Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh sơn la

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI NGỌC CHÍNH TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI NGỌC CHÍNH TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN TỈNH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân sở định hướng người hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm mặt pháp lý nội dung công trình Tác giả luận văn Mai Ngọc Chính MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY 1.1 Những vấn đề lý luận về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 20 Chƣơng ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TUÝ TỪ THỰC TIỄN TỈNH SƠN LA 34 2.1 Định tội danh tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý 34 2.2 Quyết định hình phạt tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý 47 2.3 Thực trạng quy định pháp luật văn hướng dẫn tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 61 Chƣơng CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TUÝ 68 3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật Hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý 68 3.2 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình 69 3.3 Các giải pháp tổ chức tăng cường nguồn lực để bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 69 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình TNHS Trách nhiệm Hình QPPLHS Quy phạm pháp luật hình CTTP Cấu thành tội phạm ADPL Áp dụng pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình xét xử tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Sơn La 39 Bảng 2.2: Tỷ lệ xét xử vụ án bị cáo bị tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý so với tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2011-2015 40 Bảng 2.3: Tổng số vụ, số bị cáo bị xét xử tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tình Sơn La từ năm 2011-2015 41 Bảng 2.4: Những hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy giai đoạn 2011-2015: 55 Bảng 2.5: Nhân thân bị cáo bị xét xử tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Sơn La 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tệ nạn ma túy hiểm họa quốc gia giới, gây tác hại cho sức khỏe, làm suy thoái giống nòi, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển lành mạnh kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đe dọa ổn định an ninh chủ quyền quốc gia Ma túy nguyên nhân chủ yếu làm bùng phát đại dịch HIV/AIDS hàng loạt tội phạm như: giết người, cưới tài sản, trộm cắp, hiếp dâm… Chính vậy, BLHS Nhà nước ta, từ nhiều năm phải giành chương quy định tội phạm ma túy, có tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Loại tội xảy địa bàn nước, có tỉnh Sơn La Sơn La tỉnh miền núi phía Tây Bắc Tổ quốc, có diện tích 14.125 km2 chiếm khoảng 4,27% tổng diện tích Việt Nam, đứng thứ 63 tỉnh, thành phố; có Cửa với nước bạn Lào; có 12 dân tộc anh em sinh sống đặc biệt, Sơn La gần khu vực “Tam giác vàng” - điểm nóng ma túy giới Ở Việt nam, Sơn La xem trọng điểm ma túy nước Tình hình tội phạm ma túy tỉnh Sơn La diễn phức tạp, đường dây mua bán, vận chuyển chất ma túy hoạt động khép kín, ngày tinh vi có cấu kết chặt chẽ tội phạm nước tội phạm ma túy quốc tế, hình thành nên đường dây buôn bán ma túy lớn có tính chất xuyên quốc gia qua biên giới Việt Nam - Lào Trong thời gian gần đây, biên giới tỉnh Sơn La lên hoạt động băng, nhóm mua bán, vận chuyển ma túy có trang bị vũ khí, phương tiện liên lạc phương tiện vận chuyển đại tuyến Mộc Châu, Vân Hồ, chúng sử dụng thủ đoạn ngày tinh vi thường hãn, sẵn sàng chống trả liệt bị phát truy bắt Ngoài ra, theo thống kê Bộ đội biên phòng tỉnh Sơn La hoạt động trồng tái trồng có chứa chất ma túy địa bàn biên giới phía bạn Lào có nhiều diễn biến phức tạp, ngày khó kiểm soát Lực lượng chức nước bạn Lào phát số địa bàn, khu vực có trồng thuốc phiện tiếp cận để tuyên truyền vận động, triệt phá phản ứng liệt, cục người dân, địa bàn bàn có người Mông sinh sống Qua thực tiễn điều tra, truy tố xét xử tỉnh Sơn La thấy tội phạm ma túy nói chung, tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy nói riêng thường chiếm tỷ lệ lớn tổng số tổng số tội phạm hình Các sách hình Đảng Nhà nước ta tội phạm ma túy toàn diện nghiêm khắc Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm đẩy lùi tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy Các hành vi liên quan đến tội phạm ma túy bị xử lý hình phạt nghiêm khắc Cùng với nước, tỉnh Sơn La yêu cầu cấp ủy, quyền cấp, ngành, địa phương, đơn vị tiếp tục nâng cao lực, hiệu công tác lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống ma túy… Tỉnh Sơn La đạo sát đợt cao điểm công trấn áp tội phạm ma túy tuyến biên giới, điều tra, triệt phá tổ chức, đường dây mua bán ma túy lớn, điểm, tụ điểm phức tạp nội địa, truy bắt đối tượng truy nã tội phạm ma túy Đồng thời, tăng cường phối hợp với lực lượng chức tỉnh Houphan (Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào) kiểm soát tội phạm ma túy tuyến biên giới để ngăn chặn ma túy vào địa bàn tỉnh Sơn La Chính nhờ thực tiễn đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm ma túy tỉnh Sơn La cho thấy hạn chế, vướng mắc cần phải hoàn thiện nhiều mặt, có mặt pháp luật (quy định), mặt hướng dẫn áp dụng pháp luật tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Đây hướng đấu tranh chống tội phạm ma túy pháp luật hình sự, hướng mà tính cấp thiết luôn đặt theo hướng này, đề tài “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Sơn La” lựa chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Để có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, công trình khoa học sau nghiên cứu tham khảo: 2.1 Tình hình nghiên cứu lý luận - “Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, 1994; - “Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ Luật Hình - Phần tội phạm” Th.s Đinh Văn Quế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2005; - “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần tội phạm”, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội (1997); - Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000; - “Giáo trình luật hình Việt nam - phần tội phạm” (2008), Võ Khánh Vinh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; - “Lý luận chung định tội danh” (2013), Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; - “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần chung” (2014), Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; - “Định tội danh định hình phạt Luật Hình Việt Nam” 2005, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; - “Định tội danh – Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, GS.TSKH Lê Cảm, Tạp chí Tòa án nhân dân số 3, 4, 5, 11/1999; 2.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn Các tội phạm ma túy tội phạm có tính nguy hiểm gây cho xã hội cao, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều phạm vi cấp độ khác Để phục vụ trực tiếp cho việc thực đề tài, công trình khoa học sau tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy tác giả tham khảo: - Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Lai Châu” tác giả Nguyễn Huy Hoàng, Học viên Khoa học xã hội- Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013; - Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng” tác giả Phạm Trung Hiếu, Học viên Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013; - Luận văn Thạc sỹ Luật học:“Các tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy luật hình Việt Nam, sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn Thành phố Hải Phòng” tác giả Nguyễn Thủy Thanh, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012; - Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Định tội danh tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk” tác giả Phan Thị Hồng Thắng, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013; - Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Quyết định hình phạt tội phạm ma túy từ thực tiễn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình” tác giả Phạm Văn Khôi, Học viên Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2012; Những công trình nghiên cứu nêu nghiên cứu tình hình tội phạm địa bàn khác nghiên cứu chung nước, chưa có công trình nghiên cứu tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy sở thực tiễn tỉnh Sơn La Trong luận văn cố gắng sâu nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy sử dụng số liệu, vụ án thực tế tỉnh Sơn La để minh họa cho hạn chế tồn tại, đồng thời đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định BLHS văn khác liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài phân tích khoa học để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn định tội danh nói chung định tội danh tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy nói riêng, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Sơn La, từ đánh giá Thực chế độ khen thưởng vật chất tương xứng với hiệu công tác, chất lượng, số lượng vụ án xét xử hàng năm Xây dựng danh hiệu, thẩm phán nhân dân, thẩm phán ưu tú…để xã hội tôn vinh thẩm phán mẫu mực Phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ lực thực tế thẩm phán Việc xếp, bố trí, phân công nhiệm vụ thẩm phán phải vào trình độ chuyên môn, kinh nghiệm xét xử, sở trường công tác thẩm phán Đồng thời có chế tạo áp lực để thẩm phán phải cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thay thẩm phán không đáp ứng yêu cầu như: Xử oan người vô tội, xử sai tội danh, bỏ lọt tội phạm…Kỷ luật nghiêm thẩm phán thiếu tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, dọa nạt, vòi vĩnh, đòi hối lộ… Việc luân chuyển thẩm phán nên đặt thẩm phán nguồn bổ nhiệm chánh án Tòa án, chánh án người lãnh đạo quan Tòa án, chịu trách nhiệm phân công tổ chức hoạt động xét xử Tòa án, đòi hỏi phải có lực chuyên môn vượt trội, toàn diện kinh nghiệm quản lý, điều hành hoạt động xét xử loại án thuộc thẩm quyền Tòa án, như: Hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành Việc thuyên chuyển đề bạt cán phải có đồng ý người thuyên chuyển đề bạt, trừ trường hợp việc thuyên chuyển đề bạt cần thiết Việc thuyên chuyển đề bạt cần phải có quy trình minh bạch, công khai khách quan Nếu không, việc thuyên chuyển đề bạt coi hành vi "trừng phạt” tiềm ẩn áp dụng cán Bảo đảm ổn định nhiệm kỳ Thẩm phán, quy định đương nhiên tái nhiệm trừ Thẩm phán bị kỷ luật mức cách chức, không nên dựa vào số án hủy, sửa làm để xem xét tái nhiệm Thẩm phán Đề xuất nhằm hạn chế thông lệ xin đường lối xét xử, xin "thỉnh thị” trước xét xử + Đẩy mạnh giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức thẩm phán công chức Tòa án Phát động toàn thể thẩm phán, công chức Tòa án tích cực học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, thực tốt lời Bác Hồ dạy: "Phụng công thủ pháp, chí 72 công vô tư" Không có đủ lực trình độ mà Thẩm phán cần phải tự ý thức rằng: Quyền lực Nhà nước nhân dân, nhân dân trao cho để phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân Không sử dụng tùy tiện quyền lực để tư lợi cho Người Thẩm phán phải biết vượt qua cám dỗ, để tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc, với chế độ, dũng cảm bảo vệ công lý, công xã hội, quyền lợi ích đáng hợp pháp công dân Tăng cường đổi công tác giám sát hoạt động ADPL hình Tòa án Kịp thời thông báo công khai thông tin kết ADPL phương tiện thông tin đại chúng có tác dụng khích lệ, cổ vũ chủ thể pháp luật tích cực việc phát hành vi phạm pháp, phạm tội mang lại kết cụ thể thiết thực Nó có tác dụng củng cố niềm tin tầng lớp nhân dân vào hiệu lực máy nhà nước hiệu quan thực thi, bảo vệ pháp luật, góp phần gia tăng niềm tin nhân dân pháp luật nói chung - Nâng cao chất lượng hoạt động, chế độ đãi ngộ, trách nhiệm đảm bảo độc lập Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân thành viên hội đồng xét xử, người có uy tín nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu để thay mặt nhân dân trực tiếp tham gia xét xử vụ án, chủ thể quan trọng việc ADPL hình Tòa án, đặc biệt xét xử sơ thẩm án hình định án định hội thẩm số Hội thẩm tham gia Hội đồng xét xử đông thẩm phán mà lại biểu theo đa số, thẩm phán ngang quyền với Hội thẩm Các phán sơ thẩm hiệu lực pháp luật mà phải sau thời gian định, chủ thể bị ADPL cảm thấy định phù hợp Viện kiểm sát thấy phán pháp luật, họ kháng cáo, kháng nghị phán có hiệu lực pháp luật Sau bầu làm hội thẩm Tòa án cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ xét xử, bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho hội thẩm nhân dân Vì đại diện cho nhân dân không vào pháp luật mà vào lẽ công bằng, lẽ phải đời, góc nhìn người dân để phán bị cáo có tội hay không 73 có tội, tội danh mức hình phạt tương xứng Vì yêu cầu Hội thẩm phải có trình độ chuyên môn cao, chuyên nghiệp thẩm phán Không Việt Nam mà hầu giới, thành viên bồi thẩm đoàn công dân có uy tín đại diện cho phận dân cư trực tiếp tham gia xét xử, không yêu cầu cao tiêu chuẩn trình độ pháp lý Tuy nhiên Hội thẩm nhân dân cần chủ động tìm hiểu pháp luật, nâng cao trách nhiệm công tác xét xử, để có đủ khả hoàn thành tốt nhiệm vụ Hội thẩm Đoàn Hội thẩm nhân dân cần độc lập tài việc bố trí Hội thẩm tham gia phiên tòa Để khuyến khích Hội thẩm nhân dân nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu hồ sơ, tham gia xét xử có hiệu cần có chế độ đãi ngộ tương xứng Kinh phí hoạt động Đoàn Hội thẩm nhân dân cần phải độc lập không phụ thuộc vào Tòa án nay, để đoàn hội thẩm chủ động chi trực tiếp cho hội thẩm tham gia nghiên cứu hồ sơ xét xử Mặt khác để tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử, giao việc bố trí Hội thẩm tham gia phiên tòa cho Đoàn Hội thẩm Đoàn Hội thẩm cần có quy chế bố trí Hội thẩm tham gia phiên tòa, lý không tham gia xét xử đến lượt phải có văn báo cáo bố trí tham gia vào lần Tránh tình trạng Hội thẩm không theo định hướng thẩm phán nghị án mời tham gia xét xử để tiết kiệm kinh phí, thời gian Tòa án bố trí cho Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ so với yêu cầu - Bảo đảm nguyên tắc xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Hiến pháp năm 2013 quy định: "Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, hội thẩm" Nguyên tắc đảm bảo khía cạnh sau: Thứ nhất: Tòa án phải độc lập với quan lập pháp, quan hành pháp, không bị giám sát, kiểm soát, lệ thuộc mặt nhận định, tổ chức, nhân sự, kinh phí… 74 Thứ hai: Độc lập từ yếu tố khách quan tác động từ bên mối quan hệ nội Tòa án Độc lập Tòa án cấp với Tòa án cấp trên, độc lập nội Tòa án, thẩm phán chủ tọa với chánh án, chánh tòa Cần phải tách bạch quan hệ hành với quan hệ tố tụng Đề cao trách nhiệm Hội đồng xét xử phán Thứ ba: Độc lập thành viên Hội đồng xét xử, thành viên độc lập ngang quyền với việc đánh giá chứng đưa kết luận Độc lập tuân theo pháp luật hai nội dung có mối quan hệ chặt chẽ với Chỉ bảo đảm cho Thẩm phán Hội thẩm độc lập, họ tuân theo pháp luật ngược lại Thẩm phán Hội thẩm độc lập nâng cao chất lượng xét xử, nâng cao trách nhiệm cá nhân thành viên Hội đồng xét xử, với tính chất hoạt động xét xử, bảo đảm khách quan với diễn biến phiên tòa Độc lập xét xử nguyên tắc hiến định, cốt lõi quyền tư pháp nhà nước pháp quyền, có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo đảm tính tối cao pháp luật, đảm bảo cân kiểm soát quyền lực nhà nước bảo vệ quyền người Việc tăng cường chế giám sát nhân dân hoạt động xét xử Tòa án, Thẩm phán thông qua việc công khai rộng rãi phán Tòa án nhu cầu thiết thực Điều đặc biệt quan trọng để đạt mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải nhận thức cách toàn diện quyền tư pháp, nâng cao vị quyền tư pháp, Tòa án, Thẩm phán Có vậy, nguyên tắc "Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” có ý nghĩa bảo đảm cách đích thực 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu c ng tác điều tra tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Trong năm tới, tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Sơn La dự báo diễn biến phức tạp Điều đặt yêu cầu phải nâng cao hiệu công tác điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Để làm điều này, tác giả đưa hệ thống giải pháp 75 đồng Cụ thể: * Một số biện pháp nghiệp vụ: - Nâng cao hiệu hoạt động thu thập, đánh giá sử dụng chứng cứ; - Tăng cường kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát điều tra hình theo pháp luật tố tụng; - Cần sử dụng tốt biện pháp trinh sát kỹ thuật làm tốt công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi; - Tăng cường xây dựng bố trí mạng lưới bí mật đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để đáp ứng yêu cầu… * Trong quan hệ phối hợp: - Cần có thống công tác đạo, thu thập, đánh giá sử dụng chứng lực lượng phòng chống tội phạm ma túy; - Tăng cường phối hợp với lực lượng trực tiếp phòng chống ma túy toàn quốc; - Phối hợp với đơn vị viễn thông để nắm thông tin liên lạc đối tượng * Về công tác tổ chức: - Tiếp tục củng cố, kiện toàn lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy; - Làm tốt chế độ sách, động viên kịp thời cán chiến sĩ, gia đình họ, đồng thời kiên ngăn chặn kịp thời biểu sai phạm - Đảm bảo kinh phí, phương tiện, trang thiết bị đại cho hoạt động điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy; - Nâng cao chất lượng công tác giám định chất ma túy; - Làm tốt công tác quản lý vũ khí, công cụ hỗ trợ; tổ chức tuần tra vũ trang vào cao điểm khu vực trọng điểm ma túy, địa bàn giáp danh * Về hoàn thiện pháp luật: - Cần sớm có văn hướng dẫn việc giải đối tượng phạm tội ma túy đầu thú, đối tượng thành khẩn khai báo; 76 - Chính quyền địa phương tạo điều kiện cho lực lượng phòng chống ma túy, "thiện trí người làm luật" lực lượng này; - Khi xuất loại ma túy cần khẩn trương rà soát, bổ sung, đưa vào danh mục chất ma túy bị kiểm soát 3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu c ng tác truy tố tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Để khắc phục hạn chế, phát huy điểm tốt, thời gian tới hệ thống Viện kiểm sát địa bàn tỉnh Sơn La cần phải thực nhiều biện pháp đồng Một số biện pháp là: * Đối với công tác nghiệp vụ: - Tăng cường hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm giải đơn liên quan đến ma túy; - Kiểm sát viên phải bám sát tiến độ điều tra, kịp thời phát sơ hở, thiếu sót để đề yêu cầu điều tra; - Đối với công tác kiểm sát điều tra cần phải có phối kết hợp chặt chẽ kiểm sát điều tra, kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam; - Trước diễn phiên tòa, Kiểm sát viên cần phải chuẩn bị kỹ tài liệu để bảo vệ thành công cáo trạng * Về quan hệ phối hợp hoạt động: - Chú trọng giải kịp thời, nghiêm minh vụ án ma túy thuộc thẩm quyền, sớm định phê chuẩn định Cơ quan điều tra; - Trong trình điều tra vụ án, Kiểm sát viên phối hợp Điều tra viên giải vướng mắc, tham gia hỏi cung trường hợp cần thiết; - Đối với vụ lớn, phức tạp, án điểm, Kiểm sát viên chủ động đề xuất họp liên ngành làm án để bàn biện pháp phối hợp nhằm tập trung thống quan tiến hành tố tụng việc đánh giá chứng cứ; - Trường hợp cần bổ sung tài liệu Kiểm sát viên chủ động thu thập trao đổi với Điều tra viên để hoàn thiện hồ sơ trước chuyển sang Tòa án; - Đối với vụ án cấp định chuyển vụ án hình để xét 77 xử, Kiểm sát viên nơi ủy quyền phải thường xuyên liên hệ với Kiểm sát viên cấp ủy quyền; trường hợp phát cáo trạng tài liệu hồ sơ có sai sót cần trao đổi với Kiểm sát viên thụ lý kiểm sát điều tra văn đính * Về công tác tổ chức: - Thường xuyên tiến hành bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ lẫn phẩm chất đạo đức Kiểm sát viên; - Trong thời gian tới cần tăng số lượng Kiểm sát viên gắn liền với yêu cầu trình độ, nghiệp vụ; - Sớm ban hành văn quy định việc hưởng chế độ đặc thù cho Kiểm sát viên làm án ma túy 3.3.4 Giải pháp nâng cao hiệu c ng tác ét tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Trong xét xử vụ án tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Sơn La tác giả đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu xét xử tội phạm sau: * Trong công tác nghiệp vụ: - Tăng cường tổ chức xét xử lưu động vụ án ma túy gắn liền với nâng cao hiệu công tác tuyên truyền giáo dục qua phiên tòa; - Đối với vụ án chọn làm án điểm, vụ án lớn, phức tạp cần phân công thẩm phán có lực chuyên môn, có kinh nghiệm xét xử; - Cần tiếp tục tăng cường công tác giám đốc xét xử vụ án ma túy… * Giải pháp quan hệ phối hợp hoạt động: - Tòa án chủ động phối hợp với quan tiến hành tố tụng lựa chọn số vụ án điểm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy chống người thi hành công vụ công tác phòng chống ma túy để đưa xét xử lưu động địa bàn phức tạp tệ nạn ma túy - Đồng thời Tòa án cần phối hợp với quan thông tin đại chúng để tuyên truyền kết xét xử vụ án ma túy nhằm nâng cao ý thức pháp luật tinh thần đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy nhân dân 78 - Thẩm phán phân công xét xử vụ án phải với Kiểm sát viên thụ lý án để trao đổi vướng mắc, Trong trường hợp có vướng mắc không giải tranh thủ ý kiến ngành dọc cấp trước đưa vụ án xét xử - Khi có định chuyển vụ án hình xét xử sơ thẩm, chủ động bàn bạc với Kiểm sát viên, lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp kế hoạch dẫn giải bị cáo, kế hoạch bảo vệ phiên tòa - Ban hành Quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng hình quan chức giải án ma túy, cần Ban hành Thông tư liên tịch giải tố giác, tin báo tội phạm * Trong công tác tổ chức: - Thường xuyên tiến hành bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán Thẩm phán, Hội thẩm; - Nhà nước cần có quan tâm mức biên chế, tổ chức cán bộ, chế độ đãi ngộ mức họ vô tư xét xử; - Nâng mức thù lao cho Hội thẩm, quan nơi công tác Hội thẩm nhân dân tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử; - Phải có chế để kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử; - Tăng kinh phí cho Tòa án địa phương để tổ chức xét xử lưu động nhiều - Đầu tư sở vật chất, điều kiện phương tiện cho quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ tư pháp, đặc biệt cần trang bị máy móc, phương tiện đào tạo cho quan giám định ma túy tỉnh để có đủ lực giám định hàm lượng tất chất ma túy, tạo thuận lợi cho công tác xét xử Kết luận chƣơng Trên sở nghiên cứu phân tích thực tiễn định tội danh định hình phạt tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2011-2015, đưa biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép 79 chiếm đoạt chất ma túy địa bàn nước nói chung tỉnh Sơn La nói riêng Trên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu việc ADPL hình việc giải vụ án tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Các quan tiến hành tố tụng cần tổ chức thực cách đồng bộ, xác hiệu giải pháp nâng cao hiệu điều tra, truy tố xét xử để giải kịp thời, xác, phù hợp pháp luật vụ án nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy nói chung tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy nói riêng 80 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Sơn La” cho phép chúng tối đưa số kết luận chung sau: Trong năm gần đây, tội phạm ma túy nói chung tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy nói riêng trở thành vấn đề toàn cầu Chúng mối hiểm họa gia đình, cộng đồng xã hội, hậu ma túy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, làm tổn hại đến sức khỏe phận nhân dân, đồng thời nguyên nhân làm phát sinh nhiều tội phạm, đe dọa ổn định, phồn vinh trường tồn dân tộc Phòng chống, đấu tranh với tội phạm ma túy vấn đề quan trọng, phức tạp mang tính lâu dài Đó không vấn đề tổ chức, đoàn thể hay cá nhân mà toàn xã hội Nó liên quan đến nhiều sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân Phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh với tệ nạn ma túy yêu cấu cấp bách cá nhân, gia đình, quan, tổ chức toàn xã hội Qua nghiên cứu chương luận văn vấn đề khái niệm “ ma túy”, “chất ma túy” “tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy”, số nét khái quát lịch sử lập pháp tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy pháp luật Việt Nam đồng thời phân biệt tội so với tội phạm khác BLHS 1999 phân tích dấu hiệu pháp lý hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy quy định Điều 194 BLHS 1999 Chúng cố gắng tiếp cận, khái quát, đưa có hệ thống vấn đề lý luận tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý quy định Điều 194 BLHS 1999 Và từ thực tiễn xét xử vụ án tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Sơn La, thực tiễn việc định tội danh định hình phạt tội từ thực tiễn tỉnh Sơn La giai đoạn 81 2011-2015 chương luận văn, cho thấy việc áp dụng quy định Điều 194 BLHS văn hướng dẫn áp dụng nhiều hạn chế, vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Từ đó, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung Trong khuôn khổ luận văn, giải pháp đề cập tương đối cụ thể, chưa toàn diện vấn đề cần thiết để giúp cho quan giải tội phạm cách kịp thời, người, tội, sở nguyên tắc nhân đạo pháp luật Hình sự, hướng tới mục tiêu giảm thiểu tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy, đảm bảo phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội theo định hướng mà Đảng Nhà nươc đề Với phạm vi thời gian điều kiện cho phép, khả lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót bất cập, mong quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo để luận văn hoàn thiện 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Bộ Công an, Hội đồng thẩm phán, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) (1998), Thông tư liên tịch số 02/1998/TTLT ngày 05/8/1998 hướng dẫn áp dụng số quy định chương VIIA “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình sự, Hà Nội 2) Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 3) Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLN ngày 14/11/2015 sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 4) Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 5) Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 6) Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Một số vấn đề chung định tội danh), NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 7) Chính phủ (2013), Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định việc Ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội 8) Chính phủ (2009), Nghị định 45/2009/NĐ-CP ngày 13/5/2009 quy định việc hướng dẫn nhập mẫu, lấy mẫu, quản lí, sử dụng mẫu chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần mục đích quốc phòng, an ninh, Hà Nội 9) Chủ tịch nước (1997), Quyết định số 798/QĐ-CTN ngày 01/9/1997 việc nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tham gia công ước Liên hợp quốc kiểm soát ma túy, Hà Nội 83 10) Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 08-NQ/TW ngày 24/5 trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11) Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12) Lê Văn Đệ (2010), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13) Nguyễn Minh Đức (2015), Những khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ án ma túy, Tạp chí kiểm sát, số 20, tr - 13 14) Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2007), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15) Nguyễn Huy Hoàng (2013), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý từ thực tiễn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội 16) Phạm Trung Hiếu (2013), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội 17) Phạm Văn Khôi (2012), Quyết định hình phạt tội phạm ma túy từ thực tiễn thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 18) Liên hợp quốc (1961), Công ước thống chất ma túy (đã sửa đổi theo Nghị định thư 1972 sửa đổi Công ước thống chất ma túy năm 1961), New York (Mỹ) 19) Liên hợp quốc (1971), Công ước chất hướng thần, Vienna (Áo) 20) Liên hợp quốc (1988), Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần, Vienna (Áo) 21) Cao Thị Oanh (2012), Một số vấn đề liên quan đến hướng dẫn áp dụng Điều 194 Bộ luật hình sự, Luật học 84 22) Cao Thị Oanh (2013), Kỹ thuật lập pháp Bộ luật Hình Việt Nam số hạn chế kiến nghị, Nghề luật, Học viện Tư pháp 23) Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm (tập IV) Các tội phạm ma túy, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 24) Đinh Văn Quế (2001), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt pháp luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25) Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 26) Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 27) Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 28) Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 29) Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30) Quốc hội (2001), Hiến pháp, Hà Nội 31) Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 32) Quốc hội (2000), Luật phòng, chống ma túy, Hà Nội 33) Quốc hội (2008), Luật phòng, chống ma túy (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34) Hồ Sỹ Sơn (2008), Hoàn thiện số quy định hình phạt định hình phạt BLHS năm 1999 nhằm đảm bảo nguyên tắc nhân đạo luật hình sự, Luật học 35) Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36) Hồ Sỹ Sơn (2010), Khái niệm, chất, nội dung giới hạn trách nhiệm hình sự, Viện Nhà nước Pháp luật 37) Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La, Báo cáo số liệu năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Sơn La 38) Phan Thị Hồng Thắng (2013), Định tội danh tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 85 39) Nguyễn Thủy Thanh (2012), Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 40) Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (1996), Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học, tr.583 41) Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (2005), Nxb Công an nhân dân, tr.28 42) Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43) Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44) Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45) Võ Khánh Vinh (2002), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46) http://cand.com.vn/Van-de-hom-nay-thoi-su/Co-4-truong-hop-bat-buoc-phaitrung-cau-giam-dinh-ham-luong-chat-ma-tuy-373037/ 47) http://text.123doc.org/document/1463304-thuc-trang-toi-pham-buon-ban-matuy-o-tinh-son-la-mot-so-bien-phap-han-che-toi-pham-buon-ban-ma-tuy-giatang.htm 48) http://www.hvcsnd.edu.vn/vn/Acedemy/Vu-an-dien-hinh/60/641/Ma-tuy-vanhung-he-luy-kinh-hoang.aspx 49) (http://www.un.org.vn) 50) (http://www.who.int) 86 ... dụng pháp luật hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT... VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY 1.1 Những vấn đề lý luận về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy. .. HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI NGỌC CHÍNH TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH SƠN LA Chuyên