háp luật về kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn tại Việt Nam

đại học quốc gia hà nội khoa luật nguyễn ph-ơng anh PHP LUT V KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN TI VIT NAM Công trình đ-ợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Vũ Quang Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 Luận văn đ-ợc bảo vệ tr-ớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tóm tắt luận văn thạc sĩ luật học Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 hà nội - 2012 MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V PHP LUT KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 Khỏi quỏt v qung cỏo v qung cỏo gõy nhm ln Khỏi nim qung cỏo Chc nng v nhng c trng c bn ca qung cỏo Qung cỏo gõy nhm ln Phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Khỏi nim phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Lch s phỏt trin phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln c im v vai trũ ca phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Kinh nghim phỏp lut v kim soỏt hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng mt s quc gia v vựng lónh th trờn th gii Nht Bn Cng hũa Liờn bang c i Loan Chng 2: THC TRNG PHP LUT V KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN V THC TIN P DNG VIT NAM 6 10 17 17 21 26 28 2.1 Thc trng qung cỏo gõy nhm ln Vit Nam 2.1.1 Hnh vi bt chc mt sn phm qung cỏo khỏc gõy nhm ln cho khỏch hng 2.1.2 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v giỏ, s lng, cht lng, cụng dng, kiu dỏng, chng loi, bao bỡ, ngy sn xut, thi hn s dng, xut x hng húa, ngi sn xut, ni sn xut, ngi gia cụng, ni gia cụng 2.1.3 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v cỏch thc s dng, phng thc phc v, thi hn bo hnh 2.2 iu chnh phỏp lut i vi cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam 2.2.1 Cỏc quy nh phỏp lut mang tớnh nguyờn tc c bn 2.2.2 Cỏc quy nh phỏp lut mt s lnh vc c th 2.3 Thit ch thi hnh phỏp lut v cnh tranh v phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 2.3.1 Cc Qun lý cnh tranh 2.3.2 Hi ng Cnh tranh 2.4 Nhn xột v cỏc quy nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 2.4.1 Di gúc phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh 2.4.2 Di gúc phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng Chng 3: MT S GII PHP NHM TNG CNG 46 48 52 59 61 61 66 69 70 79 81 81 87 91 HIU LC THI HNH PHP LUT KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM 29 34 37 46 LN VIT NAM 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 nh hng chớnh tr, c s lý lun Mt s gii phỏp c bn Trong hot ng xõy dng phỏp lut Thc thi phỏp lut KT LUN 91 99 100 101 106 DANH MC TI LIU THAM KHO 107 M U Tớnh cp thit ca ti Lut cnh tranh cú hiu lc t ngy 1/7/2005 ó i vo i sng kinh t xó hi, to mụi trng cnh tranh bỡnh ng, lnh mnh cho cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t tham gia, gúp phn thỳc y nhanh s phỏt trin ca nn kinh t hng hoỏ, nhm ỏp ng tt hn na nhng yờu cu ca th trng cng nh phự hp vi thụng l quc t Vit Nam chớnh thc m ca, hi nhp vi nn kinh t th gii v khu vc Trong s cỏc hnh vi cnh tranh c Lut iu chnh, hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh nm nhúm cỏc hnh vi b cm thc hin Th trng qung cỏo Vit Nam ang thc s sụi ng vi s tham gia ca nhiu loi hỡnh qung cỏo, n t mi loi thnh phn doanh nghip, vi cỏc hỡnh thc v ni dung truyn ti ngy mt a dng, hp dn v phong phỳ c bit, bi cnh sc ộp ca cnh tranh t th trng ngy cng gay gt, cỏc doanh nghip kinh doanh hng hoỏ dch v luụn s dng qung cỏo nh mt cụng c hu hiu vic thu hỳt v tip cn gn hn vi ngi tiờu dựng phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v phỏp lut v qung cỏo núi riờng c m bo, trỡ v cng c mt mụi trng cnh tranh lnh mnh, bo v quyn v li ớch ca ngi tiờu dựng, ũi hi phi cú s nghiờn cu v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln V ú chớnh l lý hc viờn la chn ti "Phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam" Tỡnh hỡnh nghiờn cu v ngoi nc cỏc nc trờn th gii, thut ng "qung cỏo gõy nhm ln" xut hin khỏ ph bin cỏc bn quy phm phỏp lut Hnh vi ny c lut cnh tranh cỏc nc iu chnh v xem l mt dng hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh Phỏp lut cnh tranh mt s nc coi du hiu "gõy nhm ln" thuc dng hnh vi qung cỏo gian di hay qung cỏo khụng trung thc Trong bi cnh ú, hot ng qung cỏo ngy cng cú nhiu bin tng c v ni dung v hỡnh thc th hin t c mc ớch xỳc tin thng mi mc cao nht, cỏc doanh nghip khụng loi tr vic s dng nhng phng thc qung cỏo khụng trung thc, thiu lnh mnh nh qung cỏo gian di, qung cỏo gõy nhm ln Trong ú, hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ang ngy cng din ph bin Ch tớnh riờng hai nm 2009 v 2010, s v vic vi phm lnh vc qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh ó tng nhanh vi s v vic b phỏt hin v x lý l 26 v, ú ch tớnh riờng nm 2010, c quan qun lý cnh tranh ó iu tra 21 v vic qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh, v iu ỏng núi l a phn cỏc v vic vi phm phỏp lut v qung cỏo l lnh vc qung cỏo gõy nhm ln iu ny ó cho thy dng hnh vi vi phm ph bin nht lnh vc qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh thi gian gn õy l hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Trc tỡnh hỡnh ny, vic thc thi Ti Vit Nam, liờn quan n lnh vc phỏp lut v qung cỏo, ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v ny nh lun thc s Lut hc: "Phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh lnh vc qung cỏo Vit Nam", nm 2003; lun thc s Lut hc: "iu chnh hot ng qung cỏo khuụn kh phỏp lut cnh tranh ti Vit Nam", ca on T Tớch Phc, nm 2007 Trong ú, lun "Phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh lnh vc qung cỏo Vit Nam" i bi cnh Vit Nam cha ban hnh Lut cnh tranh Do vy, nhng quan im v kt qu nghiờn cu ca lun ch yu trung vo vic hon thin phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh thụng qua nh hng xõy dng mt o lut cnh tranh tng lai Trong ú, lun "iu chnh hot ng qung cỏo khuụn kh phỏp lut cnh tranh ti Vit Nam" i nm 2007 chỳng ta ó xõy dng v ban hnh Lut cnh tranh nm 2005 Ni dung ca lun ó trung lm rừ cỏc lý lun v qung cỏo, cnh tranh v phỏp lut cnh tranh iu chnh qung cỏo nn kinh t th trng; ỏnh giỏ hin trng hot ng qung cỏo ti Vit Nam; a mt s kin ngh v: iu chnh khỏi nim, quy nh cnh tranh khụng lnh mnh, hon thin th tc v trỡnh t x lý cỏc v vic cnh tranh, iu chnh chc nng nhim v ca c quan cnh tranh v mt s gii phỏp khỏc Tuy nhiờn, nhng lun trờn, qung cỏo di gúc phỏp lut cnh tranh c xem xột, nghiờn cu v ỏnh giỏ trờn phng din tng quỏt, ton din vi tt c cỏc dng hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh Cũn ti "Phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam", hc viờn trung i sõu nghiờn cu vo mt dng hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh c th, ú l hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca ti Lun trc ht s lm rừ nhng lun c khoa hc di gúc phỏp lý v hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, t ú a nh ngha v lm rừ nhng c im c bn ca phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Bờn cnh ú, lun s trung phõn tớch v bỡnh lun mt s liờn quan n thc tin ỏp dng phỏp lut lnh vc ny thi gian qua Trờn c s lm rừ mt s lý lun nh trờn, i chiu vi thc trng v qung cỏo cng nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam hin nay, lun s trung xut mt s gii phỏp nhm tng cng hiu lc thi hnh phỏp lut lnh vc ny thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu 4.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ch yu ca lun l nhng lý lun v thc tin v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam Trong ú, trung phõn tớch cỏc dng hnh vi lut nh m doanh nghip s dng thc hin qung cỏo gõy nhm ln, cỏc quy nh phỏp lut iu chnh hnh vi ny cng nh thit ch thi hnh phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Trờn c s ú xut nhng gii phỏp nhm tng cng hiu lc thi hnh v nõng cao hiu qu x lý lnh vc phỏp lut ny 4.2 Phm vi nghiờn cu trc ht c tỡm thy Lut cnh tranh nm 2005 Trc ú, ti Phỏp lnh qung cỏo s 39/2001/PL-UBTVQH ngy 16/11/2001 v Ngh nh s 24/2003/N-CP ngy 13/3/2003 quy nh chi tit thi hnh Phỏp lnh qung cỏo, hnh vi qung cỏo gõy nhm ln cng c cp ti Trong phm vi nghiờn cu ca lun vn, hc viờn s trung phõn tớch v lm rừ cỏc dng thc vi phm ca hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Bờn cnh ú, lun s trung vo nhng hnh vi ó c lut nh, ng thi i sõu phõn tớch thit ch thi hnh lnh vc phỏp lut ny v dng hnh vi vi phm mt s lnh vc c th Phng phỏp nghiờn cu Phng phỏp lun Phng phỏp vt bin chng v vt lch s c s dng lm nn tng quỏ trỡnh phõn tớch v kt lun nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu lý thuyt v thu thp thụng tin Lun da trờn h thng lý lun v phỏp lut qung cỏo núi chung v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng, bờn cnh vic s dng cỏc d liu thu thp c t s liu thng kờ ca cỏc c quan qun lý nh nc ngnh, lnh vc liờn quan í ngha khoa hc v thc tin ca ti Lun ó h thng hoỏ nhng lý lun ch yu v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln; phõn tớch mt cỏch h thng thc trng qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam; trờn c s ú a mt s nhn xột v cỏc quy nh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln di gúc phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh v phỏp lut bo v quyn li ngi tiờu dựng T nhng phõn tớch v lý lun ó a ra, lun xut mt s gii phỏp mang tớnh kh thi nhm thỳc y hiu qu thi hnh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln thi gian ti Kt cu ca lun So vi cỏc lnh vc phỏp lut khỏc, h thng cỏc quy nh phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln khụng c tỡm thy nhiu cỏc bn quy phm phỏp lut Cỏc quy nh v qung cỏo gõy nhm ln Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: 10 Chng 1: Mt s lý lun v phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Chng 2: Thc trng phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln v thc tin ỏp dng Vit Nam Chng 3: Mt s gii phỏp nhm tng cng hiu lc thi hnh phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Vit Nam 1.1.2 Chc nng v nhng c trng c bn ca qung cỏo Qung cỏo thc hin hai chc nng: Chc nng thụng tin v chc nng kớch thớch khỏch hng mua hng, hay cũn gi l chc nng gii thiu v chc nng mi cho mua hng Nhng c trng c bn ca qung cỏo: Th nht, qung cỏo l hỡnh thc truyn thụng phi tr tin Th hai, bờn tr phớ qung cỏo l mt tỏc nhõn c xỏc nh Chng MT S VN Lí LUN V PHP LUT KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN 1.1 Khỏi quỏt v qung cỏo v qung cỏo gõy nhm ln 1.1.1 Khỏi nim qung cỏo Lut cnh tranh khụng a quy phm nh ngha "qung cỏo" t ú to c s cho vic hiu th no l hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh Do vy, ch cú th hiu c khỏi nim ny qua vic dng cỏc quy nh mt s lnh vc khỏc cú liờn quan Nhiu bn phỏp lut iu chnh hnh vi qung cỏo ó c ban hnh, ú cú Phỏp lnh Qung cỏo nm 2001, Lut Thng mi nm 2005 Theo quy nh ca Phỏp lnh Qung cỏo nm 2001, qung cỏo l hot ng "gii thiu n ngi tiờu dựng v hot ng kinh doanh, hng hoỏ, dch v, bao gm dch v cú mc ớch sinh li v dch v khụng cú mc ớch sinh li" (Khon iu Phỏp lnh Qung cỏo) Trong ú, Lut Thng mi nm 2005 a khỏi nim "qung cỏo thng mi l hot ng xỳc tin thng mi ca thng nhõn gii thiu vi khỏch hng v hot ng kinh doanh hng hoỏ, dch v ca mỡnh" (iu 102 Lut Thng mi) Th ba, ni dung qung cỏo to nờn s khỏc bit ca sn phm, nhm thuyt phc hoc to nh hng tỏc ng vo i tng Th t, qung cỏo c chuyn n i tng bng nhiu phng tin truyn thụng khỏc Th nm, qung cỏo tip cn n mt i b phn i tng khỏch hng tim nng Th sỏu, qung cỏo l mt hot ng truyn thụng marketing phi cỏ th 1.2 Qung cỏo gõy nhm ln Theo phỏp lut Vit Nam, qung cỏo gõy nhm ln l vic ch th thc hin qung cỏo a cỏc thụng tin cú th khụng hon ton sai lch so vi thc t nhng li khụng y , khụng rừ rng lm cho ngi tiờu dựng hiu nhm v hng hoỏ, dch v hoc hot ng kinh doanh ca doanh nghip Trong trng hp ny, ngi qung cỏo cú th khụng c ý lm khỏch hng hay ngi tiờu dựng hiu sai nhng ni dung qung cỏo gõy nh hng tiờu cc v cn phi c phỏp lut iu chnh Nh vy, hin ang tn ti hai khỏi nim qung cỏo, ú l "qung cỏo" v "qung cỏo thng mi" Tuy nhiờn, vi cỏc quy nh ca Lut cnh tranh thỡ qung cỏo cnh tranh gn v cn c hiu theo hng m Lut Thng mi ó nh ngha Ranh gii gia qung cỏo gõy nhm ln v qung cỏo thụng thng l khụng tht s rừ rng Qung cỏo núi chung u nhm n mc ớch a nhng thụng tin v sn phm, dch v n gn hn vi ngi tiờu dựng Trong ú, cỏc qung cỏo gõy nhm ln thng cung cp nhng thụng tin mp m, khụng y , khụng rừ rng, lm cho ngi tiờu dựng cú nhng hiu nhm v hng húa, dch v ca doanh nghip Nhng thụng tin ny thng c cỏc doanh nghip "ngy trang" bng nhng hỡnh thc tinh vi, phc V vi nhng nhn thc thụng thng ca mỡnh v sn phm, dch 11 12 v, ngi tiờu dựng khú cú th phõn bit c õu l nhng thụng tin chớnh xỏc, õu l nhng thụng tin gõy hiu nhm 1.3 Phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 1.3.1 Khỏi nim phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln l tng th cỏc quy phm phỏp lut Nh nc ban hnh hoc tha nhn, iu chnh cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln; trỏch nhim phỏp lý ca nhng ch th thc hin hnh vi ny; trỡnh t th tc x lý v vic cng nh cỏc bin phỏp ch ti c ỏp dng, vi mc ớch chng li cỏc hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh, thit lp v bo v mụi trng cnh tranh lnh mnh kinh doanh Cỏc quy phm phỏp lut iu chnh hnh vi qung cỏo gõy nhm ln l nhng quy tc x s chung, c Nh nc ban hnh hoc tha nhn qua vic th ch húa thnh nhng quy phm phỏp lut, quy nh cỏc bn quy phm phỏp lut Trỏch nhim phỏp lý ca nhng ch th thc hin i vi cỏc hnh vi vi phm u cn c phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln iu chnh 1.3.2 Lch s phỏt trin phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Lch s phỏt trin ca phỏp lut kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln tn ti v phỏt trin song hnh cựng lch s phỏt trin phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh Tuy bi cnh v thi im i khỏc ti tng quc gia nhng phn ln h thng phỏp lut cỏc nc trờn th gii u a nhng quy nh iu chnh loi hnh vi qung cỏo khụng lnh mnh ny Cú th núi, phỏp lut v chng cnh tranh khụng lnh mnh gn lin vi s i ca thng mi t ti Chõu u th k 19, m theo mt s nh nghiờn cu, u t Cỏch mng Phỏp nm 1791 Nc Phỏp - quờ hng ca phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh, mc dự khụng ban hnh o lut riờng v lnh vc ny nhng B lut Dõn s ó dnh iu 1382 v iu 1383 quy nh v ny Ngy nay, chỳng l c s phỏp lý cn bn v cựng mt s bn phỏp lut n hnh to thnh ch nh phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh ti quc gia ny 13 Italia cng lut hoỏ cỏc quy nh ca lnh vc ny cỏc quy nh ti iu 1151 v iu 1152 ca B lut Dõn s nm 1865 Tuy nhiờn, nc ny, cỏc ý tng v chng cnh tranh khụng lnh mnh cỏc iu lut trờn ó c gii thớch c th hn v c quy nh thnh nhng nguyờn tc chung Chỳng c ghi nhn cỏc iu 2598 n iu 2601 ca B lut Dõn s mi nm 1942 1.3.3 c im v vai trũ ca phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln Phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln cú hai c im ni bt sau: Mt l, du hiu v hu qu khụng phi l du hiu bt buc cu thnh hnh vi vi phm Hai l, hot ng x lý cỏc v vic qung cỏo gõy nhm ln c tin hnh theo th tc t tng cnh tranh Vic quy nh v x lý cỏc hnh vi gõy nhm ln theo phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh cú ý ngha rt ln vic bo h cỏc nhón hiu hng hoỏ ni ting, tờn thng mi nhm chng li cỏc hnh vi s dng trỏi phộp nhón hiu ni ting ca nhng hng hoỏ, dch v, cng nh hnh vi s dng trỏi phộp cỏc ch dn thng mi ca cỏc c s kinh doanh Tng t nh vy, thụng qua vic thc hin cỏc quy nh v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, cỏc quy nh ngn cm ca phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh cng phỏt huy tỏc dng hot ng x lý vic s dng kiu dỏng sn phm gõy nhm ln hoc to s la di ngi tiờu dựng v ngun gc thng mi ca sn phm hng hoỏ 1.4 Kinh nghim phỏp lut v kim soỏt hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh núi chung v hnh vi qung cỏo gõy nhm ln núi riờng mt s quc gia v vựng lónh th trờn th gii 1.4.1 Nht Bn Cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh ca Nht c quy nh ch yu Lut Cnh tranh, Lut cm cnh tranh khụng lnh mnh, Lut v cỏc giao dch thng mi c bit v Lut cm bỏn hng a cp dng hỡnh 14 thỏp Ngoi ra, liờn quan n cỏc quy nh v ch dn gõy nhm ln, cú rt nhiu b lut khỏc ti Nht cú liờn quan, vớ d nh Lut Thng hiu, Lut tiờu chun nụng nghip Nht Bn 1.4.2 Cng hũa Liờn bang c Lut iu chnh hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh ca c bao gm chng v 22 phn: cỏc quy nh chung (phn n phn 7); cỏc bin phỏp khc phc (phn n phn 11); trỡnh t thc thi (phn 12 n phn 15); cỏc quy nh hỡnh s (phn 16 n phn 19) v cỏc iu khon cui cựng (phn 20 n phn 22) Lut iu chnh hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh hng vo vic bo v ngi tham gia cnh tranh, ngi tiờu dựng, nhng ngi tham gia th trng khỏc v li ớch ca cụng chỳng núi chung, m bo cụng bng cnh tranh 1.4.3 i Loan Lut Thng mi lnh mnh i Loan c d tho t nhng nm u ca thp niờn 80 ca th k 20, cựng vi quỏ trỡnh thc thi cỏc chớnh sỏch phỏt trin ca chớnh ph nhm ton cu húa v t húa nn kinh t i Loan, vi mc ớch thỳc y quỏ trỡnh chuyn i nn kinh t i Loan thnh nn kinh t th trng cnh tranh Sau 10 nm (5 nm hon thnh bn d tho v nm chnh sa), Lut Thng mi lnh mnh i Loan ó c ban hnh v bt u cú hiu lc t ngy 04/2/1991 Lut Thng mi lnh mnh i Loan ó c sa i, b sung 02 ln vo cỏc nm 1999 v 2000 Chng THC TRNG PHP LUT V KIM SOT HNH VI QUNG CO GY NHM LN V THC TIN P DNG VIT NAM 2.1 Thc trng qung cỏo gõy nhm ln Vit Nam hin trờn th trng, qung bỏ cho sn phm, dch v ca mỡnh Do vy, nhng mu qung cỏo b bt chc thụng thng u l nhng sn phm ó cú thng hiu trờn th trng hoc ó to lp c uy tớn, gõy dng c nim tin nht nh i vi ngi tiờu dựng Khỏi nim v "sn phm qung cỏo" khụng c quy nh c th Lut cnh tranh Theo Phỏp lnh qung cỏo nm 2001 thỡ "Sn phm qung cỏo l sn phm th hin ni dung qung cỏo, hỡnh thc qung cỏo" (Khon iu 4) Trong ú, theo quy nh ca Lut Thng mi nm 2005 thỡ "Sn phm qung cỏo thng mi gm nhng thụng tin bng hỡnh nh, hnh ng, õm thanh, ting núi, ch vit, biu tng, mu sc, ỏnh sỏng cha ng ni dung qung cỏo thng mi" (iu 105) Nh vy, hai khỏi nim trờn khụng hon ton trựng khớt nhng qua ú cú th thy "sn phm qung cỏo" l mt sn phm bao gm hai yu t: yu t hỡnh thc v yu t ni dung, ú cha ng cỏc thụng tin cú th th hin di dng hỡnh nh, hnh ng, õm thanh, ting núi, ch vit, biu tng, mu sc, ỏnh sỏng Vy cú th hiu vic bt chc mt sn phm qung cỏo khỏc l hnh vi ca doanh nghip c ý lm ging, tng t mt hoc mt vi yu t nờu trờn ca sn phm qung cỏo khỏc ca i th cnh tranh H qu ca hnh vi ny l lm cho ngi tiờu dựng khụng phõn bit c hoc khú phõn bit c n mc cú th nhm ln vi sn phm qung cỏo khỏc ca i th cnh tranh T vic nhm ln v sn phm qung cỏo, ri n l nhm ln hng hoỏ, dch v ca i th cnh tranh c th hin sn phm qung cỏo ú 2.1.2 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v giỏ, s lng, cht lng, cụng dng, kiu dỏng, chng loi, bao bỡ, ngy sn xut, thi hn s dng, xut x hng húa, ngi sn xut, ni sn xut, ngi gia cụng, ni gia cụng Vi hỡnh thc qung cỏo ny, cỏc doanh nghip vi phm ó ngu nhiờn "li dng" c tờn tui nhng sn phm ca cỏc doanh nghip khỏc xut õy l hnh vi c ý to nhng sn phm qung cỏo cha ng cỏc thụng tin khụng ỳng hoc cú tớnh cht mp m v mt hoc cỏc yu t nh: giỏ, s lng, cht lng, kiu dỏng, chng loi, bao bỡ, ngy sn xut, õy l nhng hnh vi xõm phm trc tip n quyn li hp phỏp ca ngi 15 16 2.1.1 Hnh vi bt chc mt sn phm qung cỏo khỏc gõy nhm ln cho khỏch hng tiờu dựng Thụng tin cha ng cỏc yu t ny l d liu liờn quan n hng hoỏ, dch v phõn bit vi hng hoỏ, dch v cựng loi khỏc trờn th trng Trong trng hp ny, b nhm ln v thụng tin nờn ngi tiờu dựng khụng cú c hi ỏnh giỏ ỳng i tng qung cỏo v c bit l ỳng vi v trớ ca nú bng xp hng mang tớnh cht khỏch quan ca cỏc sn phm, dch v cựng loi T ú, cỏc quyt nh tiờu dựng ca h s tr nờn bt hp lý, thm sai lm, dn n lóng phớ, thit hi, ng thi xõm phm n quyn v li ớch ca h 2.1.3 Hnh vi a thụng tin gõy nhm ln cho khỏch hng v cỏch thc s dng, phng thc phc v, thi hn bo hnh Trng hp ny c coi l gõy nhm ln v nhng thụng tin cung ng i vi khỏch hng v dch v hu mói, vy nú nh hng n tõm lý v mc tho ca ngi tiờu dựng v vic s dng sn phm Trong nn kinh t th trng, vic ỏp ng nhu cu v lm hi lũng khỏch hng l mt nhng iu kin v yờu cu tiờn quyt phỏt trin thng hiu, ng thi, nú cng l nhu cu chớnh ỏng ca ngi tiờu dựng ó c phỏp lut quy nh v th ch hoỏ Lut bo v quyn li ngi tiờu dựng 2.2 iu chnh phỏp lut i vi cỏc hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ti Vit Nam cnh tranh khụng lnh mnh c c th hoỏ ti iu 45, vi quy nh cm doanh nghip thc hin mt s hnh vi qung cỏo, ú cú hnh vi "a thụng tin gian di hoc gõy nhm ln cho khỏch hng" Hnh vi qung cỏo ny cng c th ch hoỏ bng cỏc quy nh Phỏp lnh qung cỏo s 39/2001/PL-UBTVQH ngy 16 thỏng 11 nm 2001 ca y ban Thng v Quc hi Mc dự Khon iu ca Phỏp lnh ny (quy nh v cỏc hnh vi b nghiờm cm hot ng qung cỏo), cỏc nh lm lut khụng lit kờ dng hnh vi qung cỏo gõy nhm ln, nhng ti Ngh nh s 24/2003/N-CP ngy 13 thỏng nm 2003 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh Phỏp lnh qung cỏo, hnh vi qung cỏo gõy nhm ln ó c c th hoỏ bn quy phm phỏp lut l hnh vi b cm thc hin Theo ú, iu ca Ngh nh s 24 ó c th hoỏ mt s hnh vi b nghiờm cm thc hin hot ng qung cỏo quy nh ti iu ca Phỏp lnh qung cỏo Ngoi cũn cú cỏc bn phỏp lut khỏc liờn quan n hot ng dch v qung cỏo nh Lut bỏo chớ, Lut xut bn, B lut Dõn s, Lut Thng mi, cựng nhiu Thụng t, Ngh nh khỏc c ban hnh nhm iu chnh ny Di gúc phỏp lut cnh tranh, iu chnh hnh vi qung cỏo gõy nhm ln thuc nhúm ch nh phỏp lut chng cnh tranh khụng lnh mnh Do vy, vic iu chnh phỏp lut i vi hnh vi qung cỏo gõy nhm ln trc ht c c th hoỏ bng nhng quy nh Lut cnh tranh nm 2005 Chng III ca Lut vi cỏc quy nh t iu 39 n iu 48, iu chnh cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh Hnh vi qung cỏo nhm i vi ch ti ỏp dng cho hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh, theo quy nh ca Ngh nh s 120/2005/N-CP ngy 30/9/2005 ca Chớnh ph "Quy nh v x lý vi phm phỏp lut lnh vc cnh tranh", thỡ hnh vi qung cỏo nhm cnh tranh khụng lnh mnh b x pht t 15.000.000 ng n 25.000.000 ng i vi mt cỏc dng hnh vi vi phm v qung cỏo so sỏnh trc tip, qung cỏo bt chc, qung cỏo gian di hoc gõy nhm ln cho khỏch hng, Riờng i vi mt s trng hp c bit quy nh ti Khon iu 35 Ngh nh s 120/2005/N-CP thỡ mc x pht cú th ỏp dng l t 30.000.000 ng n 50.000.000 ng Bờn cnh ú, ch th thc hin hnh vi vi phm cũn cú th phi chu mt hoc cỏc hỡnh thc x pht b sung, khc phc hu qu: Tch thu tang vt, phng tin c s dng thc hin hnh vi vi phm bao gm c tch thu ton b khon li nhun thu c t vic thc hin hnh vi vi phm; hoc buc ci chớnh cụng khai 17 18 2.2.1 Cỏc quy nh phỏp lut mang tớnh nguyờn tc c bn Trờn c s ch trng, ng li ca ng v Nh nc v xõy dng v bo m mt mụi trng cnh tranh lnh mnh, bỡnh ng, cỏc quy nh phỏp lut iu chnh qung cỏo v hot ng qung cỏo ó c c th hoỏ rt nhiu bn phỏp lut khỏc nhau, bao gm c cỏc bn phỏp lut chuyờn ngnh v bn phỏp lut liờn quan 2.2.2 Cỏc quy nh phỏp lut mt s lnh vc c th Hot ng qung cỏo ngoi chu s iu chnh ca cỏc quy nh mang tớnh cht chung nờu trờn cũn chu s iu chnh rt cht ch v chi tit tng lnh vc c th Trong Lut Bo v quyn li ngi tiờu dựng nm 2011 cú nhiu quy nh nghiờm cm cỏc hnh vi thụng tin, qung cỏo sai s tht v cỏc hnh vi khỏc nhm la di ngi tiờu dựng iu chnh qung cỏo v cht lng hng húa, Khon iu Lut Tiờu chun v quy chun k thut nm 2006 quy nh nghiờm cm hnh vi "Thụng tin, qung cỏo sai s tht v cỏc hnh vi gian di khỏc hot ng lnh vc tiờu chun v lnh vc quy chun k thut" iu chnh v qung cỏo giỏ c, Khon v Khon iu 28 Phỏp lnh giỏ nm 2002 quy nh cm cỏc hnh vi ba t, loan tin khụng cú cn c v vic tng giỏ hoc h giỏ gõy thit hi n li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh khỏc, ca ngi tiờu dựng v li ớch ca Nh nc; nghiờm cm hnh vi nh giỏ sai la di ngi tiờu dựng hoc t chc, cỏ nhõn hp tỏc sn xut, kinh doanh vi mỡnh Trong ú, iu chnh v qung cỏo lnh vc kinh doanh bo him, khon im a iu 10 Lut kinh doanh bo him nm 2000 quy nh nghiờm cm hnh vi thụng tin, qung cỏo sai s tht v ni dung, phm vi hot ng, iu kin bo him lm tn hi n quyn, li ớch hp phỏp ca bờn mua bo him Trong lnh vc dc phm, khon iu Lut dc nm 2005 cng cú quy nh nghiờm cm hnh vi thụng tin, qung cỏo thuc sai s tht, gõy nhm ln cho ngi tiờu dựng 2.3 Thit ch thi hnh phỏp lut v cnh tranh v phỏp lut v kim soỏt hnh vi qung cỏo gõy nhm ln 2.3.1 Cc Qun lý cnh tranh Theo quy nh ca Lut Cnh tranh v cỏc bn hng dn, Cc Qun lý cnh tranh trc thuc B Thng mi (nay l B Cụng Thng) cú chc nng thc hin qun lý nh nc v cnh tranh, chng bỏn phỏ giỏ, chng tr cp, ỏp dng cỏc bin phỏp t v i vi hng hoỏ nhp khu vo Vit Nam; bo v quyn li ngi tiờu dựng; phi hp vi cỏc doanh nghip, hip hi ngnh hng vic i phú vi cỏc v kin thng mi quc t liờn quan n bỏn phỏ giỏ, tr cp v ỏp dng cỏc bin phỏp t v Chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Cc Qun lý cnh tranh c quy nh ti Ngh nh 06/2006/N-CP ca Chớnh ph ngy 09/01/2006 Nh vy, theo quy nh ca phỏp lut, Cc Qun lý cnh tranh - B Cụng Thng cú cỏc chc nng chớnh nh sau: i) Kim soỏt quỏ trỡnh trung kinh t theo quy nh ca Lut ny; ii) Th lý h s ngh hng tr; xut ý kin B trng B Cụng Thng quyt nh hoc trỡnh Th tng Chớnh ph quyt nh; iii) iu tra cỏc v vic cnh tranh liờn quan n hnh vi hn ch cnh tranh v hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh; iv) X lý, x pht hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh; v) Cỏc nhim v khỏc theo quy nh ca phỏp lut 2.3.2 Hi ng Cnh tranh Bờn cnh ú, iu 26 Ngh nh 37/2006/N-CP cng quy nh, hot ng qung cỏo thng mi i vi hng hoỏ thuc din phi ỏp dng tiờu chun, quy nh k thut v cht lng hng hoỏ, thỡ doanh Theo quy nh ca Lut Cnh tranh, i vi cỏc hnh vi hn ch cnh tranh, Cc Qun lý cnh tranh ch m nhn vai trũ iu tra, thu thp, tỡm kim thụng tin, chng c cú liờn quan n mt v vic; cũn vic xột x, x lý, a cỏc quyt nh, gii quyt khiu ni cú liờn quan n v vic cnh tranh thỡ Hi ng cnh tranh m nhn nghip ch c phộp qung cỏo i vi hng hoỏ loi ny sau hng hoỏ ú c cp giy chng nhn phự hp tiờu chun hoc quy nh k thut ca c quan qun lý nh nc cú thm quyn hoc c cụng b tiờu chun cht lng Hi ng cnh tranh Chớnh ph thnh lp gm t 11 n 15 thnh viờn Th tng Chớnh ph b nhim, nhim Giỳp vic cho Hi ng cnh tranh l Ban th ký Hi ng cnh tranh B trng B Thng mi (nay l B Cụng Thng) quyt nh thnh lp 19 20 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... trưng quảng cáo Quảng cáo gây nhầm lẫn Pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Khái niệm pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Lịch sử phát triển pháp luật kiểm soát hành vi. .. tin gây hiểu nhầm 1.3 Pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn 1.3.1 Khái niệm pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn. .. pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn; phân tích cách hệ thống thực trạng quảng cáo gây nhầm lẫn Vi t Nam; sở đưa số nhận xét quy định pháp luật kiểm soát hành vi quảng cáo gây nhầm