Hoàn thiện bộ máy chính quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQXHCNVN

Header Page of 132 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TRNH TUN THNH hoàn thiện máy quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 62 38 01 01 LUN N TIN S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Lấ THIấN HNG H NI - 2015 Footer Page of 132 Header Page of 132 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi di s nh hng, t v giỳp ca ngi hng dn Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l khỏch quan, trung thc Tỏc gi lun ỏn Trnh Tun Thnh Footer Page of 132 Header Page of 132 MC LC Trang M U Chng 1: TNG QUAN V TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI 1.1 Mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n hon thin b mỏy nh nc 1.2 Mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n b mỏy chớnh quyn cp tnh 7 13 Chng 2: C S Lí LUN V HON THIN B MY CHNH QUYN CP TNH P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN 2.1 Mt s lý lun v b mỏy chớnh quyn cp tnh h thng chớnh quyn a phng 2.2 Nh nc phỏp quyn v yờu cu hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh 2.3 Mụ hỡnh t chc b mỏy chớnh quyn cp tnh mt s nc trờn th gii v nhng giỏ tr tham kho cho Vit Nam 28 28 47 61 Chng 3: QU TRèNH HèNH THNH, PHT TRIN V THC TRNG B MY CHNH QUYN CP TNH VIT NAM 3.1 Khỏi lc s hỡnh thnh v phỏt trin b mỏy chớnh quyn cp tnh nc ta t nm 1945 n 3.2 ỏnh giỏ thc trng b mỏy chớnh quyn cp tnh Vit Nam hin 77 77 97 Chng 4: QUAN IM V GII PHP HON THIN B MY CHNH QUYN CP TNH P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN X HI CH NGHA VIT NAM 4.1 Quan im hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam 4.2 Gii phỏp hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam 4.3 Mt s kin ngh 114 114 119 145 KT LUN 149 DANH MC CễNG TRèNH NGHIấN CU CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N 151 DANH MC TI LIU THAM KHO 152 Footer Page of 132 Header Page of 132 DANH MC CC CH VIT TT TRONG LUN N HND : Hi ng nhõn dõn Footer Page of 132 NNPQ : Nh nc phỏp quyn UBHC : y ban hnh chớnh UBND : y ban nhõn dõn XHCN : Xó hi ch ngha Header Page of 132 M U Tớnh cp thit ca ti Chớnh quyn cp tnh l b phn cu thnh quan trng ca h thng chớnh quyn a phng, l cu ni trc tip gia chớnh quyn trung ng vi chớnh quyn a phng, trc tip ch o, gii quyt nhng cụng vic phm vi lónh th a phng Vỡ vy, nng lc, hiu lc v hiu qu hot ng ca chớnh quyn cp tnh tỏc ng trc tip n vic phỏt huy quyn lm ch th ca nhõn dõn, bo m cho s n nh v phỏt trin ca t nc Thc tin cho thy õu chớnh quyn cp tnh mnh thỡ ú cỏc ch trng, chớnh sỏch, ng li ca ng, phỏp lut ca Nh nc c chp hnh nghiờm chnh, quyn lm ch ca nhõn dõn lao ng c phỏt huy v õu chớnh quyn cp tnh hot ng kộm hiu lc, hiu qu thỡ thỡ ú i sng kinh t, húa ca nhõn dõn gp nhiu khú khn, trt t an ninh mt n nh Chớnh vỡ vy, t khai sinh Nh nc Vit Nam dõn ch cng hũa n ng v Nh nc ta luụn quan tõm n vic cng c, hon thin b mỏy chớnh quyn a phng v kt qu hot ng ca b mỏy chớnh quyn a phng ó gúp phn vo nhiu thnh tu t c trờn cỏc lnh vc kinh t - xó hi; quc phũng - an ninh; hi nhp quc t Tuy nhiờn, trc yờu cu ci cỏch hnh chớnh nh nc, hi nhp quc t v xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN, b mỏy chớnh quyn a phng núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh nc ta núi riờng thi gian qua cng cũn nhng tn ti, hn ch ú l: c cu t chc b mỏy chớnh quyn a phng hin cũn cha cú s phõn cp rừ rng v trỏch nhim, quyn hn; hiu lc, hiu qu hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh vi vai trũ l cu ni gia Trung ng v a phng cha ỏp ng cỏc yờu cu t ra; cũn tỡnh trng tham ụ, lóng phớ, quan liờu, tham nhng ca mt s cỏn b, cụng chc ca cỏc c quan b mỏy nh nc cp tnh T nm 2005 n nay, ỏnh giỏ mc hiu qu Footer Page of 132 Header Page of 132 ca hot ng iu hnh chớnh sỏch kinh t ca chớnh quyn cp tnh, nc ta ó ỏp dng 02 ch s l ch s nng lc cnh tranh cp tnh (PCI) v ch s cỏch hnh chớnh (PAR INDEX), nhiờn, kt qu ỏnh giỏ ch s ny ca nhiu tnh nhng nm gn õy cha tt (vớ d: nm 2012, cú 13/63 tnh, thnh ph xp loi tt v PCI; cú 19/63 tnh xp loi tt v PAR INDEX; nm 2013, cú 13/63 tnh thnh ph xp loi rt tt v tt v PCI; 28/63 tnh cú kt qu PAR INDEX di mc trung bỡnh ca c nc) Nguyờn nhõn ca thc trng trờn l b mỏy chớnh quyn a phng núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh cha c t chc theo mụ hỡnh phự hp; a v phỏp lý cha c phõn nh c th dn n cũn tỡnh trng chng chộo cụng v, khụng rừ trỏch nhim; quyn t qun v t ch ca HND v hiu qu hot ng ca HND cũn nhiu bt cp; th ch cho t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh cha c hon thin; i ng cỏn b, cụng chc nhiu tnh, thnh ph cha ỏp ng c yờu cu qun lý nh nc iu kin xõy dng NNPQ v hi nhp quc t; tớnh minh bch, dõn ch b mỏy chớnh quyn nhiu a phng cha c cao khc phc nhng tn ti, hn ch hot ng ca b mỏy nh nc núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh núi riờng ỏp ng nhu cu m rng dõn ch v thc hin quyn lm ch trc tip ca nhõn dõn v nhng ũi hi mi ca thc tin, i hi XI ca ng ó t nhim v:Khn trng nghiờn cu, sa i, b sung Hin phỏp nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001) phự hp vi tỡnh hỡnh mi, ú cú v chớnh quyn a phng Thc hin Ngh quyt i hi XI, ngy 28/11/2013, Quc hi ó thụng qua Hin phỏp nm 2013, ú cú mt chng (Chng IX) quy nh v chớnh quyn a phng, nhiờn, nhng quy nh ca Hin phỏp 2013 v chớnh quyn a phng mi ch dng nhng quy nh cú tớnh nguyờn tc, quy nh chung v quỏ trỡnh trin khai thi hnh Hin phỏp cn phi khn trng sa i, b sung cỏc bn quy phm phỏp lut hin hnh v chớnh quyn a phng Footer Page of 132 Header Page of 132 T thc trng v yờu cu nờu trờn, tỏc gi chn ti: Hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam nhm phõn tớch, ỏnh giỏ c s lý lun, thc trng hot ng v a cỏc gii phỏp gúp phn hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh cú ý ngha cp thit c v mt lý lun v thc tin, ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh nh nc, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam hin v nhng nm ti Mc ớch v nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch ca lun ỏn Mc ớch ca lun ỏn l xut quan im v nhng gii phỏp nhm hon thin t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh ỏp ng yờu cu xõy dng NNPQ XHCN Vit Nam hin 2.2 Nhim v nghiờn cu ca lun ỏn - Lm rừ khỏi nim, v trớ, vai trũ, chc nng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh b mỏy nh nc - Xỏc nh cỏc yờu cu ca cụng cuc xõy dng nh nc phỏp quyn i vi vic hon thin t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh Vit Nam hin - Phõn tớch cỏc yu t nh hng v cỏc tiờu ỏnh giỏ mc hon thin t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh - Khỏi quỏt lch s phỏt trin, thc trng v b mỏy chớnh quyn cp tnh t nm 1945 n v xỏc nh nhng yờu cu cn hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh ỏp ng yờu cu xõy dng NNPQ XHCN Vit Nam - Phõn tớch mụ hỡnh t chc chớnh quyn cp tnh ca mt s nc trờn th gii v rỳt nhng cú th tham kho, dng vo vic xõy dng, hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh Vit Nam - Xỏc nh quan im, nh hng v xut cỏc gii phỏp hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh Vit Nam Footer Page of 132 Header Page of 132 i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Lun ỏn nghiờn cu nhng lý lun v hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh; ỏnh giỏ thc trng t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh nc ta quỏ trỡnh ci cỏch b mỏy nh nc v ci cỏch nn hnh chớnh quc gia, nhng tn ti v nh hng i mi; c ch, chớnh sỏch v phỏp lut cú liờn quan n t chc, hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh 3.2 Phm vi nghiờn cu Lun ỏn c thc hin theo mó s chuyờn ngnh Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut vi khụng gian nghiờn cu l tt c cỏc tnh, thnh ph c nc Thi gian nghiờn cu c gii hn t sau ban hnh Hin phỏp nm 1992 n Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu C s phng phỏp lun cho vic nghiờn cu ti lun ỏn l cỏc quan im ca ch ngha Mỏc - Lờ Nin v t tng H Chớ Minh, quan im ca ng v Nh nc ta v nh nc v phỏp lut, v xõy dng NNPQ XHCN, v ci cỏch b mỏy nh nc, nht l i mi t chc v hot ng ca CQP Bờn cnh ú, tỏc gi Lun ỏn cng s dng cỏc quan im khoa hc c rỳt t cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc nc v quc t Cỏc phng phỏp nghiờn cu ch o ca Lun ỏn l phng phỏp vt bin chng v vt lch s Trong cụng trỡnh nghiờn cu, tỏc gi Lun ỏn cng s dng cỏc phng phỏp truyn thng nh phng phỏp lch s, phõn tớch, tng hp, quy np, so sỏnh, thng kờ, kinh nghim thc tin t chc, hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh quỏ trỡnh ci cỏch b mỏy nh nc nc ta hin Trong ú: - Phng phỏp lch s, phõn tớch, quy np c s dng ch yu ti chng 2, nờu lờn cỏc c s lý thuyt ca t ra, t ú khỏi quỏt húa thnh nhng lun im, quan im lm nn tng lý thuyt xuyờn sut ton b ni dung lun ỏn Footer Page of 132 Header Page of 132 - Phng phỏp lch s, phõn tớch, tng hp, thng kờ c ỏp dng nhm lm rừ nhng ni dung ca chng õy l chng ỏnh giỏ thc trng b mỏy chớnh quyn cp tnh qua ú phỏt hin c nhng u im, hn ch to c s cho vic xut cỏc gii phỏp chng Ngoi ra, phng phỏp phõn tớch cng c ỏp dng nhm lm sỏng t nhng nhn nh, quan im ó c nờu trc õy v nhng liờn quan n ni dung nghiờn cu ca ti - Phng phỏp phõn tớch, chng minh c s dng ch yu Chng lm rừ nhng quan im, gii phỏp nhm gúp phn hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh phự hp vi yờu cu xõy dng NNPQ XHCN nc ta hin Nhng im mi v mt khoa hc ca lun ỏn - Lun ỏn s l cụng trỡnh nghiờn cu mt cỏch cú h thng v ton din v hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh t gúc nghiờn cu liờn ngnh: khoa hc phỏp lý v khoa hc hnh chớnh - Trờn c s phõn tớch cỏc quan im lý lun v thc tin, lun ỏn a mt s lý lun nh: khỏi nim, mc tiờu, yờu cu, iu kin bo m hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh Vit Nam - Lun ỏn cng lm sỏng t quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin b mỏy chớnh quyn cp tnh Vit Nam qua cỏc thi k - Trờn c s ỏnh giỏ thc trng t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh, lun ỏn xut cỏc quan im v gii phỏp hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh iu kin xõy dng NNPQ XHCN Vit Nam, ú nờu rừ quan im ca tỏc gi v mụ hỡnh t chc b mỏy chớnh quyn cp tnh Vit Nam í ngha lý lun v thc tin ca lun ỏn 6.1 í ngha lý lun ca lun ỏn - Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn gúp phn xut vi ng, Nh nc phng hng, gii phỏp hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh da trờn nhng c s khoa hc v thc tin Footer Page of 132 Header Page 10 of 132 - Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn cũn l ti liu tham kho cho hc tp, nghiờn cu, ging dy cỏc c s o to chuyờn ngnh lut hc v hnh chớnh hc 6.2 í ngha thc tin ca lun ỏn Vic nghiờn cu v b mỏy chớnh quyn cp tnh trờn c s cỏch tip cn ca khoa hc lý lun nh nc v phỏp lut s úng gúp mt cỏch thit thc cho vic trin khai thi hnh Hin phỏp 2013, ng thi, kt qu nghiờn cu ca lun ỏn s gúp phn vo vic hon thin b mỏy chớnh quyn a phng núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh núi riờng nc ta Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc cụng trỡnh nghiờn cu ca tỏc gi ó cụng b liờn quan n lun ỏn v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun ỏn gm chng, 10 tit Footer Page 10 of 132 Header Page 150 of 132 146 Vic tng cng giỏm sỏt ca Mt trn T quc cú ý ngha thit thc nhm nõng cao tớnh giỏm sỏt v phn bin xó hi ca Mt trn T quc i vi cỏc c quan nh nc, c bit l i vi b mỏy chớnh quyn cp tnh vic giỏm sỏt ca Mt trn T quc s l kờnh quan trng vic a cỏc kin ngh gúp phn nõng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca HND v UBND cp tnh vic thc thi Hin phỏp, phỏp lut v i din cho ý chớ, nguyn vng ca nhõn dõn ti a phng - Nghiờn cu ỏp dng hỡnh thc Bớ th cp y ng thi ng u c quan hnh chớnh nh nc Vic nht th húa hai chc danh ny mt mt, to iu kin thc t cho vic cao vai trũ, trỏch nhim ca ngi ng u c quan hnh chớnh nh nc a phng, nõng cao hiu lc, hiu qu ca qun lý nh nc; mt khỏc, cũn l gii phỏp quan trng, hu hiu cao vai trũ lónh o ca ng i vi Nh nc, gúp phn gim mnh t quan liờu, trỡ tr, hi hp nhiu, ca cỏc cp y cng nh ca cỏc c quan nh nc a phng - Thc hin c ch dõn bu trc tip chc danh ngi ng u c quan hnh chớnh nh nc - i mi ni dung, phng thc o to, bi dng i ng cỏn b, cụng chc hnh chớnh, nht l i vi nhng ngi ng u - Cn quy nh nguyờn tc, ch th, ni dung, hỡnh thc kim soỏt hot ng chớnh quyn a phng Nhng kin ngh nờu trờn cú ý ngha quan trng cho vic nõng cao v trớ, vai trũ v tớnh thc quyn ca b mỏy chớnh quyn cp tnh mi quan h vi c cỏc c quan nh nc Trung ng v cỏc c quan nh nc cp huyn, cp xó KT LUN CHNG Trờn c s nghiờn cu thc trng b mỏy chớnh quyn cp tnh cho thy rng cỏc nh hng, gii phỏp khc phc nhng tn ti, hn ch v nõng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh cn bỏm sỏt Footer Page 150 of 132 Header Page 151 of 132 147 cỏc quan im ca ng, Nh nc v i mi t chc, nõng cao hiu qu hot ng ca b mỏy nh nc ỏp ng cỏc yờu cu ci cỏch hnh chớnh v xõy dng NNPQ XHCN ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn nc ta, c bit l trờn c s cỏc nguyờn tc ca Hin phỏp nm 2013 C th l: - Hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh phi gn vi vic xõy dng v hon thin mụ hỡnh tng th ca Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn di s lónh o ca ng;Hon thin t chc b mỏy chớnh quyn cp tnh nhm nõng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca cỏc cp chớnh quyn a phng, ng thi phi m bo phỏp ch xó hi ch ngha - i mi t chc v hot ng ca chớnh quyn a phng núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh núi riờng l nhm xõy dng b mỏy chớnh quyn a phng mnh m v sch, tht s ca dõn, dõn v vỡ dõn; kh nng v iu kin thc hin cú hiu qu cỏc nhim v qun lý kinh t - xó hi trờn a bn, qun lý v t chc tt vic cung ng dch v cụng cho ngi dõn v t chc, to mi iu kin phỏt trin kinh t gúp phn nõng cao i sng nhõn dõn; phỏt huy hn na quyn lm ch ca nhõn dõn vic xõy dng v kim tra, giỏm sỏt b mỏy chớnh quyn v i ng cỏn b, cụng chc - Hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh phi gn lin vi phỏt huy dõn ch, gi vng k cng nh nc a phng; nõng cao tớnh t ch v trỏch nhim ca chớnh quyn a phng - Hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh phi phự hp vi iu kin phỏt trin kinh t - xó hi v c thự ca tng a phng - Hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh phi m bo tớnh thc quyn ca Hi ng nhõn dõn, cao vai trũ quyt nh v giỏm sỏt ca Hi ng nhõn dõn cp tnh Mt s gii phỏp quan trng hon thin b mỏy chớnh quyn cp tnh ỏp ng yờu cu xõy dng NNPQ XHXN nc ta hin l: Hon thin th ch phỏp lý v t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh, theo ú m bo thi hnh Hin phỏp 2013, cn khn trng ban hnh Lut Footer Page 151 of 132 Header Page 152 of 132 148 v chớnh quyn a phng; Lut v phõn cp qun lý gia trung ng v a phng, gia cỏc cp chớnh quyn a phng; Lut v giỏm sỏt ca HND; sa i, b sung Lut bu c i biu HND nhm m bo tớnh thng nht, ng b ca t chc v hot ng ca chớnh quyn a phng núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh núi riờng Bờn cnh cỏc gii phỏp v hon thin phỏp lut, hon thin b mỏy v nõng cao hiu qu hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp tnh, cn cú mt s gii phỏp quan trng khỏc nh: cn nhn thc v chuyn t mụ hỡnh t chc UBND sang mụ hỡnh th trng hnh chớnh, phỏt huy tớnh t ch, nng ng sỏng to ca chớnh quyn cỏc cp; nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc ca b mỏy chớnh quyn cp tnh; tng bc hin i húa c s, trang thit b, phng tin qun lý, ỏp dng rng rói cụng ngh thụng tin; cn cú quy nh phõn bit s khỏc gia mụ hỡnh t chc v hot ng ca chớnh quyn ụ th cp tnh vi chớnh quyn nụng thụn cp tnh; tip tc kin ton c cu t chc v nõng cao cht lng b mỏy chớnh quyn c s nhm to c s cho vic hnh thụng sut ca b mỏy chớnh quyn cp tnh Trờn c s mt s gii phỏp nờu trờn, chỳng tụi nờu mt s kin ngh c th l: t chc li UBND theo hng gim s lng y viờn y ban tng thờm s lng Phú Ch tch; thc hin thớ im ch nh Th trng hnh chớnh thay th ch nh y ban, nht l vi v trớ l cp chớnh quyn a phng cú tớnh bao trựm, thỡ cn thit phi quy nh chc danh ngi ng u c quan hnh chớnh cp tnh l Tnh trng; tng cng v nõng cao hiu lc hot ng giỏm sỏt ca HND v giỏm sỏt ca nhõn dõn i vi UBND v ngi ng u; ỏp dng hỡnh thc th cp y ng thi ng u c quan hnh chớnh nh nc cp xó, v nhng a phng khụng t chc HND; thc hin c ch dõn bu trc tip chc danh ngi ng u c quan hnh chớnh nh nc; i mi ni dung, phng thc o to, bi dng i ng cỏn b, cụng chc hnh chớnh, nht l i vi nhng ngi ng u; cn quy nh nguyờn tc, ch th, ni dung, hỡnh thc kim soỏt b mỏy chớnh quyn a phng núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh núi riờng Footer Page 152 of 132 Header Page 153 of 132 149 KT LUN Hon thin t chc v hot ng chớnh quyn núi chung, b mỏy chớnh quyn cp tnh núi riờng ngy cng vng mnh, ỏp ng yờu cu i mi v cụng cuc xõy dng NNPQ XHCN l mt nhng nhim v trng tõm ca ng v Nh nc ta hin Trờn c s nghiờn cu lý lun, phõn tớch thc trng t chc v hot ng b mỏy chớnh quyn chớnh quyn cp tnh, lun ỏn rỳt nhng kt lun sau õy: Mt l, chớnh quyn cp tnh thc cht l mt hỡnh thc, mt cp ca chớnh quyn a phng t s qun lý thng nht ca Trung ng S tn ti v phỏt trin ca chớnh quyn cp tnh luụn luụn gn lin vi nhng c s phỏp lý nht nh, phi c c quan nh nc cú thm quyn quy nh hon thin mụ hỡnh t chc b mỏy chớnh quyn cp tnh cn thit phi da trờn nhng c s phỏp lut nht nh nhm m bo cho b mỏy chớnh quyn cp tnh cú nhiu quyn t ch hn t chc v hot ng theo quy nh phỏp lut Vỡ th cn thit phi cú mt Lut riờng t chc chớnh quyn a phng th ch húa cỏc quy nh ti Chng IX ca Hin phỏp nm 2013 v chớnh quyn a phng to c s cho vic xõy dng mụ hỡnh t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn a phng núi chung v b mỏy chớnh quyn cp tnh núi riờng Hai l, vic hon thin t chc b mỏy chớnh quyn cp tnh phi trờn c s xỏc nh xõy dng mụ hỡnh t chc chớnh quyn a phng t qun v cú s phõn bit chớnh quyn a phng theo c im nụng thụn, ụ th, hi o, n v hnh chớnh - kinh t c bit Do vy, quỏ trỡnh hon thin t chc b mỏy chớnh quyn cp tnh phi c t tng th ca t chc nn hnh chớnh quc gia v c h thng cỏc nh ch chớnh tr, quan im v t chc nh nc v cú th trin khai thc hin cỏc gii phỏp cn thit phi cú s lónh o, quyt tõm cao ca ng, Nh nc v ton th nhõn dõn Ba l, xut phỏt t yờu cu khụng ngng cng c v hon thin b mỏy chớnh quyn nh nc, cho nờn phi tớch cc thc hin ci cỏch hnh chớnh Footer Page 153 of 132 Header Page 154 of 132 150 mt cỏch ng b trờn cỏc mt: th ch, b mỏy, cụng chc, ti chớnh cụng Xõy dng b mỏy chớnh quyn a phng, c bit l chớnh quyn cp tnh l cp mang tớnh "ng" nhiu hn, ũi hi phi xỏc nh rừ chc nng, nhim v, thm quyn, quyn hn v trỏch nhim ca tng c quan v ngi ng u c quan hnh chớnh nh nc cp tnh Bn l, chớnh quyn cp tnh l cp chp hnh v thc hin phỏp lut, thc hin cỏc quyt nh, ch th ca c quan nh nc cp trờn l ch yu Vỡ vy, ũi hi cỏc c quan nh nc cú thm quyn ban hnh chớnh sỏch, phỏp lut phi ng b, thng nht, phự hp vi thc tin v cú tớnh n nh lõu di Trờn c s ú, chớnh quyn cp tnh phỏt huy tinh thn trỏch nhim v nng ng, sỏng to ca mỡnh, thc hin nghiờm tỳc, c lc, m bo s qun lý, iu hnh thụng sut v thng nht ca Chớnh ph v c quan nh nc cp trờn Nm l, cn chỳ trng cụng tỏc o to, bi dng, giỏo dc, rốn luyn i ng cỏn b, cụng chc núi chung v i ng cỏn b, cụng chc chớnh quyn cp tnh núi riờng cú phm cht o c, bn lnh chớnh tr, tinh thn trỏch nhim, tinh thn tn ty phc v nhõn dõn Trong thi hnh cụng v, luụn nờu cao tinh thn trỏch nhim, nm vng quan im, ng li, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc; tinh thụng v chuyờn mụn, nghip v v nhng cỏn b, cụng chc c tuyn dng vo v trớ vic lm chớnh quyn cp c s phi ỳng tiờu chun, chc danh nghip v; ng thi phi tng cng k lut, k cng b mỏy hnh chớnh nh nc; kiờn quyt chng quan liờu, tham nhng, lóng phớ, lm cho b mỏy hnh chớnh sch, vng mnh Sỏu l, chớnh quyn cp tnh luụn phi bỏm sỏt s lónh o ca Tnh y, Thnh y, m bo cho s qun lý, iu hnh ca chớnh quyn phi va thc hin lut phỏp, va lm tr ct vic phỏt huy sc mnh tng hp ca cỏc t chc on th h thng chớnh tr a phng v phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn a phng; ngha l, chớnh quyn cp tnh phi gi vng v th hin c bn cht dõn ch ca Nh nc ta a phng, gúp phn thỳc y kinh t - xó hi phỏt trin v xõy dng mt NNPQ XHCN Footer Page 154 of 132 Header Page 155 of 132 151 DANH MC CễNG TRèNH NGHIấN CU CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N Ngụ Huy Tip, Trnh Tun Thnh (2011), "Nõng cao bn lnh chớnh tr l nn tng c bn ngn nga nguy c "tham nhng, tiờu cc", Tp Cụng an nhõn dõn, (1), tr.10-12 Trnh Tun Thnh (1-2011), "i mi phng thc lónh o ca ng i vi Nh nc thi k i mi", Tp Qun lý nh nc, (180), tr.13-16 Trnh Tun Thnh (2-2011), "Nhng ni dung c bn ca Lut Viờn chc", Tp Qun lý nh nc, (181), tr.75-78 Footer Page 155 of 132 Header Page 156 of 132 152 DANH MC TI LIU THAM KHO Phan Xuõn Biờn (2007) (ch biờn), Mt s v xõy dng chớnh quyn ụ th t thc tin Thnh ph H Chớ Minh, Nxb Thnh ph H Chớ Minh B Ni v (2007), T chc Nh nc Vit Nam 1945 - 2007, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni B Ni v (2010), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh hot ng ca UBND cỏc cp t u nhim k 2004-2011 n v nhim v n ht nhim k, H Ni B Ni v (2011), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh hot ng ca HND cỏc cp nhim k 2004-2011 n v nhim v n ht nhim k, H Ni Chớnh ph (2010), Bỏo cỏo tng kt bc thc hin Ngh quyt s 26/2008/QH12 ca Quc Hi v thớ im khụng t chc HND huyn, qun, phng Chớnh ph (2012), Bỏo cỏo Tng kt thi hnh Hin phỏp nm 1992 Ch tch Chớnh ph lõm thi (1945), Sc lnh s 63-SL ngy 22/11/1945 v t chc Hi ng nhõn dõn v U ban hnh chớnh xó, huyn, tnh, k, H Ni Ch tch Chớnh ph lõm thi (1945), Sc lnh s 77-SL ngy 21/12/1945 v t chc Hi ng nhõn dõn v U ban hnh chớnh xó, huyn, tnh, k, H Ni Ngụ Huy Cng (2001), "Nh nc phỏp quyn vi vic xõy dng chớnh quyn", Nghiờn cu lp phỏp, (6) 10 Nguyn ng Dung (1997), T chc chớnh quyn nh nc a phng - Lch s v hin ti, Nxb ng Nai 11 Nguyn ng Dung (1998), Hi ng nhõn dõn h thng c quan nh nc, Nxb Phỏp lý, H Ni 12 Nguyn ng Dung (2000), Mt s v Hin phỏp v b mỏy nh nc, Nxb Giao thụng ti, H Ni Footer Page 156 of 132 Header Page 157 of 132 153 13 Nguyn ng Dung (2001), "Nh nc phỏp quyn - mt hỡnh thc t chc nh nc", Nghiờn cu lp phỏp, (6) 14 Nguyn ng Dung (2006), Nh nc v trỏch nhim ca Nh nc, Nxb T phỏp, H Ni 15 Nguyn ng Dung (ch biờn) (2006), T chc b mỏy nh nc Vit Nam theo cỏc Hin phỏp 1946, 1959, 1980, 1992 v 1992 sa i, b sung 2001, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 Nguyn ng Dung (2007), Bn v ci cỏch chớnh quyn nh nc a phng, Tp Cng sn in t, ngy 05/10 17 Nguyn ng Dung (2009), Nh nc l nhng s cng gin n, Nxb Lao ng, H Ni 18 Nguyn S Dng (2001), "Mt s mụ hỡnh ca chớnh quyn a phng cỏc nc trờn th gii", Nghiờn cu lp phỏp, s c bit v Sa i Hin phỏp 19 Nguyn nh Dng (2007), i mi t chc v hot ng ca chớnh quyn th xó, thnh ph thuc tnh Vit Nam hin nay, Lun thc s Lut, H Ni 20 ng Cng sn Vit Nam (1960), Vn kin i hi i biu ton quc ln th III, Nxb S tht, H Ni 21 ng Cng sn Vit Nam (1987), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, Nxb S tht, H Ni 22 ng Cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, Nxb S tht, H Ni 23 ng Cng sn Vit Nam (1995), Vn kin Hi ngh ln th tỏm Ban Chp hnh Trung ng khoỏ VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 24 ng Cng sn Vit Nam (1997), Ngh quyt Hi ngh ln th ba Ban Chp hnh Trung ng Khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 25 ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th tỏm Ban Chp hnh Trung ng khoỏ VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Footer Page 157 of 132 Header Page 158 of 132 154 26 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 27 ng Cng sn Vit Nam (2003), Vn kin Hi ngh ln th by, Ban Chp hnh Trung ng khoỏ IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 28 ng Cng sn Vit Nam (2005), Vn kin Hi ngh ln th nm, Ban Chp hnh Trung ng khoỏ IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 29 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 30 ng Cng sn Vit Nam (2007), Vn kin Hi ngh ln th nm, Ban Chp hnh trung ng khúa X, Nxb, Chớnh tr quc gia H Ni, 2007 31 ng Cng sn Vit Nam (2007), Vn kin ng Ton tp, 51, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 32 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 33 V c ỏn (2000), T chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn thnh ph trc thuc trung ng, Nxb Thng kờ, H Ni 34 V c ỏn (2002), i mi, hon thin t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn thnh ph giai on hin nay, ti cp B 35 i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lch s nh nc v phỏp lut th gii (2008), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 36 i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lch s nh nc v phỏp lut Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 37 i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lý lun chung v Nh nc v phỏp lut, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 38 Nguyn Vn ng (2003), "Suy ngh v c s khoa hc ca vic i mi t chc Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nc ta hin nay", Nh nc v Phỏp lut, (3) 39 Bựi Xuõn c (1992), "V Hin phỏp 1992: Nhng im mi t chc b mỏy nh nc ta qua Hin phỏp 1992", Nh nc v Phỏp lut, (2) Footer Page 158 of 132 Header Page 159 of 132 155 40 Bựi Xuõn c (2002), "i mi t chc chớnh quyn a phng nc ta hin nay", Nghiờn cu lp phỏp, (9) 41 Bựi Xuõn c (2003), "Bn v tớnh cht ca Hi ng nhõn dõn iu kin ci cỏch b mỏy nh nc hin nay", Tp Nh nc v Phỏp lut, (12) 42 Bựi Xuõn c (2007), i mi, hon thin b mỏy nh nc giai on hin nay, Nxb T phỏp, H Ni 43 Bựi Xuõn c (2007), "T qun a phng: nhn thc v dng nc ta hin nay", Nh nc v Phỏp lut, (1) 44 Trn Ngc ng (ch biờn) (2000), B mỏy nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 45 Giỏo trỡnh lch s hnh chớnh Nh nc Vit Nam, Nxb i hc quc gia H Ni 46 Tụ T H, Nguyn Hu Tr, Nguyn Hu c (1998), Ci cỏch hnh chớnh a phng - lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 47 Lờ Th Võn Hnh (2009), Nghiờn cu c s lý lun v thc tin nhm xõy dng mụ hỡnh c cu t chc b mỏy chớnh quyn a phng theo tinh thn Ngh quyt Trung ng khúa X, ti cp B 48 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh (1995), Lý lun v nh nc, 1, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 49 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh (2005), Giỏo trỡnh Lý lun chung v Nh nc v phỏp lut, 1, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 50 Nguyn Th Hi (2003), T tng phõn chia quyn lc nh nc vi vic t chc b mỏy nh nc mt s nc, Lun ỏn tin s Lut, H Ni 51 Nguyn Th Hi (2004), "V Hi ng nhõn dõn v U ban nhõn dõn nc ta hin nay", Tp Lut hc, (1) 52 Lờ Quc Hựng (2004), Thng nht, phõn cụng v phi hp quyn lc nh nc Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 53 Phm Quang Hng (2007), Tip tc hon thin chớnh quyn a phng nc ta hin nay, Lun Thc s Lut, H Ni Footer Page 159 of 132 Header Page 160 of 132 156 54 Bựi c Khỏng (2002), Phõn cp qun lý h thng hnh chớnh nh nc ca chớnh quyn a phng - vớ d trờn mt s lnh vc, ti cp B 55 Nguyn Hu Khin (2002), C s phng phỏp lun ca s phõn chia cỏc n v v cỏc cp lónh th hnh chớnh Vit Nam, ti cp B 56 Nguyn Hu Khin (2003), Tỡm hiu v hnh chớnh nh nc, Nxb Lao ng, H Ni 57 V.I Lờnin (1976), Ton tp, 34, Nxb Tin b, Mỏtxcva 58 V.I Lờnin (1977), Ton tp, 38, Nxb Tin b, Mỏtxcva 59 V.I Lờnin (1978), Ton tp, 35, Nxb Tin b, Mỏtxcva 60 V.I.Lờnin (1996), Ton tp, 34, Nxb Tin b, Mỏtxcva 61 V.I.Lờnin (1996), Ton tp, 36, Nxb Tin b, Mỏtxcva 62 Trng c Linh (2001), Bn v khỏi nim chớnh quyn a phng, Khoa hc phỏp lý, (2) 63 Trng c Linh (2001), "Mt s ý kin v v trớ, vai trũ ca HND v vic thnh lp UBND cỏc cp", Tp Khoa hc phỏp lý, (3) 64 Trng c Linh (2001) "Hi ng nhõn dõn trờn chng ng i mi t chc chớnh quyn a phng", Nghiờn cu lp phỏp (8) 65 Trng c Linh (2002), Chớnh quyn a phng vi vic bo m thi hnh Hin phỏp v phỏp lut a phng, Lun ỏn Tin s Lut, H Ni 66 V Th Loan (2008), Hon thin ch bu c i biu hi ng nhõn dõn Vit Nam hin nay, Lun ỏn Tin s chớnh tr hc 67 C.Mỏc, Ph.ngghen (1962), Ton tp, 2, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 68 C.Mỏc, Ph.ngghen (1993), Ton tp, 6, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 69 C.Mỏc, Ph.ngghen (1995), Ton tp, 21, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 70 C.Mỏc, Ph.ngghen (2006), Ton tp, 5, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 71 Nguyn Vn Mnh (2005), Nhn thc v thc tin dng quan im ca ng Cng sn Vit Nam v t chc b mỏy nh nc thi k i mi (t 1986 n nay), ti khoa hc cp B Footer Page 160 of 132 Header Page 161 of 132 157 72 Nguyn Vn Mnh (2010), Xõy dng Nh nc phỏp quyn Xó hi ch ngha Vit Nam - lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 73 inh Vn Mu (2009), Mụ hỡnh cỏc cp chớnh quyn H Ni, ti cp B 74 inh Vn Mu, Phm Hng Thỏi (1996), Lut Hnh chớnh Vit Nam, Nxb Thnh ph H Chớ Minh 75 H Chớ Minh (1995), Ton tp, 2, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 76 H Chớ Minh (1996), Ton tp, 12, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 77 H Chớ Minh (2004), Ton tp, 5, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 78 H Chớ Minh (2004), Ton tp, 6, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 79 H Chớ Minh (2004), Ton tp, 9, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 80 Lờ Hu Ngha, Nguyn Vn Mnh (2001), 55 nm xõy dng nh nc ca dõn, dõn, vỡ dõn Mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 81 Nguyn Th Thanh Nhn (2012), C s lý lun v thc tin xõy dng mụ hỡnh t chc chớnh quyn nụng thụn Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s Lut hc 82 H Quang Ngc (2005), "Ci cỏch c cu t chc v hot ng ca b mỏy chớnh quyn a phng", Cng sn, (2) 83 Nguyn Nh Phỏt (2003), "Tin ti mt hin chng quc t v t qun a phng", Nghiờn cu Lp phỏp, (11) 84 Nguyn Th Phng (2008), Chớnh quyn a phng vic bo v quyn cụng dõn Vit Nam, Lun ỏn Tin s Qun lý hnh chớnh nh nc, H Ni 85 Thang Vn Phỳc (2013), Mt s v sa i, b sung cỏc quy nh ca Hin phỏp 1992 v chớnh quyn a phng, Tham lun ti Hi tho Hon thin Chng chớnh quyn a phng ca d tho sa i Hin phỏp nm 1992 v nh hng xõy dng Lut v Chớnh quyn a phng ti thnh ph Nha Tranh, tnh Khỏnh Hũa ngy 28-29/3 86 inh Ngc Quang (2005), V i mi t chc v hot ng ca HND cỏc cp nhim k 2004 - 2009, Qun lý nh nc, (2) Footer Page 161 of 132 Header Page 162 of 132 158 87 Quc hi (1946), Hin phỏp nc Vit Nam dõn ch cng hũa 88 Quc hi (1959), Hin phỏp nc Vit Nam dõn ch cng hũa 89 Quc hi (1980), Hin phỏp nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam 90 Quc hi (1992), Hin phỏp nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam 91 Quc hi (2001), Hin phỏp nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (sa i, b sung) 92 Quc hi (2013), Hin phỏp nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam 93 Nguyn Duy Quý, Nguyn Tt Vin (ng ch biờn) (2010), Nh nc Phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam ca dõn, dõn, vỡ dõn - lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 94 Nguyn Duy Quý, Nguyn Tt Vin (2010), Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam ca dõn, dõn v vỡ dõn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 95 Vừ Kim Sn (2002), T chc v hot ng ca chớnh quyn a phng c s cỏc nc ASEAN, ti cp B 96 Vn To (2000), Kinh nghim xõy dng v qun lý chớnh quyn cỏc cp lch s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 97 Phm Hng Thỏi (2003) (ch nhim), Thit lp mụ hỡnh t chc chớnh quyn ụ th, ti khoa hc cp B 98 Nguyn Vn Tho (2006), i mi ni dung hot ng cỏc cp chớnh quyn a phng kinh t th trng v hi nhp quc t, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 99 Trnh c Tho (2001), Bn v nhng tiờu v bin phỏp ỏnh giỏ cht lng hiu qu hot ng ca c quan dõn c, sỏch 55 nm xõy dng nh nc ca dõn, dõn, vỡ dõn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 100 Thỏi Vnh Thng (2002), T chc chớnh quyn a phng ca Nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam - quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin, nhng bt cp v phng hng i mi, Lut hc, (4) Footer Page 162 of 132 Header Page 163 of 132 159 101 Lờ Minh Thụng (1999), i mi t chc v hot ng ca Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn, Nh nc v Phỏp lut, (6) 102 Lờ Minh Thụng (ch biờn) (2001), Mt s v hon thin t chc v hot ng ca b mỏy nh nc nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 103 Lờ Minh Thụng, Nguyn Nh Phỏt (ng ch biờn) (2002), Nhng lý lun v thc tin v chớnh quyn a phng Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 104 Lờ Minh Thụng (2002), Mt s quan im v i mi t chc v hot ng ca chớnh quyn a phng nc ta hin nay, Nghiờn cu lp phỏp, (8) 105 Lờ Minh Thụng (2011), i mi, hon thin b mỏy Nh nc phỏp quyn Xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 106 Thỏi Vnh Thng (2005), "60 nm xõy dng v hon thin t chc chớnh quyn a phng ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (1945 - 2005)", Lut hc, (5) 107 Nguyn Kim Thoa (2002), Phỏp lut v chớnh quyn a phng, thc trng v phng hng ci cỏch, Nghiờn cu lp phỏp, (9) 108 Nguyn Kim Thoa (2005), Tỡm hiu v chớnh quyn a phng cỏc cp, Nxb T phỏp, H Ni 109 Nguyn Kim Thoa, Nguyn S i (ng ch biờn), (2005), T chc chớnh quyn a phng Cng hũa liờn bang c, Nxb T phỏp, H Ni 110 Nguyn Quc Tun (2002), Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng ca HND v UBND cỏc cp, T chc nh nc (6) 111 Trung tõm Nghiờn cu khoa hc v thụng tin trc thuc Ban T chc Cỏn b Chớnh ph (1994), V mụ hỡnh t chc b mỏy hnh chớnh ca cỏc nc trờn th gii, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Footer Page 163 of 132 Header Page 164 of 132 160 112 o Trớ c (1995), Bỡnh lun khoa hc v Hin phỏp 1992, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 113 o Trớ c (2001), Xõy dng nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn, vỡ dõn di s lónh o ca ng, ti KHXH.05.05 114 o Trớ c (2004), Hng c quỏ trỡnh thc hin dõn ch nụng thụn Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 115 o Trớ c (2007), Mụ hỡnh t chc v hot ng ca Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb T in bỏch khoa, H Ni 116 o Trớ c (ch biờn), (2007), Nhng c trng c bn v mụ hỡnh ca Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb T in bỏch khoa, H Ni 117 o Trớ c, Phm Hu Ngh (ng ch biờn), (2009), Xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam giai on hin - Mt s lý lun v thc tin, Nxb T phỏp, H Ni 118 o Trớ c (2010), C ch giỏm sỏt ca nhõn dõn i vi hot ng ca b mỏy ng v nh nc, mt s lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 119 Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam, Vin Nh nc v phỏp lut (2002), Nhng lớ lun v thc tin v chớnh quyn a phng Vit Nam hin nay, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 120 Nguyn Vn Yu v Lờ Hu Ngha (2006) (ng ch biờn), Xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam thi k i mi, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 121 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/352/language/viVN/Gi-i-thi-u-v-chinh-quy-n-d-a-ph-ng-c-a-V-ng-qu-c-Anh.aspx 122 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/298/language/viVN/V-t-ch-c-Chinh-quy-n-d-a-ph-ng-c-a-Han-Qu-c.aspx 123 www.hanhchinh.com.vn Footer Page 164 of 132 ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 4.1 Quan điểm hoàn thiện máy quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà... quan đến hoàn thiện máy nhà nước 1.2 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến máy quyền cấp tỉnh 7 13 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG... hoạt động máy quyền cấp tỉnh - Khái quát lịch sử phát triển, thực trạng máy quyền cấp tỉnh từ năm 1945 đến xác định yêu cầu cần hoàn thiện máy quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN