Giải pháp quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố vinh tỉnh nghệ an

L I CAM OAN H tên h c viên: Võ V n H ng L p cao h c: 23QLXD13 Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Tên đ tài lu n v n: “Gi i pháp qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn thành ph Vinh, T nh Ngh An” H c viên xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân h c viên Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d i b t k hình th c nào.Trong trình làm h c viên có tham kh o tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y c p thi t c a đ tài Vi c tham kh o ngu n tài li u đ c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Hà N i, ngày tháng n m 2017 TÁC GI LU N V N Võ V n H ng i L IC M N Trong su t trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi lu n v n nh n đ c s quan tâm giúp đ t o u ki n c a th ycô gi ng viên, gia đình, đ ng nghi p b n bè Tác gi lu n v n xin trân tr ng c m n th y cô gi ng viên c a khoa Cơng trình, b mơn Cơng ngh Qu n lý xây d ng - Tr ng i h c Th y l i nhi t tình giúp đ t o u ki n thu n l i cho tác gi nghiên c u th c hi n lu n v n c bi t, tác gi xin đ Nguy n Bá Uân, ng c bày t s bi t n sâu s c trân tr ng đ n PGS.TS i h ng d n tác gi có m t đ nh h ng toàn di n, xuyên su t trình nghiên c u hồn thi n lu n v n Tuy nhiên trình đ ki n th c h n ch nên lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi mong th y b n giúp đ đ đ tài lu n v n đ c hoàn thi n Tác gi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2017 TÁC GI LU N V N Võ V n H ng ii M CL C L I CAM OAN i L I C M N ii M C L C iii DANH M C CÁC B NG vi DANH M C CÁC HÌNH V VÀ DANH M C CÁC CH PH N M CH TH vi VI T T T viii U NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ TR T T XÂY D NG Ô TH .4 1.1 Khái ni m, n i dung, vai trò c a qu n lýtr t t xây d ng đô th 1.1.1 M t s khái ni m liên quan .4 1.1.2 Vai trò th đ i phát tri n kinh t xã h i .5 1.2 Th c tr ng ph ng h 1.2.1 Nh ng k t qu đ t đ ng qu n lý v tr t t xây d ng đô th .7 c th i gian qua 1.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý v tr t t xây d ng đô th 1.2.3 Các nhóm gi i pháp qu n lý v tr t t xây d ng đô th 13 1.3 Các nhân t nh h ng đ n k t qu c a công tác qu n lý v tr t t xây d ng đô th .14 1.3.1 Nhóm nhân t ch quan 14 1.3.2 Nhóm nhân t khách quan .16 K t lu n ch CH ng .17 NG 2: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N LÝ NHÀ N C V TR T T I V I CÔNG TÁC QU N XÂY D NG Ô TH 18 2.1 C s lý lu n chung 18 2.1.1Khái ni m qu n lý nhà n 2.1.2 Vai trò nhà n c v tr t t xây d ng 18 c v qu n lý tr t t xây d ng đô th .19 2.1.3 Phân c p qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th 19 2.1.4 C s pháp lý đ qu n lý tr t t xây d ng đô th 20 2.2 Các bi n pháp qu n lý nhà n 2.2.1 Qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th 21 c v tra, x ph t vi ph m tr t t xây d ng 21 iii 2.2.2 Qu n lý nhà n c v c p gi y phép xây d ng 25 2.2.3 Qu n lý tr t t xây d ng theo quy ho ch đô th 34 2.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ngđô th 42 2.3.1 ánh giá thông qua c c u c a h th ng qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng 42 2.3.2 ánh giá thông qua s ban hành quy đ nh pháp lý 42 2.3.3 ánh giá thơng qua q trình ki m sốt ho t đ ng xây d ng 43 K t lu n ch CH NG 3: GI I PHÁP HOÀN THI NCÔNG TÁCQU N LÝ NHÀ N TR T T TRÊN ng 45 CV XÂY D NG Ô TH 46 A BÀN THÀNH PH VINH – NGH AN 46 3.1 i u ki n t nhiên, u ki n kinh t - xã h i c aThành ph Vinh 46 3.1.1 i u ki n t nhiên 46 3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 47 3.2.Th c tr ng công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn thành ph Vinh 49 3.2.1 H th ng c quan qu n lý nhà n c c a Thành ph Vinh 49 3.2.2.T ng quan v công tácqu n lý tr t t xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh54 3.2.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v c p gi y phép xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh 58 3.2.4 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ng đô th đ a bànThành ph Vinh 63 3.3 Nh ng t n t itrong công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th đ a bàn Thành ph Vinh 75 3.3.1 T n t i công tác qu n lý nhà n c v tra, x lý vi ph m tr t t xây d ng đ a bànThành ph Vinh 75 3.3.2 T n t i công tác qu n lý nhà n c v c p gi y phép xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh 77 3.3.3 T n t i công tác qu n lý nhà n 3.3.4 3.4 nh h c v quy ho ch xây d ng đô th 79 ng phát tri n c a Thành ph Vinh th i gian t i 80 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn thành ph 82 iv 3.4.1 Ki n toàn b máy qu n lý nhà n c h th ng pháp lu t v qu n lý tr t t xây d ng t i Thành ph Vinh 82 3.4.2 T ng c ng công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ngtrên đ a bàn Thành ph Vinh .84 3.4.3 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v gi y phép xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh 86 3.4.4 Tuyên truy n nâng cao ý th c ng i dân đ i v i vi c đ m b o tr t t xây d ng đ a bàn thành ph 89 3.4.5 T ng c ng công tác tra, ki m tra ho t đ ng xây d ng đ a bàn thành ph 90 3.4.6 T ng c ng hi u l c quy đ nh x lý vi ph m pháp lu t v tr t t xây d ng 91 K T LU N VÀ KI N NGH 92 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 94 v DANH M C CÁC HÌNH V VÀ S hình Tên hình Hình 1.1: Ngơi nhà siêu m ng đ B TH Trang ng Vành đai đo n qua Nh t Tân - Xuân La - i Hình 1.2: Toà nhà s 8B Lê Tr c Hình 1.3: Khu nhà (T p đồn M i Thanh Xí nghi p Xây d ng T nhân s Lai Châu ng Thanh) làm ch đ u t 10 Hình 1.4 Khách s n M ng Thanh Buôn Ma Thu t 11 Hình 1.5 D án Khu nhà , chung c v n phòng làm vi c Thành Vinh không phép, uy hi p tr ng m m non 12 Hình 2.1: Phân lo i quy ho ch đô th 36 Hình 2.2: N i dung qu n lý quy ho ch đô th 37 Hình 3.1 S đ t ch c, phân công nhi m v c a UBND thành ph Vinh 49 Hình 3.2 S đ phân c p qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng Thành ph Vinh 51 Hình 3.3 B n đ quy ho ch chungThành ph Vinh đ n n m 2013, t m nhìn đ n n m 2050 65 Hình 3.4: S đ c i ti n th t c c p gi y phép xây d ng Thành ph Vinh 88 vi DANH M C CÁC B NG S b ng Tên b ng Trang B ng 3.1: Tình hình vi ph m tr t t xây d ng qua n m .55 B ng 3.2: K t qu x lý vi ph m tr t t xây d ng đô th giai đo n (2011-2015) 58 B ng 3.3: Danh m c đ ng ph thu c thành ph Vinh 59 B ng 3.4: T ng h p s gi y phép xây d ngUBND thành ph Vinh c p .60 B ng 3.5: T ng h p s gi y phép xây d ng SXD c p đ a bàn .61 thành ph Vinh 61 B ng 3.6: Tình hình tra gi y phép xây d ng cơng trình n m 2015 62 B ng 3.7: B ng t ng h p v d án Khu đô th m i, d án phát tri n nhà t i Thành ph Vinh tri n khai 67 vii DANH M C CÁC CH VI T T T Vi t t t Nguyên ngh a BXD B Xây D ng BVTC B n v thi công C T Ch đ u t GPXD Gi y phép xây d ng GDP T ng s n ph m qu c n i PCCC Phòng cháy ch a cháy QLNN Qu n lý nhà n QH T Quy ho ch đô th TTXD Tr t t xây d ng TW Trung c ng y ban nhân dân UBND viii PH N M U Lý ch n đ tài Thành ph Vinh đô th l n n m phía ơng - Nam c a t nh Ngh An Phía B c phía ơng giáp huy n Nghi L c, phía Nam giáp huy n Nghi Xuân - Hà T nh, phía Tây giáp huy n H ng Nguyên Vinh cách th đô Hà N i h n 300 km v phía B c, cách thành ph H Chí Minh 1.400 km v phía Nam N m khu v c nhi t đ i gió mùa nóng m, nhi t đ trung bình 24°C, nhi t đ cao t đ i 42.1°C, nhi t đ th p t đ i 4°C T ng di n tích t nhiên 104,97 km2, dân s 306.000 ng v c n i thành g m 16 ph i; khu ng xã ngo i thành Thành ph Vinh đô th lo i I tr c thu c t nh, trung tâm t ng h p c a t nh Ngh An, trung tâm kinh t , v n hóa vùng, đ u tàu t ng tr ng gi i quy t v n đ tr ng m v kinh t c a Ngh An vùng B c trung b Thành ph Vinh n m hành lang kinh t ông Tây, n i li n Myanma - Thái Lan - Lào - Vi t Nam - Bi n ông N m n du l ch qu c gia qu c t V i v trí đó, thành ph Vinh Ngh An đóng vai trò quan tr ng tr ng giao l u: Kinh t , th chuy n hàng hoá v i c n c n Trong nh ng n m qua, đ c s quan tâm đ u t c a Trung ng m i, du l ch, v n c khác khu v c ng, t nh, ng b , quy n nhân dân Thành ph Vinh n l c không ng ng, t p trung m i ngu n l c đ xây d ng k t c u h t ng đô th , phát tri n kinh t xã h i, c i thi n nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n cho c dân đô th c bi t nh ng n m g n đây, Thành ph t p trung cao cho vi c xây d ng c s h t ng, ch nh trang, m r ng th quy ho ch ph kín đô th đ thành ph Vinh phát tri n nhanh b n v ng Nh ng thành t u đ t đ lý Nhà n c t Trung ph n kinh t xã h i c c ng nh vào s đóng góp c a c quan qu n ng đ n đ a ph ng s tham gia tích c c c a Thành c bi t nh ng n m g n v n b n lu t đ ng lo t đ i, Lu t xây d ng 2014 đ i vào cu c s ng th c ti n đ ng th i tác đ ng tích c c đ n s phát tri n kinh t xã h i c a t nh khu v c Bên c nh th c t thành ph Vinh v n m t s t n t i làm nh h ng x u đ n s phát tri n c a đô th kinh t xã h i Vi c qu n lý, s d ng đ t đai th nhi u lãng phí; Tình tr ng nhi m mơi tr th ch m đ ng đô+ c c i thi n; Các v n đ v nhà ; giao thông h t ng k thu t đô th gây nhi u b c xúc; Ki n trúc th ch p vá, thi u b n s c Công tác Qu n Lý Tr t T ô Th đ c bi t l nh v c xây d ng bng l ng, ch a đ c quan tâm m c, trình đ , ki n th c hi u bi t c a ng v n b n có liên quan ch a đ i dân h n ch ; nh ng c ph bi n r ng rãi qu n chúng nhân dân, tình tr ng xây d ng không phép, sai gi y phép b n v thi t k , t ý xây d ng hàng rào l n chi m thông hành, ban công v n v t m c quy đ nh cho phép di n bi n ph c t p kh c ph c nh ng t n t i, y u nêu trên, vi c t ng c n c l nh v c Tr t t ng n ng l c qu n lý nhà ô th r t c n thi t nh m ch nh trang ô th theo h ng ô th “V n minh, hi n đ i, xanh, s ch, đ p” x ng t m v i đô th lo i I trung tâm kinh t - v n hóa c a vùng B c Trung B , đ ng th i t o nét s ng t t lành cho m i ng i m i nhà có c m giác tho i mái an tồn h n, th mà em quy t đ nh ch n đ tài “Gi i pháp qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn thành ph Vinh” M c đích nghiên c u Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có c s lý lu n th c ti n nh m t ng c ng h n n a công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh – t nh Ngh An giai đo n t i it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u c a đ tài it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh – t nh Ngh An b Ph m vi nghiên c u c a đ tài - Ph m vi v m t không gian n i dung: công tác qu n lý nhà n tài t p trung nghiên c u ch y u v c v tr t t xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh – t nh Ngh An - Ph m vi v m t th i gian: Lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng t n m 2011 đ n n m 2015 đ xu t gi i pháp qu n lý cho giai đo n t i Ph ng pháp nghiên c u - Ph ng pháp th ng kê: Thu th p thơng tin, d li u q trình kh o sát - Các ph - Ph ng pháp phân tích - t ng h p, đ i chi u so sánh s li u, hi n t ng pháp phân tích đ nh tính phân tính đ nh l ng ng 3.3.3.2 Ch t l - Ch t l ng quy ho ch th p, t m nhìn ng n h n, thi u tính kh thi ng c a nhi u quy ho ch r t th p th hi n vi c quy ho ch ph i u ch nh, b sung nhi u l n; thi u tính kh thi, khơng đ m b o ngu n l c (v n, đ t đai, lao đ ng ) đ th c hi n - Khơng d án quy ho ch thi u t m nhìn dài h n, nhi u d án, cơng trình đ xu t ch gi i quy t v n đ mang tính tình th (nhu c u tr đó) Khi d án đ c m t đ n đâu phát tri n đ n c tri n khai hoàn thi n, qua th i gian ho t đ ng m i th y nhi u b t c p n y sinh đ i s ng xã h i Vi c xây d ng nhi u d án m t khu v c hay cho u ch nh s t ng, u ch nh ch c n ng khu v n phòng thành nhà …, cách làm “quy ho ch” phá v quy ho ch c a khu th nói riêng thành ph nói chung 3.3.3.3.Ch t l lý nhà n Ch t l ng c a đ i ng nh ng ng i tham gia vào công tác quy ho ch (qu n c, t v n l p quy ho ch ) h n ch ng c a nhi u quy ho ch th p, t m nhìn ng n h n m t ph n ch y u nh ng h n ch c a đ i ng nh ng ng i tham gia vào trình l p, th m đ nh quy ho ch Do công tác d báo nhi u b t c p, vi c s d ng công c hi n đ i vào cơng tác quy ho ch h n ch d n đ n quy ho ch có t m nhìn ng n h n, mang nhi u tính ch quan, áp đ t, mong mu n h n d a c s khoa h c v ng ch c ng nh ng ng i i làm th m đ nh thi u ch a có nh ng quy đ nh c th v chuyên môn nên nhi u công tác th m đ nh ch mang tính hình th c, th t c 3.3.4 nh h ng phát tri n c a Thành ph Vinh th i gian t i 3.3.4.1 M c tiêu t ng quát Ch đ ng khai thác ti m n ng th m nh phát huy m i ngu n l c t o ti n đ v ng ch c th c hi n th ng l in hi m v phát tri n kinh t - xã h i Thành ph Vinh đ n n m2020,đ nh h ng đ n n m 2030.Thúc đ y t ng tr ng kinh t b n v ng ut xây d ng h t ng k thu t đô th , h t ng xã h i đ ng b theo h ng v n minh, hi n đ i, g n v i nhu c u dân sinh; đ c bi t h th ng giao thông, tr ng h c, thi t ch v n hóa c s Phát tri n v n hóa, giáo d c-đào t o c v quy mô ch t l b o an sinh xã h i, môi tr ng đô th xanh - s ch - đ p; nâng cao ch t l 80 ng; đ m ng đ i s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân Gi v ng an ninh tr , tr t t an toàn xã h i Xây ng b , quy n, M t tr n T qu c đoàn th s ch v ng m nh, d ng ho t đ ng hi u l c, hi u qu ; tr ng tâm đ i m i nâng cao ch t l ch c, cán b ;đ y m nh c i cách hành chính, nâng cao ch t l ngh thơng tin t ng b ng công tác t ng ng d ng cơng c xây d ng quy n n t 3.3.4.2 M t s ch tiêu ch y u - Thu ngân sách Nhà n c hàng n m v t k ho chThành ph giao; - T l cơng trình xây d ng có phép: 99%/n m tr lên - T l c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà g n li n v i đ t tr tài s n khác ng h p đ u ki n:100%; - Thu nh p bình quân đ u ng i: 67,2 tri u đ ng/ ng i - T ng thu ngân sách: 1.809 t đ ng - T ng v n đ u t phát tri n đ a bàn 12.850 t đ ng Gi i quy t vi c làm 4.500 ng i; - T l h nghèo d i 0,62%; - T l dân dùng n c s ch 100%; 98% rác th i đ c thu gom T p trung khâu đ t phá: - y m nh c i cách hành chính; nâng cao ch t l ng hi u qu công tác c a đ i ng cán b , công ch c, viên ch c; - T ng c 3.3.4.3 ng công tác qu n lý đô th ; đ u t phát tri n h t ng đô th , h t ng xã h i nh h ng phát tri n đô th Thành ph Vinh th i gian t i - Ch đ ng thu hút đ u t , t o m i u ki n thơng thống nh t đ i v i s n xu t kinh doanh T p trung xây d ng h t ng k thu t c m cơng nghi p Tích c c ch ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng nông thôn m i Phát tri n nơng nghi p hàng hóa, nơng nghi p s ch vùng ngo i thành - T ng c ng gi i pháp đ thu v t ngân sách H ng d n ph ng xã th c hi n u ch nh quy ho ch phân khu phù h p u ch nh quy ho ch chung c a Thành 81 ph quy ho ch chi ti t 1/500 c a d án Ch đ o quy t li t công tác đ m b o tr t t đô th , an tồn giao thơng, v sinh mơi tr ng Tri n khai th c hi n u ch nh qui ho ch s d ng đ t đ n n m 2020 y nhanh ti n đ công tác b i th - vi n đa khoa t nh, đ H u hòa, đ ng GPMB, tr ng d án l n: B nh ng 72m, khu A - chung c Quang Trung, c s ng 72m, đ i h c Vinh, ng 35m, Hào thành c , H C a Nam - Ti p t c ch đ o th c hi n Ngh Quy t TW 8, khóa XI v đ i m i c n b n toàn di n giáo d c đào t o Nâng cao ch t l ng d y h c Nâng cao ch t l v n hóa g n v i th c hi n n p s ng v n hóa th T ng c ng danh hi u ng qu n lý nhà n cv ho t đ ng d ch v v n hóa, thơng tin, th thao, du l ch Thông qua BTV Thành y Ngh quy t v phát tri n du l ch thành ph Vinh 3.4 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đ a bàn thành ph T th c tr ng công tác QLNN v TTXD nh phân tích h trên, đ i chi u v i đ nh ng phát tri n c a Thành ph Vinh giai đo n hi n nay, đ đ m b o m c tiêu đ t công tác QLNN v TTXD, xin đ c ki n ngh th c hi n m t s gi i pháp sau: 3.4.1 Ki n toàn b máy qu n lý nhà n c h th ng pháp lu t v qu n lý tr t t xây d ng t i Thành ph Vinh 3.4.1.1Ki n toàn b máy qu n lý nhà n c v qu n lý tr t t xây d ng t i Thành ph Vinh S ki n tồn có th đ c th c hi n theo nhi u h ng, nhi u cách nh thi t l p thêm b ph n chun trách đ t ng tính chun mơn hóa, gi m b t c p qu n lý đ tránh s trùng l p, ch ng chéo, thay đ i biên ch phù h p v i nhi m v , quy đ nh rõ ràng m i liên h , trách nhi m liên h c a b ph n… Nh ph n nêu, phòng qu n lý th c ng nh tra xây d ng hi n có q cán b , Thành ph Vinh đ c coi m t thành ph trung tâm t p trung đông dân c sinh s ng, t p trung nhi u ngành kinh t c quan ban ngành đóng đ a bàn thành ph nên công vi c r t nhi u, d n đ n t i, ch ng chéo công 82 vi c Do đó, vi c thi t y u đ b máy t ch c QLNN v TTXD làm vi c hi u qu h n ki n tồn, b sung nhân l c Khơng ch t ng v “l ng” mà u quan tr ng h n c n quan tâm đ n “ch t”.Vì v y ph ng án đ xu t t ng c cho đ i tra thành ph t ng iđ cho 16 ph i lên 17 ng ng nhân s c phân công v qu n lý c th ng xã c a thành ph Trong đ i ng cán b ph i có nh t 10 ng b ng c p đ i h c l nh xây d ng, ki n trúc ho c đô th , đ ng th i ph i đ t ob id ng nghi p v v qu n lý nhà n i có c đào c công tác qu n lý đô th Phân công công tác rõ ràng gi a thành viên phòng, nhi m v giao cho ph i gi i quy t t ch u trách nhi m v công vi c c a đ c giao, nh v y cơng vi c s không b ch ng chéo, di n nhanh chóng đ t hi u qu , tránh đ c tình tr ng đùn đ y trách nhi m có vi ph m x y C th : Phân công qu n lý ph trách theo ph Ph ng, xã (trung bình ph ng/ ng ng H ng S n, Quang Trung, Quán Bàu m i ng đ hồn thành cơng cơng vi c c a m i ng iđ i) riêng ph ng nh : i ph trách ph ng M c c th hi n k t qu qu n lý đ a bàn 3.4.1.2 C th hóa h th ng v n b n pháp lu t v xây d ng phù h p v i u ki n c a đ a ph ng UBND Thành ph Vinh c n ch đ o t ng rà soát, đánh giá h th ng v n b n pháp lu t v xây d ng hi n hành, đ i chi u v i yêu c u b trí, qu n lý, s d ng có hi u qu Trong th i gian n m v a qua Qu c h i, Chính ph B ngành ban hành r t nhi u v n b n m i thay th v n b n c nh lu t Xây d ng, Ngh đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, ch t l đ ng xây d ng … thông t h ng cơng trình, qu n lý chi phí, qu n lý h p ng d n th c hi n ngh đ nh Do UBND Thành ph Vinh c n k p th i ban hành v n b n c th hoá, h ng d n thi hành ch đ o tri n khai th c hi n v n b n lu t có liên quan đ n đ u t xây d ng c b n nói phù h p tình hình, phát tri n, u ki n ràng bu c c ch c a thành ph đ m b o cho công tác qu n lý quy ho ch c p GPXD đ c thu n l i h n, b o đ m tính nh t quán, minh b ch, n đ nh, c th , công khai quy đ nh pháp lu t trình th c hi n b o đ m tính h p lý m i quan h gi a TW, đ a ph 83 ng 3.4.1.3 T ng c ng n ng l c đ i ng cán b , nhân viên làm công tác qu n lý tr t t xây d ng Tuy n d ng cán b tra xây d ng - m t l nh v c nh y c m c s l y m c tiêu công vi c làm trung tâm, g n k t l i ích xã h i c a đ n v v i ch c v cá nhân c a ng i lãnh đ o ngh a v , trách nhi m c a h nh m thúc đ y ng n d ng ng i lãnh đ o i gi i đ hồn thành cơng vi c M t khác, luôn t o u ki n đ cán b có u ki n trau d i thêm k n ng nghi p v , đ o đ c lý lu n tr T ch c t p hu n nâng cao nghi p v chuyên môn v l nh v c qu n lý quy ho ch, qu n lý TTXD, qu n lý c p phép xây d ng cho cán b l c l thành ph ph ng, đ m b o n m v ng nh ng v n b n quy ph m pháp lu t, th xuyên c p nh t quy đ nh m i c a nhà n l c l ng tra xây d ng ng c thành ph Ch đ o ph i h p gi a ng liên quan th c hi n nghiêm ch nh, tri t đ k ho ch ki m tra, ý ki n ch đ o c a thành ph , BXD, v công tác qu n lý TTXD C cán b h c l p b i d cho đ i t ng nghi p v v x lý hành vi vi ph m áp d ng ng xây d ng sai phép, trái phép đ đ a m c x ph t hành v i quy đ nh c a pháp lu t C cán b tham quan, h c h i phòng ban đ a bàn thành ph khác có cơng tác qu n lý đ t hi u qu cao, t rút nh ng kinh nghi m áp d ng phù h p vào công tác t i Thành ph Vinh 3.4.2 T ng c ng công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ngtrên đ a bàn Thành ph Vinh 3.4.2.1 T ng c ph ng công tác l p phê t đ án quy ho ch chi ti t đ n ng thành ph Trong nh ng n m qua đ a bàn thành ph Vình m t đ khu chung c ngày l n, chung c cao t ng n m khu dân c , g n m t đ nhi u, nh h ng m c lên ngày ng đ n đ i s ng dân sinh, an tồn giao thơng nh ng ch a đ soát đ m b o quy ho ch khu chung c Nh ng gi i trình tr c ki m c nhân dân UBND thành ph Vinh l i cho r ng t t c cơng trình đ u thu c th m quy n quy t đ nh c a t nh S Xây d ng nên ch c n ng, nhi m v c a thành ph v v n đ 84 ch có quy n th a thu n v quy ho ch trách nhi m v công tác qu n lý tr t t xây d ng i u ch ng t đ án quy ho ch giai đo n l p th m đ nh, phê t ch a th c hi n l y ý ki n c a nhân dân c p ngành, ho c c p ngành ch a th c s làm tròn trách nhi m c a nhân dân ch a quan tâm sâu sát đ n v n đ Vì v y c n có m t gi i pháp c th nh sau: T ng c ng cơng tác giáo d c tr , t t ng cho cán b , đ ng viên nhân dân v ý ngh a, t m quan tr ng c a công tác quy ho ch, quy ho ch xây d ng, ph i th y đ c công tác quy ho ch v n đ chi n l c, ph i tr cm tb c làm c s cho vi c đ u t xây d ng cơng trình, xây d ng th m i công tác ch nh trang phát tri n đô th T p trung ch đ o làm t t vi c dân ch công khai quy ho ch đ nhân dân bi t, bàn tham gia ý ki n góp ph n th c hi n quy ho ch có tính kh thi C n có s giám sát ch t ch c a c quan Nhà n c nhân dân trình th c hi n quy ho ch C n rà soát l i m t cách ch t ch quy ho ch nh m kh c ph c tình tr ng ch t l ng quy ho ch ch a cao, thi u nh ng lu n c khoa h c ch a đ ng nh ng y u t ch quan, bám sát tình hình kinh t xã h i c a đ a ph h ng vùng lãnh th đ có đ nh ng t t cho quy ho ch chung, quy ho ch chi ti t phù v i đ nh h đ a ph ng phát tri n c a ng Nâng cao ch t l ng công tác quy ho ch, công tác quy ho ch ngành ph i đ nh t v n i dung, ph c th ng ng pháp, trình t phê t, c n có s ph i h p gi a c quan vi c l p d án quy ho ch C n s m l p quy ho ch chi ti t đ i v i ph ng thành ph đ phân k đ u t cho h p lý, có k ho ch th c hi n t ng giai đo n; u tiên b trí ngân sách cho công tác quy ho ch nh ng cơng trình h t ng c s nh : h th ng c p n thơng, tr c, giao ng h c, trung tâm v n hóa, th thao, y t , c m công nghi p, cơng viên vui ch i gi i trí, h th ng x lý rác th i, h th ng ch ; di tích l ch s v n hóa, tr s xã, ph ng c quan , có k ho ch tri n khai đ t tên ph , đánh s nhà khu đô th m i theo quy đ nh 3.4.2.2 Nâng cao ch t l ho ch xây d ng đ ng công tác tra, ki m tra vi c th c hi n theo quy c phê t 85 T ng c ph ng ho t đ ng c a đ i Thanh tra xây d ng, t qu n lý tr t t đô th ng.Cán b đ i tra đô th ph i hàng ngày ki m tra, phát hi n, x lý k p th i nh ng vi c làm sai trái không quy ho ch đ a bàn c a qu n lý Ph i có s ph i h p ch t ch gi a quy n đ a ph l ng, ti n đ ; t ng c ng, ch đ u t đ th c hi n có ch t ng cơng tác giám sát, ph i h p ch t ch gi a giám sát, t v n thi t k ch đ u t , c n ph i u ch nh quy ho ch ph i th c hi n quy trình đ đ i tra phát huy h t hi u qu công tác tra, UBND t nh Ngh An UBND Thành ph Vinh ph i Xây d ng Quy ch t ch c, ho t đ ng c a lý tr t t đô th thành ph Vinh Quy ch ph i h p ho t đ ng gi a i Qu n lý tr t t đô th thành ph Vinh v i Phòng Qu n lý th thành ph , UBND ph quy đ nh rõ trách nhi m c a lãnh đ o, cán b , nhân viên i Qu n ng, xã, i Qu n lý tr t t đô th thành ph Vinh vi c đ m b o tr t t đô th đ a bàn Các quy ch , quy đ nh c n đ c tuyên truy n, ph bi n r ng rãi đ n m i t ng l p nhân dân hi u th c hi n theo quy đ nh k p th i b sung nh ng v n đ m i phát sinh v ng m c đ quy ch , quy đ nh ngày hoàn thi n h n 3.4.3 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v gi y phép xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh 3.4.3.1 n gi n hóa th t c c p gi y phép xây d ng - V i yêu c u đ ra, nh m góp ph n rút ng n th i gian gi i quy t h s đ ngh c p GPXD, c t gi m th t c phi n hà, h n ch t i đa v th i gian l i ti n b c c a t ch c, cá nhân, song v n đ m b o tính ch t ch , minh b ch, c n thi t ph i c i ti n quy trình qu n lý c p GPXD hi n đ a bàn Thành ph Vinh, c th : + ng d ng công ngh thông tin k t h p v i c ch m t c a liên thông công tác ti p nh n h s đ ngh c a nhân dân t ch c, qu n lý, th c hi n vi c c p GPXD n i b c quan + Tích h p cơng tác th m đ nh h s thi t k BVTC công tác c p GPXD ây công tác c n thi t đ i v i m t s công trình theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng 2014 ph i th m đ nh h s thi t k k thu t 86 - V quy trình th t c: Cơng khai chi ti t thành ph , ph ng t l 1/500 t i tr s c quan c p gi y phép Có th m th t c d ch v hành công đ xem quy ho ch t i ch công khai cho ng i dân, khu v c b o v hành lang an toàn n, hành lang b o v di s n v n hóa, hành lang b o v an toàn đ ng s t, đ ng b … quy đ nh v c t cao đ t ng khu v c, màu s c cơng trình, vi c m c a đi, m c a s , kho ng lùi … Khi ng i dân bi t đ c thơng tin s ch đ ng chu n b h s theo quy đ nh, c quan c p gi y phép ch ki m tra th c đ a t i cơng trình, đ i chi u v i c s pháp lý, xét c p gi y phép … Nh v y th i gian c p gi y phép s đ ng c rút ng n i dân s không ph i l i nhi u l n tránh tình tr ng c quan c p phép c p theo c m h ng N u th c hi n theo quy trình đ xu t sau đây, th i gian xét c p phép xây d ng đ c rút ng n ngày làm vi c xu ng, đ ng th i ch đ u t c ng không ph i l i nhi u l n, không m t công s c th i gian đ s a ch a b n v thi t k 87 Nhu c u đ u t xây d ng cơng trình ho c nhà riêng l Truy c p vào trang thông tin n t c a qu n đ l y thông tin, bi u m u, h s đ ngh c p phép Hoàn thi n h s (1 ngày) Ti p nh n cung c p thông tin trung tâm GD c Liên thông (1 ngày) Thu c đ i t ng c n th m đ nh BVTC 4.N p h s t i TT GD c a c aC quan có ch c n ng c p GPXD (1 ngày) Chuy n phòng chun mơn th m đ nh, xem xét s b h s trình (1 ngày) Th m đ nh TKBVTC - Nhóm C: (10 ngày); - Nhóm B (15 ngày) C quan ch c n ng gi i quy t h s c p phép xây d ng theo quy đ nh: - Cơng trình 14 ngày - Nhà riêng l đô th ngày Không t y/c u Không t y/c u Không t y/c u (Sau ngày t ngày ti p nh n Hs) T ch c cá nhân đ n c quan ch c n ng nh n gi y phép xây d ng ngày làm vi c Hình 3.4: S đ c i ti n th t c c p gi y phép xây d ng Thành ph Vinh 88 Trong quy trình ki n ngh tích h p hai th t c th m đ nh B n v thi công c p gi y phép xây d ng thành m t, gi m thi u cho th i gian th t c h s cho ch đ u t xin gi y phép xây d ng ( hi n ch đ u t v n ph i trình th m đ nh BVTC c p gi y phép l n riêng bi t v i b h s trình) 3.4.3.2 ng d ng cơng ngh thông tin h tr công tác c p gi y phép xây d ng Công ngh thông tin hi n đ ph n thúc đ y t ng tr c ng d ng r ng rãi m i l nh v c, góp ng kinh t , nâng cao n ng su t lao đ ng, nâng cao n ng l c c nh tranh c a n n kinh t , thúc đ y trình h i nh p Trong th i đ i công ngh hi n nay, vi c ng d ng công ngh thông tin vào vi c c p gi y phép xây d ng m t gi i pháp hay hi u qu Chúng ta hoàn toàn có th áp d ng cơng ngh thơng tin đ a lý GIS đ qu n lý c p gi y phép xây d ng Nh ng v n đ đ t thành ph ph i có b n quy ho ch chi ti t 1/500 v i thơng tin v di n tích, s t , s th a thông tin v quy ho ch, b n đ đ Ch ng trình đ c s d ng theo ch c n ng c a ng c s hóa i đ ng nh p h th ng Ng không ph i mang gi y t , không ph i x p hàng dài đ ch đ i dân c c p gi y phép xây d ng Thay vào h ch c n truy c p internet, n thông tin theo m u có s n r i g i ch ngày nh n gi y phép Khi ng i th lý h s nh n đ c thơng tin, máy tính s xu t hi n giao d ch có đ y đ thơng tin: mã s h s , ch đ u t , v trí, di n tích, ngày giao nh n… k t h p v i b n đ s , ng xác đ nh đ i th lý h s s nhanh chóng c th a đ t, tính tốn s li u, gi i quy t nh ng v ng m c… hoàn t t th t c c p phép T t nhiên, ng i th lý h s c ng s ph i đ n tr c ti p ki m tra hi n tr l i thông tin tr ng, xem xét c c p gi y phép Bên c nh lãnh đ o phòng c ng có th đ ng nh p vào h th ng, theo dõi ti n đ gi i quy t cơng vi c c a nhân viên phòng, ki m tra xem xét nh c nh c n thi t 3.4.4 Tuyên truy n nâng cao ý th c ng i dân đ i v i vi c đ m b o tr t t xây d ng đ a bàn thành ph M i ng i dân đ u có trách nhi m chung giám sát cơng trình i u r t c n thi t, qu n lý c ng đ ng QLNN k t h p s r t hi u qu B ph n chuyên trách th ng xuyên tuyên truy n, th c hi n k ho ch qu n lý quy ho ch, xây d ng, qu n lý đô th c a UBND thành ph , UBND thành ph nh m nâng cao ý th c c a ng 89 i dân tuân th quy đ nh pháp lý đ i v i công tác qu n lý tr t t xây d ng Ph i h p v i quy n đ a ph ng t ng c ng tuyên truy n, giáo d c, nâng cao nh n th c tinh th n trách nhi m cho m i cán b , đ ng viên t ng ng rõ ý ngh a sâu s c ch p hành nghiêm ch nh quy đ nh c a Nhà n i dân hi u c v công tác qu n lý TTXD đô th đ a bàn thành ph Ph i coi vi c ch p hành th c hi n t t quy đ nh v qu n lý TTXD gi gìn k c ng, phép n c, nâng cao hi u l c qu n lý c a quy n c p, góp ph n đ y nhanh trình phát tri n thành ph theo h ng b n v ng, v n minh, hi n đ i Phát đ ng phong trào ch p hành pháp lu t v xây d ng sâu r ng t ng h gia đình, t ng khu dân c Thu hút s tham gia c a nhân dân qua vi c l p trang chuyên m c đài phát thanh, truy n đ a ph t mg ng n hình nh m thúc đ y ng ng đ thông báo th ng xuyên v i dân t giác ch p hành nghiêm pháp lu t v l nh v c xây d ng 3.4.5 T ng c ng công tác tra, ki m tra ho t đ ng xây d ng đ a bàn thành ph Hàng n m UBND Thành ph nên ch đ o rà sốt, ki n tồn b máy, t ch c l c l tra xây d ng c p thành ph c p ph ng đ đ m b o tính n đ nh, liên t c ho t đ ng, đ m b o hi u l c, hi u qu qu n lý Trong tr ng t ng c l cl T ng c ng cho tra xây d ng c p ph ng ng ng ng ph i h p ch t ch gi a UBND ph ng, tra thành ph phòng qu n lý th vi c rà sốt, ki m tra cơng trình xây d ng đ a bàn thành ph , phát hi n ng n ch n k p th i đ i v i tr ng h p m i phát sinh xây d ngcác cơng trình trái phép sai phép, khơng theo quy ho ch, quy đ nh, quy chu n xây d ng.Các phòng, ban chun mơn, liên quan đ n l nh v c xây d ng đô th c n theo sát di n bi n tình hình, th ng xun ki m tra đơn đ c q trình th c hi n công tác đ k p th i có nh ng gi i pháp u ch nh nh m đ t đ Thanh tra xây d ng ph c hi u qu cao công vi c ng ph i ch đ ng ki m tra, phát hi n, x lý k p th i nh ng phát sinh m i theo th m quy n, t cơng trình kh i cơng cho đ n đ a vào s d ng, tránh tình tr ng đ cho hành vi tr nên ph c t p gây h u qu x u ho c có ch đ o c a c p m i gi i quy t; khơng đ tình tr ng thi u trách nhi m, né tránh đùn đ y l n 90 Kh c ph c tình tr ng x ph t nhi u l n nh ng v n đ t n t i, th c hi n tháo d cơng trình vi ph m, cơng trình gây nh h ng m t cách nhanh chóng kiên quy t theo quy đ nh c a pháp lu t Thanh tra xây d ng thành ph ph i t p trung rà soát tr đ a bàn thành ph nh t tr ng h p vi ph m TTXD ng h p có đ n th u n i, t cáo Phân lo i cơng trình vi ph m phân đ nh trách nhi m c th c a t ng c p qu n lý đ ti n hành x lý L c l ng tra xây d ng thành ph ph i bám sát đ a bàn, đ nh k s k t t ng k t đánh giá tình hình th c hi n k p th i đ ng viên khen th ng cá nhân t p th có thành tích xu t s c xem xét k lu t v i nh ng đ n v , cá nhân khơng hồn thành nhi m v đ c giao Thành ph c ng c n thành l p m t đ TTXD, ng i t cáo s đ c th tra viên x lý vi c khơng ng dây nóng đ nh n t cáo vi ph m v ng M t khác ng i tr i dân c ng có th t cáo v ng đ i tra có trách nhi m gi i quy t l p t c nh ng t cáo này, đình ch nh ng tra viên vi ph m x lý k lu t 3.4.6 T ng c Gi i pháp ng hi u l c quy đ nh x lý vi ph m pháp lu t v tr t t xây d ng không ph i t ng m c b i th ng thi t h i hành vi vi ph m gây nhi u h n n a mà s nghiêm túc, kiên quy t t phía cán b qu n lý TTXD Nên quy đ nh hình th c, t n s (s l n t i đa) cho t ng hình th c x ph t vi ph m đ t ng d n m c ph t T hình th c x lý nh nhàng nh nh c nh , cho th i gian đ C T t kh c ph c cho đ n hình th c c ng ch d b , thơng báo cho c quan có th m quy n không cung c p d ch v n, n c, ho t đ ng kinh doanh d ch v khác đ i v i cơng trình xây d ng… M i vi ph m đ u ph i x lý theo quy đ nh mà khơng có ngo i l u c u C T c a nh ng cơng trình xây d ng vi ph m vi t ký b n cam k t không tái di n vi ph m Trong t p trung tri n khai nh ng n i dung c b n c a Ngh đ nh s 121/2013/N CP ngày 10 tháng 10 n m 2013 c a Chính ph Quy đ nh x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n, khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý cơng trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s đ l p l i tr t t xây d ng đ a bàn toàn thành ph nh m t o u ki n phát tri n kinh t - xã h i b n v ng 91 K T LU NVÀ KI N NGH K t lu n Thành ph Vinh m t đô th tre, m i phát tri n 10 n m g n Vì v y, cơng tác qu n lý nhà n c v TTXD đô th c a Thành ph Vinh ch a đ c ki n tồn b c l nhi u y u công tác qu n lý u hành.Bi u hi n nh : s v vi ph m tr t t xây d ng đô th nghi m tr ng x y gây b c xúc d lu n, nh ng bi n pháp x lý c a c quan qu n lý không k p th i nên hi u qu ,C T ch a có ý th c ch p hành pháp lu t v TTXD, công c pháp lu t v qu n lý c p phép TTXD nhi u h n ch , Công tác qu n lý nhà n c v TTXD đô th v n đ h t s c ph c t p đòi h i m t nhi u công s c, m t nhi u th i gian nhi u Ngành, oàn th , đ n v cá nhân, nhân dân tham gia.Do v y v n đ nghiên c u đ t h t s c quan tr ng c n thi t nh m tìm nh ng v n đ c t lõi, phát huy t t nh ng m m nh đ tđ c công tác tri n khai kh c ph c, h n ch t i đa nh ng m b t c p t n t i Lu n v n đ xu t đ c m t s gi i pháp nh m c i thi n công tác qu n lý nhà n c v TTXD đô th nh sau: - Gi i pháp t ng c ng công tác tra, x lý vi ph m tr t t xây d ng đô th đ a bàn Thành ph Vinh + Ki n toàn b máy qu n lý nhà n c v qu n lý tr t t xây d ng t i Thành ph Vinh + C th hóa h th ng v n b n pháp lu t v xây d ng phù h p v i u ki n c a đ a ph ng + T ng c ng công tác tra, ki m tra ho t đ ng xây d ng đ a bàn thành ph + T ng c ng hi u l c quy đ nh v x lý vi ph m pháp lu t v tr t t xây d ng + T ng c ng n ng l c cho đ i ng cán b , nhân viên làm công tác qu n lý tr t t xây d ng + Tuyên truy n nâng cao ý th c ng i dân đ i v i vi c đ m b o tr t t xây d ng đ a bàn thành ph - Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v gi y phép xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh + n gi n hóa th t c c p gi y phép xây d ng 92 + Nâng cao n ng l c cán b chuyên môn th c hi n công tác c p gi y phép xây d ng + ng d ng công ngh thông tin h tr công tác c p gi y phép xây d ng - Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ngtrên đ a bàn Thành ph Vinh + T ng c ng công tác l p phê t đ án quy ho ch chi ti t đ n ph ng thành ph +Nâng cao ch t l d ng đ + T ng c ng công tác tra, ki m tra vi c th c hi n theo quy ho ch xây c phê t ng n ng l c cho đ i ng cán b làm công tác l p quy ho ch, qu n lý quy ho ch, qu n lý tr t t xây d ng theo quy ho ch đ c phê t đ a bàn thành ph Ki n ngh th c hi n có hi u qu cơng tác qu n lý tr t t ô th l nh v c xây d ng đ a bàn thành ph Vinh, em có nh ng ki n ngh v i ng quy n, ngành ch c n ng thành ph , t nh nh sau: - y nhanh ti n đ l p u ch nh quy ho ch chung thành ph Vinh, l p quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t khu v c ch a có quy ho ch đ a bàn thành ph , đ t o u ki n cho t ch c, cá nhân có nhu c u đ u t , xây d ng cơng trình, nhà …th c hi n t t quy đ nh v tr t t đô th l nh v c xâyd ng - B i d ng, t p hu n cho cán b ph trách công tác tr t t th - Nâng cao vai trò lãnh đ o, qu n lý Nhà n c hi n công tác qu n lý tr t t đô th t i đ aph ph ph ng,xã ng xã vi c ch đ o th c ng - C n quan tâm đ n công tác cán b , u ch nh ch đ ti n l ng, sách cho phù h p đ i v i cán b làm công tác qu n lý tr t t đô th 93 ph ng, xã DANH M C TÀI LI U THAM KH O Qu c H i (2009), Lu t Quy ho ch đô th s 30/2009/QH12ngày 17 tháng06 n m 2009, NXB Pháp lu t, Hà N i Qu c H i (2014).Lu t Xây d ng c a Qu c h i, s 50/2014/QH13 ngày18/06/2014, NXB Pháp lu t, Hà N i Chính ph (2007), Ngh đ nh s 180/2007/N -CP c a ph quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t Xây d ng v x lý vi ph m tr tt xây d ng đô th ; Chính ph (2012), Ngh đ nh s 64/2012/N -CP c a ph v c p phép xây d ng; Chính ph (2013), Ngh đ nh s 121/2013/N -CP c a ph quy đ nh x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý cơng trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s UBND t nh Ngh An (2013), Quy t đ nh s 92/2013/Q -UBND c a UBND t nh Ngh An v ban hành quy đ nh c p gi y phép xây d ng đ a bàn t nh Ngh An i tra xây d ng Thành ph Vinh (2015), Báo cáo t ng k t ho t đ ng5 n m(2011-2015) i tra xây d ng Thành ph Vinh (2015), Báo cáo t ng k t ho t đ ng5 n m(2011-2015) Phòng Qu n lý nhà Th tr ng B t đ ng s n (2015), Báo cáo t ng k t ho t đ ng5 n m(2011-2015) 10 Phòng Qu n lý nhà Th tr ng B t đ ng s n (2015), Báo cáo t ng k t ho t đ ng5 n m(2011-2015) 11 Tr n V n T n (2010), Giáo trình Qu n lý đô th , NXB Xây d ng, Hà N i 12 M t s vi t báo n t v th c tr ng công tác qu n lý tr t t (http://dantri.com.vn; http://vnexpress.net; http://nhadatsg.org; http://congnanghean.vn 94 xây d ng, http://vietnamfinance.vn; ... quan qu n lý nhà n c c a Thành ph Vinh 49 3.2.2.T ng quan v công tácqu n lý tr t t xây d ng đ a bàn Thành ph Vinh5 4 3.2.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v c p gi y phép xây d ng đ a bàn. .. t xây d ng đô th .19 2.1.3 Phân c p qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th 19 2.1.4 C s pháp lý đ qu n lý tr t t xây d ng đô th 20 2.2 Các bi n pháp qu n lý nhà n 2.2.1 Qu n lý nhà. .. t xây d ng t i Thành ph Vinh 82 3.4.2 T ng c ng công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ngtrên đ a bàn Thành ph Vinh .84 3.4.3 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà