LL-Trần Phụng Vương-Nâng cao vị trí, vai trò cùa tòa án nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay

Header Page of 132 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN PHNG VNG NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2012 Footer Page of 132 Header Page of 132 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: GS, TS NGUYN NG DUNG Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2012 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Th vin i hc Quc gia H Ni Footer Page of 132 Header Page of 132 MC LC Trang M U Chng 1: C S Lí LUN V V TR, VAI TRề CA TO N TRONG NH NC PHP QUYN 1.1 Nh nc phỏp quyn 1.2 V trớ, vai trũ ca to ỏn nh nc phỏp quyn Chng 2: THC TRNG V TR, VAI TRề CA TO N NHN DN VIT NAM 2.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ngnh to ỏn v v trớ vai trũ ca to ỏn nhõn dõn Vit Nam 2.2 V trớ, vai trũ ca to ỏn nhõn dõn Vit Nam hin 12 2.3 Nhng bt cp nh hng n v trớ, vai trũ ca tũa ỏn nhõn dõn 15 Chng 3: QUAN IM, GII PHP NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY 18 3.1 Quan im nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn 18 3.2 Gii phỏp nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin 19 KT LUN 22 Footer Page of 132 Header Page of 132 M U Tớnh cp thit ca ti Vit Nam, t Cỏch mng Thỏng Tỏm thnh cụng, thnh lp nc Vit Nam dõn ch cng hũa, ng v Nh nc ta ó nhn thc rừ tm quan trng ca ngnh tũa ỏn Tri qua cỏc giai on cỏch mng, cỏc quy nh v ngnh Tũa ỏn nhõn dõn (TAND) ó nhiu ln c ci cỏch, sa i, ó dn hon thin v nõng cao v trớ, vai trũ ca ngnh Tũa ỏn, gúp phn cng c, tng bc xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha Ti iu Hin phỏp 1992 (c sa i, b sung theo Ngh quyt s 51/2001/QH10 ca Quc hi Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 25/12/2001) quy nh Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn Quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan Nh nc vic thc hin cỏc quyn lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp[36, tr.13] Thc hin quyn t phỏp m ch yu l quyn xột x l mt nhng chc nng rt quan trng ca Nh nc Vit Nam v c giao cho TAND Do vy, TAND cú v trớ rt quan trng b mỏy nh nc Tũa ỏn cú v trớ trung tõm cỏc c quan t phỏp Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02-6-2005 ca B Chớnh tr V Chin lc Ci cỏch t phỏp n nm 2020 ó khng nh: T chc cỏc c quan t phỏp v cỏc ch nh b tr t phỏp hp lý, khoa hc v hin i v c cu t chc v iu kin, phng tin lm vic; ú xỏc nh Tũa ỏn cú v trớ trung tõm v xột x l hot ng trng tõm [5, tr.3] V trớ v vai trũ ca Tũa ỏn biu hin qua chc nng, nhim v v thm quyn ca Tũa ỏn c quy nh Hin phỏp 1992, Lut t chc TAND, B lut t tng hỡnh s, B lut T tng Dõn s, Lut t tng hnh chớnh v cỏc bn phỏp lut khỏc Theo quy nh ca nhng bn phỏp lut nờu trờn thỡ Tũa ỏn l c quan xột x nht ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, chc nng xột x ca Tũa ỏn l chc nng c bn v quan trng nht, nú bao trựm v xuyờn sut quỏ trỡnh hot ng ca Tũa ỏn; Tũa ỏn xột x nhng Footer Page of 132 Header Page of 132 v ỏn hỡnh s, dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, lao ng, kinh t, hnh chớnh v gii quyt nhng vic khỏc theo quy nh ca phỏp lut Ch cú Tũa ỏn mi cú quyn nhõn danh Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam tuyờn b mt ngi cú ti hay vụ ti; Trong phm vi chc nng ca mỡnh, Tũa ỏn cú nhim v bo v phỏp ch xó hi ch ngha; bo v ch xó hi ch ngha v quyn lm ch ca nhõn dõn; bo v ti sn ca Nh nc, ca th; bo v tớnh mng, ti sn, t do, danh d v nhõn phm ca cụng dõn; Tũa ỏn l ni thc hin chc nng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut cú hiu qu nht Bng vic xột x cụng khai, ngoi tỏc dng rn e, giỏo dc, phũng nga riờng v phũng nga chung, cũn cú tỏc dng tuyờn truyn, gii thiu, gii thớch cho qun chỳng nhõn dõn v phỏp lut, gúp phn giỏo dc cụng dõn trung thnh vi T quc, chp hnh nghiờm chnh phỏp lut, tụn trng nhng quy tc ca cuc sng xó hi, ý thc u tranh phũng nga v chng ti phm, cỏc vi phm phỏp lut khỏc; TAND cú vai trũ quan trng vic gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, to mụi trng n nh cho s phỏt trin kinh t, hi nhp quc t, xõy dng v bo v T quc Tuy nhiờn thc tin xột x ca ngnh TAND cũn nhng mt tn ti khụng mang tớnh phỏp quyn, lm nh hng n v trớ, vai trũ ca ngnh Tũa ỏn nh: cht lng xột x cha ỏp ng yờu cu, tỡnh trng cỏc Bn ỏn, Quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut b hy ớt nhng khụng gim m cú xu hng tng, cũn ỏn tn ng, c bit khõu xem xột n yờu cu theo trỡnh t giỏm c thm, tỏi thm Mt khỏc, v th ca ngnh Tũa ỏn b mỏy nh nc cha c xng tm Tỡnh trng lónh o a phng coi Tũa ỏn nh mt s, mt phũng cũn khỏ ph bin, dự mc biu hin khỏc Nhiu bn ỏn cú hiu lc phỏp lut khụng c thc thi, ú khụng ớt nguyờn nhõn l vic cn tr n t cỏc c quan nh nc khỏc; Quy nh v tiờu chun b nhim, nhim k b nhim, quy trỡnh b nhim thm phỏn cựng vi vic h thng Tũa ỏn hot ng theo a bn, khụng c lp hon Tũan theo h thng ngnh dc nh hng khụng ớt n nguyờn tc xột x c lp v ch tuõn theo phỏp lut ca Tũa ỏn; Tỡnh trng cỏn b tũa ỏn, cú c cỏc thm phỏn cú nhng Footer Page of 132 Header Page of 132 hnh vi vi phm phỏp lut, chy ỏn, b d lun lờn ỏn cng l nguyờn nhõn gõy tõm lý mt lũng tin ca ngi dõn vo Tũa ỏn tựy tin, khụng cụng bng Do ú, vic nghiờn cu nhm nõng cao v trớ, vai trũ ca tũa ỏn nhõn dõn ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin l cp thit c v mt lý lun v thc tin Vỡ vy, tụi chn ti ny lm lun thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Cho n ó cú mt s bi vit v cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu liờn quan n ny Nh : Ci cỏch cỏc c quan t phỏp, hon thin h thng cỏc th tc t phỏp nõng cao hiu qu v hiu lc xột x ca Tũa ỏn nhõn dõn Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn ti khoa hc cp nh nc mó s KX.04.06 TS Uụng Chu Lu ch nhim ti; Tớnh c lp ca tũa ỏn ca TS Tụ Vn Hũa, sỏch tham kho, Nh xut bn Lao ng, nm 2007; Vai trũ ca Tũa ỏn h thng t phỏp ca TS Phm Hng Hi, Tp TAND, s 1/2001; V quyn t phỏp nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn Vit Nam ca GS.TS Vừ Khỏnh Vinh, Tp Nh nc v phỏp lut s nm 2003; Th ch t phỏp nh nc phỏp quyn ca GS, TS Nguyn ng Dung, NXB T phỏp, nm 2004; Ci cỏch t phỏp t chc quyn lc nh nc ca GS Nguyn ng Dung, Tp Khoa hc i hc Quc gia H Ni s 25 nm 2009; Vai trũ gii thớch phỏp lut ca tũa ỏn hin phỏp ca Cao V Minh, i hc Lut Thnh ph H Chớ Minh; i mi t chc v hot ng ca to ỏn nhõn dõn ca LS Phm Quý T; Chng trỡnh khoa hc xó hi cp Nh nc ti KX 04-02 v mụ hỡnh t chc v hot ng ca nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn nc ta thi k cụng nghiờp hoỏ, hin i hoỏ t nc Cỏc cụng trỡnh trờn ó cp mt phn n ny, nhiờn nhỡn chung cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch y , hon thin : nõng cao v trớ, vai trũ ca TAND ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin Lun s tip thu cú chn lc nhng kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc phỏp lý cú liờn quan phỏt trin v hon chnh nghiờn cu ca mỡnh Footer Page of 132 Header Page of 132 Mc ớch v nhim v ca Lun 3.1 Mục đích luận văn: Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn v đ-a quan điểm đề xuất giải pháp pháp lý nhằm nõng cao v trớ, vai trũ ca TAND ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin 3.2 Nhiệm vụ luận văn: Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận v trớ, vai trũ ca TAND Nh nc phỏp quyn Vit Nam; Phân tích đánh giá thực trạng v v trớ, vai trũ ca TAND; Đề xuất quan điểm giải pháp pháp lý nhằm nõng cao v trớ, vai trũ ca TAND ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật vị trí, vai trò án nhân dân từ có Luật tổ chức TAND năm 2002 đến qua thực tiễn hoạt động ngành Toà án phạm vi n-ớc.Vị trí, vai trò Toà án nhân dân d-ới góc độ phi pháp lý (kinh tế, trị) không đề cập trực tiếp luận văn Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLênin t- t-ởng Hồ Chí Minh nhà n-ớc pháp luật, quan điểm Đảng Nhà n-ớc ta nhà n-ớc pháp luật yêu cầu việc xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân Việc nghiên cứu đề tài dựa ph-ơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, đồng thời sử dụng tổng hợp ph-ơng pháp phân tích, tổng hợp, ph-ơng pháp so sánh, tổng kết thực tiễn Đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Thông qua việc nghiên cứu đề tài luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn; đánh giá có hệ thống thực trạng quy định pháp luật v trớ, vai trũ ca TAND Đề xuất số quan điểm giải pháp pháp lý góp phần nõng cao v trớ, vai trũ ca TAND ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin Kết cấu Luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ch-ơng, tit Footer Page of 132 Header Page of 132 Chng C S Lí LUN V V TR, VAI TRề CA TềA N TRONG NH NC PHP QUYN 1.1 Nh nc phỏp quyn Nhà n-ớc pháp quyền t-ợng trị pháp lý phức tạp, th-ờng đ-ợc hiểu theo nhiều cấp độ Cho đến ch-a có định nghĩa bao quát hết nội dung Tuy vậy, bao trùm lên tất cả, nhà n-ớc pháp quyền là: nhà n-ớc tuân theo pháp luật quản lý pháp luật, xem pháp luật có vị trí chi phối hành vi quan công quyền công dân, nh nước pháp quyền l nh nước phục tùng pháp luật, nhấn mạnh vào chủ thể tuân theo pháp luật tr-ớc hết nhà n-ớc, quan nhà nước, viên chức nh nước lm điều pháp luật cho phép, nhằm chống xu h-ớng tuỳ tiện, chuyên quyền, độc đoán hoạt động máy nhà n-ớc Nhng c im c bn nht ca nh nc phỏp quyn nh sau: - Nh nc phỏp quyn l nh nc m bo tớnh ti cao ca Hin phỏp v phỏp lut i sng xó hi Phỏp lut chi phi v cú hiu lc phỏp lý ti thng xó hi, phỏp lut phn ỏnh ý chung ca nhõn dõn, phn ỏnh li ớch chung ca xó hi - Trong nh nc phỏp quyn, quyn lc nh nc c t chc khoa hc, bo m nguyờn tc phõn quyn v yờu cu v s c lp ca t phỏp Tc nh nc phi cú hỡnh thc t chc quyn lc nh nc thớch hp v cú c ch hu hiu giỏm sỏt s tuõn th phỏp lut, x lý cỏc vi phm phỏp lut, bo m cho phỏp lut c thc hin - Phỏp lut nh nc phỏp quyn phi c ỏp dng cụng bng, nht quỏn, bo m tớnh cụng khai, minh bch, d tip cn, ỏp dng kp thi - Trong nh nc phỏp quyn khụng ch cụng dõn cú ngha v vi nh nc m nh nc cng phi cú ngha v vi cụng dõn Quyn ca cụng dõn l trỏch nhim ca nh nc v ngc li, quyn ca nh nc l trỏch nhim ca cụng dõn - Nh nc phỏp quyn tụn trng v bo v quyn cụng dõn v quyn ngi Nh nc phỏp quyn khụng ch cụng nhn v tuyờn b cỏc quyn t ca cụng dõn, m phi bo m thc hin v bo v cỏc Footer Page of 132 Header Page of 132 quyn ú chỳng b xõm hi T ca mt ngi l c lm nhng gỡ m phỏp lut khụng cm khuụn kh khụng xõm hi n t ca ngi khỏc 1.2 V trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nh nc phỏp quyn Trong nh nc phỏp quyn, Tũa ỏn c giao quyn xột x, quyn ch yu quyn t phỏp mt ba quyn lc nh nc l quyn lp phỏp, quyn hnh phỏp, quyn t phỏp Tũa ỏn l c quan c lp cú thm quyn riờng bit lut nh, chuyờn thc hin vic xột x bng hot ng t tng t phỏp tng ng v hin phỏp, hỡnh s, hnh chớnh, dõn s, kinh t bo v ch hin nh, nhõn thõn, cỏc quyn v t ca ngi v ca cụng dõn Vai trũ ca Tũa ỏn nh nc phỏp quyn th hin mt s im sau: Th nht, khng nh thc tin nguyờn tc phõn cụng quyn lc nh nc phỏp quyn Th hai, khng nh trờn thc tin nguyờn tc v tớnh phi hp, ch c, kim tra ln ca ba nhỏnh quyn lc nh nc nh nc phỏp quyn Th ba, khng nh nguyờn tc v tớnh ti cao ca phỏp lut, phỏp lut ng tr cỏc lnh vc ca i sng xó hi Th t, Tũa ỏn thụng qua hot ng xột x cú vai trũ bo v ch hin nh, nhõn thõn, cỏc quyn v t ca ngi v ca cụng dõn nh nc phỏp quyn Chng THC TRNG V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN VIT NAM 2.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ngnh Tũa ỏn v v trớ vai trũ ca TAND Vit Nam 2.1.1 TAND giai on t nm 1945 n nm 1959 Ngy 13-9-1945, Ch tch Chớnh ph lõm thi Vit Nam Dõn ch Cng ho ó Sc lnh thit lp cỏc Tũa ỏn quõn s, ỏnh du s i ca TAND nc ta Footer Page of 132 Header Page 10 of 132 Ngy 24-1-1946, Ch tch Chớnh ph lõm thi Vit Nam Dõn ch Cng hũa ó Sc lnh s 13/SL v t chc cỏc Tũa ỏn v cỏc ngch thm phỏn Theo Sc lnh ny, mụ hỡnh h thng Tũa ỏn t chc theo cp xột x ln u tiờn c hỡnh thnh nc ta gm: Tũa ỏn s cp, Tũa ỏn nh cp v Tũa thng thm Bn Hin phỏp u tiờn ca nc ta (c Quc hi nc Vit Nam dõn ch Cng ho thụng qua ngy 09-11-1946) ghi nhn hu ht cỏc nguyờn tc c bn v t chc v hot ng ca Tũa ỏn, ng thi, mụ hỡnh h thng Tũa ỏn ó cú nhng thay i quan trng Theo ú, cỏc c quan t phỏp c t chc theo ba cp gm: Tũa ỏn Ti cao; cỏc Tũa ỏn phỳc thm; cỏc Tũa ỏn nh cp v s cp Trong giai on t nm 1945 n nm 1959, cú th thy bc phỏt trin v t chc v hot ng ca TAND Cỏc Tũa ỏn quõn s, Tũa ỏn binh thc hin tt chc nng xột x c giao, ó úng vai trũ quan trng vic trng tr trn ỏp bn phn cỏch mng, gúp phn bo v chớnh quyn non tr ca t nc; Tũa ỏn gúp phn p tan õm mu v hnh ng chng phỏ cỏch mng ca quc M v bn phn ng tay sai ca chỳng Ngn chn cú hiu qu t tng cu an, hng lc, cụng thn, a v, thu vộn cỏ nhõn, gim sỳt ý chin u dn n phm ti gõy thit hi cho Nh nc v xõm phm n sc mnh chin u ca quõn i ng thi, thụng qua hot ng xột x tuyờn truyn giỏo dc phỏp lut, gúp phn nõng cao hiu bit phỏp lut, ý thc u tranh phũng chng ti phm, ngn chn kp thi hiu qu hot ng phỏ hoi ca bn phn ng, nhng hnh vi trn trỏnh nhim v nh o ng, khỏng lnh, u hng, phn bi hoc chy theo ch, xõm phm ti sn ca Nh nc, ca cụng dõn 2.1.2 TAND giai on t nm 1959 n nm 1980 Thỏng 4-1958, Quc hi quyt nh thnh lp TAND Ti cao v Vin Cụng t nhõn dõn Trung ng, tỏch h thng TAND v Vin cụng t B T phỏp, ó ỏnh du bc ci cỏch tip theo v t chc v hot ng ca TAND K t thi im ny, h thng TAND khụng cũn trc thuc Hi ng Chớnh ph m chu trỏch nhim v bỏo cỏo cụng tỏc trc c quan quyn lc nh nc cao nht, ú l Quc hi Footer Page 10 of 132 10 Header Page 12 of 132 Ngy 3-7-1981, Quc hi khoỏ IV ó thụng qua Lut t chc TAND (sau ú c sa i, b sung theo Lut sa i, b sung Lut t chc TAND c Quc hi thụng qua ngy 22-12-1988) Theo quy nh ca Lut ny thỡ h thng TAND gm: TAND Ti cao; cỏc TAND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; cỏc TAND huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh; cỏc Tũa ỏn quõn s; trng hp c bit hoc trng hp cn xột x nhng v ỏn c bit, Quc hi hoc Hi ng Nh nc cú th quyt nh thnh lp Tũa ỏn c bit Trong giai on ny, ngnh Tũa ỏn ó cựng ton ng, Tũan dõn, ton quõn phỏt huy nhng nhõn t tớch cc, khc phc khú khn ginh nhiu thng li to ln Ngnh Tũa ỏn ó gi vai trũ quan trng cụng cuc u tranh phũng v chng ti phm, y mnh vic ph bin giỏo dc phỏp lut, xột x kp thi nghiờm khc ỳng phỏp lut nhiu v ỏn phn cỏch mng, nhiu v ỏn v kinh t v trt t, an ton xó hi Gúp phn tn cụng truy quột bn phm ti, nghiờm tr bn lu manh, cụn , bn cp ca, xõm phm tớnh mng, sc khe ca nhõn dõn, gi vng trt t, an Tũan xó hi 2.1.4 TAND giai on t nm 1992 n nm 2002 Ngy 15/4/1992, Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khúa VIII, k hp th 11 ó thụng qua Hin phỏp nm 1992 Mt s quy nh mi ca Hin phỏp nm 1992 ó to c s cho vic i mi cỏc nguyờn tc t chc v hot ng ca c quan Tũa ỏn Trờn c s Hin phỏp nm 1992, ngy 6-10-1992, Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam khoỏ IX, k hp th nht ó thụng qua Lut t chc TAND nm 1992 (sau ú c sa i, b sung theo cỏc Lut sa i, b sng mt s iu ca Lut t chc TAND, c Quc hi thụng qua ngy 28-12-1993 v ngy 28-l0-1995) ng thi, ngy 19-4-1993, U ban thng v Quc hi thụng qua Phỏp lnh t chc Tũa ỏn quõn s v ngy 14-5-1993 thụng qua Phỏp lnh v Thm phỏn v Hi thm TAND Vi vic ban hnh cỏc bn phỏp lut ny, t chc v hot ng ca TAND ó c kin ton v i mi mt bc phự hp vi yờu cu, nhim v xõy dng nn kinh t th trng xó hi ch ngha, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam v cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc theo cỏc Ngh quyt ca Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ VII v khoỏ VIII Footer Page 12 of 132 12 Header Page 13 of 132 Tng ng vi s thay i v nhim v, thm quyn ca TAND, c cu t chc ca cỏc TAND cú s b sung cn bn so vi cỏc quy nh ca phỏp lut cỏc giai on trc nm 1992 C th, v c cu t chc ca TAND Ti cao gm cú: Hi ng Thm phỏn TAND Ti cao; U ban Thm phỏn TAND Ti cao; Tũa ỏn quõn s Trung ng, Tũa hỡnh s, Tũa dõn s, Tũa kinh t, Tũa lao ng, Tũa hnh chớnh, cỏc Tũa phỳc thm ca TAND Ti cao v b mỏy giỳp vic ca TAND Ti cao TAND tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, c cu t chc ca Tũa ỏn cp ny gm: U ban Thm phỏn, Tũa hỡnh s, Tũa dõn s, Tũa kinh t, Tũa lao ng, Tũa hnh chớnh v b mỏy giỳp vic ca TAND tnh i vi c cu t chc ca TAND huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh mc dự c giao thờm thm quyn xột x cỏc v ỏn kinh t, lao ng, hnh chớnh nhng gi nguyờn nh trc õy, khụng cú U ban Thm phỏn v cng khụng cú cỏc Tũa chuyờn trỏch Cú th thy, h thng Tũa ỏn ó cú nhng ci cỏch nht nh c v t chc v hot ng, bc u ỏp ng vi yờu cu, nhim v ca Tũa ỏn cụng cuc i mi t nc v phự hp vi thc tin i sng kinh t, chớnh tr, xó hi nc ta thi k i mi Kt qu i mi t chc v hot ng ca Tũa ỏn th hin vic Tũa ỏn ó c giao thờm thm quyn gii quyt, xột x cỏc v ỏn kinh t, lao ng, hnh chớnh v gii quyt cỏc yờu cu tuyờn b phỏ sn doanh nghip; c cu t chc ca TAND Ti cao v Tũa ỏn cp tnh thnh lp cỏc Tũa chuyờn trỏch tng ng thc hin vic xột x cỏc loi v mi thuc thm quyn ca Tũa ỏn; ch b nhim thm phỏn theo tiờu chun c th vi nhim k nm thay cho ch bu thm phỏn, ng thi bo m cho vic b nhim thm phỏn ỳng v cú cht lng ó thnh lp hi ng tuyn chn thm phỏn Tũa ỏn cỏc cp gúp phn nõng cao cht lng i ng cỏn b lm cụng tỏc xột x Cú bc tin mi bờn cnh vic ci cỏch ch tin lng i vi thm phỏn, th hin s ỏnh giỏ lao ng xột x l mt loi lao ng quan trng, cn c s u ói ca nh nc Bờn cnh ú, c s vt cht, phng tin lm vic ca cỏc Tũa ỏn ó c quan tõm v ci thin mt bc Footer Page 13 of 132 13 Header Page 14 of 132 2.2 V trớ, vai trũ ca TAND Vit Nam hin 2.2.1 V trớ, vai trũ ca Tũa ỏn mi quan h vi c quan nh nc khỏc 2.2.1.1 Mi quan h vi Quc hi Mi quan h ny mang tớnh cht gia cp trờn v cp di, iu ny c ghi nhn ti iu 84 Hin phỏp 1992, c th nh sau: - Quc hi ban hnh lut v t chc ca h thng Tũa ỏn cng nh cỏc quy tc t tng ca cỏc Tũa ỏn Quc hi ng thi cng cú quyn bói b cỏc bn phỏp lut ca Tũa ỏn trỏi vi Hin phỏp, lut, hay ngh quyt ca mỡnh - Quc hi bu v bói nhim chc danh cao nht ca h thng Tũa ỏn, Chỏnh ỏn TAND Ti cao Quc hi cng cú quyn b phiu bt tớn nhim i vi v trớ ny - Quc hi quyt nh v ngõn sỏch ca h thng Tũa ỏn trờn c s d toỏn ngõn sỏch tng th Chớnh ph trỡnh - TAND Ti cao phi bỏo cỏo hng nm trc Quc hi v bỏo cỏo ú s c xem xột ti phiờn hp Tũan th ca Quc hi Chỏnh ỏn TAND Ti cao s cú th b Quc hi cht Mi quan h gia h thng Tũa ỏn v Quc hi ng thi c th hin thụng quan mi quan h gia nú vi U ban Thng v Quc hi, c quan c u quyn gii quyt mt s cụng vic ca Quc hi gia cỏc k hp ca c quan ny quy nh ti iu 91 Hin phỏp 1992 v iu 25, 37 v 44 Lut T chc TAND nm 2002 2.2.1.2 Mi quan h vi Ch tch nc Theo iu 103 Hin phỏp 1992, vi t cỏch l nguyờn th quc gia, Ch tch nc cú thm quyn c ng c viờn cho chc v Chỏnh ỏn TAND Ti cao Quc hi bu Theo iu 40 Lut T chc TAND nm 2002 thỡ Ch tch nc cng cú quyn b nhim v cỏch chc cỏc phú chỏnh ỏn v thm phỏn TAND Ti cao theo ngh ca U ban tuyn chn thm phỏn tng ng TAND Ti cao, thụng qua vai trũ ca Chỏnh ỏn, cú trỏch nhim bỏo cỏo hng nm lờn Ch tch nc Tuy nhiờn, nhng trng hp c bit Ch tch nc cú quyn gi cỏc cõu hi cht ti TAND Ti cao v yờu cu tr li bng bn t phớa tũa ỏn ny Trong cỏc v vic hỡnh s Footer Page 14 of 132 14 Header Page 15 of 132 cú tuyờn ỏn t hỡnh, ngi b tuyờn ỏn cú quyn xin Ch tch nc õn xỏ Nu n xin õn xỏ c chp thun thỡ ngi b tuyờn ỏn ú s c nhn hỡnh pht khỏc 2.2.1.3 Mi quan h vi Chớnh ph Sau nm 2002, Chớnh ph khụng cũn nh hng trc tip ti h thng Tũa ỏn nh trc õy na Mi quan h gia Chớnh ph v h thng Tũa ỏn mang tớnh phi hp nhiu hn: Chớnh ph l c quan chp hnh v l c quan hnh chớnh nh nc cao nht; h thng Tũa ỏn thc thi chc nng xột x ca nh nc Chớnh ph khụng cũn kim soỏt ngõn sỏch v nhõn s ca Tũa ỏn nh trc nm 2002 na v h thng Tũa ỏn cng khụng phi bỏo cỏo hay chu trỏch nhim trc Chớnh ph nh i vi Quc hi, U ban Thng v Quc hi hay Ch tch nc Tuy nhiờn, vi nhng thm quyn ca mt c quan chp hnh iu hnh ca Quc hi c quy nh ti iu 109 ca Hin phỏp, v mt phỏp lý thỡ Chớnh ph cú c mt s uy th nht nh i vi h thng Tũa ỏn Th nht, Chớnh ph chu trỏch nhim d tho v thi hnh ngõn sỏch nh nc hng nm Th hai, B T phỏp - c quan b thuc Chớnh ph - cú trỏch nhim thc thi cỏc phỏn quyt dõn s ca Tũa ỏn Lý ca c ch thi hnh ỏn ny mang tớnh lch s B T phỏp ó tip qun cụng tỏc ny t nm 1993 Vi nhng quy nh ca phỏp lut hin hnh, Chớnh ph ó khụng cú nhiu iu kin to nh hng ti hot ng ca Tũa ỏn nh trc B T phỏp khụng cũn nhim v qun lý Tũa ỏn v t chc, Chớnh ph cng khụng thc hin nhim v quyt nh ngõn sỏch cho Tũa ỏn; vy, s nh hng ti tớnh c lp xột x ca thm phỏn, xột t gúc Chớnh ph l khụng ln 2.2.1.4 Vi cỏc c quan Vin kim sỏt, cỏc c quan Cụng an, Thanh tra, T phỏp, c quan hu quan khỏc iu 15 Lut t chc TAND nm 2002 quy nh: Tũa ỏn cựng vi Vin kim sỏt, cỏc c quan Cụng an, Thanh tra, T phỏp, c quan hu quan khỏc, U ban Mt trn T quc v cỏc t chc thnh viờn ca Mt trn, n v v trang nhõn dõn nghiờn cu v thc hin nhng ch trng, bin phỏp nhm phũng nga v chng ti phm, cỏc v phm phỏp lut khỏc Footer Page 15 of 132 15 Header Page 16 of 132 * Tũa ỏn cú v trớ trung tõm cỏc c quan t phỏp Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 2-6-2005 ca B Chớnh tr (khoỏ IX) v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 ó khng nh: T chc cỏc c quan t phỏp v cỏc thit ch b tr t phỏp hp lý, khoa hc v hin i v c cu t chc v iu kin, phng tin lm vic; ú xỏc nh Tũa ỏn cú v trớ trung tõm v xột x l hot ng trng tõm [5, tr 3] 2.2.2 V trớ, vai trũ ca Tũa ỏn th hin thụng qua chc nng, nhim v ca Tũa ỏn Theo iu 127 ca Hin phỏp 1992 (sa i, b sung 2001) thỡ: "TAND ti cao, cỏc TAND a phng, cỏc Tũa ỏn quõn s v cỏc Tũa ỏn khỏc lut nh l nhng c quan xột x ca nc Cng ho Xó hi Ch ngha Vit Nam" [36, tr.71] TAND l h thng c quan c lp vi thm quyn riờng bit l xột x, thụng qua hot ng xột x thc hin s kim tra vic tuõn th phỏp lut ca c quan lp phỏp v c quan hnh phỏp TAND phm vi chc nng ca mỡnh: Cú nhim v bo v phỏp ch xó hi ch ngha, bo v ch xó hi ch ngha v quyn lm ch ca nhõn dõn, bo v ti sn ca Nh nc, ca th, bo v tớnh mng, ti sn, t do, danh d v nhõn phm ca cụng dõn Tũa ỏn thụng qua hot ng xột x (cỏc v ỏn hỡnh s, dõn s, hụn nhõn gia ỡnh, kinh doanh thng mi, lao ng v hnh chớnh) cú vai trũ l cụng c bo v ch hin nh, nhõn thõn, cỏc quyn v t ca ngi v ca cụng dõn nh nc phỏp quyn; gi vng an ninh chớnh tr, trt t an Tũan xó hi, to mụi trng n nh quc gia phỏt trin ng thi gúp phn vo ho bỡnh v an ninh ca nhõn loi Khng nh tớnh cht cụng bng, nhõn o, dõn ch v phỏp ch ca nh nc phỏp quyn Bng cỏc hot ng ca mỡnh, tũa ỏn gúp phn giỏo dc cụng dõn trung thnh vi T quc, chp hnh nghiờm chnh phỏp lut, tụn trng nhng nguyờn tc ca cuc sng xó hi, ý thc u tranh phũng nga v chng ti phm, cỏc hnh vi vi phm phỏp lut khỏc 2.2.3 V trớ, vai trũ ca Tũa ỏn th hin thụng qua thm quyn ca Tũa ỏn 2.2.3.1 Thm quyn chung ca Tũa ỏn * Thẩm quyền xét xử hình C th, quy nh ti iu B lut t tng hỡnh s nm 2003; Điều 5, Điều Bộ luật Hình Footer Page 16 of 132 16 Header Page 17 of 132 * Thẩm quyền xét xử vụ việc dân Theo Bộ luật tố tụng dân Toà án có thẩm quyền giải vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, th-ơng mại, lao động thẩm quyền giải việc yêu cầu dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, th-ơng mại, lao động C th quy nh ti iu 25, iu 26, iu 27, iu 28, iu 29, iu 30, iu 31, iu 32 B Lut T tng dõn s * Thm quyn v xột x cỏc v ỏn hnh chớnh: Quy nh ti iu 28 Lut t tng hnh chớnh * Thm quyn ca Tũa ỏn i vi cỏc quyt nh cỏ bit ca c quan, t chc Quy nh ti iu 32 a Lut sa i b sung B lut T tng dõn s (nm 2011) 2.2.3.2 Thm quyn theo h thng t chc ngnh TAND Quy nh ti Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 2002, Phỏp lnh T chc Tũa ỏn quõn s 2.3 Nhng bt cp nh hng n v trớ, vai trũ ca TAND 2.3.1 V c cu t chc ca Tũa ỏn hin Theo Hin phỏp v Lut t chc tũa ỏn thỡ h thng TAND hin gm cp c t chc theo a gii hnh chớnh, c phõn nh nhim v quyn hn theo B lut t tng hỡnh s, B Lut t tng dõn s v Lut t tng hnh chớnh Nh vy, xột v khớa cnh hnh chớnh v ti chớnh thỡ v trớ c lp ca Tũa ỏn hin khụng phi l hon ton c lp nu nh khụng mun núi l ph thuc ca TAND a phng vo cỏc c quan chớnh quyn a phng (y ban nhõn dõn, Hi ng nhõn dõn) v ph thuc vo chớnh TAND ti cao Ngoi ra, mc dự Tũa ỏn l c quan nht cú quyn xột x Vit nam, nhng phỏp lut li quy nh Quc hi cú quyn thnh lp cỏc Tũa ỏn c bit bt c lỳc no Tuy trờn thc t cha cú trng hp no xy ra, nhng li th hin rng h thng Tũa ỏn khụng phi l h thng hon ton c lp b mỏy nh nc Vit Nam 2.3.2.V thm quyn ca Tũa ỏn Theo quy nh ca B lut t tng hỡnh s thỡ cỏc v vic dõn s (bao gm cỏc tranh chp, yờu cu v dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh Footer Page 17 of 132 17 Header Page 18 of 132 thng mi, lao ng) thuc thm quyn ca Tũa ỏn u c lit kờ; cỏ bit cú v vic thuc thm quyn ca Tũa ỏn vi iu kin nht inh, vớ d nh iu kim v hũa gii c s mt s tranh chp v lao ng; Bờn cnh ú, Lut t tng hnh chớnh mi ban hnh ó m rng thm quyn ca Tũa ỏn, khụng theo cỏch lit kờ 22 loi quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh thuc thm quyn ca Tũa ỏn nh trc õy, nhng li quy inh theo cỏch loi tr Cỏc quy nh ca phỏp lut v thm quyn ca Tũa ỏn theo cỏch trờn khụng bao quỏt c ht cỏc v vic dõn s thc t v vi quy nh loi tr nh Lut t tng hnh chớnh thỡ cú rt nhiu trng hp Tũa ỏn tr li n kin, yờu cu ca ngi kin vi lý khụng thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn, h cú quyn c yờu cu c bo v quyn v li ớch chớnh ỏng ca mỡnh bng ng Tũa ỏn cụng bng v nghiờm minh Hn na, hin cha cú c ch phỏn quyt no, vỡ th ng nhiờn l Tũa ỏn cng khụng cú thm quyn phỏn quyt v nhng vi phm hin phỏp hot ng lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Trong ú, mt nhng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn núi chung phi l: m bo tớnh ti cao ca Hin phỏp v phỏp lut cỏc lnh vc hot ng ca Nh nc, chng li s c oỏn v tựy tin cỏc c quan b mỏy nh nc, cỏn b, quan chc b mỏy nh nc vỡ s bỡnh ng v cụng lý, dõn ch, m bo cỏc quyn, t ca cụng dõn 2.3.3 V hot ng ca Tũa ỏn Trong nhng nm gõn õy, s lng cỏc loi v ỏn thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn liờn tc gia tng mnh, trung bỡnh mi nm tng khong 15% Bờn cnh ú, cụng tỏc gii quyt, xột x cỏc loi v ỏn: T l cỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn b hy, sa li ch quan ca thm phỏn cha gim mnh; mt s trng hp, vic Tũa ỏn cp phỳc thm sa bn ỏn, quyt nh s thm cũn thiu cn c thuyt phc; mt s Tũa ỏn a phng cũn xy tỡnh trng chm a xột x i vi nhng v ỏn dõn s ó cú quyt nh giỏm c thm hy bn ỏn cú hiu lc phỏp lut xột x li; s lng n ngh giỏm c thm, tỏi thm cha c gii quyt cũn khỏ ln ; Footer Page 18 of 132 18 Header Page 19 of 132 Nguyờn nhõn dn n cỏc khuyt im trờn l s lng cỏc v ỏn v n ngh giỏm c thm, tỏi thm m TAND phi th lý gii quyt l rt ln s lng cỏn b, Thm phỏn ca mt s Tũa ỏn cha , cũn mt s cỏn b, Thm phỏn hn ch v nng lc trỡnh ỏp ng yờu cu, nhim v; ch chớnh sỏch i vi cỏn b Tũa ỏn cha thc s tng xng vi tớnh cht cụng vic, cha giỳp cho ngnh Tũa ỏn cú th thu hỳt ngun cỏn b cú trỡnh , nng lc vo cụng tỏc ngnh, c bit l nhng ni vựng sõu, vựng xa thiu ngun tuyn dng cỏn b; mt s c quan, t chc cha phi hp cht ch vi Tũa ỏn, thm cha lm ht trỏch nhim ca mỡnh theo quy nh ca phỏp lut vic cung cp ti liu, chng c, giỏm nh, tham gia nh giỏ ti sn, thc hin y thỏc t phỏp lm cho quỏ trỡnh gii quyt v ỏn gp nhiu khú khn 2.3.4 Nhng bt cp khỏc liờn quan n thm phỏn 2.3.4.1 V nhim k ca thm phỏn Nhim k ca thm phỏn hin l nm Quy nh v nhim k ca thm phỏn cú nh hng khụng nh n tớnh c lp ca thm phỏn thi hnh nhim v Vic quy nh nhim k Thm phỏn ó phn no ũi hi Thm phỏn phi c gng phn u hc v chuyờn mụn nghip v, gi gỡn phm cht o c c b nhim li nhim k tip theo, nhng õy cng l im lm hn ch tớnh c lp ca Thm phỏn xột x Cỏc Thm phỏn rt ngi xột x nhng v ỏn phc hay cỏc v ỏn cú liờn quan n ngi cú thm quyn, c quan hnh chớnh a phng cú nh hng n vic tỏi b nhim ca thm phỏn 2.3.4.2 Ch ói ng i vi thm phỏn Bờn cnh nhng thỏch thc v ỏp lc v cụng tỏc chuyờn mụn, thỡ Thm phỏn hin cũn phi i din vi mt thỏch thc khụng nh ú l ch ói ng Lng trờn thc t cha nuụi Thm phỏn v gia ỡnh Cỏc ch ói ng khỏc cng quỏ thp cha tng xng vi tớnh cht c thự cụng vic v trỏch nhim ngy cng cao ca Thm phỏn vỡ vy, nguyờn tc c lp xột x ca thm phỏn cng b e da Footer Page 19 of 132 19 Header Page 20 of 132 Chng QUAN IM, GII PHP NNG CAO V TR, VAI TRề CA TềA N NHN DN P NG YấU CU XY DNG NH NC PHP QUYN VIT NAM HIN NAY 3.1 Quan im nõng cao v trớ, vai trũ ca TAND Th nht, nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn vi mc tiờu m bo cụng bng, bỡnh ng v dõn ch, tụn trng v bo v cỏc quyn, t ca ngi Th hai, nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn, m bo tớnh c lp ca Tũa ỏn nhng phi m bo nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht cú s phõn cụng, phi hp gia cỏc c quan nh nc vic thc hin thc hin quyn lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp; gi vng bn cht ca Nh nc Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn di s lónh o ca ng cng sn Th ba, nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn cựng vi vic ci cỏch t chc v hot ng ca Tũa ỏn Vit Nam l nhim v bao quỏt trờn nhiu lnh vc, trờn mt phm vi rng; vic t chc thc hin ci cỏch t phỏp cn thc hin mi quan h v tỏc ng ln gi ci cỏch hnh chớnh v i mi cụng tỏc lp phỏp hin nay; xut phỏt t iu kin v thc tin ca Vit Nam; cn thc hin nhim v tng bc, vng chc, hiu qu v quỏn trit nguyờn tc la chn nhng cp bỏch, cú trng tõm, trng im trin khai trc; xỏc nh Tũa ỏn l trung tõm, xột x l trng tõm; trc ht cn: i mi vic t chc phiờn tũa xột x, xỏc nh rừ hn v trớ, quyn hn, trỏch nhim ca ngi tin hnh t tng v ngi tham gia t tng theo hng bo m tớnh cụng khai, dõn ch, nghiờm minh, nõng cao cht lng tranh tng ti cỏc phiờn tũa xột x, coi õy l khõu t phỏ ca hot ng t phỏp Th t, quỏ trỡnh nõng cao v trớ vai trũ ca Tũa ỏn cựng vi vic ci cỏch t chc v hot ng ca Tũa ỏn Vit Nam cn ỏnh giỏ cao vic tham kho kinh nghim tt ca nc ngoi v dng nhng kinh nghim ú cú sỏng to, phự hp vi iu kiờn v hon cnh c th ca Vit Nam, ỏp ng yờu cu hi nhp quc t v khu vc Footer Page 20 of 132 20 Header Page 21 of 132 3.2 Gii phỏp nõng cao v trớ, vai trũ ca TAND ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin 3.2.1 i mi h thng TAND Theo tinh thn Ngh quyt 49/NQ-TW Ngy 02/6/2005 B chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 v Kt lun s 79- KL/TW ngy 28/7/2010 ca B chớnh tr v ỏn i mi t chc v hot ng ca Tũa ỏn, Viờn kim sỏt v c quan iu tra thỡ h thng TAND s c t chc thnh cp, bao gm: - TAND s thm khu vc c thnh lp mt s hoc mt s n v hnh chớnh cõp huyn cựng mt n v hnh chớnh cp tnh, cú thm quyn xột x s thm hu ht cỏc v, vic thuc thm quyn ca Tũa ỏn (theo thm quyn ca ca TAND cp huyn hin nay) - TAND tnh, thnh ph trc thuc trung ng (TAND cp tnh) c thnh lp mi n v hnh chớnh cp tnh, cú thm quyn xột x phỳc thm cỏc bn ỏn, quyt nh ca TAND s thm khu vc cú khỏng cỏo, khỏng ngh v xột x s thm mt s v ỏn khụng thuc thm quyn ca TAND s thm khu vc (theo thm quyn ca TAND cp tnh hin nay) - TAND cp cao xột x phỳc thm cỏc bn ỏn, quyt inh ca TAND cp tnh cú khỏng cỏo, khỏng ngh v giỏm c thm, tỏi thm cỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp di ó cú hiu lc phỏp lut, nhng cú khỏng ngh Trc mt thnh lp 03 TAND cp cao ti ba khu vc H Ni, Nng v thnh ph H Chớ Minh (Trờn c s cỏc Tũa phỳc thm TAND ti cao ti H Ni, ti Nng, ti thnh ph H Chớ Minh hiờn nay) - TAND ti cao xột x giỏm c thm, tỏi thm; tng kt kinh nghim xột x, hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut; c t chc tinh gn, vi s lng thm phỏn t 13 n 17 ngi, l nhng chuyờn gia u ngnh v phỏp lut, cú kinh nghim xột x v cú uy tớn xó hi Vi hng t chc h thng Tũa ỏn theo thm quyn xột x nh trờn ó nờu cn sa i, b sung cỏc quy nh ca phỏp lut hin ny to c s phỏp lý cho vic t chc li h thng Tũa ỏn, c th nh sau: - Sa i, b sung cỏc quy nh v TAND Hin phỏp nm 1992 (sa i), sa i b sung Lut t chc TAND, B lut t tng hỡnh s, B Footer Page 21 of 132 21 Header Page 22 of 132 lut t tng dõn s v Lut t tng hnh chớnh, theo hng thnh lp h thng t chc TAND theo cp xột x, thm quyn ca cỏc cp Tũa ỏn nh nờu trờn; x lý cỏc v nguyờn tc t chc v hot ng ca TAND cỏc cp, giỏm sỏt ca cỏc c quan dõn c i vi TAND; B thm quyn thnh lp Tũa ỏn c bit ca quc hi - Sa i, b sung Lut T chc Vin kim sỏt nhõn dõn v xõy dng Lut t chc C quan iu tra hỡnh s ú cn sa i cỏc quy nh cú liờn quan n vic thnh lp, hon thin t chc v hot ng ca Vin kim sỏt nhõn dõn v c quan iu tra hỡnh s m bo tớnh ng b, phự hp vi hot ng ca tũa ỏn - Sa i, b sung Lut t chc Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn, ú cn sa i cỏc quy nh liờn quan n chc nng giỏm sỏt ca Hi ng nhõn dõn i vi hot ng ca Tũa ỏn, bu hi thm nhõn dõn, m bo phự hp vi tớnh cht hot ng v mụ hỡnh t chc ca Tũa ỏn theo cp xột x 3.2.2 Tng thm quyn cho TAND ỏp ng yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam hin ú cn thit phi tng thm quyn xột x cho TAND theo hng Tũa ỏn khụng b gii hn phm vi xột x cỏc loi v vic dõn s, hnh chớnh, Tũa ỏn cú thm quyn xột x cỏc vic vi phm hin phỏp Vic tng thm quyn theo hng ny m bo mi trng hp quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn u cú th c bo v bng ng Tũa ỏn xột x cụng bng, nghiờm minh Hn na, tng thm quyn ca Tũa ỏn i vi cỏc hnh vi vi phm Hin phỏp ỏp ng yờu cu ca nh nc phỏp quyn vic kim sot quyn lc ca c c quan lp phỏp v hnh phỏp; m bo tớnh ti cao ca hin phỏp v phỏp lut hot ng xột x; m bo c ch kỡm hóm v i trng (kim tra v ch c) ca ba nhỏnh quyn lc nh nc (lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp); phự hp vi quan im ca ng v ci cỏch t phỏp ti Vn kin i hi i biu Tũan quc ln th X: xõy dng c ch phỏn quyt v nhng vi phm Hin phỏp hot ng lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Vi vic tng thm quyn theo hng Tũa ỏn khụng b gii hn phm vi xột x cỏc loi v vic dõn s, hnh chớnh thỡ cn thit sa i, b Footer Page 22 of 132 22 Header Page 23 of 132 sung cỏc quy nh ca phỏp lut hin liờn quan n thm quyn ca TAND c th: - Sa i b sung B lut t tng dõn s v theo hng: Tũa quy nh chung TAND cú thm quyn gii quyt cỏc v vic dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh, thng mi v lao ng theo quy nh ca phỏp lut v dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh doanh thng mi v lao ng - Sa i b sung Lut t tng hnh chớnh theo hng b cm t "tr cỏc quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh thuc phm vi mt nh nc cỏc lnh vc quc phũng, an ninh, ngoi giao theo danh mc Chớnh ph quy nh v cỏc quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh mang tớnh ni b ca c quan, t chc ti khon iu 28 Vi vic tng thm quyn theo hng Tũa ỏn cú thm quyn xột x nhng vi phm hin phỏp hot ng lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp thỡ cn thit phi: - Sa i b sung Lut t chc TAND theo hng thnh lp "Tũa ỏn Hin phỏp trc thuc TAND cp cao v TAND ti cao, song song vi cỏc tũa chuyờn trỏch khỏc - Ban hnh mi Lut T tng v xột x hnh vi vi phm Hin phỏp, quy nh trỡnh t, th tc xột x nhng hnh vi vi phm Hin phỏp 3.2.3 y mnh cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b tũa ỏn ỏp ng v s lng v cht lng nhm o bo cho s c lp ca Tũa ỏn theo yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn nõng cao v trớ, vai trũ ca tũa ỏn cn quan tõm n vic cng c, kin ton i ng cỏn b, thm phỏn Tũa ỏn cỏc cp theo hng tiờu chun hoỏ v nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v, chớnh tr, phm cht o c i vi cỏc chc danh cỏn b, thm phỏn v hi thm nhõn dõn Tng cng cụng tỏc qun lý cỏn b, thm phỏn Tũa ỏn cỏc cp theo hng quy ch hoỏ vic ỏnh giỏ, quy hoch, s dng, b nhim, khen thng, k lut i vi cỏn b, thm phỏn Tũa ỏn cỏc cp i mi c ch o to, tuyn chn cỏn b, thm phỏn Tũa ỏn cỏc cp v i mi c ch bi dng nghip v cho cỏn b, thm phỏn v hi thm Tũa ỏn theo hng Footer Page 23 of 132 23 Header Page 24 of 132 ngnh TAND cú quyn hn v cú c s o to, bi dng nghip v riờng; gn o to, bi dng vi vic qun lý v s dng cỏn b ca ngnh Ngoi ra, cn tng cng tớnh c lp ca thm phỏn bng cỏch thc hin mt s gii phỏp c th sau: - Thm phỏn cú nhim k vng chc v lõu di: v trớ ngh nghip ca thm phỏn vng chc, khụng b ỏp lc bi nhim k, m bo cho h c c lp thỡ cn thit phi kộo di nhim k thm phỏn tin ti ch thm phỏn sut i Vic kộo di nhim k thm phỏn s em li li ớch: n nh ngh nghip; trỏnh c s can thip ca cp y a phng, cỏc c quan hnh chớnh, lp phỏp v c s can thip ca Tũa ỏn cp trờn vo cụng vic b nhim thm phỏn s lm thm phỏn khụng cú kh nng c lp m cũn dỏm c lp xột x - Ch lng bng cho thm phỏn phi c m bo: m bo ch tin lng v ph cp phự hp vi v trớ, chc nng, nhim v ca Tũa ỏn h thng cỏc c quan t phỏp v tng xng vi cng lao ng c thự ca Thm phỏn, cỏn b, cụng chc ngnh Tũa ỏn; m bo cho cỏn b, cụng chc Tũa ỏn cú cuc sng bng tin lng v cỏc khon ph cp c thự; nõng cao trỏch nhim v to ng lc khuyn khớch Thm phỏn, cỏn b, cụng chc ngnh TAND tn tõm, tn lc, yờn tõm, gn bú vi ngnh v hon thnh tt nhim v c giao - Tng cng trỏch nhim ca thm phỏn Quy nh v c ch kim soỏt t cỏch cng nh hot ng ca Thm phỏn Bờn cnh vic cú ch khen thng, ng viờn kp thi cng rt cn cú nhng quy nh c th v ch k lut, vic nhim, bói nhim i vi Thm phỏn, nht l cỏc lý cú th s dng lm cn c buc Thm phỏn phi t nhim hoc b bói nhim, nhim KT LUN T tng Nh nc phỏp quyn xut hin t rt sm v tng bc c phỏt trin thnh giỏ tr húa phỏp lý ca nhõn loi ng v Nh nc ta cựng vi vic k tha, dng sỏng to cỏc quan im ca ch ngha Mỏc Lờnin v nh nc v phỏp lut, xut phỏt t lch s thc tin Footer Page 24 of 132 24 Header Page 25 of 132 cỏch mng Vit Nam, dng phự hp vi c im v truyn thng Vit Nam xỏc nh xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn di s lónh o ca ng cng sn Tũa ỏn c coi l nhõn t c bn v úng vai trũ quan trng tin trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn, hin thc húa nhng t tng phỏp quyn, bo v quyn v t ca ngi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, b mỏy nh nc c t chc theo nguyờn tc quyn lc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp cht ch gia cỏc c quan nh nc vic thc hin ba quyn: lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp Thc hin quyn t phỏp m ch yu l quyn xột x l mt nhng chc nng rt quan trng ca Nh nc Vit Nam v c giao cho To ỏn nhõn dõn; Khi xột x thm phỏn v hi thm nhõn dõn c lp v ch tuõn theo phỏp lut; To ỏn cú v trớ trung tõm cỏc c quan t phỏp; cựng vi Vin kim sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn phm vi chc nng ca mỡnh cú nhim v bo v phỏp ch xó hi ch ngha, bo v ch xó hi ch ngha v quyn lm ch ca nhõn dõn, bo v ti sn ca Nh nc, ca th, bo v tớnh mng, ti sn, t do, danh d v nhõn phm ca cụng dõn Tũa ỏn cú vai trũ quan trng nh nc phỏp quyn: Khng nh thc tin nguyờn tc phõn cụng quyn lc nh nc phỏp quyn; Khng nh trờn thc tin nguyờn tc v tớnh phi hp, ch c, kim tra ln ca ba nhỏnh quyn lc nh nc nh nc phỏp quyn; Khng nh nguyờn tc v tớnh ti cao ca phỏp lut, phỏp lut ng tr cỏc lnh vc ca i sng xó hi; To ỏn thụng qua hot ng xột x cú vai trũ bo v ch hin nh, nhõn thõn, cỏc quyn v t ca ngi v ca cụng dõn nh nc phỏp quyn To ỏn nh nc phỏp quyn cú cỏc yờu cu c bn sau: - Hot ng ca to ỏn phi da trờn ba nguyờn tc c tha nhn chung ca nh nc phỏp quyn vi tớnh cht l nn tng quan trng nht nh: tụn trng v bo v cỏc quyn v t ca ngi; m bo tớnh ti cao ca hin phỏp v phỏp lut hot ng xột x; phõn cụng quyn lc m bo c ch kỡm hóm v i trng (kim tra v ch c) ca ba nhỏnh quyn lc nh nc Footer Page 25 of 132 25 Header Page 26 of 132 - To ỏn hot ng c lp, khụng ph thuc vo hai nhỏnh quyn lc lp phỏp v hnh phỏp Quyn t phỏp To ỏn thc hin v bng hot ng xột x (ti phỏn) v hin phỏp, hnh chớnh, hỡnh s, dõn s, kinh t - To ỏn hot ng da trờn cỏc nguyờn tc t tng tin b v dõn ch c tha nhn chung ca phỏp lut quc t l: phỏp ch; c lp ca thm phỏn; xột x th; xột x cụng khai; xột x bng ming; xột x trc tip v liờn tc; m bo quyn t s dng ting dõn tc i vi ngi khụng bit ngụn ng tin hnh t tng; tranh tng; bỡnh ng trc phỏp lut; Hot ng da trờn nguyờn tc nhõn o, khụng cho phộp thnh lp cỏc To ỏn c bit Nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam, trc mt trung thc hin cỏc gii phỏp sau: i mi h thng Tũa ỏn nhõn dõn; Hon thin h thng phỏp lut theo hng tng thm quyn cho Tũa ỏn nhõn dõn; y mnh cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b tũa ỏn ỏp ng v s lng v cht lng nhm o bo cho s c lp ca Tũa ỏn theo yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn Trong bi cnh xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha hin vic nõng cao v trớ, vai trũ ca Tũa ỏn nhõn dõn l xut phỏt t nhng yờu cu khỏch quan c v mt lý lun v c v mt thc t v t chc v hot ng ca Tũa ỏn nhõn dõn; ũi hi thng nht nhn thc v quan im, nguyờn tc cú tớnh cht phng phỏp lun v cn phi thc hin cỏc gii phỏp va mang tớnh ng b, va mang tớnh tng bc ỏp ng mc tiờu chung l xõy dng thnh cụng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn v vỡ dõn di s lónh o ca ng cng sn Footer Page 26 of 132 26 ... quy định pháp luật vị trí, vai trò án nhân dân từ có Luật tổ chức TAND năm 2002 đến qua thực tiễn hoạt động ngành Toà án phạm vi n-ớc .Vị trí, vai trò Toà án nhân dân d-ới góc độ phi pháp lý (kinh... tất cả, nhà n-ớc pháp quyền là: nhà n-ớc tuân theo pháp luật quản lý pháp luật, xem pháp luật có vị trí chi phối hành vi quan công quyền công dân, nh nước pháp quyền l nh nước phục tùng pháp luật,... Thẩm quyền xét xử vụ việc dân Theo Bộ luật tố tụng dân Toà án có thẩm quyền giải vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, th-ơng mại, lao động thẩm quyền giải việc yêu cầu dân sự,