Đang tải... (xem toàn văn)
Tiền tệ, lưu thông tiền tệ xuất hiện là kết quả của quá trình sản xuất và trao đổi hàng hoá, khi còn tồn tại sản xuất hàng hoá thì vẫn còn tồn tại tiền tệ và lưu thông tiền tệ để đo lường giá trị của hàng hoá, môi giới trong trao đổi hàng hoá. Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để tổ chức các hoạt động kinh tế cần phải tạo lập các quỹ tiền tệ khác nhau, phân phối và sử dụng một cách hợp lý có hiệu quả.
2 LỜI NÓI ĐẦU Tiền tệ, lưu thông tiền tệ xuất kết trình sản xuất trao đổi hàng hoá, tồn sản xuất hàng hoá tồn tiền tệ lưu thông tiền tệ để đo lường giá trị hàng hoá, môi giới trao đổi hàng hoá Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để tổ chức hoạt động kinh tế cần phải tạo lập quỹ tiền tệ khác nhau, phân phối sử dụng cách hợp lý có hiệu Các chức tiền tệ cần phát huy, tiền tệ - tài chính, tín dụng - ngân hàng đan xen hệ thống hữu thống với tư cách công cụ quản lý kinh tế nhà nước Nhận thức vị trí, vai trò tác dụng lĩnh vực sở khách quan để nhà nước đề sách, giải pháp có hiệu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn LƯU THÔNG TIỀN TỆ TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 1.1 Lưu thông tiền tệ tác dụng lưu thông tiền tệ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Khái niệm lưu thông tiền tệ Lưu thông tiền tệ vận động liên tục tiền tệ lấy lưu thông hàng hoá làm tiền đề, làm sở Trong lưu thông hàng hoá tiền làm môi giới trung gian, vận động theo công thức H - T - H Quá trình trao đổi hàng hoá diễn cách liên tục, đó, tiền vận động liên tục để phục vụ lưu thông hàng hoá - Tác dụng lưu thông tiền tệ Thứ nhất, lưu thông tiền tệ điều kiện quan trọng bảo đảm cho tái sản xuất xã hội thuận lợi Tái sản xuất xã hội muốn tiến hành bình thường, tổng sản phẩm xã hội phải bù đắp lại giá trị, thay vật, mà đền bù giá trị sản xuất thay vật không tách rời trình lưu thông tiền tệ Thứ hai, lưu thông tiền tệ khâu quan trọng việc thực mục đích sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa 3 Mục đích sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa thoả mãn nhu cầu vật chất văn hoá người Muốn phải sản xuất ngày nhiều sản phẩm xã hội, muốn cho sản phẩm xã hội đến tay người sản phẩm phải thông qua khâu lưu thông, lấy việc lưu thông tiền tệ làm môi giới Lưu thông tiền tệ thông suốt làm cho sản phẩm nhanh chóng đến tay người tiêu dùng, từ thực tốt việc phân phối Thứ ba, lưu thông tiền tệ thông suốt với tốc độ nhanh nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Tốc độ lưu thông có nghĩa việc sử dụng tiền có hiệu cao, nhờ đó, với số lượng tiền tệ định tham gia vào nhiều trình sản xuất, tạo nhiều sản phẩm, thu nhiều lợi nhuận, sản xuất xã hội phát triển với tốc độ cao, tình hình tài quốc gia ổn định, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Thứ tư, lưu thông tiền tệ khâu quan trọng để xúc tiến giao lưu kinh tế, kỹ thuật với bên Trong thời đại ngày nay, trước xu hướng toàn cầu hoá kinh tế thị trường, lưu thông tiền tệ giao lưu kinh tế, kỹ thuật với bên Xuất khẩu, tín dụng quốc tế… gắn với lưu thông tiền tệ Tiền tệ lưu thông tiền tệ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam tất yếu khách quan Bởi vì, kinh tế nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Lưu thông hàng hoá diễn sở tiền tệ nên tiền tệ phải vận động để phục vụ cho lưu thông hàng hoá Đồng thời, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xuất phát từ vai trò quản lý nhà nước kinh tế, việc sử dụng tiền tệ công cụ quản lý vĩ mô kinh tế nên tiền tệ lưu thông tiền tệ tồn để thực mục tiêu kinh tế – xã hội mang đầy đủ chức tiền tệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Chính sách tiền tệ điều hành linh hoạt hơn, giá trị đồng tiền ổn định, cán cân toán quốc tế giữ cân bằng, dự trữ ngoại tệ tăng dần, giảm tỉ lệ nợ xấu tổng dư nợ tín dụng; nợ Chính phủ nợ quốc gia giới hạn an toàn”1 Đảng CSVN: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr.149 1.2 Đặc điểm phương hướng đổi hoạt động tiền tệ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, lưu thông tiền tệ có đặc điểm: Thứ nhất, lưu thông tiền tệ mang tính cấp phát không ổn định, lạm phát cao, chuyển sang hướng kinh doanh tiền tệ, giảm lạm phát, củng cố sức mua đồng tiền trở thành đồng tiền có khả chuyển đổi Thứ hai, ngân hàng từ chỗ cấp chuyển sang hệ thống ngân hàng hai cấp hoạt động với hai chức quản lý kinh doanh tiền tệ Thứ ba, hoạt động tiền tệ từ chỗ thông qua độc quyền hệ thống ngân hàng nhà nước chuyển sang nhiều hình thức ngân hàng thuộc thành phần kinh tế khác Thứ tư, hoạt động tiền tệ từ chỗ mang tính “khép kín” nước chuyển sang hoạt động theo chế “mở” hội nhập khu vực giới Nghiên cứu đặc điểm tác dụng lưu thông tiền tệ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tạo sở, tiền đề để xem xét đánh giá, đưa biện pháp, giải pháp kịp thời phù hợp để tác động vào trình lưu thông tiền tệ - Phương hướng đổi hoạt động tiền tệ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Phát triển thị trường vốn tiền tệ với hình thức đa dạng thích hợp nhằm thu hút nguồn vốn nước nước Đảng ta xác định: “Xây dựng thực sách tiền tệ thông suốt nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy sản xuất tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển Sử dụng linh hoạt, có hiệu công cụ sách tiền tệ tỷ giá, lãi suất nghiệp vụ thị trường mở theo nguyên tắc thị trường”1 QUAN HỆ TÀI CHÍNH TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2.1 Quan hệ tài vai trò quan hệ tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đảng CSVN: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr.248 - Quan niệm quan hệ tài Quan hệ tài quan hệ kinh tế lĩnh vực phân phối tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân hình thái tiền tệ để hình thành sử dụng có kế hoạch, có hiệu quỹ tiền tệ nhằm phục vụ tái sản xuất xã hội đời sống dân cư Các quỹ tiền tệ kinh tế nước ta bao gồm: Quỹ doanh nghiệp sản xuất cung ứng dịch vụ (trực tiếp sản xuất kinh doanh), quỹ tổ chức trung gian, quỹ nhà nước sử dụng tập trung để giải vấn đề phát triển kinh tế – xã hội quốc gia, quỹ khu vực gia đình dân cư - Các quan hệ kinh tế quan hệ tài gồm: + Quan hệ nhà nước với doanh nghiệp: Phát sinh doanh nghiệp nộp thuế cho ngân sách nhà nước theo luật định gắn liền với việc hình thành nguồn thu ngân sách nhà nước Quan hệ phát sinh nhà nước thông qua ngân sách nhà nước để cấp phát vốn, tài trợ vốn cho doanh nghiệp gắn liền với việc sử dụng quỹ ngân sách nhà nước + Quan hệ kinh tế nhà nước với quan quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội: Phát sinh sở nhà nước cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước cho tổ chức + Quan hệ kinh tế nhà nước với dân cư: Thông qua trình phân phối lại quỹ ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ khu vực dân cư + Quan hệ kinh tế doanh nghiệp với thị trường: Thông qua việc cung ứng, tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ chủ thể tham gia thị trường + Quan hệ kinh tế nội doanh nghiệp: Phát sinh hình thành sử dụng quỹ tiền tệ doanh nghiệp, doanh nghiệp với người lao động doanh nghiệp + Quan hệ cá nhân, tổ chức kinh tế - xã hội với ngân hàng Tổng thể quan hệ kinh tế nói phát sinh trình phân phối nguồn tài xã hội để tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ với mục đích tích lũy hay tiêu dùng chủ thể xã hội - Sự tồn quan hệ tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam khách quan 6 Thứ nhất, tài phạm trù kinh tế khách quan xuất gắn liền với đời nhà nước, sản xuất hàng hoá tiền tệ Khi sản xuất hàng hoá đời, phát triển đồng thời với phát triển hình thái giá trị làm xuất tiền tệ Một mặt, thị trường tiền tệ tham gia lưu thông, thực giá trị hàng hoá phát sinh thu nhập cho người sản xuất hàng hoá Các khoản thu nhập nguồn hình thành quỹ tiền tệ chủ thể kinh tế Bên cạnh đó, vận động liên tục trình sản xuất hàng hoá đòi hỏi quỹ tiền tệ phải tạo lập, phân phối sử dụng Như vậy, điều kiện kinh tế hàng hoá với việc sử dụng tiền tệ làm nảy sinh quan hệ tài Khi có xuất nhà nước làm xuất quan hệ tài Bắt đầu chế độ tư hữu đời, có phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp Nhà nước đời nhà nước chiếm hữu nô lệ Để nhà nước tồn hoạt động phải dùng đến quyền lực buộc tổ chức, cá nhân xã hội phải đóng góp phần thu nhập mình, cải cho nhà nước nhằm tạo lập quỹ tiền tệ đáp ứng nhu cầu chi tiêu quốc gia Như vậy, đời nhà nước làm nảy sinh quan hệ kinh tế gắn với hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ riêng có phục vụ chức năng, nhiệm vụ nhà nước Điều dẫn đến hình thành lĩnh vực tài nhà nước Thứ hai, xuất phát từ vai trò tài công cụ điều tiết kinh tế, bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước sử dụng công cụ tài thông qua sách tài khoá với công cụ chủ yếu thuế để điều tiết kinh tế - Vai trò chức quan hệ tài Với tồn quan hệ tài kinh tế nước ta có vai trò quan trọng, quan hệ tài điều tiết kinh tế; xác lập tăng cường quan hệ kinh tế – xã hội; tập trung, tích lũy, cung ứng vốn đầu tư cho nhu cầu xây dựng bảo vệ đất nước; tăng cường tính hiệu cho sản xuất kinh doanh; hình thành quan hệ tích lũy tiêu dùng hợp lý; củng cố nhà nước, tăng cường an ninh quốc phòng Tài có hai chức năng, bao gồm chức phân phối chức giám đốc 7 Chức phân phối,là phân chia nguồn tài mà chủ yếu tổng sản phẩm quốc dân, thu nhập quốc dân hình thức tiền tệ theo tỷ lệ xu hướng định cho tiết kiệm tiêu dùng nhằm tích tụ, tập trung vốn để đầu tư phát triển thoả mãn nhu cầu chung nhà nước, xã hội dân cư Đây chức quan trọng nhất, thông qua chức mà nguồn tài đại diện cho phận cải xã hội bố trí cho việc thực mục tiêu kinh tế – xã hội Phân phối tài gồm phân phối lần đầu phân phối lại Trong đó, phân phối lần đầu phân phối đơn vị sản xuất kinh doanh trực tiếp phân phối giá trị tạo đơn vị sản xuất kinh doanh Phân phối lần đầu diễn sản xuất hình thành phận quỹ tiền tệ hay khoản thu nhập, bao gồm: Quỹ bù đắp tư liệu sản xuất hao phí sản xuất kinh doanh; quỹ lương thu nhập ban đầu người lao động đơn vị sản xuất kinh doanh; khoản nộp cho nhà nước (thuế bảo hiểm…); Lợi nhuận trích lại để doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, thành lập quỹ tích lũy, khen thưởng, phúc lợi, … Như vậy, kết phân phối lần đầu hình thành nên phần thu nhập chủ thể, hình thành khoản thu cho quỹ tiền tệ Nhưng dừng lại chưa thể đáp ứng nhu cầu nhiều mặt toàn xã hội, nảy sinh yêu cầu khách quan xã hội phân phối lại Phân phối lại tiếp tục phân phối phần quỹ tiền tệ hay khoản thu nhập hình thành phân phối lần đầu Phân phối lại diễn trình sản xuất phạm vi toàn xã hội, phục vụ mục đích thực trình tái sản xuất xã hội, tăng ngân sách nhà nước, tạo nguồn thu cho người lao động khu vực không tham gia trực tiếp sản xuất kinh doanh, điều hòa thu nhập tầng lớp dân cư Chức giám đốc, kiểm tra, giám sát đồng tiền hoạt động kinh tế Giám đốc thông qua việc kiểm tra thường xuyên đột xuất 8 Hai chức có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phân phối phân phối lại phát huy có hiệu gắn liền với chức giám đốc ngược lại Và nhằm thúc đẩy sản xuất lưu thông hàng hoá phát triển 2.2 Đặc điểm phương hướng đổi quan hệ tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Đặc điểm quan hệ tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam biểu qua nhóm quan hệ tài sau: + Nhóm quan hệ tài doanh nghiệp, dân cư, tổ chức xã hội với nhà nước Đây nhóm quan hệ phản ánh trình tập trung cải hình thức giá trị có tính chất bắt buộc vào ngân sách nhà nước phân phối cải đảm bảo cho hoạt động nhà nước Trong mối quan hệ này, giá trị dịch chuyển theo chiều: từ “dân” (doanh nghiệp, dân cư, tổ chức…) vào tay nhà nước từ ngân sách nhà nước xuống bên Trong chủ nghĩa tư bản, mối quan hệ “từ lên” biểu nghĩa vụ dân, phục vụ cho máy cai trị thân Mối quan hệ “từ xuống” nhằm mục đích phục vụ cho giai cấp tư sản cầm quyền Ở đây, nhà nước tư sử dụng tài công cụ phục vụ cho thống trị Trong điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thời kỳ độ, nhóm quan hệ thứ biểu mức độ phạm vi khác tuỳ thuộc vào hình thức sở hữu thành phần kinh tế chế quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước thời kỳ Đối với doanh nghiệp nhà nước, quan hệ phản ánh tính chất hai chiều Ngân sách nhà nước vốn sản xuất ban đầu nhà nước giao cho doanh nghiệp bước vào hoạt động Với tư cách người nhận quyền sử dụng vốn, doanh nghiệp đồng thời có trách nhiệm bảo toàn nâng cao hiệu sử dụng vốn trích nộp đầy đủ, kịp thời khoản phải nộp ngân sách… Đối với sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, quan hệ thể thông qua khoản thuế phải nộp hỗ trợ, đầu tư nhà nước Trong kinh tế thời kỳ độ, mối quan hệ giá trị nhà nước dân mang chất “của dân, dân”, thể thống lợi ích nhà nước nhân dân Tuy nhiên, tồn phát triển sở hữu tư nhân sở hữu tư nước ngoài, nên mối quan hệ nhà nước – dân, tài biểu công cụ điều tiết nhà nước xã hội chủ nghĩa + Nhóm quan hệ tài doanh nghiệp, tổ chức xã hội, dân cư với hệ thống ngân hàng Trong thời kỳ độ, quan hệ hàng hóa tiền tệ, quan hệ thị trường sử dụng phát triển mạnh mẽ Hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng ngày giữ vị trí quan trọng việc tài trợ cho hoạt động xã hội nói chung, sản xuất kinh doanh nói riêng Đặc biệt, hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng nhà nước tạo đà phát triển mạnh mối quan hệ tài doanh nghiệp, tổ chức dân cư với ngân hàng Các mối quan hệ thể thông qua việc doanh nghiệp, tổ chức dân cư nhận khoản tiền vay để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống mình, đồng thời trả nợ trả lãi vay cho ngân hàng Trong điều kiện mở rộng sản xuất hàng hóa nhiều thành phần, nguồn tín dụng trở thành nguồn tài quan trọng tài trợ cho hoạt động nhân dân, đặc biệt trước hết lĩnh vực sản xuất kinh doanh Do đó, để đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa tăng trưởng cao, hệ thống ngân hàng nhà nước cần củng cố giữ vai trò then chốt hệ thống ngân hàng Dựa luật pháp sách điều tiết, nhà nước phải khống chế hoạt động toàn hệ thống ngân hàng đảm bảo cho toàn hệ thống hoạt động có hiệu Lãi suất ngân hàng phải vừa bảo đảm cho hệ thống hoạt động động, vừa bảo đảm cho người vay hoạt động hiệu + Nhóm quan hệ tài chủ thể với thị trường Đây mối quan hệ thể mua bán “quỹ tiền tệ” tồn hình thức khác Trong thời kỳ độ, quan hệ sử dụng mở rộng nhằm phát huy tối đa nguồn lực tài xã hội Tham gia vào thị trường tài có mặt hầu hết chủ thể kinh tế xã hội Ngay quan hệ nhà nước – dân, quan hệ thuộc nhóm 1, nhà nước tham gia vào nhóm với tư cách người mua, bán quỹ tiền tệ Nhà nước bán quỹ tiền tệ việc phát hành công trái… Đặc biệt quan trọng mối quan hệ quan hệ mua bán “vốn” doanh nghiệp nhân dân nói chung 10 Trong kinh tế tư chủ nghĩa, thị trường vốn, thị trường tài hình thành cách tự phát bị tập đoàn tài lũng đoạn Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, nhà nước chủ động tạo điều kiện hướng dẫn hình thành, phát triển thị trường tài nhằm hướng phát triển kinh tế theo phương hướng xác định + Nhóm quan hệ tài nội chủ thể (doanh nghiệp, tổ chức xã hội, dân cư…) Biểu quan hệ dịch chuyển giá trị trình hoạt động tổ chức việc chi trả lương, thưởng cho viên chức, công nhân, người lao động; khoản thu tiền phạt vi phạm hợp đồng, vi phạm vật chất; hay việc cấp phát vốn, phân phối, điều hoà vốn; phân phối thu nhập thành viên nội tổ chức… Trong chủ nghĩa tư bản, quan hệ tài nội chủ thể chủ yếu tư nhân khống chế phục vụ lợi ích nhà tư nhằm bóc lột tối đa người lao động Chỉ thật cần thiết, nhà nước có quy định điều chỉnh định nhằm xoa dịu đấu tranh người lao động làm nâng cao tỷ suất giá trị thặng dư Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, quan hệ tài nội chủ thể tuỳ thuộc vào loại hình sở hữu Trong doanh nghiệp nhà nước tổ chức nhà nước, quan hệ nhà nước quy định phục vụ lợi ích nhân dân lao động Trong doanh nghiệp nhà nước, hay tổ chức xã hội phi nhà nước, tổ chức nhân dân… quy định pháp luật, nhà nước hướng dẫn điều tiết quan hệ tài mức độ định Sự hướng dẫn điều tiết vừa đảm bảo cho quan hệ tài không phát triển cách tự phát, vừa hướng dẫn phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Phương hướng đổi quan hệ tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Căn vào đặc điểm quan hệ tài tồn kinh tế nước ta, để quan hệ tài thực công cụ nhà nước quản lý kinh tế - xã hội cần phải: 11 + Đảm bảo phát triển an toàn lành mạnh thị trường tài – tiền tệ toàn kinh tế quốc dân + Đổi hoàn thiện chế phân cấp quản lý tài chính, đảm bảo tính thống hệ thống tài quốc gia vai trò ngân sách trung ương + Thực chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm tài doanh nghiệp, tách biệt tài doanh nghiệp với tài nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Phát triển thị trường tài đồng có cấu hoàn chỉnh; tăng nhanh quy mô mở rộng phạm vi hoạt động; vận hành an toàn, quản lý giám sát hiệu Khuyến khích mở rộng dịch vụ hỗ trợ thị trường tài chính; bảo vệ lợi ích hợp pháp đối tượng tham gia thị trường”1 QUAN HỆ TÍN DỤNG TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 3.1 Quan hệ tín dụng, hình thức, chức vai trò tín dụng - Tín dụng lợi tức tín dụng + Tín dụng quan hệ vay mượn dựa nguyên tắc có hoàn trả (vốn lợi tức) sau khoảng thời gian định Trong đó, chủ thể quan hệ tín dụng gồm chủ thể vay cho vay Người vay người cho vay Thực quan hệ tín dụng đổi quyền sử dụng không thay đổi quyền sở hữu vốn tín dụng Thời hạn cho vay xác định thỏa thuận người cho vay người vay Và đến thời hạn thỏa thuận người vay phải hoàn trả cho người cho vay vốn lẫn lợi tức + Lợi tức tín dụng khoản chênh lệch vốn thu vốn cho vay Lợi tức xem giá vốn vay Vốn vay người vay sử dụng vào đầu tư sản xuất, đầu tư chứng khoán, cho vay lại để thu lợi nhuận đem trả phần lợi tức hoàn trả vốn Bên cạnh đó, trích lại phần Như vậy, người vay người cho vay chia lợi nhuận sinh từ việc sử dụng vốn tín dụng Do đó, nguồn gốc lợi tức phần lợi nhuận tạo việc sử dụng vốn tín dụng người vay ĐCSVN: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 241 12 - Các hình thức tín dụng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam + Tín dụng thương mại quan hệ tín dụng phát sinh người mua người bán hàng hoá Đó quan hệ mua bán chịu đến kỳ hạn toán (kỳ phiếu) Cụ thể cho vay dạng hàng hóa, chủ thể doanh nghiệp trực tiếp sản xuất, vận động phát triển tín dụng thương mại phù hợp với trình phát triển sản xuất lưu thông hàng hoá + Tín dụng ngân hàng hình thức tổ chức tín dụng mà quan hệ tín dụng thực qua vai trò trung gian ngân hàng Thực quan hệ tín dụng, người cho vay cho vay dạng tiền tệ huy động từ vốn nhàn rỗi…, người vay gồm doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức kinh tế – xã hội,… Người cho vay ngân hàng Quá trình vận động phát triển tín dụng ngân hàng phù hợp với trình phát triển sản xuất lưu thông hàng hóa + Tín dụng nhà nước quan hệ tín dụng nhà nước với nhân dân hình thức phát hành công trái, trái phiếu kho bạc để bổ sung vào nguồn thu ngân sách thời điểm cần thiết + Tín dụng tập thể hình thức tự nguyện góp vốn thành viên cho vay để kinh doanh tín dụng Nó tồn hình thức tổ chức hiệp hội tín dụng, hợp tác xã tín dụng… Tín dụng tập thể hình thức có vai trò bổ sung cho tín dụng ngân hàng huy động cho vay chủ yếu nông thôn - Chức tín dụng + Chức tập trung phân phối vốn tiền tệ nguyên tắc có hoàn trả Tập trung nguồn vốn tạm thời xã hội (từ cá nhân, tổ chức) đáp ứng nhu cầu vốn cho doanh nghiệp, cá nhân, ngân sách nhà nước Phân phối tín dụng khác với phân phối ngân sách nhà nước Phân phối tín dụng: cung cấp vốn có hoàn trả Phân phối ngân sách nhà nước: cung cấp vốn hoàn trả Thông qua ngân hàng tổ chức tín dụng để cung cấp vốn + Chức giám đốc thông qua kiểm tra, giám sát đồng tiền Kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn cho có hiệu để thu hồi vốn lợi 13 tức kỳ hạn Đối tượng bị kiểm tra người vay Chủ thể kiểm tra người cho vay Thực tốt hai chức góp phần khai thác tốt nguồn vốn, giúp cho đơn vị mở rộng quy mô sản xuất, sử dụng vốn có hiệu Từ đó, điều hòa lưu thông hàng hoá, tiền tệ, ổn định thị trường - Vai trò tín dụng kinh tế nước ta + Tạo khả khuyến khích đầu tư vào công trình lớn, ngành, lĩnh vực có ý nghĩa quan trọng quốc kế dân sinh, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển + Góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, thông qua tín dụng, tập trung đáp ứng nhu cầu vốn cho chủ thể sản xuất kinh doanh Rút ngắn thời gian tích lũy vốn, đẩy nhanh tốc độ tập trung tích lũy vốn cho kinh tế + Góp phần phát triển mối quan hệ kinh tế đối ngoại, phân công hợp tác quốc tế, vốn điều tiết vượt khỏi phạm vi quốc gia hình thành tín dụng quốc tế + Góp phần ổn định tiền tệ giá cả, tập trung vốn nhàn rỗi làm giảm lượng cung tiền, từ làm giảm lạm phát Thanh toán không dùng tiền mặt làm giảm lượng cung tiền Điều tiết thông qua lãi suất sách tiền tệ + Góp phần ổn định đời sống, tạo công ăn việc làm ổn định trật tự xã hội 3.2 Đặc điểm phương hướng đổi hoạt động tín dụng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Đặc điểm tín dụng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam + Quan hệ tín dụng phản ánh quan hệ kinh tế – xã hội đa dạng nhiều chủ thể có chất kinh tế – xã hội khác tham gia với mục đích, lợi ích khác Trong đó, nhà nước doanh nghiệp nhà nước chủ thể có vốn nhu cầu vế vốn lớn Tín dụng nhà nước tín dụng doanh nghiệp giữ vai trò chủ đạo chi phối loại tín dụng khác 14 + Tín dụng đặt quản lý nhà nước, đồng thời công cụ đắc lực để nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế (trong sách tiền tệ để tác động vào kinh tế) - Phương hướng đổi hoạt động tín dụng nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Để hoạt động tín dụng có hiệu quả, tác động thúc đẩy tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển cần tăng cường đổi chế theo hướng: + Bảo đảm quyền tự chủ, tăng cường lực tự kiểm tra tổ chức tín dụng công tác tra, giám sát quan chức năng, không để xảy đổ vỡ tín dụng + Xóa bỏ bao cấp thông qua tín dụng đầu tư quỹ hỗ trợ phát triển + Tách chức tín dụng khỏi chức kinh doanh ngân hàng thương mại quốc doanh + Giúp cho tổ chức tín dụng nước nâng cao lực quản lý trình độ nghiệp vụ, nâng cao tính cạnh tranh với chi nhánh ngân hàng nước Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân thực trở thành tổ chức tín dụng hợp tác độc lập, dựa nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm kết hoạt động Tiếp tục đổi hoạt động hệ thống quỹ tín dụng nhân dân bảo đảm an toàn hiệu quả” HỆ THỐNG NGÂN HÀNG TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 4.1 Ngân hàng hệ thống ngân hàng Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội - Khái niệm ngân hàng Ngân hàng xí nghiệp kinh doanh tiền tệ, có uy tín với khách hàng trở thành trung tâm tín dụng, trung tâm tiền mặt, trung tâm toán - Hệ thống ngân hàng kinh tế nước ta chia làm loại: ĐCSVN: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 250 15 + Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: (hay Ngân hàng Trung ương) có nhiệm vụ chủ yếu ổn định tiền tệ, đề xuất sách tiền tệ hệ thống tiền tệ đất nước, hỗ trợ cho phát triển kinh tế quốc dân + Ngân hàng đầu tư: Là ngân hàng kinh doanh nghiệp vụ đầu tư dài hạn + Ngân hàng thương mại: Là ngân hàng chủ yếu thu hút tiền vốn ngắn hạn cung cấp dịch vụ cho xí nghiệp công thương Bao gồm: ngân hàng thương mại nhà nước: 100% vốn nhà nước (doanh nghiệp nhà nước); ngân hàng thương mại cổ phần: theo hình thức công ty cổ phần; ngân hàng thương mại tư nhân: vốn thuộc sở hữu tư nhân chủ, ngân hàng thương mại nước ngoài: sở (chi nhánh) nước Việt Nam Thực nghiệp vụ như: huy động vốn, cho vay vốn, toán - Trong điều kiện kinh tế nhiều thành phần kinh tế mở, vào chủ thể sở hữu vốn thành lập ngân hàng, ngân hàng thương mại phân theo hình thức: + Ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng thương mại thành lập 100% vốn nhà nước, hoạt động theo nguyên tắc doanh nghiệp + Ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng thành lập theo hình thức công ty cổ phần, vốn cổ đông đóng góp với số cổ phần thuộc sở hữu cổ đông không tỷ lệ ngân hàng nhà nước quy định + Ngân hàng thương mại tư nhân, ngân hàng kinh doanh mà vốn thuộc sở hữu tư nhân chủ + Ngân hàng thương mại nước ngoài, sở nước Việt Nam - Vai trò tác dụng hệ thống ngân hàng nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội + Điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua nắm tình hình kinh tế nói chung mà phát cân đối kinh tế quốc dân để từ điều tiết quy mô tác dụng lượng cung tiền + Điều tiết lưu thông tiền tệ phân phối tiền vốn huy động cho vay 16 + Giám đốc sản xuất kinh doanh hình thức cho vay, phát triển tín dụng ngân hàng + Quản lý ngoại hối 4.2 Chức năng, nhiệm vụ công cụ Ngân hàng Nhà nước - Chức Ngân hàng Nhà nước + Phát hành tiền tệ, điều tiết lưu thông tiền tệ, tín dụng, toán + Là người đại diện tài chính, tiền tệ Nhà nước, quản lý vốn Nhà nước, cung cấp tín dụng cho Nhà nước, nhận mua quốc trái + Thông qua cho vay, huy động tiền gửi, tiến hành quản lý ngân hàng cấu tiền tệ khác, định sách tiền tệ, điều tiết giá nhu cầu tiền tệ, hỗ trợ kinh tế tăng trưởng ổn định - Nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước: + Thực vai trò chủ ngân hàng (ngân hàng ngân hàng) ngân hàng thương mại, đảm bảo cho hệ thống ngân hàng hoạt động bình thường + Thực vai trò chủ ngân hàng Nhà nước, chịu trách nhiệm kiểm soát việc cung ứng tiền tệ tài trợ cho thâm hụt ngân sách Nhà nước Cụ thể: + Tham gia xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sách liên quan đến hoạt động tiền tệ, tín dụng + Xây dựng dự án pháp luật, soạn thảo pháp luật tiền tệ, tín dụng, ngoại hối, tổ chức thực kiểm tra việc thực hệ thống pháp luật ban hành + Quản lý nhà nước hoạt động nghiệp vụ ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng thành phần kinh tế, kể ngân hàng nước thông qua sách tiền tệ + Tổ chức in, đúc bảo quản tiền dự trữ phát hành Thông qua lưu thông tiền tệ để khống chế lạm phát thực nghiệp vụ phát hành tiền tệ + Thực vai trò ngân hàng ngân hàng kinh doanh tổ chức tín dụng 17 + Bảo quản dự trữ nhà nước quản lý nhà nước ngoại tệ, vàng; đại diện cho Nhà nước ký kết điều ước quốc tế tiền tệ, tín dụng, toán ngoại hối; lập cán cân toán quốc tế; thực nghiệp vụ hối đoái, kinh doanh ngoại hối thị trường quốc tế + Bám sát diễn biến thị trường, công bố lãi suất tối thiểu tiền gửi, lãi suất tối đa tiền vay, tỷ giá hối đoái đồng Việt Nam với ngoại tệ + Tổ chức đào tạo nghiệp vụ kinh tế kỹ thuật cho cán nhân viên ngành - Công cụ Ngân hàng Nhà nước: Phát hành giấy bạc ngân hàng, hoạt động thị trường mở, lãi suất chiết khấu, tỉ lệ dự trữ bắt buộc 4.3 Phương hướng đổi hoạt động ngân hàng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ngân hàng, hệ thống ngân hàng nước ta cần phải thực tốt nhiệm vụ sau: - Kiềm chế lạm phát, đảm bảo tính vững chắc, bước ổn định giá trị đồng tiền, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - Việc xác định lãi suất cần phải vào quan hệ cung - cầu vốn, hiệu thực tế đồng vốn kinh tế, vào mức độ trượt giá đồng tiền thông qua số giá - Tăng cường vai trò chủ đạo ngân hàng thương mại nhà nước sở hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài - Toàn hệ thống ngân hàng hướng vào phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế mức hợp lý - Đổi sở vật chất - kỹ thuật thân ngành ngân hàng theo hướng đại hóa Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Sửa đổi Luật Ngân hàng Nhà nước, nâng cao trách nhiệm quyền hạn Ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách hệ thống tra, giám sát hoạt động tổ chức tín dụng toàn thị trường tiền tệ; đồng thời, phát triển hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam đa dạng sở hữu loại hình tổ chức; 18 áp dụng đầy đủ thiết chế chuẩn mực quốc tế quản trị ngân hàng thương mại nhà nước Xây dựng ngân hàng thương mại nhà nước lớn mạnh mặt, đủ sức làm nòng cốt hệ thống ngân hàng thương mại chế thị trường Thực mở cửa thị trường dịch vụ ngân hàng theo lộ trình hội nhập quốc tế, bảo đảm quyền kinh doanh ngân hàng tổ chức tài nước lĩnh vực ngân hàng phù hợp với cam kết quốc tế nước ta Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật ngăn chặn hình hóa quan hệ dân sự, kinh tế lĩnh vực ngân hàng”1 KẾT LUẬN Nghiên cứu nội dung tiền tệ, tài chính, tín dụng, ngân hàng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội sở lý luận cho phép nghiên cứu, xem xét, đánh giá vai trò lĩnh vực với tư cách công cụ mà Nhà nước sử dụng để quản lý vĩ mô kinh tế Bên cạnh đó, nghiên cứu tình hình hoạt động thực tiễn lĩnh vực kinh tế, từ xác định, xây dựng mục tiêu, phương hướng tác động thúc đẩy phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với lực lượng vũ trang nói chung, Quân đội ta nói riêng, việc nghiên cứu lưu thông tiền tệ, quan hệ tài chính, tín dụng ngân hàng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội có ý nghĩa thiết thực việc chi tiêu, sử dụng có hiệu quỹ tiền tệ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội giai đoạn ĐCSVN: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 249-250 ... phương hướng đổi quan hệ tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Đặc điểm quan hệ tài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam biểu qua nhóm quan hệ tài sau: + Nhóm quan hệ tài doanh nghiệp,... hoá kinh tế thị trường, lưu thông tiền tệ giao lưu kinh tế, kỹ thuật với bên Xuất khẩu, tín dụng quốc tế gắn với lưu thông tiền tệ Tiền tệ lưu thông tiền tệ thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt... tiền tệ tỷ giá, lãi suất nghiệp vụ thị trường mở theo nguyên tắc thị trường”1 QUAN HỆ TÀI CHÍNH TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2.1 Quan hệ tài vai trò quan hệ tài thời kỳ