Các biện pháp giảm thiểu thực trạng nghèo đói

MỞ ĐẦU Nghèo đói vấn đề gắn liền với lịch sử hình thành, phát triển tồn vong quốc gia Cùng với trình phát triển xã hội, tình trạng phân hóa giàu, nghèo diễn them mạnh mẽ xã hội tại, tình trạng nghèo đói tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực toàn văn minh nhân loại Với phát triển mạng mẽ cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, nhân loại tiến dài lịch sư phát triển, đạt nhiều tiến vượt bậc nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ, phát triển kinh tế Tuy nhiên, thực trạng nhức nhối mà giới dù có tiến bộ, đại đến đâu phải đối mặt nạn đói nghèo I Mội vài lý luận đói nghèo mơi trường Đói nghèo: Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tuỳ theo địa phương theo thời gian Tổ chức Y tế Thế giới định nghĩa nghèo theo thu nhập Theo người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm (Per Capitan Incomme, PCI) quốc gia Trong năm 2008, UNDP, UNEP ADB công bố nhiều nghiên cứu có giá trị nghèo đói đưa khái niệm mới, khái niệm: nghèo đói mơi trường (Environmental Poverty) người nghèo môi trường (Environmental Poor) Môi trường nhiễm hay suy thối có tác động đến người góp phần tạo nhóm nghèo đặc biệt : - Giảm đáng kể thu nhập nhóm người mà sinh kế chủ yếu phụ thuộc vào tự nhiên nguồn lợi tự nhiên như: làm nương rẫy, nông nghiờp manh mún quảng canh, đánh bắt thu lượm hủy hải sản ven bờ, thu lượm sản phẩm phi gỗ từ rừng, … - Người dân phí đáng kể cho vấn đề chăm soỏc sức khỏe, học tập, nhu cầu văn húa, … mơi trường nhiễm, điều kiện giao thơng khó khăn - Thiên tai thường xuyên đe dọa đến tính mạng (trong có lực lượng lao động chính) tài sản vốn ỏi Những người nghèo lý môi trường ADB gọi người nghèo môi trường, nghèo gọi nghèo đói mơi trường Thủ phạm nhóm nghèo mơi trường ô nhiễm, thiên tai, cố xuống cấp Nguồn sinh kế chủ yếu thiên nhiên cung cấp bảo đảm ngày giảm sút Họ bị đánh đồng với người nghèo nguyên nhân khác thụ hưởng chung sách xúa đói giảm nghèo M ôi trường Định nghĩa Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn Vai trị mơi trường - Môi trường nơi cung cấp tài nguyên: bao gồm tài nguyên có khả tái sinh, tài ngun khơng có khả tái sinh dạng thông tin mà người khai thác, sử dụng Tài ngun có thạch quyển, thủy quyển, khí sinh - Môi trường với chức nơi chứa chất thải: Trong hoạt động người từ trình khai thác tài nguyên cho sản xuất chế biến tạo sản phẩm đến trình lưu thơng vầ tiêu dùng có phế thải Chất thải bao gồm nhiều dạng, chủ yếu tồn dạng: chất thải dạng khí, dạng rắn, dạng lỏng Tất chất thải đưa vào môi trường - Môi trường không gian sống cung cấp dịch vụ cảnh quan Con người tồn phát triển không gian môi trường, môi trường nơi cho người hưởng cảnh đẹp thiên nhiên, thư thái tinh thần, thỏa mãn nhu cầu tâm lý Không gian môi trường trải qua hàng tỷ năm không thay đổi độ lớn, có nghĩa khơng gian mơi trường hữu hạn Ơ nhiễm mơi trường Ơ nhiễm mơi trường hiểu việc chuyển chất thải lượng vào mơi trường đến mức có khả gây hại đến sức khoẻ người, đến phát triển sinh vật làm suy giảm chất lượng môi trường Các tác nhân ô nhiễm bao gồm chất thải dạng khí (khí thải), lỏng (nước thải), rắn (chất thải rắn) chứa hoá chất tác nhân vật lý, sinh học dạng lượng nhiệt độ, xạ Tuy nhiên, môi trường coi bị nhiễm hàm lượng, nồng độ cường độ tác nhân đạt đến mức có khả tác động xấu đến người, sinh vật vật liệu Ở quốc gia có trình độ phát triển kinh tế khác có xu hướng gây nhiễm mơi truờng khác Ví dụ: - Ô nhiễm dư thừa: 20% dân số giới nước giàu sử dụng 80% tài ngun lương lồi người Sản xuất cơng nghiệp phát triển mạnh, hoạt động nhiều phương tiện giao thông vận tải tạo lượng lớn chất thải độc hại vào môi trường (đặc biệt khí thải) Hiện việc có mua bán hay khơng quyền phát thải khí thải nước đề tài tranh luận chưa ngã ngũ hội nghị thượng đỉnh môi trường, nước giàu chưa thực tự giác chia sẻ tài lực với nước nghèo để giải vấn đề có liên quan tới mơi trường Ơ nhiễm nghèo đói: Mặc dù chiếm tới 80% dân số giới, song sử dụng 20% tài nguyên lượng giới, người nghèo khổ nước nghèo có đường khai thác tài nguyên thiên nhiên (rừng, khoáng sản, đất đai, ) mà khơng có khả hồn phục Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) môi trường họp vào tháng 1/ 2002 Trung Quốc cho nghèo đói thách thức lớn công tác bảo vệ môi trường (BVMT) Do vậy, để giải vấn đề môi trường, trước giàu phải có trách nhiệm giúp đỡ nước nghèo giải nạn nghèo đói Như vậy, để phát triển, dù giàu có hay nghèo đói tạo khả gây ô nhiễm môi trường Vấn đề phải giải hài hũa mối quan hệ phát triển BVMT Để phát triển bền vững không khai thác mức dẫn tới hủy hoại tài nguyên, môi trường; thực giải pháp sản xuất sạch, phát triển sản xuất đôi với giải pháp xử lý môi trường; bảo tồn nguồn gen động vật, thực vật; bảo tồn đa dạng sinh học; không ngừng nâng cao nhận thức nhân dân BVMT, Vì vậy, phạm vi nội dung tiểu luận, nhóm tác giả xây dựng tiểu luận nghèo đói vấn đề mơi trường Châu Phi tỉnh vùng cao Việt Nam Cấu trúc tiểu luận gồm phần: - Phần 1: Thực trạng nghèo đói mơi trường nước Châu Phi tỉnh vùng cao Việt Nam; - Phần 2: Nguyên nhân nghèo đói; - Phần 3: Ảnh hưởng nghèo đói; - Phần 4: Một số biện pháp giảm thiểu nạn nghèo đói II - Kết luậnThực trạng nghèo đói nhiễm mơi trường Châu Phi tỉnh vùng cao Việt Nam nên nghèo theo I.3 1.3.1 Thực trạng nghèo đói mơi trường Châu Phi Lục địa Châu Phi nhà chung 54 nước với 800 triệu dân (chiếm 1/8 dân số giới, diện tích 30.131.536 km2, khu vực cận Xahara châu Phi gồm 48 nước khu vực Bắc Phi gồm nước Các khu vực nghèo đói: Tập trung vào vùng đông dân cư nằm dọc theo bờ biển phía tây phía bắc, đặt biệt thung lũng màu mỡ song Nin, song Nigiê, song Côngô sông Xênêgan Dân số châu Phi tăng nhanh chóng tỉ lệ sinh đẻ quốc gia cao Khu vực nông thôn, Người nông dân buộc phải rời xa nơng thơn nghèo nàn khan việc làm, số khác phải để tránh nội chiến, hạn hán nạn đói Phía nam sa mạc Xahara Những điểm nóng phải đối mặt với tình trạng khẩn cấp lương thực năm 2004 Êritơria, Burunđi, CHDC Côngô, Êtiôpia, Môdămbich, Dămbia; năm 2005 Nigiê, Angôla, Lêxôthô, Malauy, Namibia, Dimbabuê, Xoadilen  Thu nhập bình quân đầu người khu vực Châu Phi thấp giới Châu Phi khu vực có thu nhập bình qn đầu người thấp giới Trong suất năm thập kỷ 1990, thu nhập bình quân đầu người giảm 12 nước Châu Phi Thu nhâọ bình quân đầu người châu Phi 490 USD, ½ dân số sống mức 0,65 USD/ngày/người, thấp tiêu chuẩn đánh giá nghèo đói giới 1USD/ngày/người Trong 315 triệu người khu vực châu Phi cận Xahara có 50% dân số sống mức USD/ngày Có khoảng 184 triệu tổng số 800 triệu người dân châu Phi (chiwwms 33% dân số) bị thiếu ăn sản xuất lương thực 31 quốc gia giảm Hiện nay, chất lượng sống lục địa Đen thấp so với giới, đưa vài số chứng minh như:  Chỉ có 50% dân số châu Phi tiếp cận với dịch vụ y tế, dịch vụ khám chữa bệnh Có thể nói, chưa khu vực giới lại bị ảnh hưởng nhiều loại đại dịch châu Phi Vào năm 2015, dịch bệnh Ebola bùng phát nước Tây Phi số người thiệt mạng vượt ngưỡng 5.000 Bệnh dịch có xu hướng lay lan nhanh đồng thời để lại hậu vô nghiêm trọng Các nước Tây phi đối mặt với bệnh dịch từ lâu, đến năm nay, dịch bệnh bùng phát khiến người dân hoang mang lo sợ Không dừng lại việc thiệt hại người tích tắc, bệnh dịch cịn kéo theo nạn đói thiếu thốn lương thực biện pháp cách ly Tây Phi khốn đốn dịch bệnh Ebola Ảnh sưu tầm Bắt đầu bùng phát từ năm cuối thập niên 70, HIV/AIDS cơng nước phía Tây châu Phi sau vượt đại dương cơng sang nhiều châu lục khác Hiện châu Phi quốc gia có số người nhiễm HIV cao giới, với 70% số người nhiễm HIV toàn giới tập trung châu lục Dịch sốt rét hoành hành khu vực khoảng thời gian lâu, cướp sinh mạng hàng trăm nghìn người Mỗi năm giới có 300 triệu trường hợp sốt rét cấp tính có triệu trường hợp tử vong, 90% số châu Phi, đa số trẻ em Tỉ lệ tử vong trẻ em tuổi lục địa 20%, chiếm 10% tổng số tử vong bệnh trẻ em Cơ sở vật chất thiếu thốn, lạc hậu khiến công tác phịng ngừa dịch bệnh sốt rét gặp nhiều khó khăn Sốt rét coi bệnh kéo chậm tăng trưởng kinh tế châu Phi khoảng 1%  Điều kiện giáo dục phát triển, tỷ lệ mù chữ tăng, tỷ lệ thất nghiệp cao - Từ vài thập kỷ nay, tỉ lệ mù chữ châu Phi gia tăng, chiếm khoảng 40% số dân châu Phi độ tuổi 15 chiếm 50% số phụ nữ độ tuổi 25 Trình độ giáo dục thấp, kèm với hệ lụy tỷ lệ thất nghiệp cao: Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, châu Phi châu lục có tỉ lệ niên thất nghiệp cao giới (25,6% khu vực Trung Đông Bắc Phi) Từ vài thập kỷ nay, tỉ lệ mù chữ châu Phi gia tăng, chiếm khoảng 40% số dân châu Phi độ tuổi 15 chiếm 50% số phụ nữ độ tuổi 25  Tuổi thọ trung bình thấp Tuổi thọ trung bình ước tính châu Phi thấp giới, trung bình 45 tuổi Năm 1997, tuổi thọ trung bình châu Phi cận Xahara 52 tuổi, tức 13 năm so - - với mức trung bình tuổi thọ nước phát triển 25 năm so với nước công nghiệp phát triển thuộc tổ chức OECDCác điều kiện sống mức thấp Chỉ có 58% số người dân châu Phi dùng nước Châu Phi phải đối mặt với nạn hạn hán kinh niên bị thiếu nước thường xuyên, điều cản trở phát triển châu lục Tình trạng không sử dụng nước vệ sinh gây hậu tai hại nguồn gây bệnh dịch toàn châu Phi Trong người dân chưa đến người dược sử dụng điện; 15 người số 1.000 người có đường dây điện thoại 7,7 người số 1000 người tiếp cận với Internet  Nạn đói hồnh hành Năm 2011 vấn đề lương thực châu Phi bị khủng hoảng trầm trọng Ít 500 người Somali chết bệnh liên quan đến hạn hán Trận hạn hán tồi tệ vòng 60 năm qua diễn khu vực Đông Phi đe dọa sinh mạng 10 triệu người dân Cũng theo ước tính Ủy ban cứu trợ thiên tai, ngày họ phải tiếp nhận thêm khoảng 1.500 người xin gia nhập trại tị nạn Môi trường: Phá rừngƠ nhiễm khơng khí Ơ nhiễm nước Ơ nhiễm lượng Ơ nhiễm dầu 1.3.2 Thực trạng nghèo đói môi trường tỉnh vùng cao Việt Nam Vấn đề nghèo đói chủ yếu số vùng miền núi, vùng sau vùng xa vốn có rừng bị phá hủy nhiều Để đánh giá cách tổng quan thực trạng đói nghèo tỉnh vùng cao, ta xem xét thước đo tiêu chí tỷ lệ đói nghèo chung nước, thể đồ nghèo xây dựng dựa sở kết Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2009 VHLSS năm 2010 sau: Hình 1: Tỷ lệ nghèo (phần trăm nghèo) nước năm 1999 2009 Các đồ cho thấy tình trạng nghèo đói chủ yếu tập trung tỉnh vùng cao Việt Nam, gồm miền núi Đông Bắc, Tây Bắc mội số khu vực Tây Nguyên Có nơi tỉnh miền núi phái Bắc, tỷ lệ nghèo mức cao cao ( 80-100%)  Mức thu nhập bình quân đầu người Mức sống trung bình người nghèo vùng cao nói chung thấp nhiều so với chuẩng nghèo chung nước 1.878.000 đồng/người/năm So với chuẩn nghèo chung tồn quốc mức sống trung bình người nghừo vùng 45,8% Như vậy, khoảng cách nghèo tương đối so với vùng cần theo đuổi 100.000 đồng Nhưng khoảng cách nghèo so với ngưỡng nghèo chung cịn thấp, tới 54,2% tương đương 1.018.000 đồng Mơi trường: Phá rừng Ơ nhiễm khơng khí Ơ nhiễm nguồn nước Ơ nhiễm đất Thiên tai (hạn hán, lut bão ) Xây dựng trình phá hủy nguồn tự nhiên (thủy điện, nhiệt điện, ) II Nguyên nhân nghèo đói a) Nguyên nhân nghèo đói châu Phi  Nguyên nhân thuộc điều kiện tự nhiên Châu Phi châu lục có điều kiện tự nhiên không thuận lợi: thay đổi liên tục khí hậu làm tăng nguy thiên tai, thiếu nước, thiếu đấ sản xuất, địa hình sa mạc nhiều đất canh tác; sa mạc Xahara nằm phía Bắc, chiếm 1/3 diện tích châu lục, có khí hậu khơ hạn quanh năm  Kinh tế phát triển Khu vực châu Phi gần trì trệ phát triển kinh tế suốt thời gian dài, khu cực khác giời lại tăng trưởng Kinh tế phát triển, dẫn đến đầu tư sở vật chất nghèo nàn, đầu tư cho lĩnh vực: y tế, giáo dục, hạ tầng kéo theo tình trạng ngày nghèo nàn  Thể chế trị yếu kém, xã hội ln ổn định Trong thập kỷ qua, chia rẽ xung đột có xu hướng lan rộng châu Phi Do khơng có hịa bình, quốc gia châu Phi khơn có điều kiện để xây dựng phát triển kinh tế Châu Phi khu vưucj chế trị yếu kém, nạn tham nhũng hoành hành Thể chế trị yếu bắt nguồn chủ yếu từ hệ thống quản lý thiếu minh bạch, bạn chế nguồn lực tài nguồn nhân lực khơng có kỹ Nội chiến, xung đột khiến kinh tế nhiều nước rơi vào tình trạng tiêu điều, kiệt quệ, đẩy hàng triệu người dân vào cảnh nghèo đói Nội chiến, xung đột sắc tộc tôn giáo diễn nhiều nơi, ẩn chứa nhiều rủi ro nguy lớn với hịa bình phát triển khu vực, làm cho xã hội ổn định b) Nguyên nhân nghèo đói Việt Nam  Nguyên nhân thuộc điều kiện tự nhiên Do đặc điểm tự nhiên miền núi địa hình gập ghềnh hiểm trở tạo khó khăn việc giao thơng liên lạc với khu vực khác, tạo cô lập tương đối mặt đời sống Thêm vào đó, tỉnh miền núi có điều kiện khí hậu khắc nhiệt, thường xuyên phải chịu hậu thiên tai thiệt hại to lớn người của, rơi vào tình trạng nghèo đói triền mien  Nguồn lực hạn chế nghèo nàn Người nghèo thường thiếu nhiều nguồn lực, họ rơi vào vòng luẩn quẩn nghèo đói thiếu nguồn lực Người nghèo có khả tiếp tục nghèo họ khơng thể đầu tư vào nguồn vốn nhân lực họ Ngược lại, nguồn vốn nhân lực thấp lại cản trở họ khỏi nghèo đói Việc thiếu nguồn lực: đất đai canh tác, vốn đầu tư, nhân lực lao động,… khiến người dân rơi vào phòng luẩn quẩn nghèo đói  Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu ổn định Tỷ lệ đến trường học sinh tỉnh miền núi cịn thấp, trình độ học vấn khơng cao (theo số liệu thống kê trình độ học vấn người nghèo khoảng 90% người nghèo có trình độ phổ thơng sở thâp hơn) Trình độ học vấn thấp, kèm theo khả kiếm việc làm thấp, hội làm việc lĩnh vực có thu nhập ổn định thấp, dẫn tới người nghèo nghèo  Nguy dễ bị tổn thương ảnh hưởng thiên tai rủi ro khác Các hộ gia đình nghèo thường dễ bị tổn thương khó khăn hàng ngày biến động bất thường xảy cá nhân, gia đình hay cộng đồng Do thu nhật thấp, bếp bênh, khả tích lũy nên họ khó có khả chống chọi với biến cố xảy sống  Bệnh tật sức khỏe yếu yếu tố đẩy người vào tình trạng nghèo đói trầm trọng  Ngun nhân phía chế sách Việt Nam Đây nguyên nhân tầm vĩ mô gây tác hại trì trạng thái đói nghèo, năm qua, nước ta tích cực thực nhiều chương trình dự án nhằm Xóa đói giảm nghừo, song hiệu đạt chưa mong muốn, tỷ lệ nghèo mức giảm nhẹ tỉnh vùng cao, tình trạng tái nghèo Nguyên nhân biện pháp sách thực cịn thiếu tính đồng bộ, nội dung chưa sát với thực tiễn địa phương, khiến cho việc thực cịn nặng hình thức, giải phần “ngọn” vấn đề gây lãng phí nguồn lực đầu tư IV Các biện pháp giảm thiểu thực trạng nghèo đói 4.1 Các biện pháp giảm thiểu nghèo đói Châu Phi - Viện trợ, phân phối lương thực cho người tị nạn Nhắm mục tiêu khu vực bị ảnh hưởng nhiều Đầu tư sở hạ tầng: Đầu tư vào dịch vụ y tế trình cứu trợ nạn đói phục hồi; đầu tư giáo dục, Kêu gọi viện trợ từ tổ chức, quốc gia giới, phủ nhà tài trợ cần ưu tiên giúp nước châu Phi xây dựng hạ tầng nguồn nước, kho dự trữ, đường giao thơng, cung cấp phân bón, hạt giống… để phát triển nông nghiệp nông thôn - - - Đánh giá lỗ hổng nạn đói tất lĩnh vực dễ bị tổn thương, lập đồ giúp xác định loại cứu trợ can thiệp phục hồi cần thiết để di chuyển khỏi nạn đói Các chương trình việc làm lao động, nhiên, yêu cầu mở rộng khả hành họ có đóng góp hiệu để nỗ lực phục hồi quốc gia Chính phủ nước cần tăng cường vai trò trách nhiệm giao dịch bán đất nơng nghiệp cho nước ngồi để đảm bảo nhiều vùng đất màu mỡ không khiến hệ thống sản xuất nơng nghiệp bị phá hoại Chính phủ có giải pháp hiệu việc bình ổn xã hội Xây dựng kế hoạch khai thác tài nguyên thiên nhiên hiệu quả, vừa góp phần phát triển kinh tế, vừa 4.2 Các biện pháp giảm thiểu nghèo đói Việt Nam - - Cải cách hành hoàn thiện chế quản lý Nhà nước Tập trung cao độ cho phát triển kinh tế sở hạ tầng chủ yếu để giảm nghèo: + Phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn để xóa đói giảm nghèo diện rộng + Tập trung thâm canh, nâng cao hiệu sản xuất + Xây dựng kế hoạch phát triển mạnh vùng: du lịch, chăn nuôi, phát triển nông lâm nghiệp Hỗ trợ phát triển sở hạ tầng: Điền, đường, trường, trạm Có sách hỗ trợ giáo dục, đào tạo nghề cho người nghèo Xây dựng sách vay vốn phát triển hợp lý cho người dân diện nghèo Hỗ trợ phúc lợi xã hội: Bảo hiểm y tế, hỗ trợ kinh phí giáo dục,… ... khiến cho việc thực cịn nặng hình thức, giải phần “ngọn” vấn đề gây lãng phí nguồn lực đầu tư IV Các biện pháp giảm thiểu thực trạng nghèo đói 4.1 Các biện pháp giảm thiểu nghèo đói Châu Phi -... nhân nghèo đói; - Phần 3: Ảnh hưởng nghèo đói; - Phần 4: Một số biện pháp giảm thiểu nạn nghèo đói II - Kết luậnThực trạng nghèo đói ô nhiễm môi trường Châu Phi tỉnh vùng cao Việt Nam nên nghèo. .. 1.3.2 Thực trạng nghèo đói mơi trường tỉnh vùng cao Việt Nam Vấn đề nghèo đói chủ yếu số vùng miền núi, vùng sau vùng xa vốn có rừng bị phá hủy nhiều Để đánh giá cách tổng quan thực trạng đói nghèo