LKT-Nguyễn Phương Anh-Pháp luật về kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn tại Việt Nam

Header Page of 132 đại học quốc gia hà nội khoa luật nguyễn ph-ơng anh PHP LUT V KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN TI VIT NAM Công trình đ-ợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Vũ Quang Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 Luận văn đ-ợc bảo vệ tr-ớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tóm tắt luận văn thạc sĩ luật học Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 hà nội - 2012 Footer Page of 132 Header Page of 132 MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V PHP LUT KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 Khỏi quỏt v qung cỏo v qung cỏo gõy nhm ln Khỏi nim qung cỏo Chc nng v nhng c trng c bn ca qung cỏo Qung cỏo gõy nhm ln Phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Khỏi nim phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Lch s phỏt trin phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln c im v vai trũ ca phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Kinh nghim phỏp lut v kim soỏt hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng mt s quc gia v vựng lónh th trờn th gii Nht Bn Cng hũa Liờn bang c i Loan Chng 2: THC TRNG PHP LUT V KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN V THC TIN P DNG VIT NAM Footer Page of 132 6 10 17 17 21 26 28 2.1 Thc trng qung cỏo gõy nhm ln Vit Nam 2.1.1 Hnh vi bt chc mt sn phm qung cỏo khỏc gõy nhm ln cho khỏch hng 2.1.2 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v giỏ, s lng, cht lng, cụng dng, kiu dỏng, chng loi, bao bỡ, ngy sn xut, thi hn s dng, xut x hng húa, ngi sn xut, ni sn xut, ngi gia cụng, ni gia cụng 2.1.3 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v cỏch thc s dng, phng thc phc v, thi hn bo hnh 2.2 iu chnh phỏp lut i vi cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam 2.2.1 Cỏc quy nh phỏp lut mang tớnh nguyờn tc c bn 2.2.2 Cỏc quy nh phỏp lut mt s lnh vc c th 2.3 Thit ch thi hnh phỏp lut v cnh tranh v phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 2.3.1 Cc Qun lý cnh tranh 2.3.2 Hi ng Cnh tranh 2.4 Nhn xột v cỏc quy nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 2.4.1 Di gúc phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh 2.4.2 Di gúc phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng Chng 3: MT S GII PHP NHM TNG CNG 46 48 52 59 61 61 66 69 70 79 81 81 87 91 HIU LC THI HNH PHP LUT KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM 29 34 37 46 LN VIT NAM 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 nh hng chớnh tr, c s lý lun Mt s gii phỏp c bn Trong hot ng xõy dng phỏp lut Thc thi phỏp lut KT LUN 91 99 100 101 106 Header Page of 132 DANH MC TI LIU THAM KHO Footer Page of 132 107 Header Page of 132 M U Tớnh cp thit ca ti Lut cnh tranh cú hiu lc t ngy 1/7/2005 ó i vo i sng kinh t xó hi, to mụi trng cnh tranh bỡnh ng, lnh mnh cho cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t tham gia, gúp phn thỳc y nhanh s phỏt trin ca nn kinh t hng hoỏ, nhm ỏp ng tt hn na nhng yờu cu ca th trng cng nh phự hp vi thụng l quc t Vit Nam chớnh thc m ca, hi nhp vi nn kinh t th gii v khu vc Trong s cỏc hnh vi cnh tranh c Lut iu chnh, hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh nm nhúm cỏc hnh vi b cm thc hin Th trng qung cỏo Vit Nam ang thc s sụi ng vi s tham gia ca nhiu loi hỡnh qung cỏo, n t mi loi thnh phn doanh nghip, vi cỏc hỡnh thc v ni dung truyn ti ngy mt a dng, hp dn v phong phỳ c bit, bi cnh sc ộp ca cnh tranh t th trng ngy cng gay gt, cỏc doanh nghip kinh doanh hng hoỏ dch v luụn s dng qung cỏo nh mt cụng c hu hiu vic thu hỳt v tip cn gn hn vi ngi tiờu dựng Trong bi cnh ú, hot ng qung cỏo ngy cng cú nhiu bin tng c v ni dung v hỡnh thc th hin t c mc ớch xỳc tin thng mi mc cao nht, cỏc doanh nghip khụng loi tr vic s dng nhng phng thc qung cỏo khụng trung thc, thiu lnh mnh nh qung cỏo gian di, qung cỏo gõy nhm ln Trong ú, hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ang ngy cng din ph bin Ch tớnh riờng hai nm 2009 v 2010, s v vic vi phm lnh vc qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh ó tng nhanh vi s v vic b phỏt hin v x lý l 26 v, ú ch tớnh riờng nm 2010, c quan qun lý cnh tranh ó iu tra 21 v vic qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh, v iu ỏng núi l a phn cỏc v vic vi phm phỏp lut v qung cỏo l lnh vc qung cỏo gõy nhm ln iu ny ó cho thy dng hnh vi vi phm ph bin nht lnh vc qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh thi gian gn õy l hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Trc tỡnh hỡnh ny, vic thc thi Footer Page of 132 phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v phỏp lut v qung cỏo núi riờng c m bo, trỡ v cng c mt mụi trng cnh tranh lnh mnh, bo v quyn v li ớch ca ngi tiờu dựng, ũi hi phi cú s nghiờn cu v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln V ú chớnh l lý hc viờn la chn ti "Phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam" Tỡnh hỡnh nghiờn cu v ngoi nc cỏc nc trờn th gii, thut ng "qung cỏo gõy nhm ln" xut hin khỏ ph bin cỏc bn quy phm phỏp lut Hnh vi ny c lut cnh tranh cỏc nc iu chnh v xem l mt dng hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh Phỏp lut cnh tranh mt s nc coi du hiu "gõy nhm ln" thuc dng hnh vi qung cỏo gian di hay qung cỏo khụng trung thc Ti Vit Nam, liờn quan n lnh vc phỏp lut v qung cỏo, ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v ny nh lun thc s Lut hc: "Phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh lnh vc qung cỏo Vit Nam", nm 2003; lun thc s Lut hc: "iu chnh hot ng qung cỏo khuụn kh phỏp lut cnh tranh ti Vit Nam", ca on T Tớch Phc, nm 2007 Trong ú, lun "Phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh lnh vc qung cỏo Vit Nam" i bi cnh Vit Nam cha ban hnh Lut cnh tranh Do vy, nhng quan im v kt qu nghiờn cu ca lun ch yu trung vo vic hon thin phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh thụng qua nh hng xõy dng mt o lut cnh tranh tng lai Trong ú, lun "iu chnh hot ng qung cỏo khuụn kh phỏp lut cnh tranh ti Vit Nam" i nm 2007 chỳng ta ó xõy dng v ban hnh Lut cnh tranh nm 2005 Ni dung ca lun ó trung lm rừ cỏc lý lun v qung cỏo, cnh tranh v phỏp lut cnh tranh iu chnh qung cỏo nn kinh t th trng; ỏnh giỏ hin trng hot ng qung cỏo ti Vit Nam; a mt s kin ngh v: iu chnh khỏi nim, quy nh cnh tranh khụng lnh mnh, hon thin th tc v trỡnh t x lý cỏc v vic cnh tranh, iu chnh chc nng nhim v ca c quan cnh tranh v mt s gii phỏp khỏc Tuy nhiờn, nhng lun trờn, qung cỏo di gúc phỏp lut cnh tranh c xem xột, nghiờn Header Page of 132 cu v ỏnh giỏ trờn phng din tng quỏt, ton din vi tt c cỏc dng hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh Cũn ti "Phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam", hc viờn trung i sõu nghiờn cu vo mt dng hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh c th, ú l hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti Lun trc ht s lm rừ nhng lun c khoa hc di gúc phỏp lý v hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, t ú a nh ngha v lm rừ nhng c im c bn ca phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Bờn cnh ú, lun s trung phõn tớch v bỡnh lun mt s liờn quan n thc tin ỏp dng phỏp lut lnh vc ny thi gian qua Trờn c s lm rừ mt s lý lun nh trờn, i chiu vi thc trng v qung cỏo cng nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam hin nay, lun s trung xut mt s gii phỏp nhm tng cng hiu lc thi hnh phỏp lut lnh vc ny thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ch yu ca lun l nhng lý lun v thc tin v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam Trong ú, trung phõn tớch cỏc dng hnh vi lut nh m doanh nghip s dng thc hin qung cỏo gõy nhm ln, cỏc quy nh phỏp lut iu chnh hnh vi ny cng nh thit ch thi hnh phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Trờn c s ú xut nhng gii phỏp nhm tng cng hiu lc thi hnh v nõng cao hiu qu x lý lnh vc phỏp lut ny 4.2 Phm vi nghiờn cu So vi cỏc lnh vc phỏp lut khỏc, h thng cỏc quy nh phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln khụng c tỡm thy nhiu cỏc bn quy phm phỏp lut Cỏc quy nh v qung cỏo gõy nhm ln Footer Page of 132 trc ht c tỡm thy Lut cnh tranh nm 2005 Trc ú, ti Phỏp lnh qung cỏo s 39/2001/PL-UBTVQH ngy 16/11/2001 v Ngh nh s 24/2003/N-CP ngy 13/3/2003 quy nh chi tit thi hnh Phỏp lnh qung cỏo, hnh vi qung cỏo gõy nhm ln cng c cp ti Trong phm vi nghiờn cu ca lun vn, hc viờn s trung phõn tớch v lm rừ cỏc dng thc vi phm ca hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Bờn cnh ú, lun s trung vo nhng hnh vi ó c lut nh, ng thi i sõu phõn tớch thit ch thi hnh lnh vc phỏp lut ny v dng hnh vi vi phm mt s lnh vc c th Phng phỏp nghiờn cu Phng phỏp lun Phng phỏp vt bin chng v vt lch s c s dng lm nn tng quỏ trỡnh phõn tớch v kt lun nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu lý thuyt v thu thp thụng tin Lun da trờn h thng lý lun v phỏp lut qung cỏo núi chung v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng, bờn cnh vic s dng cỏc d liu thu thp c t s liu thng kờ ca cỏc c quan qun lý nh nc ngnh, lnh vc liờn quan í ngha khoa hc v thc tin ca ti Lun ó h thng hoỏ nhng lý lun ch yu v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln; phõn tớch mt cỏch h thng thc trng qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam; trờn c s ú a mt s nhn xột v cỏc quy nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln di gúc phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh v phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng T nhng phõn tớch v lý lun ó a ra, lun xut mt s gii phỏp mang tớnh kh thi nhm thỳc y hiu qu thi hnh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln thi gian ti Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: 10 Header Page of 132 Chng 1: Mt s lý lun v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Chng 2: Thc trng phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln v thc tin ỏp dng Vit Nam Chng 3: Mt s gii phỏp nhm tng cng hiu lc thi hnh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Vit Nam 1.1.2 Chc nng v nhng c trng c bn ca qung cỏo Qung cỏo thc hin hai chc nng: Chc nng thụng tin v chc nng kớch thớch khỏch hng mua hng, hay cũn gi l chc nng gii thiu v chc nng mi cho mua hng Nhng c trng c bn ca qung cỏo: Th nht, qung cỏo l hỡnh thc truyn thụng phi tr tin Th hai, bờn tr phớ qung cỏo l mt tỏc nhõn c xỏc nh Chng MT S VN Lí LUN V PHP LUT KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN 1.1 Khỏi quỏt v qung cỏo v qung cỏo gõy nhm ln 1.1.1 Khỏi nim qung cỏo Lut cnh tranh khụng a quy phm nh ngha "qung cỏo" t ú to c s cho vic hiu th no l hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh Do vy, ch cú th hiu c khỏi nim ny qua vic dng cỏc quy nh mt s lnh vc khỏc cú liờn quan Nhiu bn phỏp lut iu chnh hnh vi qung cỏo ó c ban hnh, ú cú Phỏp lnh Qung cỏo nm 2001, Lut Thng mi nm 2005 Theo quy nh ca Phỏp lnh Qung cỏo nm 2001, qung cỏo l hot ng "gii thiu n ngi tiờu dựng v hot ng kinh doanh, hng hoỏ, dch v, bao gm dch v cú mc ớch sinh li v dch v khụng cú mc ớch sinh li" (Khon iu Phỏp lnh Qung cỏo) Trong ú, Lut Thng mi nm 2005 a khỏi nim "qung cỏo thng mi l hot ng xỳc tin thng mi ca thng nhõn gii thiu vi khỏch hng v hot ng kinh doanh hng hoỏ, dch v ca mỡnh" (iu 102 Lut Thng mi) Nh vy, hin ang tn ti hai khỏi nim qung cỏo, ú l "qung cỏo" v "qung cỏo thng mi" Tuy nhiờn, vi cỏc quy nh ca Lut cnh tranh thỡ qung cỏo cnh tranh gn v cn c hiu theo hng m Lut Thng mi ó nh ngha Footer Page of 132 11 Th ba, ni dung qung cỏo to nờn s khỏc bit ca sn phm, nhm thuyt phc hoc to nh hng tỏc ng vo i tng Th t, qung cỏo c chuyn n i tng bng nhiu phng tin truyn thụng khỏc Th nm, qung cỏo tip cn n mt i b phn i tng khỏch hng tim nng Th sỏu, qung cỏo l mt hot ng truyn thụng marketing phi cỏ th 1.2 Qung cỏo gõy nhm ln Theo phỏp lut Vit Nam, qung cỏo gõy nhm ln l vic ch th thc hin qung cỏo a cỏc thụng tin cú th khụng hon ton sai lch so vi thc t nhng li khụng y , khụng rừ rng lm cho ngi tiờu dựng hiu nhm v hng hoỏ, dch v hoc hot ng kinh doanh ca doanh nghip Trong trng hp ny, ngi qung cỏo cú th khụng c ý lm khỏch hng hay ngi tiờu dựng hiu sai nhng ni dung qung cỏo gõy nh hng tiờu cc v cn phi c phỏp lut iu chnh Ranh gii gia qung cỏo gõy nhm ln v qung cỏo thụng thng l khụng tht s rừ rng Qung cỏo núi chung u nhm n mc ớch a nhng thụng tin v sn phm, dch v n gn hn vi ngi tiờu dựng Trong ú, cỏc qung cỏo gõy nhm ln thng cung cp nhng thụng tin mp m, khụng y , khụng rừ rng, lm cho ngi tiờu dựng cú nhng hiu nhm v hng húa, dch v ca doanh nghip Nhng thụng tin ny thng c cỏc doanh nghip "ngy trang" bng nhng hỡnh thc tinh vi, phc V vi nhng nhn thc thụng thng ca mỡnh v sn phm, dch 12 Header Page of 132 v, ngi tiờu dựng khú cú th phõn bit c õu l nhng thụng tin chớnh xỏc, õu l nhng thụng tin gõy hiu nhm 1.3 Phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 1.3.1 Khỏi nim phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln l tng th cỏc quy phm phỏp lut Nh nc ban hnh hoc tha nhn, iu chnh cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln; trỏch nhim phỏp lý ca nhng ch th thc hin hnh vi ny; trỡnh t th tc x lý v vic cng nh cỏc bin phỏp ch ti c ỏp dng, vi mc ớch chng li cỏc hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh, thit lp v bo v mụi trng cnh tranh lnh mnh kinh doanh Cỏc quy phm phỏp lut iu chnh hnh vi qung cỏo gõy nhm ln l nhng quy tc x s chung, c Nh nc ban hnh hoc tha nhn qua vic th ch húa thnh nhng quy phm phỏp lut, quy nh cỏc bn quy phm phỏp lut Trỏch nhim phỏp lý ca nhng ch th thc hin i vi cỏc hnh vi vi phm u cn c phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln iu chnh 1.3.2 Lch s phỏt trin phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Lch s phỏt trin ca phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln tn ti v phỏt trin song hnh cựng lch s phỏt trin phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh Tuy bi cnh v thi im i khỏc ti tng quc gia nhng phn ln h thng phỏp lut cỏc nc trờn th gii u a nhng quy nh iu chnh loi hnh vi qung cỏo khụng lnh mnh ny Cú th núi, phỏp lut v chng cnh tranh khụng lnh mnh gn lin vi s i ca thng mi t ti Chõu u th k 19, m theo mt s nh nghiờn cu, u t Cỏch mng Phỏp nm 1791 Nc Phỏp - quờ hng ca phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh, mc dự khụng ban hnh o lut riờng v lnh vc ny nhng B lut Dõn s ó dnh iu 1382 v iu 1383 quy nh v ny Ngy nay, chỳng l c s phỏp lý cn bn v cựng mt s bn phỏp lut n hnh to thnh ch nh phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh ti quc gia ny Footer Page of 132 13 Italia cng lut hoỏ cỏc quy nh ca lnh vc ny cỏc quy nh ti iu 1151 v iu 1152 ca B lut Dõn s nm 1865 Tuy nhiờn, nc ny, cỏc ý tng v chng cnh tranh khụng lnh mnh cỏc iu lut trờn ó c gii thớch c th hn v c quy nh thnh nhng nguyờn tc chung Chỳng c ghi nhn cỏc iu 2598 n iu 2601 ca B lut Dõn s mi nm 1942 1.3.3 c im v vai trũ ca phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln cú hai c im ni bt sau: Mt l, du hiu v hu qu khụng phi l du hiu bt buc cu thnh hnh vi vi phm Hai l, hot ng x lý cỏc v vic qung cỏo gõy nhm ln c tin hnh theo th tc t tng cnh tranh Vic quy nh v x lý cỏc hnh vi gõy nhm ln theo phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh cú ý ngha rt ln vic bo h cỏc nhón hiu hng hoỏ ni ting, tờn thng mi nhm chng li cỏc hnh vi s dng trỏi phộp nhón hiu ni ting ca nhng hng hoỏ, dch v, cng nh hnh vi s dng trỏi phộp cỏc ch dn thng mi ca cỏc c s kinh doanh Tng t nh vy, thụng qua vic thc hin cỏc quy nh v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, cỏc quy nh ngn cm ca phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh cng phỏt huy tỏc dng hot ng x lý vic s dng kiu dỏng sn phm gõy nhm ln hoc to s la di ngi tiờu dựng v ngun gc thng mi ca sn phm hng hoỏ 1.4 Kinh nghim phỏp lut v kim soỏt hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng mt s quc gia v vựng lónh th trờn th gii 1.4.1 Nht Bn Cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh ca Nht c quy nh ch yu Lut Cnh tranh, Lut cm cnh tranh khụng lnh mnh, Lut v cỏc giao dch thng mi c bit v Lut cm bỏn hng a cp dng hỡnh 14 Header Page of 132 thỏp Ngoi ra, liờn quan n cỏc quy nh v ch dn gõy nhm ln, cú rt nhiu b lut khỏc ti Nht cú liờn quan, vớ d nh Lut Thng hiu, Lut tiờu chun nụng nghip Nht Bn 1.4.2 Cng hũa Liờn bang c Lut iu chnh hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh ca c bao gm chng v 22 phn: cỏc quy nh chung (phn n phn 7); cỏc bin phỏp khc phc (phn n phn 11); trỡnh t thc thi (phn 12 n phn 15); cỏc quy nh hỡnh s (phn 16 n phn 19) v cỏc iu khon cui cựng (phn 20 n phn 22) Lut iu chnh hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh hng vo vic bo v ngi tham gia cnh tranh, ngi tiờu dựng, nhng ngi tham gia th trng khỏc v li ớch ca cụng chỳng núi chung, m bo cụng bng cnh tranh 1.4.3 i Loan Lut Thng mi lnh mnh i Loan c d tho t nhng nm u ca thp niờn 80 ca th k 20, cựng vi quỏ trỡnh thc thi cỏc chớnh sỏch phỏt trin ca chớnh ph nhm ton cu húa v t húa nn kinh t i Loan, vi mc ớch thỳc y quỏ trỡnh chuyn i nn kinh t i Loan thnh nn kinh t th trng cnh tranh Sau 10 nm (5 nm hon thnh bn d tho v nm chnh sa), Lut Thng mi lnh mnh i Loan ó c ban hnh v bt u cú hiu lc t ngy 04/2/1991 Lut Thng mi lnh mnh i Loan ó c sa i, b sung 02 ln vo cỏc nm 1999 v 2000 Chng THC TRNG PHP LUT V KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN V THC TIN P DNG VIT NAM 2.1 Thc trng qung cỏo gõy nhm ln Vit Nam 2.1.1 Hnh vi bt chc mt sn phm qung cỏo khỏc gõy nhm ln cho khỏch hng Vi hỡnh thc qung cỏo ny, cỏc doanh nghip vi phm ó ngu nhiờn "li dng" c tờn tui nhng sn phm ca cỏc doanh nghip khỏc xut Footer Page of 132 15 hin trờn th trng, qung bỏ cho sn phm, dch v ca mỡnh Do vy, nhng mu qung cỏo b bt chc thụng thng u l nhng sn phm ó cú thng hiu trờn th trng hoc ó to lp c uy tớn, gõy dng c nim tin nht nh i vi ngi tiờu dựng Khỏi nim v "sn phm qung cỏo" khụng c quy nh c th Lut cnh tranh Theo Phỏp lnh qung cỏo nm 2001 thỡ "Sn phm qung cỏo l sn phm th hin ni dung qung cỏo, hỡnh thc qung cỏo" (Khon iu 4) Trong ú, theo quy nh ca Lut Thng mi nm 2005 thỡ "Sn phm qung cỏo thng mi gm nhng thụng tin bng hỡnh nh, hnh ng, õm thanh, ting núi, ch vit, biu tng, mu sc, ỏnh sỏng cha ng ni dung qung cỏo thng mi" (iu 105) Nh vy, hai khỏi nim trờn khụng hon ton trựng khớt nhng qua ú cú th thy "sn phm qung cỏo" l mt sn phm bao gm hai yu t: yu t hỡnh thc v yu t ni dung, ú cha ng cỏc thụng tin cú th th hin di dng hỡnh nh, hnh ng, õm thanh, ting núi, ch vit, biu tng, mu sc, ỏnh sỏng Vy cú th hiu vic bt chc mt sn phm qung cỏo khỏc l hnh vi ca doanh nghip c ý lm ging, tng t mt hoc mt vi yu t nờu trờn ca sn phm qung cỏo khỏc ca i th cnh tranh H qu ca hnh vi ny l lm cho ngi tiờu dựng khụng phõn bit c hoc khú phõn bit c n mc cú th nhm ln vi sn phm qung cỏo khỏc ca i th cnh tranh T vic nhm ln v sn phm qung cỏo, ri n l nhm ln hng hoỏ, dch v ca i th cnh tranh c th hin sn phm qung cỏo ú 2.1.2 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v giỏ, s lng, cht lng, cụng dng, kiu dỏng, chng loi, bao bỡ, ngy sn xut, thi hn s dng, xut x hng húa, ngi sn xut, ni sn xut, ngi gia cụng, ni gia cụng õy l hnh vi c ý to nhng sn phm qung cỏo cha ng cỏc thụng tin khụng ỳng hoc cú tớnh cht mp m v mt hoc cỏc yu t nh: giỏ, s lng, cht lng, kiu dỏng, chng loi, bao bỡ, ngy sn xut, õy l nhng hnh vi xõm phm trc tip n quyn li hp phỏp ca ngi 16 Header Page of 132 tiờu dựng Thụng tin cha ng cỏc yu t ny l d liu liờn quan n hng hoỏ, dch v phõn bit vi hng hoỏ, dch v cựng loi khỏc trờn th trng Trong trng hp ny, b nhm ln v thụng tin nờn ngi tiờu dựng khụng cú c hi ỏnh giỏ ỳng i tng qung cỏo v c bit l ỳng vi v trớ ca nú bng xp hng mang tớnh cht khỏch quan ca cỏc sn phm, dch v cựng loi T ú, cỏc quyt nh tiờu dựng ca h s tr nờn bt hp lý, thm sai lm, dn n lóng phớ, thit hi, ng thi xõm phm n quyn v li ớch ca h 2.1.3 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v cỏch thc s dng, phng thc phc v, thi hn bo hnh Trng hp ny c coi l gõy nhm ln v nhng thụng tin cung ng i vi khỏch hng v dch v hu mói, vy nú nh hng n tõm lý v mc tho ca ngi tiờu dựng v vic s dng sn phm Trong nn kinh t th trng, vic ỏp ng nhu cu v lm hi lũng khỏch hng l mt nhng iu kin v yờu cu tiờn quyt phỏt trin thng hiu, ng thi, nú cng l nhu cu chớnh ỏng ca ngi tiờu dựng ó c phỏp lut quy nh v th ch hoỏ Lut bo v quyn li ngi tiờu dựng 2.2 iu chnh phỏp lut i vi cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam 2.2.1 Cỏc quy nh phỏp lut mang tớnh nguyờn tc c bn Trờn c s ch trng, ng li ca ng v Nh nc v xõy dng v bo m mt mụi trng cnh tranh lnh mnh, bỡnh ng, cỏc quy nh phỏp lut iu chnh qung cỏo v hot ng qung cỏo ó c c th hoỏ rt nhiu bn phỏp lut khỏc nhau, bao gm c cỏc bn phỏp lut chuyờn ngnh v bn phỏp lut liờn quan Di gúc phỏp lut cnh tranh, iu chnh hnh vi qung cỏo gõy nhm ln thuc nhúm ch nh phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh Do vy, vic iu chnh phỏp lut i vi hnh vi qung cỏo gõy nhm ln trc ht c c th hoỏ bng nhng quy nh Lut cnh tranh nm 2005 Chng III ca Lut vi cỏc quy nh t iu 39 n iu 48, iu chnh cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh Hnh vi qung cỏo nhm Footer Page of 132 17 cnh tranh khụng lnh mnh c c th hoỏ ti iu 45, vi quy nh cm doanh nghip thc hin mt s hnh vi qung cỏo, ú cú hnh vi "a thụng tin gian di hoc gõy nhm ln cho khỏch hng" Hnh vi qung cỏo ny cng c th ch hoỏ bng cỏc quy nh Phỏp lnh qung cỏo s 39/2001/PL-UBTVQH ngy 16 thỏng 11 nm 2001 ca y ban Thng v Quc hi Mc dự Khon iu ca Phỏp lnh ny (quy nh v cỏc hnh vi b nghiờm cm hot ng qung cỏo), cỏc nh lm lut khụng lit kờ dng hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, nhng ti Ngh nh s 24/2003/N-CP ngy 13 thỏng nm 2003 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh Phỏp lnh qung cỏo, hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ó c c th hoỏ bn quy phm phỏp lut l hnh vi b cm thc hin Theo ú, iu ca Ngh nh s 24 ó c th hoỏ mt s hnh vi b nghiờm cm thc hin hot ng qung cỏo quy nh ti iu ca Phỏp lnh qung cỏo Ngoi cũn cú cỏc bn phỏp lut khỏc liờn quan n hot ng dch v qung cỏo nh Lut bỏo chớ, Lut xut bn, B lut Dõn s, Lut Thng mi, cựng nhiu Thụng t, Ngh nh khỏc c ban hnh nhm iu chnh ny i vi ch ti ỏp dng cho hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh, theo quy nh ca Ngh nh s 120/2005/N-CP ngy 30/9/2005 ca Chớnh ph "Quy nh v x lý vi phm phỏp lut lnh vc cnh tranh", thỡ hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh b x pht t 15.000.000 ng n 25.000.000 ng i vi mt cỏc dng hnh vi vi phm v qung cỏo so sỏnh trc tip, qung cỏo bt chc, qung cỏo gian di hoc gõy nhm ln cho khỏch hng, Riờng i vi mt s trng hp c bit quy nh ti Khon iu 35 Ngh nh s 120/2005/N-CP thỡ mc x pht cú th ỏp dng l t 30.000.000 ng n 50.000.000 ng Bờn cnh ú, ch th thc hin hnh vi vi phm cũn cú th phi chu mt hoc cỏc hỡnh thc x pht b sung, khc phc hu qu: Tch thu tang vt, phng tin c s dng thc hin hnh vi vi phm bao gm c tch thu ton b khon li nhun thu c t vic thc hin hnh vi vi phm; hoc buc ci chớnh cụng khai 18 Header Page 10 of 132 2.2.2 Cỏc quy nh phỏp lut mt s lnh vc c th Hot ng qung cỏo ngoi chu s iu chnh ca cỏc quy nh mang tớnh cht chung nờu trờn cũn chu s iu chnh rt cht ch v chi tit tng lnh vc c th Trong Lut Bo v quyn li ngi tiờu dựng nm 2011 cú nhiu quy nh nghiờm cm cỏc hnh vi thụng tin, qung cỏo sai s tht v cỏc hnh vi khỏc nhm la di ngi tiờu dựng iu chnh qung cỏo v cht lng hng húa, Khon iu Lut Tiờu chun v quy chun k thut nm 2006 quy nh nghiờm cm hnh vi "Thụng tin, qung cỏo sai s tht v cỏc hnh vi gian di khỏc hot ng lnh vc tiờu chun v lnh vc quy chun k thut" iu chnh v qung cỏo giỏ c, Khon v Khon iu 28 Phỏp lnh giỏ nm 2002 quy nh cm cỏc hnh vi ba t, loan tin khụng cú cn c v vic tng giỏ hoc h giỏ gõy thit hi n li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh khỏc, ca ngi tiờu dựng v li ớch ca Nh nc; nghiờm cm hnh vi nh giỏ sai la di ngi tiờu dựng hoc t chc, cỏ nhõn hp tỏc sn xut, kinh doanh vi mỡnh Trong ú, iu chnh v qung cỏo lnh vc kinh doanh bo him, khon im a iu 10 Lut kinh doanh bo him nm 2000 quy nh nghiờm cm hnh vi thụng tin, qung cỏo sai s tht v ni dung, phm vi hot ng, iu kin bo him lm tn hi n quyn, li ớch hp phỏp ca bờn mua bo him Trong lnh vc dc phm, khon iu Lut dc nm 2005 cng cú quy nh nghiờm cm hnh vi thụng tin, qung cỏo thuc sai s tht, gõy nhm ln cho ngi tiờu dựng 2.3 Thit ch thi hnh phỏp lut v cnh tranh v phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 2.3.1 Cc Qun lý cnh tranh Theo quy nh ca Lut Cnh tranh v cỏc bn hng dn, Cc Qun lý cnh tranh trc thuc B Thng mi (nay l B Cụng Thng) cú chc nng thc hin qun lý nh nc v cnh tranh, chng bỏn phỏ giỏ, chng tr cp, ỏp dng cỏc bin phỏp t v i vi hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam; bo v quyn li ngi tiờu dựng; phi hp vi cỏc doanh nghip, hip hi ngnh hng vic i phú vi cỏc v kin thng mi quc t liờn quan n bỏn phỏ giỏ, tr cp v ỏp dng cỏc bin phỏp t v Chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Cc Qun lý cnh tranh c quy nh ti Ngh nh 06/2006/N-CP ca Chớnh ph ngy 09/01/2006 Nh vy, theo quy nh ca phỏp lut, Cc Qun lý cnh tranh - B Cụng Thng cú cỏc chc nng chớnh nh sau: i) Kim soỏt quỏ trỡnh trung kinh t theo quy nh ca Lut ny; ii) Th lý h s ngh hng tr; xut ý kin B trng B Cụng Thng quyt nh hoc trỡnh Th tng Chớnh ph quyt nh; iii) iu tra cỏc v vic cnh tranh liờn quan n hnh vi hn ch cnh tranh v hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh; iv) X lý, x pht hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh; v) Cỏc nhim v khỏc theo quy nh ca phỏp lut 2.3.2 Hi ng Cnh tranh Bờn cnh ú, iu 26 Ngh nh 37/2006/N-CP cng quy nh, hot ng qung cỏo thng mi i vi hng hoỏ thuc din phi ỏp dng tiờu chun, quy nh k thut v cht lng hng hoỏ, thỡ doanh Theo quy nh ca Lut Cnh tranh, i vi cỏc hnh vi hn ch cnh tranh, Cc Qun lý cnh tranh ch m nhn vai trũ iu tra, thu thp, tỡm kim thụng tin, chng c cú liờn quan n mt v vic; cũn vic xột x, x lý, a cỏc quyt nh, gii quyt khiu ni cú liờn quan n v vic cnh tranh thỡ Hi ng cnh tranh m nhn nghip ch c phộp qung cỏo i vi hng hoỏ loi ny sau hng hoỏ ú c cp giy chng nhn phự hp tiờu chun hoc quy nh k thut ca c quan qun lý nh nc cú thm quyn hoc c cụng b tiờu chun cht lng Hi ng cnh tranh Chớnh ph thnh lp gm t 11 n 15 thnh viờn Th tng Chớnh ph b nhim, nhim Giỳp vic cho Hi ng cnh tranh l Ban th ký Hi ng cnh tranh B trng B Thng mi (nay l B Cụng Thng) quyt nh thnh lp Footer Page 10 of 132 19 20 Header Page 11 of 132 Hi ng cnh tranh hot ng theo Quy ch B trng B Cụng Thng quyt nh phờ duyt v ni dung v Hi ng cnh tranh ban hnh khụng lnh mnh phỏp lut ca nhiu nc cú h thng phỏp lut cnh tranh phỏt trin nh Hoa K, Canaa, EU, Nht Bn, Hn Quc 2.4 Nhn xột v cỏc quy nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln D ỏn xõy dng Lut cnh tranh ó c bt u trin khai t nm 2000, Lut bt u cú hiu lc t thỏng 7/2005, quỏ trỡnh nm chun b ó cho s i mt o lut tin b, hin i v cú cht lng, v c bn phự hp vi thụng l quc t cng nh cỏc quy nh phỏp lut cú liờn quan ca Vit Nam 2.4.1 Di gúc phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh Trong nhng nm gn õy, hai s nhng hnh vi c cỏc doanh nghip ch yu s dng thc hin cnh tranh khụng lnh mnh l hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh v hnh vi bỏn hng a cp bt chớnh Trong ú, nhúm cỏc hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v qung cỏo gõy nhm ln núi riờng thuc nhúm hnh vi c phỏt hin v x lý nhiu nht thi gian qua ng trc thc trng hot ng qung cỏo sn phm - dch v ca doanh nghip vi phm quy nh phỏp lut cnh tranh xut hin ngy cng nhiu trờn th trng thi gian qua, Cc Qun lý cnh tranh - B Cụng Thng ó y mnh cụng tỏc iu tra, x lý nhng v vic liờn quan n hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh, ú phn ln cỏc v vic b phỏt hin v x lý thuc lnh vc qung cỏo gõy nhm ln Qua cỏc nghiờn cu v phõn tớch trờn, cú th rỳt mt s nhn xột chung v thc trng phỏp lut quy nh v cnh tranh khụng lnh mnh, t ú a nhng nhn xột v cỏc quy nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam nh sau: * Nhng im ó t c: Phỏp lut cnh tranh khụng lnh mnh Vit Nam núi chung cng nh phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng ó c xõy dng theo ỳng khuụn mu chung v cnh tranh khụng lnh mnh ca cng ng quc t, ó thc hin tip thu cú chn lc v theo tinh thn phự hp vi iu kin thc tin ti Vit Nam T khỏi nim hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh n vic quy nh cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, Lut ó cú s tip thu nhng quy nh v ch nh ny Cụng c Paris v bo h quyn s hu cụng nghip n cỏc quy nh v hnh vi cnh tranh Footer Page 11 of 132 21 Tuy nhiờn, cựng vi xu hng chung ca th gii, phỏp lut cnh tranh khụng lnh mnh ca Vit Nam núi chung cng nh phỏp lut v kim soỏt cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng cn c tip tc nghiờn cu, b sung, hon thin cỏc quy nh ú trung vo cỏc quy nh m s hiu qu, kh thi thc hin ó c khng nh cựng vi vic b sung cỏc quy nh phự hp vi trỡnh phỏt trin kinh t, mụi trng kinh doanh ca t nc tng lai * Nhng im cn khc phc: Dự l mt o lut hin i v tin b, nhiờn nhng quy nh v cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng bc l nhng bt cp khụng trỏnh Th nht, mt s thut ng v cnh tranh khụng lnh mnh Lut cnh tranh, ú cú thut ng v qung cỏo gõy nhm ln cha c nh ngha c th, iu ny dn ti khú khn vic din gii cỏc quy nh ca phỏp lut v gp tr ngi ỏp dng cỏc quy nh ny vo thc t cỏc thut ng cha c nh ngha cú th dn ti nhiu cỏch hiu khỏc Chng hn nh thut ng "khỏi nim hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh" i vi khỏi nim ny, da trờn nh ngha ti iu 10bis Cụng c Paris v bo h s hu cụng nghip, nhiu nc ó c gng xõy dng khỏi nim hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh v nh danh cỏc hnh vi c th Tuy nhiờn, cho n nay, cha cú c s thng nht gia cỏc hc gi v cnh tranh trờn th gii v khỏi nim hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh Th hai, quy nh v ch ti x lý cũn nhe, mc x pht hnh chớnh i vi cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v cỏc hnh vi 22 Header Page 12 of 132 vi phm lnh vc qung cỏo gõy nhm ln núi riờng cũn thp, dn ti tớnh rn e khụng cao, khú ngn c cỏc doanh nghip tỏi phm hnh vi vi phm Cn lu ý rng, nhiu trng hp, cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh cú th em li cho doanh nghip nhng khon li tc thi rt ln Vỡ vy, nu mc x pht i vi hnh vi vi phm khụng cao, khụng nghiờm khc, khụng tớnh rn e thỡ s khụng khin cỏc doanh nghip n o thc hin cỏc hnh vi vi phm Th ba, hc hi t phn kinh nghim quc t, cỏc quc gia nh Hoa K, i Loan, Nht Bn u cú nhng quy nh rt chi tit v c th v mụi hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, v luụn kem theo cỏc bn hng dn chi tit cỏc loi hnh vi ny Tuy nhiờn, h thng phỏp lut cnh tranh Vit Nam, cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, ú bao gm cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ch c din gii rt ngn v n thun Lut cnh tranh m khụng cú cỏc bn hng dn chi tit i kem ng thi, cho n ti Vit Nam, cha cú cỏc cụng trỡnh nghiờn cu chuyờn sõu v hng dn chi tit cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, ú cú hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 2.4.2 Di gúc phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng Xột v bn cht, phỏp lut cnh tranh cú mi quan h mt thit v gn bú cht ch vi phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng Phỏp lut cnh tranh iu chnh nhúm cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh v hn ch cnh tranh, vi mc ớch cui cựng hng n l bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc doanh nghip v ngi tiờu dựng, thit lp v trỡ mt mụi trng cnh tranh bỡnh ng, lnh mnh Hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, xột di gúc phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng, ó xõm phm hoc a n kh nng xõm phm li ớch cng nh nhng quyn li chớnh ỏng ca ngi tiờu dựng Vi vic cung cp nhng thụng tin qung cỏo dn n s nhm ln i vi khỏch hng, hnh vi ny ó vụ tỡnh hoc c ý gõy nhng thit hi khụng ỏng cú cho ngi tiờu dựng t vic quyt nh la chn sn phm hng húa, dch v Footer Page 12 of 132 23 da trờn nhng thụng tin qung cỏo c a Khon iu 10 Lut bo v quyn li ngi tiờu dựng ó quy nh c th hnh vi qung cỏo gõy nhm ln cho ngi tiờu dựng l mt nhng hnh vi b cm thc hin Nh vy cú th thy, vi vic lut húa thnh quy nh cm, phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng ó ghi nhn hnh vi qung cỏo gõy nhm ln nh l mt dng hnh vi vi phm nghiờm trng quyn v li ớch hp phỏp ca ngi tiờu dựng v cng ng xó hi iu ny xut phỏt t mt nhng quyn c bn ca ngi tiờu dựng ó c phỏp lut ghi nhn v bo v l quyn c cung cp thụng tin chớnh xỏc, y v hng húa, dch v m ngi tiờu dựng ó mua, ó s dng v nhng thụng tin v t chc, cỏ nhõn kinh doanh hng húa, dch v cung ng trờn th trng (Khon iu Lut bo v quyn li ngi tiờu dựng) Do vy, vic ngn chn v x lý kp thi, nghiờm minh cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln chớnh l gúp phn tớch cc vo vic bo v quyn v li ớch hp phỏp ca ngi tiờu dựng, bo v li ớch chớnh ỏng ca cng ng xó hi Chng MT S GII PHP NHM TNG CNG HIU LC THI HNH PHP LUT KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN VIT NAM 3.1 nh hng chớnh tr, c s lý lun T cỏc quy nh mang tớnh nguyờn tc Hin phỏp nm 1992, Lut Doanh nghip nm 1999 v sau ú l Lut Doanh nghip nm 2005 ó c th hoỏ thnh cỏc quy nh phỏp lut v quyn v ngha v ca cỏc doanh nghip hot ng sn xut, kinh doanh Cú th núi B lut Dõn s Vit Nam nm 2005 ó bc u to nhng c s phỏp lý iu chnh cnh tranh, cng nh quy nh cỏc nguyờn tc phc hi quyn li cho cỏc ch th kinh doanh b cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, ú cú hnh vi qung cỏo gõy nhm ln xõm hi Lut Thng mi nm 2005 - o lut iu chnh trc tip cỏc hot ng thng mi trờn th trng Vit Nam, cng a cỏc quy nh mang 24 Header Page 13 of 132 tớnh nguyờn tc v cnh tranh thng mi Nu nh Lut Doanh nghip, quyn cnh tranh ca cỏc doanh nghip c hiu giỏn tip qua cỏc quy nh v quyn ca doanh nghip hot ng sn xut kinh doanh, thỡ Khon iu v Khon iu Lut Thng mi quy nh thng nhõn c quyn cnh tranh hp phỏp hot ng thng mi v cú ngha v thụng tin y , trung thc v hng hoỏ v dch v m mỡnh cung ng, phi m bo tớnh hp phỏp ca hng hoỏ bỏn c bit ti im b Khon iu Lut Thng mi cng a cỏc quy nh cm thng nhõn thc hin cnh tranh khụng lnh mnh, gõy tn hi n li ớch ca ngi sn xut v ngi tiờu dựng, ú cú quy nh cm thng nhõn gõy nhm ln cho khỏch hng Nhng quy nh ny s giỳp cho ngi tiờu dựng, cú nhng thụng tin, hiu bit rừ rng v sn phm hng hoỏ, dch v m h la chn, trỏnh s nhm ln hoc b la di Bờn cnh ú, chớnh nhng quy nh ny cng gúp phn hn ch vic xõm hi ca cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh n quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc nh sn xut, c bit l vic quy nh phi m bo tớnh hp phỏp cụng khai v ngun gc, xut x ca hng hoỏ Bờn cnh ú, Lut Thng mi nm 2005 cng ó tip cn gn hn, trc tip hn vic iu chnh cnh tranh gi tờn v cm oỏn nhng hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, nhng hnh vi cú th dn n hn ch cnh tranh, gõy thit hi cho li ớch ca quc gia, li ớch ca nhng nh sn xut v li ớch ca ngi tiờu dựng Nh vy, mc dự cha tht y , song cỏc quy nh ca Lut Thng mi nm 2005 ó phỏc nhng nguyờn tc c bn vic bo m mụi trng cnh tranh lnh mnh kinh doanh, th hin thỏi ca Nh nc vic iu chnh phỏp lut i vi cnh tranh Tuy nhiờn, thiu cỏc quy nh c th v c ch ỏp dng cng nh cỏc quy nh v bin phỏp ch ti, trỏch nhim phỏp lý ca thng nhõn vi phm, nờn cỏc quy nh ca Lut Thng mi v cnh tranh cha iu chnh c mt cỏch thc s ton din v i vo i sng kinh t - xó hi Chớnh vỡ vy, nhng quy nh Lut cnh tranh cng nh cỏc quy nh mt s lnh vc c th khỏc ó gúp phn quan trng vo vic trỡ v phỏt trin mt mụi trng cnh tranh lnh mnh, bỡnh ng ca cỏc doanh nghip Footer Page 13 of 132 25 thuc mi thnh phn kinh t, chng cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh (trong ú cú hnh vi qung cỏo gõy nhm ln), bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc doanh nghip khỏc trờn th trng, bo v li ớch ca ngi tiờu dựng v li ớch ca ton xó hi 3.2 Mt s gii phỏp c bn Nh ó cp, cỏc ca phỏp lut v cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v qung cỏo gõy nhm ln núi riờng l cỏc cũn tng i mi m Vit Nam Do hn ch v thi gian v kin thc, nhiu cú liờn quan cũn cha c xem xột, phõn tớch, ỏnh giỏ Dự vy, hc viờn thc hin ti xin a mt s xut, kin ngh nhm tng cng hiu lc thi hnh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Vit Nam 3.2.1 Trong hot ng xõy dng phỏp lut Th nht l cn thng nht v lm rừ mt s khỏi nim cú liờn quan Lut Cnh tranh thuc ch nh phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh õy s tin , l c s cho vic chnh lý, b sung i vi cỏc hnh vi vi phm c th, ú cú hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Mt s im cn sa i cú th trung vo vic: - Ban hnh ch ti nghiờm khc i vi ch th vi phm v trỏch nhim cung cp thụng tin - iu chnh li thi hiu khiu ni v vic cnh tranh, thi hiu quyt nh iu tra hnh vi cú du hiu vi phm phỏp lut v cnh tranh Th hai, cn tip tc nghiờn cu kh nng xõy dng bn hng dn chi tit thi hnh cỏc quy nh v hnh vi qung cỏo gõy nhm ln hin cú Lut Cnh tranh Trong trng hp khụng th khỏi quỏt thỡ cú th phi hp vi cỏc c quan qun lý ngnh xõy dng cỏc hng dn v hnh vi ny tng lnh vc c th Bờn cnh ú cn tin hnh r soỏt, iu chnh h thng phỏp lut chuyờn ngnh hoc bn thõn cỏc c quan khỏc xõy dng, sa i, b sung cỏc bn lnh vc ca mỡnh cn lm cho cỏc bn ú phự hp hn vi Lut Cnh tranh Th ba, nõng cao mc pht ti a i vi cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh núi chung cng nh hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng 26 Header Page 14 of 132 lm tng tớnh rn e, ngn nga v hn ch hiu qu hn cỏc hnh vi vi phm lnh vc ny 3.2.2 Thc thi phỏp lut Ngoi nhng kin ngh i vi vic xõy dng, hon thin h thng phỏp lut, t cỏc nghiờn cu, lun im lun ny, cú th rỳt mt s xut, kin ngh nõng cao cht lng v hiu qu ca cụng tỏc thc thi cỏc quy nh v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam Th nht, cn xõy dng c ch phi hp chung gia cỏc c quan thc thi cỏc quy nh v cnh tranh lnh vc qung cỏo Th hai, cn nõng cao nng lc cho cỏc c quan thc thi cỏc quy nh v cnh tranh khụng lnh mnh Vit Nam Vic nõng cao nng lc cn c thc hin nhiu gúc nh nõng cao nng lc ngi, nõng cao s lng v cht lng cỏn b, hon thin c s vt cht Th ba, cn xõy dng mt c ch hp tỏc quc t liờn quan n thc thi cỏc quy nh v cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v hot ng cnh tranh lnh vc qung cỏo núi riờng, ú cha ng cỏc quy nh iu chnh hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Th t, nõng cao nhn thc ca ngi tiờu dựng, doanh nghip, c quan qun lý nh nc v ton xó hi i vi phỏp lut cnh tranh thụng qua cỏc hot ng tuyờn truyn, ph bin phỏp lut cnh tranh ti cỏc hi tho, hi ngh, khúa o to v cnh tranh, Cỏc hot ng ny cn phi khụng ngng c m rng v phi c xõy dng phự hp hn na vi nhu cu v i tng c tuyờn truyn Ngoi ra, cn nghiờn cu, b sung cỏc hỡnh thc tuyờn truyn mi ú cú nhiu hỡnh thc ó c trin khai hiu qu ti cỏc nc khỏc hoc cỏc lnh vc khỏc chớnh Vit Nam quan h hot ng kinh t ca t nc Nhng hnh vi i ngc li cnh tranh, lm phng hi n mụi trng cnh tranh lnh mnh u c Nh nc iu chnh thụng qua cỏc quy phm phỏp lut Theo quy nh ca Lut cnh tranh, hnh vi qung cỏo gõy nhm ln l mt nhng hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh v b cm thc hin Trong bi cnh ú, phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln i, cha ng cỏc quy phm phỏp lut kim soỏt loi hnh vi qung cỏo khụng lnh mnh ny Nn kinh t th trng vi s tha nhn t kinh doanh v vai trũ bỡnh ng ca mi loi hỡnh doanh nghip ó to iu kin cho hot ng qung cỏo ca thng nhõn phỏt trin mnh m ng thi, c thự cỏc quy nh v qung cỏo v hot ng qung cỏo nm ri rỏc khỏ nhiu cỏc bn quy phm phỏp lut khỏc nh Phỏp lnh qung cỏo, Lut Thng mi, Lut cnh tranh, Lut bo v quyn li ngi tiờu dựng, ó ũi hi phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln phi d trự v bao quỏt c cỏc dng hnh vi vi phm nhiu lnh vc ca i sng kinh t xó hi, t ú a cỏc ch ti phự hp bo v s lnh mnh ca mụi trng qung cỏo cng nh hot ng kinh t m khụng lm mt i tớnh ch ng, sỏng to hot ng ca doanh nghip Hin thc húa mc tiờu ny trc tiờn l trỏch nhim ca cỏc nh qun lý, cỏc c quan chuyờn ngnh vic xõy dng v thc thi phỏp lut Bờn cnh ú, vai trũ ca ngi tiờu dựng cng gi v trớ ht sc quan trng Nõng cao nhn thc ca ngi tiờu dựng xó hi, trc ht bo v quyn v li ớch hp phỏp ca chớnh h, ng thi gúp phn nhn dng, ngn chn v y lựi cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, t ú lm sch mụi trng cnh tranh núi chung v mụi trng qung cỏo núi riờng, gúp phn nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam KT LUN Qua hn sỏu nm thc thi, phỏp lut cnh tranh ó v ang ngy cng i vo thc t i sng kinh t - xó hi, l cụng c c lc iu chnh cỏc mi Footer Page 14 of 132 27 28 ... trưng quảng cáo Quảng cáo gây nhầm lẫn Pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Khái niệm pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Lịch sử phát triển pháp luật kiểm soát hành vi. .. PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI QUẢNG CÁO GÂY NHẦM LẪN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở VI T NAM 2.1 Thực trạng quảng cáo gây nhầm lẫn Vi t Nam 2.1.1 Hành vi bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn. .. luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn; phân tích cách hệ thống thực trạng quảng cáo gây nhầm lẫn Vi t Nam; sở đưa số nhận xét quy định pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn