạnh, mưa lớn thường kèm theo trận bão nhiệt đới làm sóng biển dâng cao đột ngột, kết hợp với triều cường gây vỡ đê tràn qua đê vào đất liền làm nước sông không chảy thoát biển gây ngập lụt Lũ sông (Ảnh: Tranh Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam 2001 “Giới Thiệu Phòng Ngừa Thảm Họa cho Học Sinh Tiểu Học”, trg 13) 2.3 Nguyên nhân lũ Những trận mưa lớn kéo dài tạo nên lượng nước dư thừa đổ vào dòng chảy vượt sức chứa, làm cho mực nước sông, suối dâng cao gây lũ, lụt Các công trình xây dựng giao thông, đô thị hóa hệ thống thủy lợi hay nạn phá rừng diện rộng nguyên nhân làm tăng ngập lụt dòng chảy tự nhiên bị ngăn cản diện tích đất tự nhiên có khả giữ nước giảm Khi đập, đê, kè hay hồ bị vỡ gây lũ lụt Trang 16 Lũ ven biển Trang 17 ... pháp ứng phó, tập trung vào mô hình phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai dựa vào cộng đồng. Chúng giới thiệu giới thiệu Sổ Tay Phòng Ngừa Giảm Nhẹ Ảnh Hưởng LŨ BÃO Dành Cho Cộng Đồng phần tài liệu hóa... Tâm Phòng Ngừa Thảm Họa Á Châu (ADPC) họa sĩ đồng ý cho sử dụng tham cứu tài liệu, hình ảnh cho tư liệu tranh minh họa sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại Lũ Bão cho cộng đồng Một số hình ảnh sổ. . .Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Sổ tay Phòng ngừa giảm nhẹ thiệt hại lũ bão Tài liệu tham khảo Giới Thiệu Về Phòng Ngừa Thảm Họa Hội Chữ thập đỏ Việt