LKT-Hoàng Thị Hồng Đoan-Thi hành pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong quá trình cổ phần hóa công ty supe phốt phát và hóa chất Lâm Thao

Header Page of 123 đại học quốc gia hà nội khoa luật hoàng thị hồng đoan THI HNH PHP LUT C PHN HểA DOANH NGHIP NH NC TRONG QU TRèNH C PHN HểA CễNG TY SUPE PHT PHT V HểA CHT LM THAO Công trình đ-ợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Lờ Th Hoi Thu Phn bin 1: Phn bin 2: Chuyờn ngnh : Lut kinh t Mó s : 60 38 50 Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2012 TểM TT LUN VN THC S LUT HC hà nội - 2012 Footer Page of 123 Header Page of 123 2.2.1 2.2.2 2.2.3 MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc s 2.3 2.3.1 2.3.2 M U Chng 1: KHI QUT CHUNG V C PHN HểA Giai on chun b c phn húa Giai on tin hnh c phn húa Nhng thun li v khú khn quỏ trỡnh c phn húa ca doanh nghip ỏnh giỏ v quỏ trỡnh c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Nhng u im ca cụng ty quỏ trỡnh c phn húa V nhc im cụng ty tin hnh c phn húa Chng 3: MT S KIN NGH NHM NNG CAO HểA CHT LM THAO 11 15 16 18 21 24 3.2 3.2.1 3.2.2 Nhng yờu cu t nhm nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut c phn húa doanh nghip nh nc ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao V cỏc quy nh ca phỏp lut V quỏ trỡnh t chc, thc hin KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO PH LC NGHIP NH NC TI CễNG TY SUPE PHT PHT V HểA CHT LM THAO 2.1 2.2.1 2.1.2 2.2 Mc tiờu, chớnh sỏch c phn húa ca Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Mc tiờu c phn húa ca cụng ty Chớnh sỏch c phn húa ca cụng ty Thc tin ỏp dng phỏp lut quỏ trỡnh c phn húa ca Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Footer Page of 123 56 59 PHN HểA TI CễNG TY SUPE PHT 3.1 HểA CễNG TY SUPE PHT PHT V 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3 54 PHT V HểA CHT LM THAO CN THIT PHI TIN HNH C PHN Quan nim v c phn húa doanh nghip nh nc Khỏi nim v c im ca c phn húa doanh nghip nh nc Bn cht ca c phn húa doanh nghip nh nc Vai trũ c phn húa Nguyờn tc thc hin c phn húa S cn thit phi c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Chng 2: THC TRNG C PHN HểA DOANH 54 HIU QU THI HNH PHP LUT C DOANH NGHIP NH NC V S 1.1 1.1.1 27 34 47 24 24 25 26 59 63 64 69 72 74 76 Header Page of 123 M U Lý la chn ti T i hi ng ton quc ln th VI nm 1986 n nay, t nc ta ó chuyn i t nn kinh t k hoch húa trung sang phỏt trin kinh t hng húa nhiu thnh phn, hnh theo c ch th trng cú s qun lý ca Nh nc theo nh hng xó hi ch ngha Trong bc chuyn i ny, cỏc doanh nghip nh nc l mt b phn trng yu ca kinh t Nh nc ó bc l nhiu bt cp, hot ng kộm hiu qu, cha thc s tng xng vi vai trũ ch o ca nú nn kinh t nhiu thnh phn Trc tỡnh hỡnh ú, ng v Nh nc ó cú cỏc ch trng v i mi cỏc doanh nghip nh nc Hng lot cỏc gii phỏp ó c tin hnh, ú cú gii phỏp chuyn i mt s doanh nghip nh nc thnh cụng ty c phn hay c phn húa cỏc doanh nghip nh nc C phn húa doanh nghip nh nc m trin vng xõy dng nn kinh t th trng lnh mnh v phong phỳ C phn húa cng to iu kin c cu li nn kinh t quc dõn, gúp phn ci tin qun lý kinh t cú hiu qu hn, bi nú xúa i c ch trung quan liờu bao cp, to c hi cnh tranh lnh mnh v phõn phi li nhun theo kt qu lao ng Trc tỡnh hỡnh ú, Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao (lafchemco), tin thõn l nh mỏy supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao c s lónh o ca ng, nh nc v chớnh quyn a phng ó dn dn chuyn i hỡnh thc sang cụng ty c phn theo c ch th trng, ci tin cụng ngh - k thut nhm nõng cao nng sut v li nhun Vn l n v hch toỏn kinh t c lp, trc thuc Tng cụng ty Húa cht Vit Nam, cụng ty cú nhiu li th v iu kin v trớ a lý, c s vt cht, u t kinh doanh ca nh nc nờn cụng ty nhanh chúng chim c li th hng u lnh vc sn xut phõn bún ti Vit Nam Ngoi cụng ty cũn sn xut axit sunphuric, NaF, sunfit, phốn n, phốn kộp phc v cỏc ngnh kinh t khỏc Ngy 31/12/2007 Tng cụng ty Húa cht Vit Nam ó ban hnh Quyt nh s 697/Q-HCVN v vic c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa Footer Page of 123 cht Lõm Thao vi nhng phng hng i mi qun lý kinh doanh Tri qua gn nm (t nm 2007 n 2009) tin hnh c phn húa doanh nghip, l mt doanh nghip nh nc ln ngnh phõn bún Vit Nam trc thuc Tng cụng ty Húa cht Vit Nam nhng cng khụng trỏnh nhng khú khn vng mc, dn n c phn húa din cũn chm v cũn nhiu bt cp quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut Chớnh vỡ vy, nghiờn cu thc tin quỏ trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao l mt vic cn thit hiu thờm v thc tin c phn húa doanh nghip ti Vit Nam, t ú rỳt c nhng u, nhc im v mt s kin ngh nhm y nhanh tin trỡnh c phn húa cỏc doanh nghip nh nc cũn li v hon thin lý lun phỏp lut c phn húa doanh nghip nh nc Tỡnh hỡnh nghiờn cu Vn c phn húa doanh nghip nh nc ang c s quan tõm c bit c lý lun v thc tin hin nc ta Trong hai mi nm qua, ó cú nhiu bn ca ng, Chớnh ph, cỏc B, cỏc Ngnh c ban hnh v cụng tỏc c phn húa Ln u tiờn ng ta cp n ch trng c phn húa doanh nghip nh nc l Ngh quyt Hi ngh ln th hai Ban Chp hnh Trung ng khúa VII (thỏng 11/1991): "Chuyn mt s doanh nghip quc doanh cú iu kin thnh cụng ty c phn v thnh lp mt s cụng ty quc doanh c phn mi, phi lm thớ im, ch o cht ch, rỳt kinh nghim chu ỏo trc m rng phm vi thớch hp" Tip theo ú, cỏc ngh quyt ca ng tip tc c ban hnh nhm ch nhng hn ch cỏc doanh nghip nh nc v vch phng hng cn phi tin hnh c phn húa doanh nghip nh nc, c th nh Ngh quyt Hi ngh i biu ton quc gia nhim k khúa VII nờu rừ nguyờn nhõn doanh nghip nh nc hot ng kộm hiu qu v mc ớch ca c phn húa, Ngh quyt s 10/NQ/TW ngy 17/3/1995 ca B Chớnh tr v tip tc i mi phỏt huy vai trũ ch o ca doanh nghip nh nc v Ngh quyt hi ngh ln th BCH TW khúa VIII thỏng 12/1997 nhn mnh thờm v y mnh, i mi v qun lý cú hiu qu cỏc loi hỡnh doanh nghip nh nc T ú n nay, cỏc kin ca ng tip tc c ban hnh nhm vch Header Page of 123 phng hng c phn húa doanh nghip nh nc nh Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa IX, Ngh quyt hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa IX v Bỏo cỏo chớnh tr i hi i biu ton quc ln th X ca ng vo thỏng 4/2006 tip tc ch rừ: "y mnh sp xp, i mi v nõng cao hiu qu doanh nghip nh nc, trng tõm l c phn húa C cu li doanh nghip nh nc, trung ch yu vo mt s lnh vc kt cu h tng, y mnh v m rng din c phn húa, k c tng cụng ty nh nc Vic xỏc nh giỏ tr doanh nghip nh nc c c phn húa, k c giỏ tr quyn s dng t, phi theo c ch th trng phũng v khc phc nhng lch lc, tiờu cc quỏ trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc" V cho n Hi ngh ln th sỏu Ban Chp hnh Trung ng ng khúa X ban hnh Ngh quyt s 21-NQ/TW ngy 30 thỏng 01 nm 2008 v tip tc hon thin th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha tip tc xỏc nh: "Sa i, b sung c ch, chớnh sỏch nhm thỳc y quỏ trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc theo hng nõng cao hiu qu doanh nghip, ngn nga tht thoỏt ti sn nh nc ng thi m bo quyn li chớnh ỏng ca ngi lao ng Hon thin ch th kinh doanh nh nc lm tt chc nng i din ch s hu nh nc i vi nh nc ti doanh nghip; ban hnh mi c ch qun lý nh nc sau c phn húa doanh nghip" Bờn cnh nhng kin ca ng v Chớnh ph, cng ó cú nhiu ti khoa hc, lun ỏn tin s, thc s, cỏc bi vit ng trờn cỏc khoa hc cp v nghiờn cu chuyờn sõu v c phn húa doanh nghip nh nc Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ú u thng nht s cn thit phi thc hin c phn húa v hon thin c ch chớnh sỏch v c phn húa nh ca tỏc gi Trng Vn Bõn ó vit "Bn v ci cỏch ton din doanh nghip nh nc", Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, 1996; PGS.TS Lờ Hng Hnh xut bn cun sỏch "C phn húa doanh nghip nh nc - Nhng lý lun v thc tin", Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni, 2004; Bi vit ca PGS.TS Phm Thanh Tõm: "C phn húa doanh nghip xut bn phm v t ra", Tp Mt trn, s 67; hay Lun ỏn tin s ca tỏc gi Hong Kim Huyn vit v "Mt s gii phỏp nhm thỳc y tin trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc cụng nghip Vit Nam", nm 2003; Footer Page of 123 mc nghiờn cu trỡnh lun thc s, cng cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc tỏc gi nh: V Trng Lõm vi ti "Thc trng v gii phỏp phỏp lý y mnh quỏ trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc ca thnh ph H Ni", nm 2005; Doón Th Dung vi ti "Thi hnh phỏp lut c phn húa doanh nghip nh nc ti Tp on bu chớnh Vin Thụng ti Vit Nam", nm 2009 Bờn cnh ú cũn nhiu cụng trỡnh nghiờn cu khỏc bn v c phn húa doanh nghip nh nc v hu ht cỏc cụng trỡnh nghiờn cu k trờn nghiờn cu vic c phn húa mt doanh nghip nh nc n l c lp, doanh nghip nh nc trc thuc tng cụng ty hoc c phn húa mt b phn trc thuc doanh nghip nh nc ú l tin lý lun t ú lun nghiờn cu, dng vo thc tin c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao so sỏnh v tỡm c nhng mt u im v nhc im, thun li v khú khn thc t ca doanh nghip quỏ trỡnh c phn húa Mc ớch ca ti v nhim v nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ca lun l lm sỏng t c s lý lun v thc tin ca cỏc quy nh v thi hnh phỏp lut c phn húa doanh nghip nh nc, t ú tỡm hiu thc tin thi hnh phỏp lut c phn húa doanh nghip nh nc ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao - l mt doanh nghip nh nc ln Phỳ Th tin hnh c phn húa Trờn c s tỡm hiu v phõn tớch , lun tỡm c nhng khú khn, vng mc quỏ trỡnh thi hnh phỏp lut c phn húa ti mt a phng, gúp phn hon thin thờm v phỏp lut c phn húa t c mc ớch ny, lun cú nhng nhim v nghiờn cu sau: - Lm rừ nhng lý lun chung v c phn húa doanh nghip nh nc; - Thc trng v thc tin thi hnh phỏp lut c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao; - Nhng thun li v khú khn mc phi quỏ trỡnh c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao; - Mt s kin ngh hon thin v thi hnh phỏp lut c phn húa doanh nghip nh nc ti Vit Nam Header Page of 123 C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu ca ti Lun c thc hin trờn c s bỏm sỏt nhng ch trng, ng li ca ng v phỏp lut ca Nh nc v i mi v phỏt trin doanh nghip nh nc ú cú cỏc doanh nghip nh nc quy mụ ln nn kinh t th trng ca Vit Nam Lun vn dng phng phỏp lun, cỏc quy lut v phm trự ca trit hc Mỏc - Lờnin quỏ trỡnh nghiờn cu m ht nhõn l phộp vt bin chng v vt lch s Ngoi ra, cỏc phng phỏp phõn tớch, so sỏnh, tng hp cng c dng kt hp gii quyt nhng m ti tip cn nghiờn cu Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Khỏi quỏt chung v c phn húa doanh nghip nh nc v s cn thit phi tin hnh c phn húa doanh nghip nh nc ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Chng 2: Thc trng c phn húa doanh nghip nh nc ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Chng 3: Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Chng KHI QUT CHUNG V C PHN HểA DOANH NGHIP NH NC V S CN THIT PHI TIN HNH C PHN HểA CễNG TY SUPE PHT PHT V HểA CHT LM THAO 1.1 Quan nim v c phn húa doanh nghip nh nc C phn húa doanh nghip nh nc l mt ch trng ln ca ng v Nh nc, cú nhiu tỏc ng n s phỏt trin kinh t ca t nc, i sng ngi lao ng v nhng xó hi khỏc nờn c tin hnh mt cỏch thn trng Footer Page of 123 Theo quan im ca cỏc quc gia ó tin hnh c phn húa nh Trung Quc, Malaisia, cỏc nc ụng u v Liờn Xụ c thỡ vic xem xột c phn húa doanh nghip nh nc u t nú mt quỏ trỡnh rng ln hn, ú l quỏ trỡnh t nhõn húa T nhõn húa theo nh nh ngha ca Liờn Hip Quc l s bin i tng quan gia nh nc v th trng i sng kinh t ca mt nc u tiờn th trng Theo cỏch hiu ny thỡ ton b chớnh sỏch, th ch, lut l u nhm khuyn khớch, m rng khu vc phỏt trin kinh t t nhõn hay cỏc thnh phn kinh t ngoi quc doanh, gim bt quyn s hu v s can thip trc tip ca nh nc vo cỏc hot ng kinh doanh ca cỏc n v kinh t c s, dnh cho th trng vai trũ iu tit hot ng sn xut kinh doanh thụng qua t giỏ c, t la chn i tỏc v ngnh ngh kinh doanh * Quan nim v C phn húa ca Trung Quc Trung Quc da trờn nhng lun im c bn ca ch ngha Mỏc- Lờ nin tin hnh chuyn húa doanh nghip nh nc; Coi c phn húa l b phn hu c tng th i mi doanh nghip nh nc, luụn khng nh õy l ng tỡm kim hiu qu kinh doanh ch khụng phi l tỡm kim cỏc hỡnh thc s hu khỏc nhau; i mi doanh nghip nh nc l khõu then cht ca ci cỏch kinh t, coi tin ca ci cỏch l xõy dng ng b c ch th trng * Quan nim v c phn húa ca mt s nc ASEAN Mc ớch chớnh ca c phn húa cỏc nc ASEAN l: Nõng cao hiu qu hot ng ca kinh t nh nc núi riờng, ca ton b nn kinh t núi chung, xõy dng li c cu kinh t theo hng u tiờn kinh t t nhõn, to mụi trng kinh doanh tớch cc m bo cụng bng gia cỏc thnh phn kinh t xúa b mt phn li kinh doanh c quyn kộm hiu qu ca kinh t nh nc, gim gỏnh nng cho ngõn sỏch nh nc Singapore v Malaisia l hai nc tng i thnh cụng c phn húa doanh nghip nh nc * Quan nim v c phn húa ca Vit Nam T quỏ trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc cỏc quc gia khu vc ụng Nam , ng v Nh nc ta ó rỳt kinh nghim tin hnh c phn húa c hon chnh v ton din hn Theo quan im ca ng, 10 Header Page of 123 c phn húa doanh nghip nh nc c tin hnh nhm nõng cao hiu qu kinh doanh; ỏp ng yờu cu ca c ch th trng; huy ng t cỏc thnh phn kinh t; tng cng qun lý dõn ch ng v Nh nc khng nh c phn húa Vit Nam khụng phi l t nhõn húa vỡ c phn húa hng ti thỏo g khú khn v vn, v c ch cho doanh nghip nh nc hin cú, khụng nhm thu hp s hu nh nc nn kinh t quc dõn Nh vy, theo quan im ca ụng H Xuõn Hựng thỡ nhng doanh nghip nh nc no m sau c c phn húa, nh nc nm gi trờn 50% iu l thỡ bn cht ca nú khụng thay i, l doanh nghip ca nh nc bi nh nc nm mi quyn quyt nh i vi doanh nghip Phi chng nú ch khỏc ch l bờn cnh ch s hu l nh nc cũn cú nhiu cỏ nhõn, t chc khỏc cng l ch s hu ca doanh nghip C phn húa doanh nghip nh nc l rt mi i vi Vit Nam Vỡ vy, vic nghiờn cu kinh nghim c phn húa doanh nghip nh nc ca cỏc nc trờn th gii c bit l cỏc nc cú iu kin tng ng nh: Trung Quc, Nga, cỏc nc ASEAN tỡm kim kinh nghim cú th dng vo thc tin Vit Nam l vụ cựng quan trng Theo quan im v khỏi nim c phn húa ca Thc s Nguyn Hng Nhung c trỡnh by Lun thc s Lut hc ca Khoa Lut Trng i hc Quc gia H Ni nm 2004 vi ti: "C phn v c phn húa Doanh nghip nh nc", thỡ C phn húa doanh nghip nh nc l vic chuyn doanh nghip m ch s hu l nh nc (doanh nghip n s hu) thnh cụng ty c phn (doanh nghip a s hu), chuyn doanh nghip t ch hot ng theo Lut Doanh nghip nh nc sang hot ng theo quy nh v cụng ty c phn Lut Doanh nghip Núi túm li, quan nim v c phn húa ca cỏc quc gia u hng ti ni dung chung nõng cao hiu qu sn xut kinh doanh bng cỏch t nhõn húa C phn húa chớnh l phng thc thc hin xó hi húa s hu - Chuyn hỡnh thc kinh doanh t mt ch s hu l doanh nghip nh nc thnh cụng ty c phn vi nhiu ch s hu to mt mụ hỡnh doanh nghip phự hp hn vi nn kinh t th trng v ỏp ng c nhu cu ca kinh doanh hin i 1.1.1 Khỏi nim v c im ca c phn húa doanh nghip nh nc Thut ng c phn húa xut hin Vit Nam cui nhng nm 1980 u nhng nm 1990, gn vi cụng cuc ci cỏch doanh nghip nh nc Cho n nay, dng nh mi ngi mc nhiờn s dng thut ng c phn húa, m cha quan tõm nhiu ti vic nh ngha hay a mt khỏi nim y cho thut ng ny Khụng ch Vit Nam m trờn th gii cng cha thy cú hc gi hay nh nghiờn cu khoa hc no a khỏi nim v c phn húa Cú nhiu ý kin cho rng, c phn húa doanh nghip ti Vit Nam cng khụng khỏc gỡ quỏ trỡnh t nhõn húa cỏc quc gia trờn th gii Nhng theo quan im ca ụng H Xuõn Hựng - Phú Trng ban i mi v phỏt trin doanh nghip Trung ng li khng nh: "C phn húa cỏc doanh nghip nh nc hon ton khụng phi l t nhõn húa Vi nhng doanh nghip nh nc nm gi trờn 50% sau c phn, thỡ theo lut doanh nghip nú l doanh nghip nh nc Vỡ vy khụng nờn bn khon nú l t nhõn hay l nh nc" Footer Page of 123 11 Sau nghiờn cu v tỡm hiu cỏc ngun ti liu, bn thõn tỏc gi a mt khỏi nim chung chung v c phn húa doanh nghip nh nc: C phn húa doanh nghip nh nc l quỏ trỡnh chuyn doanh nghip thuc s hu Nh nc sang hỡnh thc cụng ty c phn thụng qua quỏ trỡnh cho bỏn cỏc c phiu chng nhn quyn s hu doanh nghip cho cỏc c ụng Hay cú th hiu l thụng qua quỏ trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc m doanh nghip trc õy thuc s hu 100% ca Nh nc hot ng theo lut Doanh nghip nh nc c chuyn sang mt loi hỡnh doanh nghip cụng ty c phn cú nhiu ch s hu, ú Nh nc cú th l c ụng hot ng theo Lut Doanh nghip Nh vy, c phn húa doanh nghip khụng phi quỏ trỡnh t nhõn húa, m l quỏ trỡnh a dng húa ch s hu doanh nghip Nh nc s chuyn mt phn hoc ton b phn ca nh nc cho cỏc cỏ nhõn, t chc khỏc m thng l cú ba t chc, cỏ nhõn chớnh: Nh nc, ngi lao ng doanh nghip v c ụng ngoi doanh nghip, nhm a dng húa cỏc ch s hu cho doanh nghip, gúp phn to s nng ng v hiu qu hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip, i mi t chc qun lý doanh nghip nh nc, phỏt huy cao quyn t ch ca doanh nghip vic thc hin nhim v 12 Header Page of 123 c giao Thc hin tt ch trng c phn húa mt b phn doanh nghip nh nc huy ng thờm vn, to ng lc thỳc y doanh nghip lm n cú hiu qu, lm cho ti sn thuc s hu Nh nc ngy cng tng lờn T ú, doanh nghip khụng cũn hot ng theo Lut Doanh nghip nh nc na m s chu s iu chnh ca Lut Doanh nghip nm 2005 T khỏi nim trờn õy, ta cú th rỳt c mt s c im ca c phn húa: Th nht, c phn húa l bin phỏp chuyn doanh nghip t s hu nh nc sang s hu nhiu thnh phn, hay cũn gi l a s hu Th hai, c phn húa l quỏ trỡnh chuyn i hỡnh thc hot ng t doanh nghip 100% nh nc sang cụng ty c phn Th ba, quỏ trỡnh c phn húa c tin hnh thụng qua hỡnh thc nh nc bỏn mt phn hay ton b nh nc hin cú ti doanh nghip 1.1.2 Bn cht ca c phn húa doanh nghip nh nc - V bn cht phỏp lý, quỏ trỡnh c phn húa doanh nghip nh nc l thay i v ch s hu Doanh nghip t mt ch s hu l nh nc, sau c c phn húa s chuyn sang doanh nghip cú a ch s hu - V khớa cnh chớnh tr, c phn húa doanh nghip nh nc khụng nhm mc tiờu t nhõn húa nn kinh t, m c phn húa c coi l quỏ trỡnh t nhõn húa mt phn Nh nc gi phn gúp nht nh, thm l chi phi doanh nghip c c phn Cú th núi, c phn húa doanh nghip nh nc khụng nhm xúa b hon ton s hu nh nc cỏc c s kinh t cụng m ch gim mc s hu 1.1.3 Vai trũ c phn húa Th nht, C phn húa doanh nghip nh nc cng nh c phn húa cỏc doanh nghip núi chung cỏc thnh phn kinh t khỏc l x lý v mt quan h sn xut phỏt trin lc lng sn xut, kt hp cht ch lc lng sn xut vi quan h sn xut Th hai, c phn húa gúp phn tớch cc thỳc y cụng nghip húa, hin i húa t nc Cỏc doanh nghip ng viờn v trung c nhng khon ln i mi cụng ngh, o to v o to li ngun nhõn lc, Footer Page of 123 13 y mnh cụng nghip húa, hin i húa, phỏt huy v tn dng nhng u im ca lc lng sn xut, lm ng lc y mnh c phn húa, khụng ngng ci thin quan h sn xut cho phự hp Th ba, c phn húa doanh nghip nh nc cũn gúp phn lm thay i t xó hi ch ngha theo ch bao cp li thi lc hu, thay vo ú l t nng ng, nhy bộn trc tỡnh hỡnh bin i ca kinh t th gii Cui cựng, c phn húa doanh nghip nh nc cũn gúp phn lm chuyn dch cỏc thnh phn kinh t T vic doanh nghip nh nc nh nc lm ch, c xp thnh phn kinh t nh nc, nh nc qun lý v chi phi, thỡ sau c phn húa, doanh nghip c c phn s cú s thay i chuyn dch v cỏc thnh phn kinh t khỏc 1.2 Nguyờn tc thc hin c phn húa Th nht, c phn húa doanh nghip nh nc phi m bo nguyờn tc a dng húa v s hu nhng phi m bo quyn chi phi ca Nh nc, bo tn v lm tng hn giỏ tr nh nc ti DN Th hai, c phn húa doanh nghip nh nc phi m bo nguyờn tc bo m quyn li ca ngi lao ng Th ba, c phn húa phi m bo nguyờn tc cụng ty c phn k tha ton b quyn v ngha v ca doanh nghip nh nc Th t, c phn húa phi m bo nguyờn tc thc hin cụng khai, minh bch thụng tin v niờm yt trờn th trng chng khoỏn 1.3 S cn thit phi c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Trc yờu cu ca thi k i mi cựng vi s phỏt trin kinh t chung ca c nc, xu th hi nhp kinh t quc t, mc dự nh mỏy supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao ó c i tờn thnh Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao nhm c cu v b trớ li doanh nghip nhng thc t cụng ty khụng kp chuyn mỡnh ỏp ng c yờu cu mi t ra, v cũn bc l khỏ nhiu yu kộm nh: Quy mụ sn xut kinh doanh nh bộ, cụng ngh sn xut lc hu, trỡnh qun lý non kộm; t chc, b mỏy cng knh; c ch qun lý cỏc doanh nghip cha hp lý, kộm 14 Header Page of 123 hiu qu; kh nng cnh tranh yu trờn th trng nc v quc t Trc tỡnh hỡnh ú, ng v Nh nc ta ó thc hin nhiu bin phỏp sp xp, i mi v nõng cao hiu qu sn xut kinh doanh ca nh mỏy nhm phỏt huy vai trũ ch o ca kinh t nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Trong ú, c phn húa c coi l mt gii phỏp quan trng ci thin tỡnh hỡnh ny nhm nõng cao hiu qu sn xut, kinh doanh ca cụng ty supe núi riờng v cỏc doanh nghip nh nc núi chung Tng cng huy ng u t t xó hi, ci tin cụng ngh k thut c k lc hu, xúa b t tng nh nc bao cp ca cụng nhõn viờn, to ý thc lm vic tt hn cho cụng nhõn viờn cụng ty, dn xúa b i c ch qun lý cng nhc, yu kộm v khc phc tỡnh trng lói gi, l tht cũn ang tn ti cụng ty Nh vy, ng trc c ch nn kinh t th trng vi thi k m ca hi nhp WTO, c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao núi riờng v cỏc doanh nghip nh nc núi chung l mt nhu cu cn thit v cp bỏch m cn c tin hnh to s phỏt trin nng ng v s ch ng cho cỏc doanh nghip Chng THC TRNG C PHN HểA DOANH NGHIP NH NC TI CễNG TY SUPE PHT PHT V HểA CHT LM THAO 2.1 Mc tiờu, chớnh sỏch c phn húa ca Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao 2.2.1 Mc tiờu c phn húa ca cụng ty - Bờn cnh ú, quỏ trỡnh tin hnh c phn húa doanh nghip cũn l nhu cu thit yu ca cụng ty, nhm gi vng v phỏt trin sn xut kinh doanh cỏc sn phm truyn thng, ng thi m rng v phỏt trin ng b cỏc lnh vc hot ng khỏc m cụng ty ang cú u th, to nn tng phỏt trin mt cỏch n nh, lõu di, vng chc, ti a húa li nhun, m bo quyn v li ớch hp phỏp cho cỏc c ụng, lm trũn ngha v i vi nh nc 2.1.2 Chớnh sỏch c phn húa ca cụng ty thc hin theo ỳng ch trng ca ng, Nh nc v hot ng c phn húa doanh nghip nh nc, Tng cụng ty Húa Cht Vit Nam ó k hoch gp rỳt, nhanh chúng xỳc tin hot ng c phn húa doanh nghip ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao mt cỏch nhanh nht v hiu qu Tng cụng ty ó nhanh chúng ban hnh cỏc bn ch o cụng tỏc c phn húa, xõy dng tin trỡnh c phn húa thnh hai giai on Tng cụng ty Húa cht Vit Nam ó trc tip ch o cụng ty tng bc tin hnh cỏc giai on c phn húa, t vic thnh lp Ban i mi, Ban ch o c phn húa cho n cỏc hot ng tin hnh c phn húa Ngay t cha cú quyt nh chớnh thc ca B Cụng nghip v vic c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao, Tng cụng ty Húa cht Vit Nam ó bt u trin khai cụng tỏc thnh lp Ban i mi v phỏt trin doanh nghip ca cụng ty trc tip ch o v thc hin cụng tỏc i mi ti Cụng ty K t ngy c thnh lp, ban i mi v phỏt trin doanh nghip ca cụng ty ó trin khai cỏc bc c phn húa theo ỳng quy nh Tng cụng ty xõy dng tin trỡnh c phn húa thnh hai giai on: Giai on l tin hnh tỏch n v thnh viờn ca cụng ty thc hin c phn húa Giai on l sau c phn xong n v thnh viờn s tin hnh c phn húa ton b cụng ty - C phn húa doanh nghip nhm huy ng ca cỏn b cụng nhõn viờn doanh nghip, cỏ nhõn, cỏc t chc kinh t nc v nc ngoi u t, i mi cụng ngh, phỏt trin doanh nghip 2.2 Thc tin ỏp dng phỏp lut quỏ trỡnh c phn húa ca Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao - C phn húa doanh nghip cũn to iu kin nhng ngi gúp v c bit l cỏn b cụng nhõn viờn nm gi c phn, nõng cao vai trũ lm ch thc s, to thờm ng lc thỳc y doanh nghip kinh doanh cú hiu qu chuyn i hỡnh thc doanh nghip, Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao phi tin hnh giai on chun b cho quỏ trỡnh chuyn i doanh nghip thnh cụng ty c phn Trong giai on ny, Tng cụng ty ó Footer Page of 123 15 2.2.1 Giai on chun b c phn húa 16 Header Page of 123 ban hnh cỏc bn hng dn ban i mi v ban ch o cụng tỏc c phn húa ca cụng ty tin hnh ch o trc tip cụng tỏc chun b c phn húa theo cỏc bc lut nh nh sau: Th nht, quyt nh thc hin c phn húa Vo thỏng nm 2007, B Cụng nghip quyt nh 2250/Q- BCN v vic c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao v thnh lp Ban i mi qun lý ti cụng ty Cụng ty cú quyt nh c phn húa, cn tin hnh xut danh sỏch cỏc thnh viờn Ban i mi qun lý ti cụng ty, bỏo cỏo c quan quyt nh c phn húa xem xột quyt nh Th hai, tuyờn truyn ch trng, chớnh sỏch c phn húa Tng cụng ty Húa cht Vit Nam cú trỏch nhim t chc ph bin cỏc bn v c phn húa v chớnh sỏch i vi ngi lao ng cho Ban i mi qun lý ti cụng ty sau ó c thnh lp v cỏc cỏn b ch cht ti cụng ty T ú Ban i mi qun lý tuyờn truyn, gii thớch cho ngi lao ng cụng ty nhng ch trng chớnh sỏch ca ng v Chớnh ph v c phn húa doanh nghip, quyt nh ca Tng cụng ty húa cht v c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao h tr cho cụng tỏc ny, C quan Cụng on ca cụng ty ó kt hp vi Ban i mi qun lý v phỏt trin doanh nghip ng t chc cỏc cuc hp v hi ngh ngoi gi hnh chớnh ph bin cho cỏn b cụng nhõn viờn hiu rừ hn v chớnh sỏch c phn húa ca nh nc v hot ng c phn húa ti cụng ty, lm gim i tõm lý hoang mang lo lng v cụng n vic lm v cỏc ch phỳc li xó hi cho cỏn b cụng nhõn viờn n nh sn xut õy l cụng tỏc chun b t tng khỏ quan trng cụng ty cú th nhanh chúng hon thin xong c phn húa cụng ty Th ba, chun b h s, ti liu Sau Tng cụng ty ban hnh quyt nh c phn húa doanh nghip, Ban i mi qun lý cú trỏch nhim tin hnh la chn phng phỏp xỏc nh giỏ tr doanh nghip v thi im xỏc nh giỏ tr doanh nghip tin hnh cụng vic ny, ban i mi qun lý ó chun b cỏc ti liu v giao trc tip cho phũng phỏp ch v phũng t chc lao ng ca cụng ty ph trỏch Footer Page of 123 17 Th t, kim kờ, x lý nhng v ti chớnh Cn c vo cỏc ti liu ó chun b, Ban i mi qun lý t chc kim kờ, phõn loi ti sn v quyt toỏn ti chớnh, quyt toỏn thu x lý nhng v ti chớnh ti thi im nh giỏ theo ch nh nc Ban i mi qun lý d ỏn tin hnh kim kờ, phõn loi ti sn v x lý nhng tn ti v ti chớnh; x lý cỏc ti sn thuờ mn, nhn gúp liờn doanh, liờn kt, nhng ti sn khụng cn dựng n hay nhng ti sn c u t bng qu khen thng, qu phỳc li xó hi nh nh th, sõn qun vt hay ngha trang v nh tr mu giỏo ca cụng ty ó c xõy dng t cụng ty c thnh lp; x lý cỏc khon n phi thu cng nh cỏc khon n phi tr.trc xỏc nh giỏ tr doanh nghip Nhim v ny c tin hnh nhm m bo cho doanh nghip tỡnh trng ti chớnh lnh mnh tin hnh c phn húa Th nm, xỏc nh giỏ tr doanh nghip u nm 2008 Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao ký hp ng xỏc nh giỏ tr doanh nghip, lp phng ỏn c phn húa vi Cụng ty trỏch nhim hu hn Chng khoỏn Ngõn hng ụng Ban i mi qun lý ca cụng ty phi hp vi cụng ty trỏch nhim hu hn Chng khoỏn ngõn hng ụng xỏc nh giỏ tr doanh nghip Cụng ty trỏch nhim hu hn Chng khoỏn ngõn hng ụng la chn phng phỏp xỏc nh giỏ tr doanh nghip thớch hp nh giỏ, sau ú lp biờn bn xỏc nh giỏ tr doanh nghip v gi kt qu xỏc nh giỏ tr doanh nghip n c quan quyt nh c phn húa xem xột, quyt nh cụng b giỏ tr doanh nghip Th sỏu, xõy dng phng ỏn bỏn c phn u ói v phng ỏn sp xp li lao ng: Ban i mi qun lý phi hp vi t chc Cụng on xỏc nh danh sỏch lao ng nghốo; xõy dng phng ỏn bỏn c phn u ói cho ngi lao ng cụng ty; xõy dng phng ỏn sp xp li lao ng: d kin s lao ng tip tc lm vic ti cụng ty c phn, s lao ng dụi d Phõn loi v lp phng ỏn x lý lao ng dụi d v phng ỏn h tr kinh phớ o to li trỡnh Tng cụng ty xột duyt 18 Header Page 10 of 123 Th by, lp phng ỏn c phn húa doanh nghip v d tho iu l t chc, hot ng ca cụng ty c phn: Ban i mi qun lý ca cụng ty kt hp vi Cụng ty trỏch nhim hu hn chng khoỏn ụng tin hnh lp phng ỏn c phn húa doanh nghip v iu l t chc hot ng ca cụng ty Phng ỏn sp xp li lao ng vi nhng ni dung c bn nh: Gii thiu v cụng ty, ú mụ t khỏi quỏt v quỏ trỡnh thnh lp cụng ty v mụ hỡnh t chc ca cụng ty; tỡnh hỡnh v kt qu hot ng sn xut kinh doanh ca cụng ty - nm lin k trc c phn húa; ỏnh giỏ thc trng ca doanh nghip thi im xỏc nh giỏ tr doanh nghip, Phng ỏn sp xp li lao ng; phng ỏn c phn húa doanh nghip; phng ỏn hot ng sn xut kinh doanh - nm tip theo Cui cựng, Thm nh v phờ duyt phng ỏn c phn húa: Hi ng qun tr ca Tng cụng ty húa cht Vit Nam thm nh v ch o cụng ty hon thin phng ỏn c phn húa trc trỡnh B, y ban nhõn dõn tnh phờ duyt Ngay sau nhn c phng ỏn c phn húa ca cụng ty gi lờn, ban i mi v phỏt trin doanh nghip B, y ban nhõn dõn tnh t chc hp thm nh v trỡnh B trng B Cụng thng, Ch tch y ban nhõn dõn tnh quyt nh phờ duyt theo ỳng quy nh ca ch nh nc 2.2.2 Giai on tin hnh c phn húa Th nht, iu l cụng ty v c cu iu l Vn iu l ca doanh nghip l tt c cỏc c ụng úng gúp vo doanh nghip Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao quỏ trỡnh c phn húa, iu l ca cụng ty c xỏc nh theo phng thc bỏn bt ca nh nc vi tng s iu l l 432.400.000.000 ng, vi mnh giỏ 10.000 ng/1c phn Trong ú c phn nh nc chim 65% tng s c phn ca cụng ty Cũn li 35% tng s c phn c bỏn cho ngi lao ng v cỏc c ụng khỏc Nh vy, sau cụng ty c phn húa thỡ s ca nh nc chim t l gúp ln v cú quyn chi phi cụng ty Footer Page 10 of 123 19 Th hai, hot ng nh giỏ ti sn doanh nghip Tng cụng ty Húa cht Vit Nam ó ban hnh Cụng s 975/HCVNTCKT ngy 23/10/2007 v vic ch nh Cụng ty trỏch nhim hu hn Chng khoỏn Ngõn hng ụng xỏc nh giỏ tr doanh nghip Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao c phn húa Trong quỏ trỡnh xỏc nh giỏ tr doanh nghip ti cụng ty cú xy khỏ nhiu bt cp Cú th núi chớnh nhng bt cp khõu nh giỏ ti sn doanh nghip ny lm chm i tin trỡnh c phn húa ca cụng ty Th ba, phng ỏn thu xp lao ng ca doanh nghip Trong quỏ trỡnh c phn húa, s lao ng dụi d ca cụng ty ch yu l nhng cỏn b cụng nhõn viờn gi c, nng lc trỡnh kộm v sc khe yu Cụng ty ó tin hnh trớch qu phỳc li h tr ti chớnh cho nhng cỏn b cụng nhõn viờn v hu trc Chớnh vỡ ỏp dng chớnh sỏch ú, s lao ng dụi d ca cụng ty nhanh chúng c gii quyt v lm thỳc y nhanh tin trỡnh c phn húa cụng ty Th t, b trớ li c cu t chc v ngun nhõn lc ca cụng ty C cu t chc c phõn b li theo ỳng c cu t chc ca loi hỡnh cụng ty c phn v cú s tham gia qun lý ca cỏc cỏ nhõn, t chc khụng phi l cỏn b nh nc, m chớnh l cỏc c ụng úng gúp ngun chim u th ca mỡnh cụng ty Ngun nhõn lc ca cụng ty sau chuyn sang c phn húa cn phi cú s sp xp li S lao ng d tha, lao ng trỡnh tay ngh thp hoc lao ng cú sc khe khụng m bo, trỡnh khụng phự hp s c b trớ li cụng vic cho hp lý Th nm, phng thc phỏt hnh c phiu v cho bỏn c phn Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao quỏ trỡnh c phn húa ó ỏp dng phng thc u giỏ v phng thc tha thun trc tip cho bỏn c phn Vi phng thc u giỏ, cụng ty tin hnh u giỏ c phn cụng khai cụng chỳng m khụng phõn bit nh u t l t chc hay l cỏ nhõn, nh u t nc hay nh u t nc ngoi 20 Header Page 11 of 123 Phng thc bỏn v toỏn tin mua c phn - i vi ngi lao ng v t chc Cụng on: Cụng ty Supe quỏ trỡnh c phn húa u tiờn cho ngi lao ng v t chc Cụng on cụng ty c mua vi giỏ 8.400 ng/1 c phn, tng ng vi 60% giỏ u thnh cụng bỡnh quõn ca cuc bỏn u giỏ cụng khai - i vi nh u t chin lc v nh u t tham d u giỏ: Sau t chc bỏn u giỏ cụng khai cụng chỳng, cụng ty bỏn cho nh u t chin lc l 4.324.000 c phn vi mnh giỏ l 13.956ng/1 c phiu 2.2.3 Nhng thun li v khú khn quỏ trỡnh c phn húa ca doanh nghip a Thun li - Trong quỏ trỡnh c phn húa, vi li th uy tớn v cht lng sn phm ca cụng ty c nhiu ngi dõn tiờu dựng tin tng v s dng, cụng ty va tin hnh c phn húa va tin hnh tng gia sn xut Hot ng c phn húa doanh nghip c tin hnh cụng ty khụng b chm tin so vi mc tiờu sn xut - Bờn cnh ú cụng ty cũn c hng cỏc ch u ói ca nh nc sau chuyn sang cụng ty c phn nh: c l phớ trc b,min l phớ cp Giy chng nhn ng ký kinh doanh, c ký li cỏc hp ng thuờ t, thuờ nh ca, vt kin trỳc ca cỏc c quan nh nc c hng cỏc quyn s dng t theo quy nh ca phỏp lut v t b Khú khn Th nht, khú khn vic xỏc nh c cu s hu iu l: Nh nc tin hnh c phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao nhng ó nm gi chi phi iu l ca cụng ty: Sp s 70% c phn ca cụng ty, ch cũn li hn 30% l thuc v cỏc c ụng khỏc Th hai, khú khn xỏc nh giỏ tr doanh nghip Do cụng ty ó hot ng nhiu nm, nờn nhiu thit b mỏy múc ó b c k, lc hu gõy khú khn cho quỏ trỡnh nh giỏ ú l cha k n cụng ty khụng cụng khai ht ti sn ca doanh nghip em nh giỏ v a ti sn ú vo iu l ca doanh nghip Mt c t Footer Page 11 of 123 21 l thng hiu ca doanh nghip khụng c a vo phn ti sn nh giỏ giỏ tr ca doanh nghip Th ba, khú khn vic xỏc nh t chc t u giỏ: tỡm c t chc t u giỏ tim nng l mt rt khú khn cho doanh nghip, c bit l i vi cụng ty Supe cụng ty c t mt vựng trung du nỳi Th t, khú khn v t cho bỏn c phn cụng chỳng t cho bỏn c phn ln u cụng chỳng ca cụng ty c thc hin bi cnh nn kinh t th gii v Vit Nam gp nhiu khú khn Th trng Chng khoỏn Vit Nam ang thi k cung nhiu hn cu vi hng lot cỏc cụng ty ln chun b thc hin cho bỏn c phn ln u cụng chỳng, kốm theo ú tõm lý ca cỏc nh u t khụng n nh dn n th trng chng khoỏn ang giai on suy thoỏi Th nm, v t tng nhn thc C phn húa nhỡn chung s em li nhiu li th v bc phỏt trin mi cho doanh nghip Nhng l t tng ca mt s ngi lónh o cụng ty khụng mun mt i chc sc v c quyn c li ca mỡnh cụng ty Cỏc cỏ nhõn lónh o luụn e dố cụng vic tin hnh c phn húa, thm cũn thc thi nhim v chm tr v li vo cỏc cỏ nhõn khỏc T ú lm chm i quỏ trỡnh c phn húa, gõy tn kộm chi phớ cho quỏ trỡnh c phn húa Cui cựng, quỏ trỡnh c phn húa, cụng ty cũn gp mt vi khú khn vng mc dõy chuyn sn xut v cụng ngh sn xut õy l nhng khú khn bờn ca doanh nghip, gõy nh hng n quỏ trỡnh tin hnh c phn húa doanh nghip nh uy tớn, giỏ tr c phiu, s lng c ụng gúp lm chm i tin c phn húa ca doanh nghip 2.3 ỏnh giỏ v quỏ trỡnh c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao 2.3.1 Nhng u im ca cụng ty quỏ trỡnh c phn húa - c tin hnh c phn húa, cụng ty ó thoỏt tỡnh trng hot ng trỡ tr, kộm nng sut v thua l kộo di 22 Header Page 12 of 123 - C phn húa cụng ty cũn thay i c cu t chc qun lý ca doanh nghip, theo ú c cu t chc c b trớ gn nh hn, s lng cỏn b lónh o khụng nng lc, trỡnh v sc khe c b trớ li cụng vic cho hp lý - Quỏ trỡnh c phn húa cụng ty cũn ỏnh giỏ ỳng nng lc ca cỏn b cụng nhõn viờn cụng ty 2.3.2 V nhc im cụng ty tin hnh c phn húa - Nhng vng mc gp phi quỏ trỡnh c phn húa ca cụng ty núi riờng cng nh cỏc doanh nghip nh nc tin hnh c phn húa núi chung l khụng tn dng c s h tr ca nh u t chin lc cho vic c phn húa - Bờn cnh ú, quỏ trỡnh c phn húa, cụng ty cũn mc phi nhng nhc im riờng nh cỏc n v thnh viờn cũn chm tr v li vic ỏp dng cỏc chớnh sỏch c phn húa Chng MT S KIN NGH NHM NNG CAO HIU QU THI HNH PHP LUT C PHN HểA TI CễNG TY SUPE PHT PHT V HểA CHT LM THAO 3.1 Nhng yờu cu t nhm nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao Th nht, v cụng tỏc lónh o, ch o cụng ty nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut c phn húa ti cụng ty thỡ trc ht cn phi lm gn nh b mỏy qun lý, gn cht chc v vi trỏch nhim cụng vic c giao, trỏnh tỡnh trng li cụng tỏc ỏp dng phỏp lut c phn húa, nõng cao t tng nhn thc v tinh thn trỏch nhim cụng vic ca ngi lónh o cụng ty to iu kin nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut c phn húa Th hai, v thc thi cỏc bn thi hnh phỏp lut c phn húa C quan nh nc cn phi sa i v b sung bn phỏp lut c phn húa, hng dn c th v chi tit hn to iu kin thun li cho cụng ty d ỏp dng phỏp lut Footer Page 12 of 123 23 Th ba, v chi phớ cho cụng tỏc c phn húa Cn huy ng y ngun ti chớnh chi tiờu cho cụng tỏc c phn húa cn thit, m bo cho mi hot ng c phn húa c nhanh v gn nh Cỏc cuc hp ph bin cụng khai cng c tin hnh nhanh chúng, giỳp cho cỏn b cụng nhõn viờn v cỏc c ụng hiu rừ v chớnh sỏch c phn húa ca cụng ty T ú thỳc y nhanh cụng tỏc thi hnh phỏp lut c phn húa ti cụng ty Th t, vic n nh tõm lý cho cỏn b cụng nhõn viờn cụng ty tin hnh c phn húa Mun nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut c phn húa thỡ iu quan trng l thay i t tng nhn thc ca cỏn b cụng nhõn viờn bng cỏch m cỏc cuc hp hi ngh ph bin chớnh sỏch phỏp lut c phn húa cho ngi lao ng H hiu v nm bt rừ quyn v li ớch ca mỡnh khụng b vi phm thỡ s nhanh chúng thi hnh phỏp lut c phn húa mt cỏch nghiờm chnh v chun xỏc Th nm, v hon thin c s phỏp lý cho c phn húa doanh nghip Hin ti cỏc quy nh phỏp lut v c phn húa cũn nhiu bt cp Mt s bn phỏp quy ban hnh cũn chm Chỳng ta cn khn trng rỳt kinh nghim quỏ trỡnh tin hnh c phn húa va qua nhanh chúng hon thin c s phỏp lý cn thit, nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut c phn húa Th sỏu, cn liờn kt cỏc n v thnh viờn gn cht vi cụng ty cụng tỏc trin khai ỏp dng phỏp lut c phn húa doanh nghip, tin hnh c phn húa cụng ty mt cỏch nhanh chúng v gn nh Túm li, tin c phn húa cú nhanh c hay khụng l vic thi hnh phỏp lut c phn húa cú hiu qu v nhanh chúng hay khụng Chớnh vỡ vy cụng ty cn phi ỏp ng c cỏc yờu cu nh trờn vic ỏp dng phỏp lut c hiu qu v thc hin phỏp lut mt cỏch nghiờm chnh Trỏnh i tỡnh trng ỏp dng phỏp lut mt cỏch cng nhc, dn ti tỡnh trng khp khing gia thc tin v phỏp lý 24 Header Page 13 of 123 3.2 Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut c phn húa doanh nghip nh nc ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao 3.2.1 V cỏc quy nh ca phỏp lut Th nht, Nh nc cn sa i v b sung cỏc quy nh ca phỏp lut v c phn húa Th hai, cn phi cú quy nh c th v rừ rng v xỏc nh giỏ tr thng hiu hng húa Th ba, cỏc quy nh phỏp lut v xỏc nh giỏ tr doanh nghip cn c quy nh c th v rừ rng hn Th t, ngh sa i v quy nh bỏn c phn cho ngi lao ng lm vic ti doanh nghip 3.2.2 V quỏ trỡnh t chc, thc hin Mt l, cn phi y mnh cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut v c phn húa doanh nghip nh nc quỏ trỡnh c phn húa ca cụng ty Supe Hai l, v cụng tỏc tra c phn húa: Cn phi tht cht cụng tỏc tra ng thi t cho cỏc doanh nghip hiu hn v cỏc bc tin hnh c phn húa doanh nghip Túm li, nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut c phn húa cụng ty, nh nc cn phi tin hnh b sung v sa i cỏc quy nh phỏp lut cũn cha hp lý Nõng cao hn na tinh thn lm vic ca cỏc cỏn b tra cụng tỏc tra c phn húa, gúp phn y nhanh tin c phn húa theo ỳng tin m ng v Nh nc ó t KT LUN C phn húa Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao l mt b phn ca chng trỡnh sp xp, i mi v phỏt trin doanh nghip vi mc tiờu thay i c cu khu vc kinh t nh nc Quỏ trỡnh c phn húa ca Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao nhỡn chung ó t c nhng thnh qu ỏng khớch l T giai on chun b tin hnh c phn húa n giai on tin hnh c phn húa u thnh cụng tt p Ban lónh o v ngi lao ng doanh Footer Page 13 of 123 25 nghip u thng nht t tng c gng y nhanh tin c phn húa v to li th ti u nht cho cụng ty thu hỳt nhiu nh u t cú trin vng, to iu kin tt nht cho tng lai vng mnh ca doanh nghip thc hin thnh cụng c phn húa cụng ty, ũi hi phi cú s lónh o, ch o quan tõm sỏt ca cỏc cp lónh o t trung ng n a phng, v c bit l ca Tng cụng ty Húa cht Vit Nam S quan tõm ca cỏc cp lónh o l tin ban qun lý i mi thc hin tt vai trũ ch o ca mỡnh, cựng vi ngi lao ng doanh nghip thc hin tt ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v c phn húa, thc thi phỏp lut mt cỏch nghiờm chnh v khc phc ti a nhng khú khn, hn ch quỏ trỡnh c phn húa Tuy vy, thc thi phỏp lut c phn húa quỏ trỡnh c phn húa ca cụng ty cng khụng th trỏnh nhng khú khn vng mc gõy nh hng n tin trỡnh c phn húa Mc dự tin c phn húa ó b chm tr so vi d kin, nhng ú l tỡnh trng chung m hu ht cỏc doanh nghip nh nc tin hnh c phn húa u mc phi Hu qu ú cũn rt nhiu nguyờn nhõn t phớa khỏch quan v ch quan, v thc tin thi hnh phỏp lut c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao s l mt "nhõn chng" rỳt c nhng u im v nhc im quỏ trỡnh tin hnh ỏp dng phỏp lut c phn húa, t ú cho thy nhng thnh qu mang li ca chớnh sỏch c phn húa doanh nghip nh nc, c th hin kt qu sn xut kinh doanh sau cụng ty c phn húa, cho thy ch trng ca ng v Nh nc ta l hon ton ỳng n Trong phm vi mt lun vn, bng nhng kin thc, lp lun ca cỏ nhõn v da trờn cỏc ngun ti liu tham kho, lun trung i sõu vo tỡm hiu thc tin ỏp dng phỏp lut c phn húa ti Cụng ty supe pht phỏt v húa cht Lõm Thao, qua ú lun cng i sõu vo ỏnh giỏ, ch nhng bt cp, hn ch khớa cnh cỏc quy nh phỏp lut v nờu nhng yờu cu nhm nõng cao hiu qu thi hnh phỏp lut c phn húa, ng thi cú nhng xut, kin ngh hon thin hn na cỏc quy nh ca phỏp lut v c phn húa doanh nghip nh nc Mc dự lun ó c gng a nhng c s lý lun, ỏnh giỏ thc tin ỏp dng phỏp lut c phn húa nhng, kin thc v thi gian nghiờn cu cú hn v phm vi mt lun thc s khụng th gii quyt thu ỏo, y mi , vy lun khụng trỏnh nhng thiu sút, hn ch Rt mong nhn c s quan tõm, ỏnh giỏ ca Hi ng lun ny thc s mang tớnh khoa hc 26 ... sách cổ phần hóa Công ty supe phốt phát hóa chất Lâm Thao Mục tiêu cổ phần hóa công ty Chính sách cổ phần hóa công ty Thực tiễn áp dụng pháp luật trình cổ phần hóa Công ty supe phốt phát hóa chất. .. TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY SUPE PHỐT PHÁT VÀ HÓA CHẤT LÂM THAO 2.1 Mục tiêu, sách cổ phần hóa Công ty supe phốt phát hóa chất Lâm Thao 2.2.1 Mục tiêu cổ phần hóa công ty. .. thi hành pháp luật cổ phần hóa Công ty supe phốt phát hóa chất Lâm Thao Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA CÔNG TY SUPE PHỐT PHÁT