CHÍNH SÁCH AN TOÀN, vệ SINH LAO ĐỘNG từ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH PHƢƠNG CHÍNH SÁCH AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH PHƢƠNG CHÍNH SÁCH AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG Chun ngành : Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC TRUYẾN HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn này, nhận đƣợc quan tâm, hƣớng dẫn tận tình Q thầy, cơng tác, giảng dạy Học viện Khoa học Xã hội Từ đó, giúp tơi có điều kiện tiếp cận cập nhật, bổ sung thêm kiến thức khoa học Chính sách cơng, phục vụ tốt cho cơng tác chun mơn thân Đến nay, tơi hồn thành chƣơng trình học hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp, xin trân trọng cám ơn Ban Giám đốc, Khoa Chính sách cơng tập thể giảng viên công tác Học viện Khoa học Xã hội giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu suốt thời gian qua Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Nguyễn Đức Truyến, ngƣời dành thời gian tâm huyết để truyền đạt cho kinh nghiệm, phƣơng pháp nghiên cứu, tận tình hƣớng dẫn tơi với tinh thần trách nhiệm cao suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc lãnh đạo HVKHXH quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Dù có nhiều cố gắng, song luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tôi mong nhận đƣợc chia sẻ ý kiến đóng góp q báu Q thầy, bạn học viên để luận văn có giá trị thực tiễn Trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Chính sách an toàn, vệ sinh lao động từ thực tiễn tỉnh Bình Dƣơng” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết xuất phát từ thực tiễn công tác, dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Đức Truyến Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chƣa đƣợc công bố dƣới hình thức trƣớc trình, bảo vệ công nhận Hội đồng đánh giá Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Chính sách cơng Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả Nguyễn Thanh Phƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề lý luận sách an tồn vệ sinh lao động 1.2 Chính sách an tồn vệ sinh lao động Việt Nam 1.3 Q trình xây dựng sách an tồn vệ sinh lao động 13 1.4 Những mục tiêu sách an tồn vệ sinh lao động 16 1.5 Giải pháp công cụ sách an tồn vệ sinh lao động 18 1.6 Thể chế sách an tồn vệ sinh lao động 21 1.7 Các chủ thể sách an tồn vệ sinh lao động 22 1.8 Những yếu tố ảnh hƣởng đến sách an tồn vệ sinh lao động 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG 30 2.1 Chính sách an tồn vệ sinh lao động hành Bình Dƣơng 30 2.2 Tổ chức thực sách an tồn vệ sinh lao động Bình Dƣơng 48 Chƣơng 3: HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 60 3.1 Nhu cầu, mục tiêu định hƣớng hoàn thiện sách an tồn vệ sinh lao động 60 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách an toàn vệ sinh lao động 69 3.3 Kiến nghị 76 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động ATVSV : An toàn vệ sinh viên BHLĐ : Bảo hộ lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp BVMT : Bảo vệ môi trƣờng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố-hiện đại hố DN : Doanh nghiệp ĐKLĐ : Điều kiện lao động ILO : International Labour Organization (Tổ chức lao động quốc tế) KHKT : Khoa học kĩ thuật KT- XH : Kinh tế xã hội KTAT : Kĩ thuật an toàn LĐTB &XH : Lao động thƣơng binh xã hội MTLĐ : Môi trƣờng lao động NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động NLĐ : Ngƣời lao động NTCN : Nƣớc thải công nghiệp PTBVCN : Phƣơng tiện bảo vệ cá nhân PCCC : Phòng cháy chữa cháy PCCN : Phòng chống cháy nổ SXKD : Sản xuất kinh doanh TNLĐ : Tai nạn lao động TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TLĐLĐVN : Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam VSLĐ : Vệ sinh lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Thống kê TNLĐ bình quân giai đoạn 2006 - 2010 giai đoạn 2011 - 2014 Sở LĐTBXH báo cáo 10 Bảng 1.2 Số NLĐ đƣợc khám bệnh nghề nghiệp 11 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp tỉnh Bình Dƣơng 30 Bảng 2.2: an toàn vệ sinh lao động tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2005 – 2010 31 Bảng 2.3 Tổng số vụ tai nạn lao động địa bàn tỉnh Bình Dƣơng từ năm 2011-2015 32 Bảng 2.4: Các loại doanh nghiệp vụ tai nạn chết ngƣời Bình dƣơng (2011-2015) 32 Bảng 2.5: Lĩnh vực sản xuất vụ tai nạn lao động chết ngƣời tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2011-2015 33 Bảng 2.6 Thống kê số chất lƣợng môi trƣờng lao động giai đoạn 2011-2015 tỉnh Bình Dƣơng 34 Bảng 2.7 Số NLĐ đƣợc khám BNN tỉnh Bình Dƣơng, giai đoạn 2011-2015 35 Bảng 2.8: Những địa phƣơng có số ngƣời chết tai nạn lao động nhiều năm 2015 36 Bảng 2.9: Công tác tập huấn ATVSLĐ tỉnh Bình Dƣơng, giai đoạn 2011-2015 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động hoạt động quan trọng ngƣời tạo cải vật chất giá trị tinh thần, đáp ứng nhu cầu phát triển ngƣời xã hội Lao động có suất, chất lƣợng, hiệu nhân tố định đến phát triển đất nƣớc, dân tộc hay nói rộng cho xã hội lồi ngƣời Trong hoạt động sản xuất, phƣơng tiện lao động môi trƣờng lao động yếu tố không tác động trực tiếp đến kết lao động mà cịn đến tính mạng sức khỏe NLĐ nên mối quan tâm chung cá nhân toàn xã hội Trong kinh tế thị trƣờng, muốn trì phát triển sản xuất tăng cƣờng sức cạnh tranh thị trƣờng phải đảm bảo ATVSLĐ, nhằm hạn chế tai nạn lao động (TNLĐ) bệnh nghề nghiệp (BNN) để giảm thiểu chi phí khơng cần thiết bảo đảm trình sản xuất liên tục Đảng Nhà nƣớc ta coi việc bảo đảm ATVSLĐ trọng tâm sách phát triển kinh tế xã hội chung đất nƣớc Báo cáo trị trình Đại hội Đảng khóa XI nhấn mạnh nội dung cần quan tâm: "Chăm lo bảo hộ lao động; cải thiện điều kiện làm việc; hạn chế tai nạn lao động" Việt Nam phê chuẩn, gia nhập 21 Công ƣớc ILO, với 12 Công ƣớc liên quan trực tiếp đến công tác ATVSLĐ, đặc biệt Công ƣớc số 155 ATVSLĐ môi trƣờng làm việc (năm 1981) Công ƣớc số 187 chế tăng cƣờng công tác ATVSLĐ (năm 2006) Luật ATVSLĐ (ATVSLĐ) đƣợc Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua, thức có hiệu lực từ ngày 01/7/ 2016 Luật quy định việc bảo đảm ATVSLĐ; sách, chế độ ngƣời bị TNLĐ, BNN; trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác ATVSLĐ quản lý Nhà nƣớc ATVSLĐ Xác định tầm quan trọng công tác ATVSLĐ thời gian qua, tỉnh Bình Dƣơng đặc biệt quan tâm thực nhiều giải pháp nhằm phòng ngừa, giảm thiểu TNLĐ, BNN địa bàn tỉnh Trong năm 2015, Ban đạo Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ-PCCN tỉnh Bình Dƣơng triển khai thực tốt Chỉ thị Trung ƣơng, đồng thời, ban hành Công văn hƣớng dẫn tổ chức thực ATVSLĐPCCN quan, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Công tác ATVSLĐ-PCCN có nhiều chuyển biến tích cực nhƣng số vụ TNLĐ, BNN, cháy, nổ, địa bàn tỉnh mức đáng lo ngại Bên cạnh đó, tình trạng mơi trƣờng lao động nói chung chƣa đạt u cầu tiêu nhằm bảo đảm sức khỏe an tồn tính mạng NLĐ Các số ATVSLĐ tỉnh ln nhóm tỉnh thành phố cần đƣợc quan tâm cao nƣớc Vì thế, vấn đề ATVSLĐ vấn đề đƣợc quan tâm hàng đầu cấp ủy Đảng, quyền nhân dân Bình Dƣơng Việc nghiên cứu vấn đề ATVSLĐ để đổi hồn thiện sách ATVSLĐ tỉnh thời gian tới trở thành nhu cầu thực tiễn, cấp bách Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng: “Chính sách ATVSLĐ từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” từ hai cấp dộ lý luận thực tiễn để góp phần vào hồn thiện sách ATVSLĐ Bình Dƣơng nói riêng nƣớc nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách ATVSLĐ khơng phải vấn đề mẻ mà đƣợc nhắc đến nhiều đề tài nghiên cứu Ở đây, xin điểm qua số cơng trình tiêu biểu theo hƣớng nghiên cứu liên quan đến đề tài: Chủ nghiệm đề tài PGS.TS Nguyễn An Lƣơng, (Hà Nội tháng năm 2009) Báo cáo đề tài khoa học: Nghiên cứu đề xuất giải pháp để thực xã hội hóa cơng tác ATVSLĐ Việt Nam, Hội Khoa học kỹ thuật ATVSLĐ Việt Nam trực thuộc Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Hà Tất Thắng ( 2015), Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế, mã số: 62 34 04 10 “Quản lý nhà nƣớc ATVSLĐ doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Khai tác đá xây dựng Việt Nam” Nêu biện pháp cải thiện tình hình ATVSLĐ lĩnh vực đặc thù khai thác đá xây dựng Hồ sơ quốc gia ATVSLĐ Việt Nam, giai đoạn 2010: 2015, Nhà xuất Lao động – Xã hội năm 2016 Nội dung hồ sơ: cập nhật sách quốc gia, văn pháp luật ATVSLĐ đƣợc xây dựng thời gian từ năm 2010-2015, đồng thời phản ánh, đánh giá tình hình triển khai cơng tác ATVSLĐ; tình hình TNLĐ, BNN năm qua nhƣ xu hƣớng, mục tiêu, tầm nhìn cơng tác ATVSLĐ thời gian tới Báo cáo (tháng năm 2011) nghiên cứu khả gia nhập công ƣớc số 187 tăng cƣờng chế ATVSLĐ , Vụ pháp chế, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Công ƣớc 187 Cơ chế thúc đẩy an toàn vệ sinh lao động, 2006 đƣợc nƣớc thành viên Tổ chức Lao động thông qua ngày 15/6/2006 Hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động quốc tế nhằm mục đích: Tiếp tục cải thiện hệ thống quốc gia thực an toàn vệ sinh lao động thơng qua chƣơng trình quốc gia an tồn vệ sinh- Giải pháp tiếp cận hệ thống quản lý; Đƣa vấn đề an toàn vệ sinh lao động ƣu tiên chƣơng trình nghị quốc gia; Thúc đẩy việc thực tiêu chuẩn cơng cụ ILO an tồn vệ sinh lao động; Thúc đẩy tiến trình phê chuẩn cơng ƣớc ILO an toàn lao động Báo cáo ( 2014) Tổng kết đánh giá 20 năm thi hành pháp luật ATVSLĐ Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Tập trung nội dung sau đây: Cơng tác xây dựng pháp luật an tồn, vệ sinh lao động; Việc thi hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động quy định Bộ luật Lao động văn hƣớng dẫn; Cơng tác quản lý nhà nƣớc an tồn, vệ sinh lao động Tuy nhiên, chƣa có đề tài sâu nghiên cứu vấn đề sách ATVSLĐ Bình Dƣơng, dƣới dạng luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng Vì luận văn sách cơng ATVSLĐ từ thực tiễn Bình Dƣơng đóng góp cho phát triển sách địa phƣơng nƣớc dụng góp phần chăm sóc, bảo vệ sức khỏe NLĐ nâng cao suất lao động, giảm giá thành sản phẩm, nâng cao tính cạnh tranh sản xuất Thứ chín, Tăng cƣờng phối hợp quan chức Nhà nƣớc với tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội, trƣớc hết tổ chức cơng đồn cấp, hội nơng dân để đƣa cơng tác ATVSLĐ mang tính quần chúng xã hội hóa cao; phát động phong trào quần chúng xây dựng “ Văn hố an tồn lao động doanh nghiệp” để phổ cập, nhân rộng tiến tới việc thực có nề nếp, thƣờng xun; trọng cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành nội quy, quy định, biện pháp ATVSLĐ, PCCN Thứ mƣời, tăng cƣờng hợp tác quốc tế lĩnh vực ATVSLĐ nhằm tranh thủ giúp đỡ mặt, trọng việc trao đổi thơng tin, trao đổi kinh nghiệm tổ chức quản lý tận dụng hỗ trợ kỹ thuật để tăng cƣờng hoạt động ATVSLĐ Việt Nam, tiến tới chủ động hỗ trợ kỹ thuật chuyên gia nƣớc khu vực ASEAN; tích cực triển khai hoạt động đối ngoại song phƣơng đa phƣơng khn khổ khu vực ASEAN, quốc tế góp phần nâng cao vai trò vị Việt Nam trƣờng quốc tế 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách an toàn vệ sinh lao động 3.2.1 Giải pháp hồn thiện thể chế sách an tồn vệ sinh lao động Hiện nay, văn pháp luật Nhà nƣớc ATVSLĐ đầy đủ, qui định Bộ luật Lao động, Luật ATVSLĐ, Nghị định Chính phủ, Thơng tƣ Liên Bộ Thông tƣ, Quyết định Bộ, Ngành - Ban hành văn quy định, hƣớng dẫn Luật để điều chỉnh toàn diện thống vấn đề quản lý ATVSLĐ, có quy định đối tƣợng, phạm vi nội dung phù hợp với thể chế trị Việt Nam nƣớc thực nghiệp công nghiệp hoá đại hoá, phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa số sở sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa với hàng triệu hộ cá thể, lao động tự lao động nông nghiệp chiếm tỉ lệ lớn ; đặc biệt coi trọng ƣu tiên giải pháp phòng ngừa ATVSLĐ, chủ 69 động phòng tránh TNLĐ, BNN, chăm lo cải thiện ĐKLV, quản lý chăm sóc sức khoẻ NLĐ Cần có chế giám sát việc đầu tƣ cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp, nghiêm cấm sử dụng máy móc, thiết bị lạc hậu, khơng bảo đảm an tồn thƣờng xuyên kiểm tra việc trang bị đầy đủ phƣơng tiện bảo vệ cá nhân, phƣơng tiện, thiết bị an toàn nhƣ thiết bị che chắn, thiết bị bảo hiểm, biển báo, biển dẫn ATVSLĐ nơi làm việc Cần có chế độ kiểm tra công tác huấn luyện, đào tạo, thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, kỹ làm việc an toàn cho ngƣời sử dụng lao động NLĐ Cần coi chứng huấn luyện ATVSLĐ nhƣ chứng hành nghề ngƣời sử dụng lao động NLĐ Trong thời gian tới cần gia tăng số lƣợng trang thiết bị chẩn đốn hình ảnh thăm dị chức để phục vụ cho công tác giám định BNN trung tâm Bảo vệ sức khỏe lao động môi trƣờng Cần mở thêm Trung tâm Y tế dự phòng, Trung tâm giám định y khoa cịn (theo số liệu điều tra năm 2014 Trung tâm giám định y khoa theo tỷ lệ số lƣợng công nhân ngày gia tăng mạnh mẽ Các trang thiết bị cần đƣợc lắp đặt phù hợp với nhu cầu khám bệnh ngày phức tạp nhƣ: phim mẫu ILO, có máy đo thính lực đơn âm,vv Đồng thời phải có bác sỹ có kinh nghiệm phối hợp nhiều chuyên khoa khác Điều phản ánh phần công tác khám giám định BNN chƣa đƣợc phát triển nhiều địa phƣơng Cần trọng xây dựng mơi trƣờng làm việc, văn hóa ATVSLĐ nơi làm việc thông qua hoạt động tuyên truyền thƣờng xuyên thiết thực, chƣơng trình huấn luyện, ý thức nghiệp vụ ATVSLĐ, chế tài khen thƣởng kỷ luật lúc, chỗ phù hợp - Đẩy mạnh công tác xã hội hóa dịch vụ kỹ thuật, huấn luyện ATVSLĐ; phát huy vai trò sở lao động, tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức đoàn thể việc tham gia đảm bảo, chăm sóc sức khỏe NLĐ, phịng chống TNLĐ, BNN 70 - Khuyến khích, hỗ trợ cho vay vốn để sở lao động đổi công nghệ, dây chuyền sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, sử dụng cơng nghệ sạch, thân thiện mơi trƣờng, góp phần cải thiện môi trƣờng lao động, giảm TNLĐ, BNN bệnh liên quan nghề nghiệp - Đổi phƣơng thức quản lý nhà nƣớc ATVSLĐ theo hƣớng kiểm soát yếu tố có nguy cơ; việc quản lý dựa tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật 3.2.2 Giải pháp lực chủ thể sách an toàn vệ sinh lao động Luật ATVSLĐ đƣợc Quốc Hội thơng qua vào tháng năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/07/2016 nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cƣờng hoạt động phòng ngừa TNLĐ, BNN mở rộng phạm vi, đối tƣợng công tác ATVSLĐ đến đƣợc NLĐ khu vực có quan hệ lao động khu vực khơng có quan hệ lao động; thiết lập chặt chẽ hệ thống kiểm soát rủi ro cấp: nơi làm việc, doanh nghiệp, quan quản lý nhà nƣớc tổ chức, cá nhân có liên quan, tổ chức máy, lực lƣợng làm công tác ATVSLĐ thời gian tới đƣợc củng cố, nhƣ: - Nâng cao trách nhiệm Nhà nƣớc quản lý đầu tƣ cho công tác ATVSLĐ, ƣu tiên hoạt động: hồn thiện khung khổ pháp luật ATVSLĐ phù hợp với kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; bổ sung, hoàn chỉnh văn pháp quy dƣới luật ATVSLĐ hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ATVSLĐ - Hoàn thiện hệ thống tổ chức tăng cƣờng hoạt động hệ thống quan quản lý Nhà nƣớc ATVSLĐ, trƣớc hết nghiên cứu xây dựng hệ thống tổ chức tra chuyên ngành ATVSLĐ từ trung ƣơng đến địa phƣơng tổ chức tra chuyên ngành ATVSLĐ lĩnh vực phóng xạ; thăm dị, khai thác dầu khí; phƣơng tiện vận tải đƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣờng hàng không Từ thực tiễn tỉnh Bình dƣơng, thấy Năng lực tra viên lao động có chun mơn, kiến thức ATVSLĐ chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 30% 71 Trong đó, tra ATVSLĐ phải nội dung chủ yếu công tác tra lao động, Lực lƣợng Thanh tra lao động mỏng phải đảm trách nhiều nhiệm vụ ngành nên kiểm soát để xử lý kịp thời hành vi sai phạm lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động Vì cơng tác đạo Thanh tra Nhà nƣớc lao động cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên hơn, để việc thực công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp cho thật tốt; số tra, kiểm tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp cịn ít, hiệu chƣa cao.” - Xây dựng triển khai mô hình quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh phù hợp với sở lao động làng nghề, hợp tác xã, quy mơ doanh nghiệp Đảm bảo doanh nghiệp phải có ngƣời có chun mơn phù hợp đƣợc bồi dƣỡng, đào tạo kiến thức ATVSLĐ Tại doanh nghiệp có quy mơ từ 300 lao động trở lên phải có biên chế ngƣời làm cơng tác ATVSLĐ chun trách phù hợp với số lƣợng lao động mức độ nguy TNLĐ, BNN Sự phối hợp ban nghành địa phƣơng Ban tổ chức thực tháng ATVSLĐ kinh nghiệm tốt tỉnh Bình Dƣơng cần đƣợc phát huy Tuy nhiên, cần tránh xu hƣớng phong trào thực sách, làm theo đợt theo hiệu có sẵn nên kết thực thi chƣa đầy đủ liệt, Ban đạo thực thi sách ATVSLĐ cần đảm nhiệm công tác tra, kiểm tra định kỳ hàng tháng hay quý để tránh hạn chế lực lƣợng tra ngƣời yếu chun mơn Vì Ban đạo cần có thành viên thuộc tổ chức cơng đồn quan, doanh nghiệp - Phát huy vai trò tham gia ngày tăng tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức khác, kể tƣ nhân vào hoạt động AT,VSLĐ khuôn khổ qui định pháp luật - Đẩy mạnh phân cấp cho địa phƣơng, tập trung xây dựng chƣơng trình hành động, kế hoạch tổ chức triển khai sách, chƣơng trình, dự án ATVSLĐ; tiếp nhận nguồn lực trung ƣơng huy động nguồn lực chỗ; quản lý nhà nƣớc hoạt động nghiệp ATVSLĐ trung ƣơng chuyển giao địa 72 phƣơng; tăng cƣờng kiểm tra, giám sát, tra việc thực sách ATVSLĐ địa phƣơng, doanh nghiệp… Nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật ATVSLĐ cho Ngƣời sử dụng lao động NLĐ Đây vấn đề cốt lõi, mang tính định đến hiệu thực cơng tác ATVSLĐ nói chung cơng tác tra ATVSLĐ nói riêng Thực tế cho thấy đâu ngƣời sử dụng lao động, NLĐ có hiểu biết mục đích, ý nghĩa cơng tác ATVSLĐ, hiểu biết qui định pháp luật ATVSLĐ tự giác chấp hành qui định cố tai nạn lao động xảy Để sách Nhà nƣớc ATVSLĐ vào sống, phải tăng cƣờng cách có hiệu công tác thông tin, tuyên truyền huấn luyện ATVSLĐ Cần có chế khuyến khíc ngƣời sử dụng lao động thực quan tâm đến công tác ATVSLĐ, khám sức khỏe phát bệnh nghề nghiệp định kỳ cho NLĐ Cần tránh tình trạng nay, nghỉ chế độ, NLĐ đƣợc khám phát bệnh để tránh trách nhiệm chi trả bảo hiểm với công nhận mắc BNN Thực tế cho thấy, số NLĐ bị bệnh nghề nghiệp nhiều, nhƣng việc khám chẩn đốn đƣợc lực chun mơn, nhận thức NLĐ cịn hạn chế Nhiều NLĐ đƣợc chẩn đốn mắc bệnh nghề nghiệp cịn tự ti, sợ bị sa thải nên không dám làm chế độ đền bù để đƣợc hƣởng sách Nhà nƣớc Chính quyền tổ chức cơng đồn cần có sách tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao ý thức quyền NLĐ đƣợc ghi luật ATVSLĐ Do phần lớn lực lƣợng lao động xuất thân từ nơng thơn, nơng nghiệp, trình độ văn hóa thấp, chuyên môn nghề nghiệp, ý thức kỷ luật lao động, nhận thức ATVSLĐ nhiều hạn chế nên q trình lao động cịn nhiều trƣờng hợp khơng chấp hành nội quy, quy trình làm việc ATVSLĐ, khơng sử dụng sử dụng không cách phƣơng tiện làm việc ATVSLĐ Nhà nƣớc tổ chức công đoàn cần giúp đỡ NLĐ nâng cao ý thức pháp luật lao động để họ tự giác chấp hành quy định sách ATVSLĐ 73 Bên cạnh cần tổ chức triển khai có hiệu Tháng hành động Quốc gia ATVSLĐ doanh nghiệp, nơi làm việc Tuy nhiên, cần tránh xu hƣớng phong trào thực sách, làm theo đợt theo hiệu có sẵn nên kết thực thi chƣa đầy đủ liệt, Ban đạo thực thi sách ATVSLĐ cần thƣờng xuyên đẩy mạnh công tác thi đua kết hợp tra, kiểm tra định kỳ hàng tháng hay quý doanh nghiệp để tránh hạn chế lực lƣợng tra ngƣời yếu chun mơn Vì Ban đạo cần có thành viên thuộc tổ chức cơng đồn, tổ chức trị xã hội quan, doanh nghiệp - Tiếp tục triển khai Chƣơng trình Quốc gia ATVSLĐ giai đoạn 20162020 giai đoạn với trọng tâm, ƣu tiên cho lĩnh vực có nguy cao khu vực khơng có quan hệ lao động 3.2.3 Giải pháp nguồn lực sách an tồn vệ sinh lao động - Đảm bảo cấp đủ ngân sách nhà nƣớc cho hoạt động quản lý ATVSLĐ, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ATVSLĐ; cải tiến công tác nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn chẩn đoán, giám định bệnh nghề nghiệp mới; - Xây dựng quỹ TNLĐ, BNN: Theo xu hƣớng nƣớc giới hoạt động quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN không đơn tập trung vào giải hậu quả, chia sẻ rủi ro TNLĐ, BNN xảy mà hƣớng đến hoạt động phòng ngừa, hoạt động giúp NLĐ tái hòa nhập thị trƣờng lao động xã hội Để nâng cao hiệu hoạt động quỹ nay, tăng cƣờng chia sẻ rủi ro TNLĐ, BNN xảy ra, thúc đẩy chủ động sở việc thực cơng tác an tồn - vệ sinh lao động, khắc phục bất cập quỹ nay, thực đầy đủ ý nghĩa quỹ TNLĐ, BNN, cần thực nguyên tắc xây dựng quỹ TNLĐ, BNN sau: - Mơ hình quỹ TNLĐ, BNN phải đảm bảo tốt lợi ích doanh nghiệp, ngƣời lao động, Nhà nƣớc ổn định xã hội, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, không gia tăng gánh nặng cho doanh nghiệp; 74 - Không tăng thêm máy hành chính, tăng cƣờng vai trị điều phối quản lý nhà nƣớc việc ngăn chặn tai nạn sở tận dụng tối đa nhân lực, sở vật chất có quản lý nhà nƣớc TNLĐ, BNN; - Đảm bảo tính kế thừa phù hợp với quy định quốc gia, thông lệ quốc tế; đảm bảo hội nhập kinh tế quốc tế; - Đảm bảo tham gia đầy đủ tổ chức đại diện cho ngƣời sử dụng lao động NLĐ trình thiết kế xây dựng quỹ; - Mức đóng phù hợp có điều chỉnh theo tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động; - Thiết kế mức hƣởng hợp lý sở bảo vệ đầy đủ tối ƣu quyền lợi NLĐ; xác định bồi thƣờng nhƣ mức thƣơng tật, theo nguyên tắc lấy số đơng bù số ít; khơng chi trả cho thiệt hại tài sản ngƣời sử dụng lao động; - Có chế đầu tƣ hiệu việc đầu tƣ phòng ngừa TNLĐ, BNN nhằm bảo toàn tăng trƣởng quỹ tuân thủ nguyên tắc an tồn tài chính; - Đƣợc điều chỉnh kịp thời để phản ánh hết thay đổi điều kiện kinh tế xã hội 3.2.4 Nhóm giải pháp khác để hồn thiện sách an tồn vệ sinh lao động Phát huy kết nghiên cứu, ứng dụng khoa học hợp tác quốc tế Công tác nghiên cứu khoa học (kể khoa học quản lý) góp phần tích cực nâng cao hiệu cơng tác quản lý ATVSLĐ nói chung tra ATVSLĐ nói riêng Mặt khác phải đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế lĩnh vực ATVSLĐ, tạo điều kiện để áp dụng kinh nghiệm nƣớc cơng nghiệp phát triển tạo thêm nguồn lực để nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý Nhà nƣớc ATVSLĐ quan Thanh tra ATVSLĐ, giúp Việt Nam sớm hòa nhập với nƣớc khu vực giới Xử lý nghiêm minh kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật ATVSLĐ 75 Nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra ATVSLĐ để ngăn chặn hạn chế cố, TNLĐ, BNN phải thƣờng xuyên kịp thời xử lý trƣờng hợp vi phạm pháp luật Nhà nƣớc ATVSLĐ Việc xử lý trách nhiệm ngƣời có lỗi để xảy tai nạn lao động, đặc biệt vụ tai nạn lao động chết ngƣời nghiêm trọng phải đƣợc thực cách nghiêm minh, ngƣời, tội Thời gian vừa qua, số vụ tai nạn lao động chết ngƣời nghiêm trọng bị đề nghị truy tố trƣớc pháp luật chiếm khoảng 2% số vụ tai nạn lao động chết ngƣời đƣợc điều tra Tuy nhiên, thực tế số vụ đƣợc đƣa xét xử lại Việc xử lý thiếu nghiêm minh khơng có tác dụng răn đe, chí cịn dẫn đến tình trạng coi thƣờng pháp luật 3.3 Kiến nghị - Luật ATVSLĐ cần đảm bảo tính đồng bộ, hiệu việc quản lý ATVSLĐ - Công tác giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ xử lý kiến nghị giám sát cần đƣợc tăng cƣờng - Đầu tƣ ngân sách cần đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ quản lý ATVSLĐ, phòng, chống TNLĐ, BNN - Quan tâm đạo xây dựng quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật ATVSLĐ; sửa đổi, bổ sung quy định theo tinh thần xã hội hóa nguồn lực đầu tƣ cho cơng tác ATVSLĐ; - Đầu tƣ thích đáng cho Chƣơng trình quốc gia ATVSLĐ giai đoạn 20162020 chƣơng trình phịng ngừa TNLĐ, BNN; xây dựng quỹ bồi thƣờng TNLĐ, BNN - Kiện toàn hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nƣớc ATVSLĐ, từ trung ƣơng tới địa phƣơng Phân công trách nhiệm quản lý an toàn lao động số Bộ quản lý ngành, nhằm tránh chồng chéo q trình triển khai thực - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn theo thẩm quyền quan chức năng, lĩnh vực đƣợc phân công quản lý; ban hành quy chuẩn kỹ thuật ATVSLĐ, phòng chống TNLĐ, BNN 76 - Thực tốt công tác phối hợp liên ngành quản lý ATVSLĐ, phòng chống TNLĐ, BNN - Nâng cao chất lƣợng công tác giáo dục truyền thông ATVSLĐ, đa dạng hóa loại hình truyền thơng, trọng giáo dục truyền thông trách nhiệm quyền ngƣời sử dụng lao động, NLĐ công tác ATVSLĐ - Ủy ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp cần thƣờng xuyên đạo việc cải thiện điều kiện làm việc doanh nghiệp, xếp lại ngành sản xuất có nhiều nhiễm để quản lý đạo doanh nghiệp cải thiện môi trƣờng làm việc cải thiện ô nhiễm môi trƣờng - Huy động nguồn lực địa phƣơng tham gia vào hoạt động quản lý ATVSLĐ, đồng thời bố trí nguồn ngân sách chi thƣờng xuyên hàng năm dành cho công tác ATVSLĐ - Xây dựng triển khai chƣơng trình tuyên truyền, tập huấn văn quy phạm pháp luật cho cán quản lý quận, huyện, phƣờng, xã, doanh nghiệp; đổi hình thức, nội dung tuyên truyền thơng qua hội thi tìm hiểu pháp luật ATVSLĐ từ cấp quận, huyện đến cấp thành phố; tổ chức lớp tập huấn đào tạo giảng viên nguồn cho cấp quận, huyện Tiểu kết chƣơng Chƣơng trình bày quan điểm, mục tiêu định hƣớng hoàn thiện sách ATVSLĐ từ thực tiễn tỉnh Bình Dƣơng nói riêng nƣớc ta nói chung: Trƣớc hết nhu cầu thống đồng việc xây dựng ban hành nội dung sách, quy định khung quy định chi tiết sách phạm vi nƣớc Hai cần đánh giá yếu tố sách quy trình soạn thảo nhƣ thực tiễn để có giải pháp điều chỉnh hồn thiện thích hợp Sự thiếu quan tâm đến vấn đề vệ sinh lao động cho thấy khơng có thiếu sót quy trình soạn thảo văn sách mà thiếu sót tìm hiểu đánh giá thực tiễn Điều quan trọng Chính sách ATVSLĐ xây dựng văn hóa ATVSLĐ doanh nghiệp sản xuất nên 77 trọng tâm công tác giám sát, tuyên truyền giáo dục phải hƣớng ngƣời sử dụng lao động NLĐ Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho cán bộ, cơng chức tồn hệ thống trị cấp, tầng lớp nhân dân, Doanh nghiệp, tổ chức, NLĐ hiểu rõ vai trò trách nhiệm cơng tác thực sách ATVSLĐ để đảm bảo sức khỏe NLĐ qua tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội nâng cao vị quốc gia trƣờng quốc tế./ 78 KẾT LUẬN Khi đất nƣớc chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, thị hóa đại hóa ATVSLĐ trở thành vấn đề trọng tâm sách phát triển kinh tế xã hội bền vững Thực tế cho thấy, năm gần nguyên nhân khách quan chủ quan khác trình chuyển đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trƣờng, với tình trạng xuống cấp lạc hậu thiết bị cơng nghệ, sở hạ tầng, tình hình vi phạm quy định ATVSLĐ diễn nhiều nơi, nhiều sở sản xuất, lĩnh vực xây dựng, chế tạo, khai thác mỏ, giao thông dẫn đến hàng chục nghìn vụ tai nạn lao động hàng năm, gây thiệt hại lớn nguồn nhân lực tài sản nhà nƣớc, sinh mạng, sức khỏe cải ngƣời dân Tình trạng TNLĐ, BNN gia tăng để lại hậu nghiêm trọng cản trở phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc… Đây lý hình thành sách ATVSLĐ nƣớc ta từ năm 1994, đƣợc hình thành đƣợc hồn thiện bƣớc năm gần với Luật ATVSLĐ đƣợc Quốc hội thông qua kỳ họp thứ IX vào tháng năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/07/2016 Mặc dầu sách ATVSLĐ góp phần kiểm sốt, cải thiện tình trạng an tồn vệ sinh lao động nay,trên nƣớc, song tình trạng an tồn lao động, mơi trƣờng lao động chậm đƣợc cải thiện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển bền vững đất nƣớc Thực tế cho thấy vấn đề thực sách cần đƣợc coi khâu trọng tâm q trình hồn thiện sách ATVSLĐ năm tới Dựa vấn đề lý luận thực tiễn Chính sách ATVSLĐ từ thực tiễn tỉnh Bình Dương, luận văn sâu nghiên cứu, phân tích khía cạnh ảnh hƣởng đến trạng Chính sách ATVSLĐ tỉnh Bình Dương Kết cho thấy, để đảm bảo ATVSLĐ sở sản xuất, đòi hỏi phải hoàn thiện đồng hữu hiệu khâu chu trình sách cơng, có sách ATVSLĐ Sự đồng văn sách văn hƣớng 79 dẫn thực thi Các văn sách cần thể đồng yếu tố cấu thành sách nhƣ xác định vấn đề sách, giải pháp cơng cụ, chủ thể thể chế sách Sự đồng việc ban hành sách khâu tổ chức thực thông qua việc triển khai hiệu giải pháp thực tế, phối hợp chủ thể dựa hoàn thiện thƣờng xuyên thể chế Trong thực thi sách, cần kết hợp hình thức tổ chức tập trung mang tính phong trào với hoạt động thƣờng xuyên sở sản xuất Công tác tổ chức cần kết hợp đồng hình thức tuyên truyền, thi đua với công tác kiểm tra giám sát hành Mối liên hệ thƣờng xuyên sở sản xuất với Ban đạo thực thi sách địi hỏi phải kiện tồn tổ chức cơng đồn dân sở để phát huy tối đa tham gia chủ động ngƣời sử dụng lao động NLĐ Những phân tích chƣa phản ánh cách đầy đủ công tác ATVSLĐ, nhƣng phân tích, xem xét đƣợc cách khái quát toàn diện tranh thực trạng ATVSLĐ từ thực tiễn tỉnh Bình Dƣơng dƣới góc độ khoa học sách cơng Trên sở đó, luận văn lý giải, chứng minh đề xuất thực đồng bốn nhóm giải pháp hồn thiện sách việc làm nƣớc ta nay: (1) Hồn thiện thể chế sách; (2) Nâng cao lực chủ thể sách; (3) Tăng cƣờng nguồn lực triển khai sách; (4) Hồn thiện giải pháp cơng cụ thực thi sách 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số15-NQ/TW, ngày 01/6/2012 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, (2016), Hồ sơ quốc gia ATVSLĐ Việt Nam, giai đoạn 2010 - 2015, Cập nhật sách quốc gia, văn pháp luật ATVSLĐ xây dựng thời gian từ năm 20102015, đồng thời phản ánh, đánh giá tình hình triển khai cơng tác AT,VSLĐ; tình hình TNLĐ, BNN năm qua xu hướng, mục tiêu, tầm nhìn cơng tác AT,VSLĐ thời gian tới Nhà xuất Lao động – Xã hội Cục Thống kê tỉnh Bình Dƣơng (2015), Niên giám thống kê Bình Dương 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Phú Hải (2012), Chu trình sách công Việt Nam: Vấn đề lý luận thực hiện, Đề tài cấp sở Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (số 02), tr.103-104 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, NXB Đại học Quốc gia TP HCM Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Luật Việc làm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Quốc hội (2016), Luật ATVSLĐ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung (năm 2013) số điều Luật 81 Bảo hiểm y tế năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung (năm 2013) số điều Luật Phịng cháy chữa cháy năm 2001 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 2014 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường 2014 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội Bình Dƣơng, (2015), Báo cáo Cơng tác tổng kết an tồn lao động, vệ sinh lao động từ năm 2011-2015 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016, Quy định chi tiết số Điều Luật ATVSLĐ hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; huấn luyện ATVSLĐ quan trắc mơi trường lao động 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Nghị định 37/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật ATVSLĐ bảo hiểm TNLĐ, BNN NLĐ giao kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động; quyền trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN bắt buộc 19 Văn Tất Thu (2012), Xây dựng sách đặc thù lao động cán khoa học xã hội – Tạp chí Cộng sản số 834 20 Văn Tất Thu, (2010), Quan điểm nghệ thuật trọng dụng nhân tài Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng quyền cách mạng kháng chiến kiến quốc – Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc 21 Văn Tất Thu, (2011), Nhân tài vấn đề sử dụng, trọng dụng nhân tài – Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 22 Văn Tất Thu, (2011), Thực trạng nguyên nhân hạn chế bất cập sách cán Khoa học Xã hội – Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số 11 (283) 23 Văn Tất Thu, (2012), Các quan điểm phương hướng xây dựng 82 sách cán Khoa học xã hội - Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 01 24 Văn Tất Thu, (2012) Về xây dựng sách trọng dụng tơn vinh cán Khoa học Xã hội, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, số 193 25 Văn Tất Thu, (2004), Kết thực Nghị 132 Chính Phủ giải pháp tinh giản biên chế thời gian tới - Tạp chí quản lý Nhà nƣớc, số 06 26 Văn Tất Thu, (2004), Năng lực thực sách cơng – Những vấn đề lý luận thực tiễn – Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, số 12 27.Văn Tất Thu, (2015), Chính sách sử dụng, trọng dụng nhân tài, trí thức Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng quyền dân chủ nhân dân kháng chiến kiến quốc, Tạp chí quản lý nhà nƣớc, số tháng 28 Văn Tất Thu, (2016), Bản chất vai trò sách cơng Tạp chí tổ chức nhà nƣớc, số 01 29 Văn Tất Thu, (2016), Cơ sở lý luận để xác định vấn đề sách cơng Tạp chí quản lý nhà nƣớc số 241 29 Võ Khánh Vinh Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng – Viện Khoa học xã hội, Hà Nội 83 ... Chƣơng THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Chính sách an tồn vệ sinh lao động hành Bình Dƣơng 2.1.1 Vấn đề sách an tồn vệ sinh lao động Bình Dƣơng Bình Dƣơng. .. lao động 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG 30 2.1 Chính sách an tồn vệ sinh lao động hành Bình Dƣơng 30 2.2 Tổ chức thực sách an tồn... luận sách an toàn vệ sinh lao động 1.2 Chính sách an tồn vệ sinh lao động Việt Nam 1.3 Quá trình xây dựng sách an tồn vệ sinh lao động 13 1.4 Những mục tiêu sách an tồn vệ sinh lao động