Biện pháp chăm sóc và bảo vệ trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố vĩnh long, tỉnh vĩnh long

Thấm nhuần lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh cũng như nhận thấy được tầm quan trọng của công tác chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em đối với sự tồn vong và phát triển của đất nước, Đảng v

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận án này là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu và các tài liệu được trích dẫn trong luận án là trung thực Kết quả nghiên cứu này không trùng với bất cứ công trình nào đã được công bố trước đó

Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Cẩm Nhung

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình sau đại học và thực hiện tốt luận văn tốt nghiệp này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô trong khoa Tâm lý-Giáo dục trường Đại học Sư phạm Hà Nội

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo trường Đại học Sư phạm

Hà Nội, đặc biệt là các Thầy Cô giảng viên khoa Tâm lý-Giáo dục đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt thời gian học tập tại trường

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Cô Thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Hằng đã dành thời gian chỉ bảo, hướng dẫn tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Phòng Bảo vệ chăm sóc trẻ em – Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Long, phòng Lao động – Thương binh

và Xã hội thành phố Vĩnh Long đã cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tôi triển khai đề tài nghiên cứu

Xin cảm ơn cán bộ các phường trong thành phố đã dành thời gian giúp đỡ,

hỗ trợ tôi trong quá trình điều tra nghiên cứu Đặc biệt, xin cảm ơn người chăm sóc và trẻ mồ côi đang sinh sống tại các phường của thành phố Vĩnh Long đã hợp tác, giúp đỡ tôi có thông tin cho khóa luận

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng để hoàn thành khóa luận một cách tốt nhất bằng chính sự nhiệt tình và khả năng của mình, nhưng do còn hạn chế về thời gian và năng lực nên trong khóa luận này chắc chắn không tránh khỏi những hạn chế, những khiếm khuyết Tôi rất mong nhận được những ý kiến đống góp, những trao đổi của quý thầy cô giáo để khóa luận này hoàn thiện và hữu ích hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Cẩm Nhung

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết nghiên cứu 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc luận văn 6

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC XÃ HỘI VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM MỒ CÔI GẶP NHIỀU KHÓ KHĂN 7

1.1 Vài nét về tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2.1 Trẻ em 10

1.2.2 Trẻ em mồ côi 11

1.2.3 Công tác xã hội với trẻ em 12

1.2.4 Chăm sóc và bảo vệ trẻ em 13

1.3 Đặc điểm và phân loại trẻ em mồ côi 14

1.3.1 Đặc điểm tâm lý của trẻ em mồ côi 14

1.3.2 Phân loại trẻ em mồ côi 15

1.4 Nội dung chăm sóc và bảo vệ trẻ em mồ côi 16

1.4.1 Vai trò của công tác xã hội với trẻ em 16

1.4.2 Các hoạt động chăm sóc và bảo vệ trẻ em 18

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chăm sóc và bảo vệ trẻ em mồ côi gặp nhiều khó khăn 27

Tiểu kết chương 1 29

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TRẺ EM MỒ CÔI VÀ HOẠT ĐỘNG

CHĂM SÓC TRẺ EM MỒ CÔI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

VĨNH LONG 30

2.1 Vài nét về thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 30

2.2 Giới thiệu về khảo sát 33

2.3 Thực trạng trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long 33

2.3.1 Thực trạng trẻ mồ côi trên địa bàn Thành phố Vĩnh Long 33

2.3.2 Hệ thống chăm sóc trẻ em mồ côi 37

2.3.3 Trẻ em mồ côi được nuôi dưỡng tại cộng đồng 43

2.4 Thực trạng chăm sóc và bảo vệ trẻ em mồ côi theo các tiêu chí 45

2.4.1 Chăm sóc vật chất 45

2.4.2 Chăm sóc tinh thần 53

2.4.3 Chăm sóc sức khỏe 57

2.4.4 Giáo dục cơ sở 61

2.4.5 Vui chơi giải trí 62

2.4.6 Tham gia hoạt động xã hội 66

2.4.7 Khó khăn của người chăm sóc 68

2.4.8 Hỗ trợ xã hội 69

2.4.9 Mong muốn của người chăm sóc 74

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em mồ côi 75

2.5.1 Nguyên nhân khách quan 75

2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 77

Tiểu kết chương 2 79

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHĂM SÓC, BẢO VỆ VÀ GIÁO DỤC TRẺ EM MỒ CÔI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH LONG 80

3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 80

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 80

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 80

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 81

3.2 Các giải pháp đề xuất chăm sóc và bảo vệ trẻ em 81

3.2.1 Xây dựng các chương trình hành động phù hợp với công tác chăm sóc trẻ em mồ côi 81

3.2.2 Tổ chức triển khai hiệu quả các hoạt động bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em mồ côi 83

3.2.3 Phối hợp các lực lượng, cơ quan liên quan đến công tác xã hội với trẻ em 85

3.2.4 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn cho đội ngũ nhân viên xã hội làm công tác trẻ em 87

3.2.5 Triển khai và thực hiện các điều kiện cần thiết trong việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em mồ côi 88

3.3 Mối quan hệ giữa các giải pháp 89

3.4 Thăm dò ý kiến về tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp 90

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm: 90

3.4.2 Nội dung và phương pháp khảo nghiệm 90

3.4.3 Đối tượng khảo nghiệm 91

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm về sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất 91

Tiểu kết chương 3 95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG

Bảng 1 Tỷ lệ trẻ mồ côi tại các xã/phường 33

Bảng 5: Số trẻ mồ côi đang được nuôi dưỡng trong một gia đình 43

Bảng 13 Nguồn nước đang sử dụng 49

Bảng 14 Tỷ lệ nhà người chăm sóc có nhà vệ sinh 50

Bảng 16 Mức độ nói chuyện và tâm sự của người chăm sóc với trẻ 53

Bảng 19 Tỷ lệ trẻ được tiêm chủng 57

Bảng 22 Tỷ lệ người chăm sóc đưa trẻ đi chơi 63

Bảng 26 Hỗ trợ xã hội 70

Bảng kết quả khảo sát tính cần thieetscuar các giải pháp đề xuất 91

Bảng kết quả khảo sát tính khả thi của các giải pháp đề xuất 93

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Biểu đồ 1 Giới tính trẻ mồ côi 35

Biểu đồ 2 Hiện trạng mồ côi của trẻ phân theo giới tính 35

Biểu đồ 3 Độ tuổi trẻ mồ côi phân theo giới tính 36

Biểu đồ 4 Giới tính người chăm sóc 37

Biểu đồ 5 Độ tuổi người chăm sóc phân theo giới tính 38

Biểu đồ 6 Trình độ học vấn của người chăm sóc phân theo giới tính 39

Biểu đồ 7 Trình độ học vấn của người chăm sóc phân theo độ tuổi 40

Biểu đồ 8 Nghề nghiệp của người chăm sóc phân theo giới tính 41

Biểu đồ 9 Thu nhập của người chăm sóc phân theo công việc 42

Biểu đồ 10 Mối quan hệ phân theo hiện trạng mồ côi 44

Biểu đồ 11 Dinh dưỡng cho trẻ 46

Biểu đồ 12 Không gian nhà ở của trẻ và người chăm sóc 47

Biểu đồ 13 Loại hình nhà vệ sinh 52

Biểu đồ 11 Chuyện, tâm sự của người chăm sóc với trẻ phân theo mức độ 54 Biểu đồ 12 Chuyện, tâm sự giữa trẻ với người chăm sóc 56

Biểu đồ 16 Hiện trạng sức khỏe của trẻ phân theo giới tính 58

Biểu đồ 17 Cách thức chăm sóc trẻ theo hiện trạng sức khỏe 59

Biểu đồ 18 Tình hình học tập của trẻ phân theo giới tính 61

Biểu đồ 19 Địa điểm người chăm sóc đưa trẻ đi chơi 64

Biểu đồ 20 Hình thức giải trí của trẻ 64

Biểu đồ 21 Sự khuyến khích trẻ tham gia các hoạt động xã hội 66

Biểu đồ 22 Khó khăn của người chăm sóc 68

Biểu đồ 23 Nguồn hỗ trợ xã hội 71

Biểu đồ tính cấp thiết và tính khả thi (Tính theo giá trị X) 94

Đứa trẻ sinh ra là kết quả tình yêu của cha mẹ, là hạnh phúc, tương lai của gia đình và xã hội Từ trước đến nay, gia đình luôn giữ vai trò hàng đầu, quyết định đối với việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em Trong gia đình, cha mẹ có vị trí quan trọng Theo truyền thống Việt Nam, người cha là trụ cột,

là biểu hiện của nhân cách văn hóa cao đẹp để con cái học tập và noi theo Người mẹ là chỗ dựa, là hạt nhân tâm lý chủ đạo, nguồn lửa sưởi ấm yêu thương trong gia đình, nguồn tình cảm vô tận cho các con Một đứa trẻ sẽ phát triển toàn diện khi được sống trong gia đình dưới sự yêu thương và chăm sóc của cha mẹ Nhưng khi thực hiện chức năng này, gia đình mà đặc biệt là những người cha, người mẹ luôn cần sự quan tâm và hỗ trợ của những thiết chế khác như nhà trường, cộng đồng xã hội

Cùng với sự phát triển của đất nước, đời sống người dân được nâng cao Trẻ em ngày càng được chăm sóc tốt hơn, được đáp ứng mọi nhu cầu để phát triển toàn diện thì vẫn còn một bộ phận không nhỏ những đứa trẻ đang phải sống trong tình cảnh hết sức khó khăn, trong đó có những đứa trẻ mồ côi Hiện nay tỉ lệ trẻ em mồ côi lại đang có xu hướng gia tăng và tình cảnh sống của các em đang ở mức báo động Các em đang sống trong cảnh thiếu ăn, thiếu mặc, thiếu một nơi ở an toàn, không được học tập, thăm khám sức khỏe

2

hay vui chơi giải trí Các em đang phải lao động để phụ giúp gia đình hay để

tự nuôi sống bản thân Các em đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ: bóc lột sức lao động, bạo hành trẻ em, bị lợi dụng hay lôi cuốn vào các tệ nạn xã hội… Điều quan trọng nhất là các em không được sống trong một môi trường yêu thương và giáo dục đầy đủ để có thể phát triển bình thường như bao trẻ

em khác, điều này sẽ ảnh hưởng tới tương lai của các chính các em sau này

Thấm nhuần lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh cũng như nhận thấy được tầm quan trọng của công tác chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em đối với sự tồn vong và phát triển của đất nước, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến sự phát triển của trẻ em, đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trong đó có trẻ em mồ côi, làm thế nào để tất cả trẻ em đều được hưởng quyền trẻ em Đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói chung và trẻ

em mồ côi nói riêng, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chính sách hỗ trợ như trợ cấp lương thực, miễn giảm học phí, phát thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, dạy nghề… Ngày 26/4/2013 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 647/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án “Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em là nạn nhân của chất độc hoá học, trẻ em khuyết tật nặng và trẻ em bị ảnh hưởng bởi thiên tai, thảm hoạ dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 – 2020” Đề án đã được nhiều tỉnh thành trong cả nước thực hiện có hiêu quả, góp phần cải thiện đời sống của trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói chung và trẻ em mồ côi nói riêng

Tại tỉnh Vĩnh Long, công tác chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em luôn được chính quyền tỉnh hết sức quan tâm Tỉnh luôn có những hoạt động hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn ngày 11/10/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 1652/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch số 40/KH-SLĐTBXH ngày 30/9/2013 về việc chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em bị tàn tật nặng, trẻ em là nạn nhân của chất độc

3

hóa học và trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em khuyết tật nặng và trẻ em bị ảnh hưởng bởi thiên tai, thảm hoạ dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 - 2020 Thực hiện đề án chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn của tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực, giúp các em cải thiện đời sống và có điều kiện để phát triển bình thường Trẻ em mồ côi trên địa bàn tỉnh khá đông, không chỉ

là trẻ mồ côi không nơi nương tựa mà còn có trẻ mồ côi cha hoặc mẹ, trẻ mồ côi đang sống với ông bà, cô dì, chú bác… Tỉnh luôn nhấn mạnh quan điểm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em không chỉ là trách nhiệm của mỗi gia đình mà còn của toàn xã hội Đối với trẻ em mồ côi, cộng đồng phải thực sự trở thành tổ ấm, nơi chăm sóc, nuôi dưỡng các em và giúp các em được hưởng điều kiện sống, học tập và phát triển bình thường

Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi muốn tìm hiểu thực trạng công tác chăm sóc trẻ em mồ côi trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long hiện nay như thế nào? Nhưng do hạn chế của bản thân và điều kiện khách quan nên chúng tôi chỉ tiến hành tìm hiểu thực trạng công tác chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ

em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long Vì vậy, tôi quyết định chọn đề tài nghiên cứu là “Biện pháp chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long”

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu thực trạng chăm sóc trẻ em mồ côi tại địa bàn thành phố Vĩnh Long hiện nay, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn và nâng cao hiệu quả công tác chăm sóc trẻ em mồ côi trên địa bàn Thành Phố

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em gặp nhiều khó khăn

4

3.2 Đối tƣợng nghiên cứu

Giải pháp chăm sóc trẻ em mồ côi tại địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long hiện nay

4 Giả thuyết nghiên cứu

Công tác chăm sóc trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long còn nhiều bất cập Trẻ em mồ côi chưa được quan tâm và chăm sóc đúng mức Các em chưa được đáp ứng các nhu cầu về nhà ở, thực phẩm, vệ sinh,

học tập, chăm sóc y tế, vui chơi giải trí hay tham gia hoạt động xã hội…

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng chăm sóc trẻ em mồ côi tại địa bàn thành phố Vĩnh Long chưa hiệu quả Có thể do người chăm sóc thiếu điều kiện chăm sóc hoặc thiếu hiểu biết về chăm sóc trẻ em mồ côi Chính quyền địa phương và các ban ngành liên quan đến công tác chăm sóc trẻ em

mồ côi chưa thực sự quan tâm đến hoàn cảnh của trẻ em mồ côi, chưa có những hỗ trợ thiết thực cho trẻ mồ côi và người chăm sóc trẻ mồ côi trên địa bàn Thành Phố…

Nếu đề xuất và thực hiện các giải pháp đồng bộ làm cho công tác chăm sóc trẻ em mồ côi tại địa bàn Thành Phố được chính quyền, cộng đồng và chính người chăm sóc chú trọng và quan tâm nhiều hơn thì việc chăm sóc cho trẻ em mồ côi thuận lợi hơn, các em sẽ được hưởng cuộc sống tốt hơn

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em gặp nhiều khó khăn

5.2 Tìm hiểu thực trạng trẻ em mồ côi và việc chăm sóc trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long

5.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chăm sóc trẻ

em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long

6.2 Khách thể và địa bàn khảo sát:

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, chúng tôi tiến hành nghiên cứu thực trạng chăm sóc trẻ em mồ côi trong độ tuổi từ 6 đến dưới 16 tuổi đang sinh sống tại các xã phường của thành phố Vĩnh Long, thuộc diện đối tượng bảo trợ xã hội của Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 “Quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội”, gồm trẻ mồ côi cha và mẹ, mất nguồn nuôi dưỡng; trẻ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là cha hoặc mẹ mất tích hoặc không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật

6.3 Về thời gian:

Số liệu khảo sát 3 năm gần đây (từ năm 2014 đến năm 2016)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Với phương pháp này, chúng tôi tiến hành phân tích một số tài liệu thống kê về trẻ em mồ côi thuộc đối tượng bảo trợ xã hội, tài liệu liên quan đến công tác chăm sóc trẻ nói chung và trẻ mồ côi nói riêng

7.2 Nhóm phương pháp phân tích thực tiễn:

- Phương pháp trưng cầu ý kiến: chúng tôi tiến hành phát bảng hỏi trưng cầu ý kiến của người chăm sóc trẻ em mồ côi đang sinh sống tại các xã, phường của thành phố Vĩnh Long

6

- Phương pháp phỏng vấn sâu: bên cạnh phát bảng hỏi trưng cầu ý kiến,

chúng tôi tiến hành phỏng vấn sâu một số người chăm sóc và trẻ em mồ côi

nhằm làm rõ hơn vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp quan sát: trong quá trình nghiên cứu và thu thập thông tin, chúng tôi luôn sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thêm thông tin, đồng thời kiểm tra độ chính xác của thông tin qua quan sát đời sống và thái độ của người được điều tra

7.3 Phương pháp thống kê toán học:

Sử dụng toán thống kê để xử lý kết quả từ phiếu điều tra và các nguồn khác

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo luận văn có cấu trúc gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận công tác xã hội về chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em gặp nhiều khó khăn

Chương 2: Thực trạng trẻ em mồ côi và hoạt động chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long

7

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC XÃ HỘI VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ

GIÁO DỤC TRẺ EM MỒ CÔI GẶP NHIỀU KHÓ KHĂN

1.1 Vài nét về tổng quan nghiên cứu vấn đề

Thiếu niên nhi đồng là người chủ tương lai của đất nước Vì vậy “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là điều quan trọng và rất cần thiết” (Hồ Chí Minh – Di chúc); “Các em thiếu niên, nhi đồng ngày nay sẽ là người xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản sau này Quan tâm đến thiếu niên, nhi đồng là quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng một lớp người mới” (Chỉ thị

số 197-CT/TƯ ngày 19/3/1960 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về công tác thiếu niên nhi đồng); “Sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, của mọi công dân và mỗi gia đình” (Chỉ thị số 38 – CT/TƯ ngày 30/5/1994 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em)

Trên đây là một số quan điểm của Đảng ta về công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, quan điểm này xuyên suốt quá trình xây dựng, phát triển

và bảo vệ đất nước Từ thời kỳ 1945-1960 Đảng ta đã chăm lo sức khỏe, học tập, vui chơi, chăm lo cho trẻ em bị lưu lạc trong chiến tranh Thời kỳ 1961-

1979 chăm lo phát triển toàn diện cho trẻ em về học tập, sức khỏe, vui chơi, nghĩ ngơi và giáo dục đạo đức.Thời kỳ 1980-1989 gia đình, Nhà nước và xã hội có nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em theo các quyền của trẻ em Thời kỳ 1990 đến nay công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em được thực hiện hài hòa với Công ước Liên Hiệp Quốc về quyền trẻ em và các cam kết toàn cầu, khu vực

Trẻ em mồ côi là một trong những đối tượng thuộc nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Trẻ em mồ côi cũng như bao trẻ em khác đều có

8

quyền được bảo vệ, chăm sóc và được giáo dục, được hưởng các điều kiện sống, học tập, vui chơi và phát triển Tuy nhiên, trẻ mồ côi là những đứa trẻ mất cha, mất mẹ hoặc cả cha và mẹ, không còn nguồn nuôi dưỡng hoặc người còn lại là cha hoặc mẹ không đủ khả năng nuôi dưỡng trẻ Các em không được sống trong một gia đình hoàn thiện là đã thiếu thốn về mặt tình cảm Các em không những không được đáp ứng đầy đủ các nhu cầu cơ bản như ăn,

ở, vệ sinh, học tập, khám sức khỏe, vui chơi, tham gia hoạt động… mà còn phải lao động giúp gia đình hay tự kiếm sống Hầu hết các em đang sống trong hoàn cảnh hết sức khó khăn và rất cần sự quan tâm chăm sóc của cả cộng đồng

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm các đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trong đó có trẻ em mồ côi Đảng ta đã có nhiều chính sách

hỗ trợ cho trẻ em mồ côi nhưng chưa có chính sách nào cụ thể mà thường là các chính sách chung cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Thời kỳ trước năm 1990 Đảng, Nhà nước quan tâm chăm sóc con em các liệt sĩ, trẻ em

mồ côi không nơi nương tựa, đến khi Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ

em ra đời, hàng loạt các chính sách về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em đã được ban hành và thực thi trong cuộc sống Chính sách xã hội dành cho trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói chung và trẻ em mồ côi nói riêng cũng được thực thi như: Quyết định số 647/QĐ-TTg, ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Chăm sóc trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em là nạn nhân của chất độc hoá học, trẻ em khuyết tật nặng và trẻ em bị ảnh hưởng bởi thiên tai, thảm hoạ dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013 - 2020; Nghị định 136/2013/NĐ-

CP, ngày 21/10/2013 quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng Bảo trợ xã hội ; Quyết định số 38/2004/QĐ- TTg ngày 17/03/2004 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận

9

nuôi dưỡng trẻ em mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi Bên cạnh những chính sách của Đảng và Nhà nước, các cơ quan đoàn thể, tổ chức cùng các cá nhân và cộng đồng xã hội đã có nhiều hoạt động hỗ trợ trẻ em mồ côi và người chăm sóc trẻ như hỗ trợ kinh phí ăn, ở, học tập, thăm hỏi động viên các em vào các dịp lễ tết, ngày quốc tế thiếu nhi…

Tại tỉnh Vĩnh Long, công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em luôn được chú trọng, mỗi năm đều có báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em của các phòng LĐ- TB&XH các huyện, thành phố gửi về phòng Bảo vệ chăm sóc trẻ em tỉnh Cùng với các huyện trong tỉnh, thành phố Vĩnh Long tiếp tục thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em nói chung và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói riêng, đẩy mạnh công tác thực hiện các quyền cho trẻ em Thành phố cũng đã có nhiều chương trình, hoạt động vì trẻ

em như tổ chức các hoạt động tết trung thu và tháng hành động vì trẻ em; phối hợp tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền trên Báo Vĩnh Long, Đài phát thanh - Truyền hình Vĩnh Long để đưa tin, bài, phóng sự phản ánh hoạt động bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; tuyên truyền xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em…Riêng đối với trẻ em mồ côi, ngoài những hoạt động trên, tỉnh đã có nhiều hoạt động hỗ trợ: thăm hỏi tặng quà vào các dịp tết, trung thu, tháng hành động vì trẻ em (năm 2014 đã có nhiều đợt thăm hỏi, tặng quà cho trẻ em mồ côi, mỗi phần quà trị giá khoảng 300.000 đồng) và tổ chức các điểm vui chơi, tổ chức dạy nghề cho trẻ mồ côi… Ngoài ra, Sở LĐ- TB&XH còn phối hợp với các ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội như tỉnh Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập đỏ, Hội Doanh nghiệp trẻ, các văn phòng, tổ chức Phi chính phủ…hỗ trợ kinh phí, tổ chức vui tết, tặng quà cho trẻ em khó khăn trong tỉnh và trẻ em mồ côi

10

Đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, mồ côi cha, mẹ không

có người chăm sóc nuôi dưỡng sẽ được Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Vĩnh Long tiếp nhận chăm sóc, nuôi dưỡng và tạo điều kiện cho các em được tiếp tục đi học văn hóa hay học nghề theo nhu cầu và nguyện vọng của các em giúp cho các em có một tương lai tốt đẹp về lâu dài

Tuy nhiên, vẫn chưa có một nghiên cứu hay kết quả cụ thể nào về thực trạng công tác chăm sóc trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long Vì vậy để thấy được hoàn cảnh thực tế của trẻ mồ côi đang được chăm sóc nuôi dưỡng trong các gia đình thay thế tại cộng đồng và hiệu quả hỗ trợ cho công tác chăm sóc trẻ mồ côi của các lực lượng xã hội thì một đề tài nghiên cứu về biện pháp chăm sóc trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố là rất cần thiết

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Trẻ em

Theo Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em Việt Nam (2005), trẻ em là một thuật ngữ nhằm chỉ một nhóm xã hội thuộc về một độ tuổi, trong giai đoạn đầu của sự phát triển con người Đó là “ những người chưa trưởng thành, còn non nớt về thể chất và trí tuệ, dễ bị tổn thương, cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời” Về vị thế xã hội, trẻ em là một nhóm thành viên xã hội ngày càng có khả năng hội nhập xã hội với tư cách là những chủ thể tích cực, có ý thức, nhưng cũng là đối tượng cần được gia đình và xã hội quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục

Cho đến nay các quốc gia và các tổ chức quốc tế vẫn chưa thống nhất

về độ tuổi để xác định trẻ em Theo điều 1 của Công ước Liên Hiệp Quốc về quyền trẻ em, “Trẻ em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn” Theo Quỹ dân số liên hợp quốc (UNEFA), Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Tổ chức

11

giáo dục, khoa học và văn hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) thì trẻ em là những người dưới 15 tuổi Căn cứ vào điều kiện của Việt Nam, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em của nước ta (2004) xác định trẻ em là “ Công dân Việt Nam dưới mười sáu tuổi” [14,tr35] và Bộ Luật dân sự quy định người vị thành niên là những người dưới 18 tuổi

Trong khuôn khổ phạm vi nghiên cứu này sử dụng khái niệm trẻ em theo quy định tại Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em

Căn cứ vào những đặc điểm chung trong đời sống học tập, lao động sinh hoạt của trẻ em, các nhà nghiên cứu hoạt động xã hội đã phân chia trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn thành các nhóm sau đây:

Nhóm trẻ em mồ côi không nơi nương tựa

12

Theo Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em thì trẻ em mồ côi là những trẻ em có hoàn cảnh như sau[14]:

- Mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc bị bỏ rơi

- Mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại (mẹ hoặc cha) mất tích theo quy định của Bộ Luật dân sự hoặc không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng (như tàn tật nặng, đang trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại cải tạo), không có nguồn nuôi dưỡng hoặc không có người thân thích để nương tựa

Theo Luật Nuôi con nuôi ban hành năm 2015 [15]:

- Trẻ em mồ côi là trẻ em mà cả cha, mẹ đẻ đã chết hoặc một trong hai người đã chết và người kia không xác định được

- Trẻ em bị bỏ rơi là trẻ em không xác định được cha, mẹ đẻ

Theo khoản 1, điều 5, Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Thủ tướng Chính Phủ quy định: Trẻ em mồ côi là trẻ em mồ côi cả cha và

mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, mất nguồn nuôi dưỡng; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là mẹ hoặc cha mất tích theo quy định tại điều 78 của Bộ Luật Dân sự hoặc không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng theo quy định của Pháp luật hoặc đang trong thời gian chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn người nuôi dưỡng

1.2.3 Công tác xã hội với trẻ em

Theo từ điển công tác xã hội (1995): Đó là một ngành khoa học xã hội ứng dụng nhằm giúp con người thực hiện chức năng tâm lý xã hội của mình một cách có hiệu quả và tạo ra những thay đổi trong xã hội để đem lại sự an sinh cao nhất cho con người Nó còn là một nghệ thuật, một khoa học, một nghề nhằm giúp người dân giải quyết vấn đề từ cấp độ cá nhân, gia đình, nhóm, cộng đồng

13

Công tác xã hội với trẻ em là một phần trong các lĩnh vực chuyên biệt của ngành công tác xã hội với mục tiêu đem lại sự hỗ trợ cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, giúp bảo vệ trẻ em và góp phần vào nền an sinh trẻ em

Công tác xã hội với trẻ em gồm những nội dung sau:

- Các chức năng của công tác xã hội và các nhu cầu đặc biệt của trẻ em: trị liệu, hỗ trợ, phục hồi, bảo vệ liên quan đến trẻ em có nhu cầu đặc biệt

- Các lĩnh vực thực thi công tác xã hội với trẻ em: cộng đồng, trường học, bệnh viện, các cơ sở xã hội

- Các vai trò của nhân viên xã hội trong công tác xã hội với trẻ em Công tác xã hội với trẻ em thực thi trong bối cảnh gia đình và môi trường sống toàn diện của trẻ Việc thúc đẩy an sinh của trẻ được thực hiện bằng cách làm việc với gia đình trẻ; chính quyền, cộng đồng phải giúp gia đình thực hiện điều đó

Công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn - trong đó có trẻ em

mồ côi là một loại hoạt động xã hội có đối tượng là trẻ em nhằm phát hiện và can thiệp để giúp các em vượt qua hoàn cảnh khó khăn của mình Tuy nhiên, trong công tác xã hội với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, làm việc với gia đình

và các cơ quan liên quan đến chính sách, dịch vụ cho các em là nội dung quan trọng hỗ trợ cho việc giải quyết các vấn đề của trẻ em

1.2.4 Chăm sóc và bảo vệ trẻ em

- Pháp luật quốc tế:

Điều 20, Công ước Quốc tế về quyền trẻ em:

1 Những trẻ em tạm thời hay vĩnh viễn bị tước mất môi trường gia đình của mình, hoặc vì những lợi ích tốt nhất của chính bản thân mình mà không được phép tiếp tục ở trong môi trường ấy, có quyền được hưởng sự bảo

vệ và giúp đỡ đặc biệt của Nhà nước

Một trong những phương thức giúp đỡ hiệu quả cho nhóm trẻ này là việc cho nhận con nuôi và Điều 21 của Công ước đã có những quy định về thẩm quyền cho phép nhận nuôi con, điều kiện mà người nuôi phải tuân thủ…

- Pháp luật Việt Nam:

Điều 51, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em:

1 Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi được Ủy ban nhân dân địa phương giúp đỡ để có gia đình thay thế hoặc tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng tại các cơ sở trợ giúp trẻ em công lập, ngoài công lập

2 Nhà nước khuyến khích gia đình, cá nhân nhận nuôi con nuôi; cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận đỡ đầu, nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi

3 Nhà nước có chính sách trợ giúp gia đình, cá nhân hoặc cơ sở trợ giúp trẻ em ngoài công lập nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi

1.3 Đặc điểm và phân loại trẻ em mồ côi

1.3.1 Đặc điểm tâm lý của trẻ em mồ côi

Cho đến nay vẫn chưa có một kết quả nghiên cứu hay tài liệu cụ thể nào nói rõ về tâm lý trẻ em mồ côi, thông thường người ta dựa trên tâm lý trẻ

em và những nét biểu hiện thực tế của trẻ em mồ côi để phác họa một số nét tâm lý cơ bản của trẻ em mồ côi

15

Điều đầu tiên trong tâm lý trẻ mồ côi là cảm giác cô đơn, trống trải Trẻ

tự ti, dễ tủi thân, sống thầm lặng, mặc cảm với số phận…; trẻ lo lắng sợ hãi,

xa lánh không muốn quan hệ với bạn bè…; một số trẻ trở nên liều lĩnh, gan

lỳ, mánh khóe cốt sao có tiền kiếm bữa cơm để tồn tại qua ngày Một số trẻ lại có khả năng tự lập từ rất sớm

Các em hoài nghi mọi người, hoài nghi cuộc sống, thù ghét mà không

rõ lý do những đứa trẻ hơn nó về gia thế hay có đầy đủ cha mẹ Trẻ mồ côi sẽ hằn thù sâu đậm đàn ông hay đàn bà nếu trẻ sống với cha dượng, mẹ kế hay người chăm sóc đối sử tệ bạc và ngược đãi trẻ hoặc nhẫn tâm bỏ rơi trẻ

Tuy nhiên, các em biết chia sẽ, đồng cảm và giúp đỡ các bạn có cùng cảnh ngộ như mình Trẻ luôn khao khát tình thương, luôn mơ ước có một gia đình có cha mẹ Trẻ thèm được cha mẹ chở đi học, đi chơi và được yêu thương như bao trẻ em có cha mẹ Đối với các em ước mơ về một gia đình tuy nhỏ bé nhưng lại rất xa vời

1.3.2 Phân loại trẻ em mồ côi

Trẻ em mồ côi được xác định dựa trên 3 điểm sau:

Trẻ em mồ côi cả cha và mẹ, không người chăm sóc nuôi dưỡng, không còn ai nương tựa

Trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại bỏ đi mất tích; hoặc không đủ khả năng nuôi dưỡng do ốm đau, bệnh tật…; hoặc lấy chồng, lấy vợ khác nhưng cũng không đủ khả năng nuôi con; hoặc đang trong thời kỳ chấp hành án

Trẻ em mồ côi do bị bỏ rơi, không còn người thân thích để nương tựa, mất nguồn nuôi dưỡng

16

1.4 Nội dung chăm sóc và bảo vệ trẻ em mồ côi

1.4.1 Vai trò của công tác xã hội với trẻ em

Công tác xã hội với trẻ em là tìm hiểu nguyên nhân vấn đề mà trẻ em đang gặp phải, khả năng giải quyết vấn đề thông qua gia đình, chính sách của nhà nước hay sự hỗ trợ của cộng đồng

Nhân viên xã hội phối hợp cùng với trẻ em, gia đình trẻ và các cơ quan chức năng liên quan giúp trẻ giải quyết vấn đề Đồng thời hướng dẫn trẻ và gia đình cách phòng tránh vấn đề tái diễn hoặc vấn đề mới nảy sinh Vai trò này đòi hỏi nhân viên xã hội phải sử dụng hết các kiến thức và kỹ năng về công tác xã hội với trẻ em, thúc đẩy sự tham gia tích cực của trẻ và gia đình, huy động các nguồn lực bên ngoài hỗ trợ gia đình và trẻ giải quyết vấn đề

Công tác xã hội với trẻ em không chỉ giải quyết vấn đề về trẻ em mà còn giúp trẻ hòa nhập với cộng đồng trong quá trình tồn tại và phát triển, qua

đó góp phần thực hiện an sinh trẻ em, làm cho xã hội ngày càng phồn vinh

Nhân viên công tác xã hội là người hoạt động chuyên nghiệp trong các

tổ chức xã hội, có trình độ hiểu biết, kỹ năng hoạt động công tác xã hội, có phương pháp giúp đỡ hiệu quả để đối tượng tự phát huy những khả năng vốn

có của mình để giải quyết vấn đề của chính họ

Nhân viên công tác xã hội với trẻ em là người được đào tạo chuyên môn vể công tác xã hội với trẻ em, có hiểu biết chung về trẻ em như: khái niệm trẻ em, đặc điểm tâm sinh lý của trẻ em, nhu cầu và quyền lợi của trẻ

em Biết được các đối tượng của công tác xã hội với trẻ em như: trẻ em mồ côi, trẻ lang thang, trẻ khuyết tật, trẻ em nghèo…nói chung là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Có kiến thức về các lĩnh vực tâm lý, xã hội, môi trường… tác động đến vấn đề của trẻ

Nhân viên công tác xã hội với trẻ em ngoài những kỹ năng chung thì có những kỹ năng đặc thù cho công tác xã hội với trẻ em Ví dụ như: kỹ năng tạo

17

mối quan hệ với trẻ, kỹ năng đặt câu hỏi khi phỏng vấn trẻ, kỹ năng quan sát

và tạo tình huống quan sát để biết vấn đề của trẻ, kỹ năng khơi gợi cảm xúc

và sự chia sẽ của trẻ, tạo niềm tin cho trẻ…

Nhân viên công tác xã hội với trẻ em có các vai trò:

- Là cầu nối quan trọng giúp trẻ em tiếp cận với các dịch vụ chăm sóc

và bảo vệ Nhân viên xã hội làm công tác xã hội với trẻ em là người đại diện cho quyền lợi của trẻ em không được đáp ứng hoặc bị xâm hại trước gia đình, cộng đồng, các cơ quan thực hiện công tác trẻ em

- Nhân viên xã hội đánh giá tình hình của đối tượng trẻ em đang nghi ngờ là bị lạm dụng hay sao nhãng, bao gồm cả chính bản thân các em và tiềm năng các mối quan hệ gia đình

- Nhân viên công tác xã hội có thể can thiệp vào đời sống của gia đình

và cộng đồng, sử dụng các phương pháp như tham vấn, liệu pháp gia đình và giáo dục về mặt xã hội đẻ giúp họ hiểu được nhu cầu của con em mình và nâng cao kỹ năng chăm sóc và tăng cường khả năng ứng phó

- Giúp đứa trẻ hiểu về sự mất mát của trẻ và tham gia vào các kế hoạch tương lai một cách tích cực Đó là cách để trẻ tự vượt qua khó khăn của mình

và vươn lên trong cuộc sống

- Vai trò tuyên truyền, chuyển thông tin đến với trẻ và gia đình, cộng đồng; giúp trẻ có cái nhìn tích cực về hoàn cảnh của mình; giúp gia đình, cộng đồng thấy được trách nhiệm và nghĩa vụ đáp ứng các nhu cầu của trẻ

- Huy động các nguồn lực giúp đỡ gia đình thực hiện vai trò bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong khả năng giới hạn của họ

- Vai trò là người hỗ trợ giải quyết vấn đề của trẻ dựa vào nguồn lực của trẻ, của gia đình và sự hỗ trợ cơ quan nhà nước, của cộng đồng xã hội

18

Tất cả những vai trò này được nhân viên xã hội thực hiện với mọi trẻ

em, trong đó chú ý đến vai trò đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em

mồ côi

1.4.2 Các hoạt động chăm sóc và bảo vệ trẻ em

Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em Việt Nam quy đinh: trẻ em là công dân dưới 16 tuổi, mọi trẻ em không phân biệt đều được bảo vệ, chăm sóc và giáo dục, đó là trách nhiệm của gia đình, nhà trường, các cơ quan Nhà nước và công dân, các quyền trẻ em phải được tôn trọng và thực hiện, mọi hành vi xâm hại trẻ em đều bị nghiêm trị

Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trong đó có trẻ em mồ côi là những mảnh đời bất hạnh trong xã hội Các em cũng được hưởng quyền bảo vệ, chăm sóc và giáo dục như bao trẻ em bình thường khác Ngoài ra, các em còn

là đối tượng bảo trợ của xã hội Vì vậy, để các em có thể sống và phát triển bình thường thì Đảng, Nhà nước và cộng đồng xã hội mà trước hết là người chăm sóc cần quan tâm chăm sóc, đáp ứng các nhu cầu cơ bản tối thiểu để trẻ tồn tại và phát triển, thực hiện các quyền của trẻ em

1.4.2.1 Chăm sóc vật chất

a Dinh dƣỡng

Dinh dưỡng là những chất cung cấp cho cơ thể vất liệu xây dựng chất sống và năng lượng để cơ thể hoạt động Các chất dinh dưỡng được cơ thể tiếp nhận dưới dạng thức ăn, nước uống và được biến đổi trong các cơ quan tiêu hóa thành những chất đơn giản, các chất này được hòa tan và mang đi cung cấp cho các mô và tế bào cơ thể

Cơ thể trẻ em còn non nớt, để cơ thể phát triển cân đối cần cung cấp đủ các chất dinh dưỡng Tình trạng dinh dưỡng trong những năm đầu không chỉ ảnh hưởng tới sự phát triển cơ thể về tầm vóc mà còn là nền tảng sức khỏe cho cả cuộc đời của trẻ Các em cần được ăn đủ no, đủ bữa và đủ các chất

Dinh dưỡng là một trong những thành tố quan trọng nhất đối với sự phát triển thể chất, trí tuệ và tinh thần của trẻ em Ngoài trách nhiệm của cơ quan y tế các cấp thì nhận thức của người chăm sóc về vai trò của dinh dưỡng đối với sự phát triển của trẻ và điều kiện kinh tế của người chăm sóc là tác nhân quan trọng ảnh hưởng đến tình trạng dinh dưỡng của trẻ

b Nhà ở

Nhà ở ? Theo cách hiểu thông thường thì đó là nơi cư trú của con người, ở đó con người thực hiện các sinh hoạt cuộc sống để tồn tại và được chia sẽ tình yêu thương, chăm sóc giữa những người sống chung Một ngôi nhà ở theo đúng nghĩa phải là ngôi nhà kiên cố, đủ độ an toàn để che nắng,

cố, thoáng mát, rộng rãi có đủ các điều kiện sinh hoạt chính là môi trường tốt cho trẻ phát triển cả về thể chất và tinh thần

Trên thực tế nhà ở vẫn là một vấn đề nhức nhối với những người có thu nhập thấp và những người có hoàn cảnh khó khăn trong xã hội Trong đó con

em của những gia đình này đã rất thiệt thòi thì những đứa trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn càng bất hạnh hơn rất nhiều Trẻ em mồ côi đã thiếu đi sự bảo vệ, che chở của cha mẹ thì việc trẻ được ở trong một ngôi nhà an toàn là rất cần thiết cho sự phát triển của trẻ

Trẻ em mồ côi cần được sống trong chính ngôi nhà của mình hoặc trong gia đình thay thế Các em chỉ sống trong các cơ sở xã hội khi không còn nơi nương tựa, mất nguồn nuôi dưỡng và không thể có gia đình thay thế Vì vậy, khi quan tâm, chăm sóc trẻ em cần chú ý đến không gian nhà ở của các

em, không có được ngôi nhà khang trang và tiện nghi nhưng các em cần được sống trong ngôi nhà an toàn, kiên cố, không gian để sinh hoạt và học tập

c Vệ sinh, nước sạch

Vệ sinh, nước sạch là một trong những yếu tố cơ bản nhất của cuộc sống có nhiều nguồn nước khác nhau được con người sử dụng: cây nước, nước mưa, nước ao hồ, nước sông, nước máy… nhưng nguồn nước phổ biến nhất không chỉ với người nông thôn mà cả với người thành thị đó là nguồn

21

nước ngầm nguồn nước này có thể sạch hơn các nguồn nước từ ao hồ, sông suối nhưng thực tế trong nước ngầm có những chất gây hại cho con người khi vượt quá nồng độ cho phép Hiện nay, nước máy vẫn được xem là nguồn nước sạch, đủ tiêu chuẩn cho sức khỏe con người và chương trình nước sạch quốc gia đang hướng đến đưa nước sạch đến cho mọi người trên đất nước mà trước tiên là cho người dân thành thị Tương tự, nhà tiêu hợp vệ sinh đang là một vấn đề quan trọng rất được chú ý Nhà vệ sinh là nơi tiềm ẩn nhiều vi sinh vật gây bệnh nhất trong không gian sống Nhà vệ sinh không sạch là nguy cơ lây lan bệnh trong cộng đồng và trẻ em là đối tượng dễ mắc bệnh nhất Nhà tiêu có nhiều loại: tự đào và tự hoại, trong đó chúng ta đang hướng đến xóa bỏ nhà tiêu tự đào, xây dựng nhà tiêu tự hoại, đảm bảo vệ sinh của cá nhân và môi trường xung quanh

Trẻ em là đối tượng chịu ảnh hưởng mạnh nhất của vấn đề vệ sinh nước sạch này Trẻ em không được sử dụng nguồn nước sạch, không được sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh và không được giáo dục cách giữ vệ sinh bản thân trở thành nguyên nhân cơ bản khiến trẻ dễ mắc các bệnh về tiêu chảy và đường

hô hấp, đường ruột, tả, lỵ, thương hàn, các bệnh nhiễm ký sinh trùng, giun sán Ông John Hendra, điều phối viên thường trú LHQ ở Việt Nam phát biểu :

“Ở một phạm vi rộng, những tiến bộ đạt được trong y tế , dinh dưỡng và giáo dục phụ thuộc vào sự cải thiện điều kiện vệ sinh Ví dụ như lợi ích của tiêm chủng cho trẻ sẽ bị mất đi nếu đứa trẻ ấy bị tử vong vì bị tiêu chảy do điều kiện vệ sinh yếu kém gây ra” Do đó, mọi trẻ em cần được sử dụng nguồn nước sạch, điều kiện vệ sinh và có những thói quen giữ gìn vệ sinh đúng cách

để đảm bảo sức khỏe và sự phát triển tốt nhất

Trẻ em mồ côi cũng như mọi trẻ em khác đều có quyền được hưởng điều kiện vệ sinh nước sạch Tùy vào nơi trẻ sinh sống là nông thôn hay thành phố mà có sự đánh giá khác nhau về điều kiện vệ sinh nước sạch nhưng đặc biệt là trẻ ở thành phố thì yêu cầu về vệ sinh nước sạch cũng phải cao hơn do

22

điều kiện tiếp cận của trẻ dễ dàng hơn Người chăm sóc quan tâm và hướng dẫn trẻ sử dụng hợp lý nguồn nước và nhà vệ sinh, giáo dục trẻ tăng cường vệ sinh cá nhân như rữa tay bằng xà phòng sau khi đi vệ sinh và trước khi ăn Điều kiện vệ sinh nước sạch này không chỉ tại trường học, nơi công cộng mà quan trọng nhất vẫn là ngay trong ngôi nhà mà trẻ đang sinh sống và để làm được điều này cần có sự tích cực hơn nữa của các ban ngành liên quan để cung cấp hỗ trợ nguồn nước sạch, xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh cũng như thay đổi nhận thức của cộng đồng và người chăm sóc về vai trò của vệ sinh nước sạch đối với cuộc sống của con người nói chung và trẻ em nói riêng, thay đổi thói quen không tốt về vệ sinh, sử dụng nước sạch trong ăn uống và sinh hoạt

1.4.2.2 Chăm sóc tinh thần

Trẻ em có nhiều nhu cầu như nhu cầu vật chất, nhu cầu mái ấm gia đình, nhu cầu được học tập, vui chơi, chăm sóc sức khỏe…Nhu cầu nào cũng cần thiết và quan trọng nhưng nhu cầu về mái ấm gia đình, tình yêu thương của gia đình được đánh giá là nhu cầu cơ bản, quan trọng và then chốt trong quá trình phát triển của trẻ Đó là cái nôi đầu tiên cho trẻ cảm giác an toàn, cảm nhận tình yêu thương chăm sóc và học cách làm người Trẻ học cách cho

và nhận tình yêu thương, học cách gánh vác trách nhiệm, học cách quan hệ với mọi người… Sự thành công trong cuộc sống của trẻ sau này phụ thuộc rất lớn vào việc đáp ứng nhu cầu này của người chăm sóc và ngày nay, xã hội đang đề cao sự phát triển của trẻ là thông minh trong cảm xúc vì cảm xúc là một nhân tố quan trọng trong quá trình phát triển, thiếu nó, các năng khiếu của trẻ có thể bị kiềm hãm không được phát triển Trẻ được yêu thương và chăm sóc đầy đủ sẽ là điều kiện nền tảng tốt về nhân cách cũng như những kỹ năng cần thiết trong cuộc sống để giúp trẻ có thể thành công vững chắc trong tương lai Tình trạng thiếu cảm xúc có thể dẫn đến những trạng thái tâm lý trầm cảm, vô cảm và những hành động không đúng của trẻ như phạm tội

sợ hãi vì thấy không an toàn Một số em thường ganh tị, thù ghét những bạn

có đủ cha mẹ Một số em rơi vào trạng thái hụt hẫng, trầm cảm, tủi hờn cho số phận của mình Có em lại quá hồ hỡi để mong mọi người chú ý và quan tâm mình Tất cả những tủi hờn, những khao khát tình yêu thương của trẻ nếu không được xoa dịu và đáp ứng thì nó sẽ để lại những hậu quả to lớn trong quá trình phát triển của trẻ Điều đó sẽ giải thích cho những cảnh sống “bất cần đời”, liều lĩnh, mánh khóe và hung hãn của trẻ em trong xã hội

Để trẻ em nói chung và trẻ mồ côi nói riêng không bị vô cảm và phát triển cảm xúc bình thường, những người chăm sóc hãy để cho trẻ cảm nhận được tình yêu thương của mình bằng những cử chỉ, lời nói Tất cả những điều này chỉ có thể thực hiện khi cha mẹ biết dành thời gian quan tâm chăm sóc, yêu thương trẻ

Vì vậy, ngoài chăm sóc vật chất, người chăm sóc trẻ cần quan tâm chăm sóc sức khỏe tinh thần của trẻ Trẻ cần sự chăm sóc bằng chính lòng yêu thương chân thành của người chăm sóc Chăm sóc sức khỏe tinh thần không quá khó khăn và tốn kém nhiều kinh phí như chăm sóc vất chất, người chăm sóc chỉ cần yêu thương, quan tâm, chăm sóc trẻ bằng chính những hành động thiết thực của mình như an ủi trẻ; trò chuyện với trẻ; thường xuyên hỏi thăm tình hình học tập, bạn bè hay chính bản thân trẻ; vui chơi cùng trẻ; khuyến khích trẻ trong cuộc sống… Đồng thời, người chăm sóc cần hình thành cho trẻ biết quan tâm, chia sẽ với những người trong gia đình, bạn bè…dạy trẻ tinh thần lạc quan để có thể vượt qua những tình huống khó khăn trong cuộc

24

sống, dạy trẻ quan tâm tới cảm xúc của người khác, từ đó biết điều chỉnh cảm xúc và hành vi của mình… Khi trẻ cảm nhận được tình yêu thương, sự quan tâm thực sự của người chăm sóc thì nó sẽ giúp trẻ ổn định tâm lý, tin tưởng vào cuộc sống, vào tình yêu thương của mọi người trong xã hội và chính điều

đó sẽ giúp trẻ vượt qua nỗi đau, vươn lên trong cuộc sống

1.4.2.3 Chăm sóc sức khỏe

Điều 15, Luật BVCSGD trẻ em quy định: trẻ em có quyền được chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Trẻ em dưới sáu tuổi được chăm sóc sức khỏe ban đầu, được khám bệnh, chữa bệnh không phải trả tiền tại các cơ sở y tế công lập

Điều 27, Luật BVCSGD trẻ em cũng quy định: cha mẹ, người giám hộ

có trách nhiệm thực hiện những quy định về kiểm tra sức khỏe, tiêm chủng, khám chữa bệnh cho trẻ em

Sức khỏe, ít nhất là tại Việt Nam hiện nay, thường được xem là tình trạng không có bệnh tật Đó là cách hiểu mang tính chất cơ học hoặc sinh học phổ biến trong dân chúng cũng như giới chuyên môn

Trẻ em là những người làm chủ đất nước trong tương lai Đảng và Nhà nước ta luôn muốn tạo cho trẻ em cuộc cuộc sống vật chất và tinh thần tốt nhất, chuẩn bị cho trẻ em hành trang đầy đủ cả về tri thức và sức khoẻ từ khi còn trong bào thai đến khi trưởng thành Muốn cho giống nòi ngày càng tốt thì phải quan tâm đặc biệt đến sự phát triển của trẻ em Tình trạng nghèo đói

và chậm phát triển kinh tế xã hội của đất nước cản trở lớn đến điều kiện phát triển về thể chất và tinh thần của trẻ em Ngược lại một thế hệ trẻ em kém phát triển cả về trí lực và thể lực thì sẽ không thúc đẩy được sự phát triển của đất nước mà còn làm chậm tốc độ phát triển, do đó phải dành nguồn lực đầu

tư thích đáng cho công tác chăm sóc sức khỏe trẻ em

Trẻ mồ côi cũng như trẻ em nói chung đều có quyền được chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Mọi trẻ em sinh ra đều phải được tiêm chủng theo quy định, được khám chữa bệnh khi ốm đau Cha mẹ, người chăm sóc thay thế chịu

25

trách nhiệm trực tiếp đến việc chăm sóc sức khỏe trẻ Các bệnh viện, cơ quan liên quan chịu trách nhiệm trong việc khám chữa bệnh, thực hiện các quy định của nhà nước về chăm sóc sức khỏe trẻ em, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho mọi người cùng chung tay bảo vệ sức khỏe trẻ em Nhà nước hỗ trợ để mọi trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trong đó có trẻ em mồ côi được chăm sóc sức khỏe y tế

1.4.2.4 Giáo dục cơ sở

Điều 16, Luật BVCSGD trẻ em quy định: trẻ em có quyền được học tập Trẻ em học bậc tiểu học trong các cơ sở giáo dục công lập không phải trả học phí

Đảng ta rất quan tâm đến việc học tập của trẻ em Theo lời Bác Hồ nói:

“Non sông Việt Nam có trở nên vẽ vang hay không, dân tộc Việt Nam có được sánh vai với các cường quốc năm châu được hay không, chính là nhờ một phần lớn công lao học tập của các cháu” Trẻ em chính là tương lai của đất nước Một đất nước muốn phát triển thì mọi trẻ em đều phải được học tập

và phát huy hết khả năng của mình Trẻ em cần được đi học đúng độ tuổi; được học mẫu giáo, tiểu học, trung học…; học nghề và khuyến khích đi học đều đặn, không bỏ học

Đối với trẻ em có HCĐBKH thì ít nhất trẻ phải được học hết tiểu học Các em được hỗ trợ học phí, sách vở, quần áo, dụng cụ học tập và tạo mọi

điều kiện thuận lợi để trẻ được đi học Ngoài ra, nhà nước còn có các chính

sách hỗ trợ về học bổng và trợ cấp xã hội đối và học bổng đối với học sinh, sinh viên các trường đào tạo công lập Theo đó, trẻ có em là người dân tộc và trẻ em có HCĐB biệt được trợ cấp đi học hàng tháng và các mức trợ cấp này không ngừng được tăng lên theo thời gian và theo quy định của pháp luật

Trẻ em mồ côi cần được học tập như bao trẻ em khác Đối với các em, học tập không chỉ là một quyền mà đó còn là cơ hội cho tương lai Đi học đối với các em cũng không chỉ đơn thuần là tiếp nhận kiến thức mà đó là môi

26

trường quan trọng nhất để trẻ hòa nhập xã hội Vì vậy, người chăm sóc và các ban ngành liên quan cần tạo mọi điều kiện để trẻ mồ côi được đến trường

1.4.2.5 Vui chơi giải trí

Điều 17, Luật BVCSGD trẻ em quy định: trẻ em có quyền được vui chơi giải trí, hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao phù hợp với lứa tuổi

Hoạt động vui chơi giải trí của trẻ em gồm có hoạt động vui chơi với bạn bè, cha mẹ, đọc sách báo thiếu nhi, các chương trình truyền hình dành cho trẻ em,… những cơ hội vui chơi là những cơ hội thực sự cho trẻ học hỏi Thông qua đồ chơi, trò chơi, trẻ sẽ học, thực hành và phát triển kỹ năng xã hội, khả năng nhận thức như: cách giải quyết vấn đề, phát triển và hoàn thiện ngôn ngữ, cũng như khả năng giáo tiếp với mọi người xung quanh… Trẻ em được vui chơi giải trí lành mạnh là điều kiện phát triển thể chất và tâm lý bình thường, tránh được những hụt hẫng sau này Do đó, gia đình, chính quyền, nhà nước và cộng đồng xã hội cần tạo mọi điều kiện để trẻ được vui chơi giải trí lành mạnh, tổ chức nhiều hoạt động vui chơi cho trẻ em nói chung và trẻ

em thiệt thòi trong xã hội nói riêng

Trong điều kiện hoàn cảnh trẻ mồ côi, vai trò của người chăm sóc trong hoạt động vui chơi của trẻ là rất lớn Người chăm sóc là người thay thế vai trò của những người làm cha mẹ trong việc vui chơi với trẻ, đưa trẻ đi chơi hay tạo điều kiện để trẻ được tham gia vui chơi giải trí như đọc sách báo, xem truyền hình…phù hợp với trẻ Đó cũng là sự quan tâm chăm sóc của người chăm sóc đối với sự phát triển của trẻ Tuy nhiên, tùy vào hoàn cảnh mà mỗi người chăm sóc sẽ có điều kiện vui chơi giải trí khác nhau cho trẻ nhưng mọi trẻ em mồ côi cần được vui chơi giải trí

1.4.2.6 Tham gia hoạt động xã hội

Khoản 2, điều 20, Luật BVCSGD trẻ em quy định: trẻ em được tham gia hoạt động xã hội phù hợp với nhu cầu và năng lực của mình Khoản 2, điều 32 của luật này cũng quy đinh: Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,

Tham gia hoạt động xã hội đặc biệt có ý nghĩa đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, giúp trẻ thấy mình được hòa nhập, được mọi người đồng cảm, chia sẽ và quan tâm Quan trọng nhất là trẻ không tự ti, xấu hổ về hoàn cảnh của mình, xin giúp đỡ khi gặp khó khăn Người chăm sóc là người gần gũi với trẻ, dành thời gian nói chuyện, quan tâm và khích lệ trẻ em mồ côi tham gia hoạt động xã hội Đó là cách mà người chăm sóc giúp trẻ thoát khỏi mặc cảm

số phận, phát huy khả năng và năng lực của mình thông qua các hoạt động thiết thực

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chăm sóc và bảo vệ trẻ em mồ côi gặp nhiều khó khăn

Những trẻ em khi sinh ra và lớn lên không có được sự quan tâm, săn sóc của cha mẹ có nghĩa là chúng sẽ phải đương đầu với rất nhiều khó khăn trong cuộc sống Những khó khăn này gây ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển

cả về thể chất và tinh thần của trẻ, trong đó khó khăn lớn nhất là thiếu thốn về đời sống vật chất và thiếu thốn tình yêu thương chăm sóc của cha mẹ

Những khó khăn đời sống vật chất như thiếu thực phẩm, không có nước sạch để sử dụng, không có nhà ở hoặc có thì là nhà tạm không an toàn hoặc nhà kiên cố nhưng quá chật chội không đủ phương tiện sinh hoạt hằng ngày, không được hưởng điều kiện chăm sóc vệ sinh… Khó khăn về đời sống vật

28

chất không chỉ kìm hãm sự phát triển thể chất của các em còn làm cho các em mất đi nhiều quyền cơ bản như học tập, vui chơi giải trí hay tham gia hoạt động xã hội Thay vào đó, các em phải tham gia lao động phụ giúp gia đình hay để tự nuôi sống bản thân Chính những khó khăn này đã làm cho các em

có cảm giác thua thiệt, từ đó có thái độ tiêu cực, tự ti, mặc cảm dẫn đến mất đi các động cơ kích thích học tập, rèn luyện và phấn đấu Tuy nhiên có những

em nhận thức được hoàn cảnh của mình, nên khi có được sự hỗ trợ thích hợp bên ngoài các em rất trân trọng sự giúp đỡ đó và tỏ ra rất có ý chí vượt khó để phấn đấu lao động và học tập

Thiếu vắng đi tình thương yêu của cha mẹ, gia đình, đặc biệt là ở những năm đầu trong quá trình sống của trẻ có nghĩa là trẻ sẽ mất đi một môi trường xã hội hóa cơ bản nhất, đầu tiên nhất của con người Quá trình xã hội hóa là một quá trình liên tục, nó bắt đầu ngay từ khi còn là hài nhi trong bụng

mẹ Những năm đầu, cha mẹ là người xây những viên gạch nền tảng của quá trình này Ví dụ như trẻ học cách thể hiện tình cảm của mình đúng lúc, học cách giao tiếp trong xã hội, học các lễ nghi phong tục, tập quán Nếu không

có cha mẹ, nghĩa là trẻ mất đi cơ hội học hỏi những vấn đề này và nó sẽ ảnh hưởng rất nhiều tới việc tạo lập các mối quan hệ xã hội sau này của trẻ Chính

vì vậy đòi hỏi những người thân như họ hàng, cộng đồng và xã hội hãy quan tâm, dìu dắt các em ngay khi mà các em bị chia lìa khỏi cha mẹ

Trẻ em cũng như tất cả mọi người chúng ta luôn cần tới sự nâng đỡ, an

ủi mỗi khi gặp khó khăn và đối với trẻ mồ côi thì điều đó càng quan trọng Do thiếu vắng cha mẹ nên đời sống tình cảm của các em thường bị xáo trộn: những mất mát mà các em phải chịu, những khó khăn đời thường mà các em phải trải nghiệm nếu không có một ai nâng đỡ, điều này dễ dẫn đến sự nghi hoặc, sự bất cần của các em vào cuộc sống Điều này cũng giải thích cho hiện tượng phạm pháp ở trẻ không có cha mẹ Nếu người chăm sóc cho trẻ thấy được sự quan tâm, tin yêu của mình đối với trẻ, trẻ sẽ có một tình cảm rất sâu

30

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TRẺ EM MỒ CÔI VÀ HOẠT ĐỘNG CHĂM SÓC TRẺ

EM MỒ CÔI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH LONG

2.1 Vài nét về thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long

Thành phố Vĩnh Long là tỉnh lỵ của tỉnh Vĩnh Long, nằm bên bờ sông

Cổ Chiên, một nhánh của sông Tiền Ngày 17 tháng 7 năm 2007, Bộ trưởng Bộ Xây dựng đã ký Quyết định số 1010/QĐ-BXD công nhận thị xã Vĩnh Long thuộc tỉnh Vĩnh Long là đô thị loại III Đồng thời vào ngày 10 tháng 4 năm 2009 Chính phủ đã ban hành nghị định thành lập thành phố Vĩnh Long trên địa giới có sẵn của thị xã Vĩnh Long

Ảnh 1 Bản đồ Thành phố Vĩnh Long

- Lịch sử hình thành:

Ngày 17 tháng 4 năm 1986, Hội đồng Bộ trưởng Việt Nam ra quyết định số 44/HĐBT, điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Vĩnh Long, theo đó,

31

các xã An Bình, Bình Hoà Phước, Đồng Phú, Thanh Đức, Tân Hạnh (trừ ấp

An Hiệp và 1/2 ấp Phước Bình), và xã Long Phước (gồm ấp Phước Hanh, Phước Ngươn A, 1/2 ấp Phước Lợi A và 4/5 ấp Phước Lợi B) thuộc huyện Long Hồ được sáp nhập vào thị xã Vĩnh Long Sau khi mở rộng địa giới hành chính, thị xã Vĩnh Long có 7 phường và 8 xã

Ảnh 2 Quảng trường trung tâm Tp.Vĩnh Long Ngày 26 tháng 12 năm 1991, tỉnh Cửu Long được tách thành tỉnh Vĩnh Long và tỉnh Trà Vinh Thị xã Vĩnh Long là tỉnh lỵ của tỉnh Vĩnh Long Ngày 13 tháng 2 năm 1992, các xã Đồng Phú, An Bình, Bình Hòa Phước, Phước Hậu, Tân Hạnh, Thanh Đức được trả về huyện Long Hồ Thị xã Vĩnh Long chỉ còn 7 phường Ngày 9 tháng 8 năm 1994, tách đất xã Tân Hòa lập

xã Tân Hội, tách đất xã Tân Ngãi lập xã Trường An

Ngày 17 tháng 7 năm 2007, thị xã Vĩnh Long được công nhận là đô thị loại III Ngày 10 tháng 4 năm 2009, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định

số 16/NĐ-CP, về việc nâng cấp thị xã Vĩnh Long lên thành thành phố Vĩnh Long thuộc tỉnh Vĩnh Long

- Vị trí địa lý:

Thành phố tỉnh lỵ tỉnh Vĩnh Long nằm cặp sông Cổ Chiên với ba mặt Bắc, Đông, Nam đều giáp với huyện Long Hồ cùng tỉnh và Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, Tây Bắc giáp huyện Cái Bè, Tiền Giang qua sông Tiền và qua Cầu Mỹ Thuận

Định hướng phát triển kinh tế của thành phố là đẩy mạnh thương mại dịch vụ, với tổng mức bán lẻ và doanh thu thương mại - dịch vụ trên 3.487 tỷ đồng Tiếp tục đầu tư và phát triển các chợ, các khu thương mại dịch vụ đáp ứng tốt nhu cầu kinh doanh của người dân

-Giá trị công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đạt trên 1.005 tỷ đồng Tiếp tục triển khai quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp thành phố với quy mô khoảng 50 ha tại xã Trường An Tương lai tại đây sẽ hình thành một nhà máy bia có công suất rất lớn Dự kiến, khi nhà máy này đi vào hoạt động giai đoạn 1 sẽ đóng vào nguồn thu ngân sách nhà nước là 600 tỷ đồng Và khi hoàn thành giai đoạn 2, nguồn thu sẽ tăng lên khoảng 1.000 tỷ đồng

- Giáo dục – Đào tạo:

Hiện nay thành phố Vĩnh Long có hệ thống trường lớp được đầu tư xây dựng khá toàn diện cả về quy mô và chất lượng Hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề và hệ thống trường học phổ thông ngày càng được chú trọng về cơ sở vật chất và chất lượng giáo dục, nhiều hình thức đào tạo giúp cho mọi người dân đều có cơ hội học tập

- Văn hóa – Thể thao:

33

Các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao luôn được lãnh đạo thành phố quan tâm và chú trọng; ngoài ra những hoạt động văn hóa, thể dục thể thao cho các cán bộ, nhân viên của các cơ quan tổ chức, doanh nghiệp trong thành phố thường xuyên được tổ chức để người dân, cán bộ nhân viên tham gia rèn luyện sức khỏe, nâng cao chất lượng đời sống tinh thần

2.2 Giới thiệu về khảo sát

Trong phạm vi khảo sát của đề tài, chúng tôi chọn 11 xã, phường trên địa bàn thành phố Vĩnh Long để khảo sát gồm: Phường 1,2,3,4,5,8,9 và xã Tân Ngãi, Tân Hòa, Trường An, Tân Hội

Về khách thể khảo sát: trẻ em từ 6 tuổi đến 16 tuổi là 31 trẻ và người trực tiếp chăm sóc trẻ là 27 người chăm sóc là ông bà, cha hoặc mẹ, cô, dì, chú, bác, họ hàng, cha mẹ nuôi của trẻ

Thời gian triển khai khảo sát: từ tháng 6/2016 đến tháng 12/2016

2.3 Thực trạng trẻ em mồ côi trên địa bàn thành phố Vĩnh Long

Theo thống kê của Sở LĐ-TB&XH Vĩnh Long, trên toàn tỉnh có khoảng 3.659 trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trong đó có 939 trẻ mồ côi cả cha và mẹ Tại thành phố Vĩnh Long, theo thống kê không đầy đủ của Phòng LĐ-TB&XH thành phố Vĩnh Long thì thành phố có khoảng 1.737 trẻ em mồ côi thuộc nhiều dạng mồ côi khác nhau

2.3.1 Thực trạng trẻ mồ côi trên địa bàn Thành phố Vĩnh Long

2.3.1.1 Tỷ lệ trẻ mồ côi tại các phường

Theo khảo sát tại 11 xã/phường của thành phố Vĩnh Long, cho thấy:

Bảng 1 Tỷ lệ trẻ mồ côi tại các xã/phường Xã/Phường Số lượng Tỉ lệ %