Chính sách trợ cấp trợ cấp tai nạn lao động từ thực tiễn tỉnh bình dương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH KHANG Nguyễn Đình Khang CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NĂM 2018 HÀ NỘI - 2018 I VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Đình Khang CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS LÊ THANH SANG ` HÀ NỘI, 2018 II MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội Bảng 1.1: Phân biệt bảo hiểm xã hội với bảo hiểm thƣơng mại 12 1.2 Lý luận sách trợ cấp tai nạn lao động 21 1.3 Sự cần thiết phải hồn thiện sách trợ cấp tai nạn lao động 30 32 1.4 Các nội dung cần hoàn thiện Chƣơng 33 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 33 2.1 Lịch sử hình thành phát triển bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dƣơng 33 2.2 Thực trạng thực chi trả chế độ tai nạn lao động tỉnh Bình Dƣơng 35 Bảng 2.2: Tình hình tai nạn lao động tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2012 – 2016 38 Bảng 2.4: Tình hình giải chế độ tai nạn lao động theo nội dung chế độ tỉnh Bình Dƣơng 40 2.3 Đánh giá việc thực sách chi trả chế độ tai nạn lao động Bình Dƣơng 42 Chƣơng 53 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG ĐẾN NĂM 2020 53 3.1 Kinh nghiệm quản lý chi trả chế độ tai nạn lao động số quốc gia giới học cho Việt Nam 53 3.2 Giải pháp hồn thiện sách trợ cấp tai nạn lao động 62 III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AT,VSLĐ An toàn, vệ sinh lao động ASXH An sinh xã hội BNN Bệnh nghề nghiệp BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NLĐ Ngƣời lao động NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động ILO International Labour Organization Tổ chức lao động quốc tế IV DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Phân biệt bảo hiểm xã hội với bảo hiểm thƣơng mại 12 Bảng 2.1: Tình hình doanh nghiệp lao động tham gia bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dƣơng 36 Bảng 2.2: Tình hình tai nạn lao động tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2012 – 2016 .38 Bảng 2.3: Tình hình giải chế độ tai nạn lao động theo loại chế độ trợ cấp tỉnh Bình Dƣơng 39 Bảng 2.4: Tình hình giải chế độ tai nạn lao động theo nội dung chế độ tỉnh Bình Dƣơng 40 Bảng 2.5: Tình hình giải chế độ tai nạn lao động theo phƣơng thức chi trả tỉnh Bình Dƣơng 41 V MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói sách trợ TNLĐ chế độ BHXH đời sớm lịch sử phát triển BHXH, có vai trò quan trọng việc đảm bảo đời sống cho NLĐ sau bị rủi ro trình lao động Trong bối cảnh kinh tế nƣớc ta trải qua q trình giới hóa, manh nha giai đoạn tự động hóa, phát triển ngành cơng nghiệp chủ yếu dựa vào máy móc, thiết bị thay cho thao tác thủ cơng NLĐ làm cho tình hình TNLĐ tăng nhanh qua năm TNLĐ gây tổn thất lớn lao ngƣời cho cá nhân, gia đình tồn xã hội Theo quy định hành, bị TNLĐ, NLĐ đƣợc hƣởng hai chế độ; thứ chế độ bồi thƣờng trợ cấp từ phía NSDLĐ tùy thuộc vào yếu tố lỗi bên vụ TNLĐ; thứ hai chế độ trợ cấp TNLĐ từ tổ chức BHXH Trong năm qua, sách, chế độ BHXH ngƣời bị TNLĐ nhiều lần đƣợc bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, đặc biệt sau có Luật BHXH Tuy nhiên, thực trạng sách TNLĐ tồn nhiều hạn chế nhƣ: chƣa có chế tạo điều kiện cho ngƣời bị TNLĐ tìm việc làm phù hợp; mức hƣởng thấp; chƣa có biện pháp hiệu để hạn chế TNLĐ; chƣa có chế thƣởng, phạt rõ ràng đơn vị thực tốt không tốt công tác AT,VSLĐ; số lƣợng NLĐ tham gia chế độ thấp… Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Dƣơng tỉnh cơng nghiệp có tốc độ phát triển cao so với địa phƣơng khác nƣớc, đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nƣớc, địa phƣơng giữ vai trò đầu tàu kinh tế Tốc độ thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế tỉnh kéo theo gia tăng nhanh số lƣợng doanh nghiệp NLĐ, đối tƣợng trực tiếp chịu tác động sách BHXH sách trợ cấp TNLĐ Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Chính sách trợ cấp trợ cấp tai nạn lao động từ thực tiễn tỉnh Bình Dƣơng”, từ đƣa kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục bất cập, yếu điểm sách, chế độ hành cần thiết Tình hình nghiên cứu Liên quan đến BHXH, chế độ BHXH chế độ TNLĐ có cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố nhƣ sau: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Thực định hƣớng hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ BHXH nay” năm 1996, mã số 96 – 03 – 03/ĐT, TS Dƣơng Xuân Triệu làm Chủ nhiệm Đề tài khái quát vấn đề lý luận BHXH quỹ BHXH; phân tích thực trạng hoạt động chi trả chế độ BHXH quỹ BHXH; phân tích thực trạng hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam giai đoạn 1995 – 1996 thơng qua việc phân tích mặt nhƣ: sở vật chất phục vụ công tác chi trả, hệ thống sổ sách biểu mẫu chi trả BHXH, quản lý đối tƣợng chi trả, quy trình chi trả lệ phí chi trả; đồng thời qua việc phân tích phƣơng thức chi trả BHXH, phƣơng hƣớng hoàn thiện phƣơng thức chi trả BHXH nƣớc ta Kết đề tài là: + Nêu lên đƣợc ƣu điểm nhƣợc điểm phƣơng thức chi trả trực tiếp gián tiếp + Đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ BHXH cho ngƣời lao động nhƣ: hoàn thiện văn pháp lý để quan BHXH cấp có sở thực hiện; xây dựng hệ thống tổ chức máy chi trả hoàn chỉnh từ Trung ƣơng đến sở; tính tốn mức phí chi trả vùng, khu vực cho hợp lý hơn; tăng cƣờng sở vật chất cho quan BHXH cấp huyện phục vụ cho công tác chi trả trực tiếp; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát tài khâu nghiệp vụ, chun mơn; đẩy mạnh cơng tác học tập, rèn luyện, cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán làm công tác BHXH; tăng cƣờng công tác tuyên truyền phƣơng tiện thơng tin đại chúng sách, chế độ BHXH - Đề tài khoa học “Hoàn thiện phƣơng thức tổ chức, quản lý chi trả chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ BNN cho ngƣời tham gia BHXH”, năm 1998, TS Dƣơng Xuân Triệu làm Chủ nhiệm Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động BNN trƣớc sau BHXH Việt Nam vào hoạt động Đề tài phản ánh đƣợc trình tổ chức quản lý chi ba chế độ theo chế cũ, nhƣ từ BHXH Việt Nam đời, phân tích đƣợc mặt mạnh, mặt yếu với tồn văn pháp luật BHXH gây Qua đó, đề tài đƣa kiến nghị làm sở cho việc sửa đổi văn pháp luật hành để đáp ứng yêu cầu đổi chế sách BHXH - Đề tài khoa học “Thực trạng giải pháp chế độ sách BHXH TNLĐ, BNN ngƣời lao động tham gia BHXH”, năm 2000, chủ nhiệm: Hà Văn Chi, BHXH Việt Nam Đề tài nghiên cứu nội dung: + Khái qt vấn đề có tính lý luận BHXH chế độ TNLĐ, BNN giới Việt Nam nhƣ khái niệm, vai trò, nguyên tắc hoạt động BHXH, mối quan hệ chế độ TNLĐ, BNN với chế độ khác hệ thống chế độ BHXH + Phân tích thực trạng TNLĐ, BNN nƣớc ta giai đoạn năm 1998 - 2000 nhân tố ảnh hƣởng trực tiếp đến TNLĐ, BNN đề tài phân tích hai nhóm nhân tố điều kiện lao động công tác an toàn lao động + Đánh giá thực trạng thực chế độ TNLĐ, BNN Việt Nam, bao gồm đánh giá nội dung chế độ theo quy định Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 tổ chức thực chế độ sở đƣa hạn chế nguyên nhân + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ BHXH, TNLĐ, BNN nhƣ giải pháp hồn thiện sách, giải pháp tổ chức thực giải pháp nhằm hạn chế nhân tố gây TNLĐ, BNN Tuy nhiên, đề tài thực nghiên cứu vào năm 2000, chƣa có Bộ luật Lao động bổ sung, sửa đổi, Luật BHXH nên đề tài đánh giá chế độ, sách BHXH theo Điều lệ BHXH kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995, có nhiều hạn chế mà đề tài đƣa đƣợc sửa đổi, bổ sung BLLĐ Luật BHXH Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận chế độ BHXH, chế độ trợ cấp TNLĐ - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế độ trợ cấp TNLĐ tỉnh Bình Dƣơng, từ mặt tồn nguyên nhân - Đƣa giải pháp hoàn thiện chế độ trợ cấp TNLĐ đề xuất cụ thể quan chịu trách nhiệm chính, quan phối hợp thực hiện, nhằm phát huy vai trò chế độ TNLĐ việc đảm bảo đời sống ngƣời lao động sau bị TNLĐ, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Tác giả luận văn tiến hành nghiên cứu tài liệu khoa học công bố, văn pháp luật hành tƣ liệu, báo cáo kết công tác thực sách trợ cấp TNLĐ tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2012 – 2016; tiếp cận, khảo sát trực tiếp NLĐ, nhân viên phụ trách thủ tục BHXH số doanh nghiệp tỉnh Bình Dƣơng để lắng nghe phản hồi, đánh giá kiến nghị, đề xuất họ sách BHXH sách trợ cấp TNLĐ thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sách BHXH nói chung sách trợ cấp TNLĐ nói riêng, tình hình thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dƣơng đánh giá phản hồi đối tƣợng có liên quan (NLĐ, nhân viên phụ trách thủ tục BHXH làm việc số doanh nghiệp) Luận văn nghiên cứu chế độ BHXH, chế độ trợ cấp TNLĐ Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2012 - 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn sử dụng kết hợp đồng thời phƣơng pháp diễn dịch phƣơng pháp quy nạp q trình phân tích làm rõ vấn đề đặt chứng minh kết luận, nhận xét tác giả Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phƣơng pháp thu thập phân tích thơng tin nghiên cứu sau: - Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để thu thập thông tin khoa học sở nghiên cứu cơng trình khoa học, tài liệu, sách, báo, tạp chí, văn kiện Nghị quyết, chƣơng trình nghiên cứu đƣợc xuất bản, kết nghiên cứu công bố quan nghiên cứu, nhà khoa học nƣớc, tài liệu internet, số liệu thu thập từ phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Bình Dƣơng, Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Bình Dƣơng Sau đó, tác giả tiến hành phân loại, xếp thông tin theo thứ tự ƣu tiên độ quan trọng thông tin thao tác tƣ logic để rút kết luận - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để phân tích tổng hợp nội dung lý thuyết số liệu tình hình doanh nghiệp, NLĐ, TNLĐ; tình hình thực chế độ TNLĐ tỉnh Bình Dƣơng… để đánh giá thực trạng sách đƣa giải pháp chế độ TNLĐ - Phƣơng pháp nghiên cứu sơ cấp: Khảo sát thông qua phiếu 500 NLĐ làm việc doanh nghiệp, có 18 ngƣời bị TNLĐ 482 ngƣời chƣa bị TNLĐ nhƣng có đánh giá quan tâm, chấp hành quy định NSDLĐ có NLĐ bị TNLĐ, để thu thập thơng tin hài lòng họ việc thực chế độ trợ cấp TNLĐ tỉnh Bình Dƣơng Những số liệu đƣợc tác giả thu thập từ việc điều tra, khảo sát đối tƣợng chi trả chế độ BHXH nhân viên phụ trách thủ tục BHXH số doanh nghiệp Phiếu điều tra sau hồn thành đƣợc kiểm tra độ xác đƣợc nhập vào máy tính phần mềm Excel để tiến hành tổng hợp, xử lý phân tích thơng tin thu thập đƣợc Kết phân tích số liệu cung cấp cho tác giả phản ánh công tác chi trả chế độ TNLĐ bất cập công tác chi trả chế độ TNLĐ tỉnh Bình Dƣơng Phiếu khảo sát nhằm tìm hiểu hài lòng, hy vọng yếu tố định lƣợng NLĐ sách trợ cấp TNLĐ việc thực quan chức tỉnh Bình Dƣơng - Phƣơng pháp vấn sâu: Phỏng vấn trực tiếp 10 ngƣời phụ trách thủ tục BHXH làm việc số doanh nghiệp 10 ngƣời lao động hƣởng chế độ trợ cấp TNLĐ để lắng nghe đánh giá, đề xuất từ phía Phụ lục NHIỆM VỤ - QUYỀN HẠN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH DƢƠNG - Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn dài hạn phát triển BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn chƣơng trình cơng tác hàng năm; tổ chức thực kế hoạch, chƣơng trình sau đƣợc phê duyệt - Tổ chức thực công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế - Tổ chức cấp sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế cho ngƣời tham gia BHXH, bảo hiểm y tế quy định - Tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý đối tƣợng tham gia hƣởng BHXH, bảo hiểm y tế theo quy định; tổ chức thu khoản đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tổ chức cá nhân tham gia - Thực chế cửa liên thông giải chế độ BHXH, bảo hiểm y tế quan BHXH tỉnh BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung BHXH huyện); thực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành vềBHXH, bảo hiểm y tế BHXH tỉnh; đạo, hƣớng dẫn BHXH huyện thực theo quy định - Thực giải hƣởng chế độ BHXH, bảo hiểm y tế đạo, hƣớng dẫn BHXH huyện triển khai thực theo quy định - Tổ chức chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; từ chối việc đóng chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp không quy định - Quản lý sử dụng, hạch tốn kế tốn nguồn kinh phí tài sản theo quy định - Tổ chức ký hợp đồng, giám sát thực hợp đồng với sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật giám sát việc cung 79 cấp dịch vụ khám, chữa bệnh; bảo vệ quyền lợi ngƣời tham gia bảo hiểm y tế chống lạm dụng quỹ bảo hiểm y tế - Tham gia vào trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế địa bàn theo phân cấp Tổng Giám đốc - Chỉ đạo, hƣớng dẫn BHXH huyện tổ chức chi trả chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật Ngành - Tổ chức kiểm tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ, sách BHXH, bảo hiểm y tế đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, bảo hiểm y tế, sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật - Tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch cải cách hành theo đạo, hƣớng dẫn BHXH Việt Nam - Tổ chức quản lý, lƣu trữ hồ sơ tài liệu hành chính, nghiệp vụ hồ sơ đối tƣợng tham gia, hƣởng chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành BHXH tỉnh - Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, bảo hiểm y tế cho công chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh tổ chức, cá nhân tham gia thực sách BHXH, bảo hiểm y tế - Chủ trì, phối hợp với quan nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội địa phƣơng, tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, bảo hiểm y tế, để giải vấn đề có liên quan đến việc thực chế độ BHXH, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật - Có quyền khởi kiện vụ án dân đơn vị nợ BHXH, bảo hiểm y tế để u cầu Tòa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích nhà nƣớc lĩnh vực BHXH, bảo hiểm y tế địa bàn 80 - Đề xuất với BHXH Việt Nam kiến nghị việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách BHXH, bảo hiểm y tế; kiến nghị với quan nhà nƣớc có thẩm quyền tra, điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế - Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lƣợng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động BHXH tỉnh đạo, hƣớng dẫn BHXH huyện triển khai thực theo quy định - Cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền đƣợc hƣởng chế độ, thủ tục thực sách BHXH, bảo hiểm y tế ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động tổ chức cơng đồn u cầu; cung cấp đầy đủ kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu quan nhà nƣớc có thẩm quyền - Quản lý công chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh -Thực chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định 81 Phụ lục SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TỈNH BÌNH DƢƠNG 82 Phụ lục CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TỪNG PHÒNG THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BÌNH DƢƠNG Phòng thu: Giúp Giám đốc BHXH tỉnh quản lý tổ chức thực công tác thu BHXH bắt buộc, thu BHXH tự nguyện, thu BHTN – gọi chung BHXH; thu BHYT bắt buộc, thu BHYT tự nguyện – gọi chung BHYT đối tƣợng tham gia theo quy định pháp luật Phòng Kế hoạch tài Tổ chức hoạt động tài BHXH từ tỉnh tới BHXH huyện, xây dựng kế hoạch tài chính, phối hợp với phòng ban có liên quan để thực nghiệp vụ thu chi BHXH, thƣờng xuyên báo cáo với lãnh đạo tình hình thu chi quỹ, theo dõi quản lý tài sản, tổ chức lƣu trữ đảm bảo an tồn chứng từ Phòng Chế độ BHXH Giải chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật Phòng Cấp sổ, thẻ Tổ chức thực công tác cấp quản lý sổ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung BHXH), thẻ bảo hiểm y tế Phòng Tiếp nhận quản lý hồ sơ Tổ chức tiếp nhận hồ sơ trả kết giải quyết; tƣ vấn chế độ, sách BHXH, BHYT; quản lý tổ chức thực công tác lƣu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc hệ thống BHXH Bình Dƣơng Phòng Giám định BHYT Khảo sát lực thực tế, khả đáp ứng nhu cầu Giám định chi phí liên quan đến chi phí khám chữa bệnh, giá thuốc men ngƣời lao động 83 tham gia Bảo hiểm y tế không may gặp phải rủi ro cần điều trị sở khám chữa bệnh Kịp thời phát tình hình trục lợi bảo hiểm từ phía Thống số liệu ngƣời chi phí để làm sở toán với bệnh viện Hƣớng dẫn nghiệp vụ chun mơn cho BHXH huyện Phòng Thanh tra - Kiểm tra Tiến hành phối hợp kiểm tra việc thực chế độ BHXH tất doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Kiểm tra nội trình làm việc cán quan Phòng Cơng nghệ thơng tin Tổ chức thực việc phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động hệ thống BHXH tỉnh Phòng Tổ chức cán Quản lý, tổ chức: công chức, viên chức, khen thƣởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán cơng chức, viên chức theo phân cấp hành Phòng Hành tổng hợp Quản lý tổ chức thực cơng tác: Tổng hợp, hành chính, quản trị, tun truyền Phòng Khai thác thu nợ Giúp Giám đốc BHXH tỉnh quản lý tổ chức thực công tác phát triển đối tƣợng tham gia công tác quản lý nợ, đôn đốc thu hồi nợ BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật BHXH Việt Nam BHXH huyện, thị xã BHXH tỉnh Bình Dƣơng có BHXH trực thuộc (trong có BHXH thành phố, BHXH thị xã, BHXH huyện) BHXH huyện, thị xã có chức giúp giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT; quản lý 84 thu, chi BHXH, BHYT địa bàn huyện theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam quy định pháp luật 85 Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT 500 CÔNG NHÂN (TRỰC TIẾP SẢN XUẤT) ĐANG LÀM VIỆC TẠI 05 DOANH NGHIỆP CÓ NHIỀU NGUY CƠ XẢY RA TAI NẠN LAO ĐỘNG NHÓM ĐÃ BỊ TNLĐ (18 NGƢỜI) NHÓM CHƢA BỊ TNLĐ (482 NGƢỜI) NỘI DUNG KHẢO SÁT Nghe thông tin chế độ trợ cấp TNLĐ Kênh thông tin giúp nhận biết chế độ TNLĐ Doanh nghiệp có lập thủ tục giải chế độ cho ngƣời bị TNLĐ Ngƣời bị TNLĐ có đƣợc nhận trở lại làm việc Tiền trợ cấp TNLĐ có bù đắp tƣơng xứng Thái độ phục vụ nhân viên BHXH Hình thức chi trả tiền chế độ TNLĐ mong muốn Thủ tục để hƣởng chế độ trợ cấp TNLĐ KẾT QUẢ KHẢO SÁT Có Khơng Báo, đài Cơng đồn Nhân viên phụ trách BHXH Cơng nhân, ngƣời quen… Có Khơng Khơng kịp thời, đầy đủ Có Khơng Có, nhƣng khơng phù hợp Có Khơng Chỉ phần Tốt Trung bình Kém Tiền mặt quan BHXH ATM Đại lý Bƣu điện Rƣờm rà Bình thƣờng Đơn giản 86 (1) 18 5 18 16 16 18 15 14 15 (2) 323 159 124 59 38 102 455 15 12 450 15 17 25 432 25 350 102 30 50 403 29 50 401 31 TỔNG SỐ 341 159 129 65 56 118 471 15 14 466 15 19 25 450 25 365 105 30 54 417 29 53 416 31 TỶ LỆ % 68,2 31,8 35,1 17,6 15,2 32,1 94,2 3,0 2,8 93,2 3,0 3,8 5,0 90,0 5,0 73,0 21,0 6,0 10,8 83,4 5,8 10,6 83,2 6,2 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CƠNG NHÂN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG Họ tên: …………………………………………………………………………… Doanh nghiệp:……………………………………………………………………… Để hồn thiện sách chi trả chế độ TNLĐ xin ông (bà) nhận xét số nội dung có liên quan đến công tác chi trả chế độ TNLĐ sau: (Xin vui lòng đánh dấu X vào chọn) Câu 1: Ông (bà) bị TNLĐ hay chƣa? Có Khơng Câu 2: Ơng (bà) nghe thông tin chế độ trợ cấp TNLĐ (từ quan BHXH): Có Khơng Câu 3:Ơng (bà) biếtvề chế độ trợ cấp TNLĐ thơng qua kênh (có thể đánh dấu chọn nhiều vng): Báo, đài Cơng đồn Nhân viên phụ trách BHXH Công nhân khác, ngƣời quen, bạn bè… 87 Câu 4:Doanh nghiệp có làm thủ tục giải chế độ cho ngƣời bị TNLĐ khơng khơng: Có Không Không kịp thời, đầy đủ Câu 5: Ngƣời lao động bị TNLĐ doanh nghiệp mà ông (bà) làm việc (nếu có) có đƣợc nhận trở lại làm việc sau điều trị ổn định hay khơng: Có Khơng Có, nhƣng cơng việc khơng phù hợp Câu 6: Theo ơng (bà) số tiền trợ cấp TNLĐ có bù đắp tƣơng xứng với mát sức khỏe ngƣời lao động hay khơng: Có Khơng Chỉ phần Nếu phần, ……… % Câu 7: Ông (bà) nhận thấy thái độ phục vụ nhân viên BHXH giải chế độ BHXH nhƣ nào: Tốt Trung bình Kém Nhận xét cụ thể: …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 88 Câu 8:Ông (bà) muốn đƣợc chi trả tiền chế độ TNLĐ hình thức: Tiền mặt,tại quan BHXH Chuyển khoản qua thẻ ATM Đại lý bƣu điện chi trả Câu 9: Theo ơng (bà) thủ tục để hƣởng chế độ trợ cấp TNLĐ nhƣ nào: Rƣờm rà Bình thƣờng Đơn giản Ý kiến khác: ………………………………………………………………………… Câu 10: Ơng (bà) có đề xuất sách trợ cấp TNLĐ nƣớc ta thời gian tới? Trả lời:……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến ơng (bà)./ 89 CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG (Dành cho người lao động / thân nhân người bị TNLĐ) Họ tên: …………………………………………………………… Địa / doanh nghiệp: ………………………………………………… Câu 1: Ông (bà) thân nhân ông (bà) bị TNLĐ đƣợc bao lâu? Trả lời: ………………………………………………………………… Câu 2: Những khó khăn, ảnh hƣởng mà ông (bà) gặp phải đời sống hàng ngày mặt: thu nhập, sinh hoạt, nghề nghiệp, hội? Trong yếu tố yếu tố quan trọng ông (bà)? Trả lời:…………………………………………………………….… Câu 3: Chính sách trợ cấp TNLĐ bù đắp đƣợc ơng (bà) mặt (thu nhập, sinh hoạt, nghề nghiệp, hội)? Trả lời:……………………………………………………….………… Câu 4: Sự bù đắp thật đầy đủ thiết thực ông (bà) chƣa? Tại sao? Trả lời: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Câu 5: Ông (bà) nhận tiền trợ cấp TNLĐ thơng qua hình thức (tiền mặt hay chuyển khoản)? Trả lời:……………………………………………………………… Câu 6: Theo ơng (bà) hình thức nhận tiền có thuận tiện khơng? Tại sao? Trả lời:…………………………………………………….………… Câu 7: Ơng (bà) có hài lòng với cách phục vụ quan BHXH hay không? Tại sao? Nếu cho thang điểm tối đa 10 điểm ơng (bà) chấm điểm? Trả lời:…… ……………………………………………………… 90 Câu 8: Ơng (bà) có đề nghị sách trợ cấp TNLĐ Việt Nam thời gian tới (về chế độ, thủ tục điều kiện hƣởng, hình thức chi) Trả lời:…………………………………………………….…………… Xin cảm ơn ý kiến ông (bà)! 91 CÂU HỎI PHỎNG VẤN VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP TAI NẠN LAO ĐỘNG (Dành cho nhân viên phụ trách giải chế độ trợ cấp TNLĐ doanh nghiệp) Họ tên: …………………………………………………………… Địa / doanh nghiệp: …………………………………………… Câu 1: Ông (bà) phụ trách việc làm thủ tục giải chế độ TNLĐ cho ngƣời lao động đƣợc bao lâu? Trả lời: ……………………………………………………………… Câu 2: Ông (bà) nắm bắt đƣợc hƣớng dẫn chế độ trợ cấp TNLĐ cho ngƣời lao động thông qua kênh thông tin nào? Trả lời:………………………………………………………….…… Câu 3: Theo ơng (bà) quy định pháp luật hành chế độ trợ cấp TNLĐ, điều kiện, thủ tục thành phần hồ sơ để giải hiểu dễ thực khơng? Tại sao? Trả lời:………………………………………………………………… Câu 4: Theo ơng (bà) quy định pháp luật hành vấn đề có điểm cần phải sửa đổi? Tại sao? Trả lời:…………………………………………………………… Câu 5: Khi thực thủ tục ông (bà) có nhận đƣợc đạo, ủng hộ hay bị phản đối, khơng hài lòng lãnh đạo doanh nghiệp không? Tại sao? Trả lời: ………………………………………………………….……… Câu 6: Khi thực thủ tục ơng (bà) có chịu áp lực từ phía ngƣời lao động thân nhân họ hay không? Tại sao? Trả lời: ………………………………………………………………… Câu 7: Ơng (bà) có hài lòng với cách phục vụ quan BHXH hay không? Tại sao? Nếu cho thang điểm tối đa 10 điểm ơng (bà) chấm điểm? Trả lời:………………………………………………………………… 92 Câu 8: Theo ơng (bà) quan BHXH nên trì phát huy mặt tốt gì? Tại sao? Trả lời:………………………………………………………………… Câu 9: Theo ơng (bà) quan BHXH nên sớm khắc phục điểm không phù hợp gì? Tại sao? Trả lời:………………………………………………………………… Câu 10: Ơng (bà) có đề nghị sách trợ cấp TNLĐ Việt Nam thời gian tới (về chế độ, thủ tục điều kiện hƣởng, hình thức chi) Trả lời:………………………………………………………………… Xin cảm ơn ý kiến ông (bà)! 93