Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NGỌC THU HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Phùng Thế Vắc HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu: “Hình phạt người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” kết nỗ lực cố gắng thân với hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phùng Thế Vắc Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Trần Thị Ngọc Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ QUY ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm đặc điểm người chưa thành niên phạm tội 1.2 Khái niệm mục đích hình phạt người chưa thành niên phạm tội 11 1.3 Các hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội 16 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Yếu tố ảnh hưởng đến định hình phạt người chưa thành niên từ thực tiễn thành phố Hà Nội 27 2.2 Tình hình áp dụng hình phạt người chưa thành niên từ thực tiễn thành phố Hà Nội 30 2.3 Đánh giá tình hình áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội từ thực tiễn thành phố Hà Nội 42 Chương MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 48 3.1 Giái pháp hoàn thiện quy định Bộ luật hình hình phạt người chưa thành niên phạm tội 48 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt người chưa thành niên phạm tội quan tiến hành tố tụng 53 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………….62 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2.1: Tổng số vụ án xét xử toàn quốc tổng số vụ án xét xử Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2016…… 33 Bảng 2.2.2: Tổng số bị cáo xét xử toàn quốc tổng số bị cáo xét xửcủa Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2016.…… 34 Bảng 2.2.3: Tổng số vụ án có bị cáo người chưa thành niên bị xét xửtrong tổng số vụ án xét xử Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2016………………………………………………………………………….34 Bảng 2.2.4: Tổng số bị cáo xét xử toàn quốc tổng số bị cáo xét xử Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2016…….35 Bảng 2.2.5: Tương quan tổng số vụ án xét xử toàn quốc,tổng số vụ án xét xử Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội tổng số vụ án có bị cáo người chưa thành niên bị xét xử địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2016…………………………………………………………………….35 Bảng 2.2.6: Tương quan tổng số bị cáo bị cáo người chưa thành niênđã xét xử toàn quốc tổng số bị cáo bị cáo người chưa thành niênđã xét xử Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2016…36 Bảng 2.2.7: Tổng số bị cáo người chưa thành niên bị xét xử tổng số bị cáo bị xét xử Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm 20122016……………………………………………………………… …………… …38 Bảng 2.2.8: Các vụ án hình sơ thẩm có bị cáo người chưa thành niên việc áp dụng biện pháp tha miễn trách nhiệm hình hình phạt Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2016…………………… 40 Bảng 2.2.9: Loại tội số vụ người chưa thành niên thực từ thực tiễn thành phố Hà Nội qua nghiên cứu tổng số 225 án 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày xã hội hội nhập, chế thị trường, bao chuyển biến đáng kể kinh tế đồng thời có bao chuyển biến vầ giá trị đạo đức lối sống người, đặc biệt người chưa thành niên Các em lớp người kế tục xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Là mầm non, chủ nhân tương lai đất nước Do đó, em cần chăm sóc, bào vệ giáo dục thành người có ích cho xã hội Nhận thức nhiệm vụ giáo dục hệ trẻ nói chung, giáo dục thiếu niên nói riêng nhiệm vụ quan trọng đất nước, Đảng nhà nước coi giáo dục thiếu niên nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Tuy nhiên, năm gần tình hình thiếu niên phạm tội ngày gia tăng.Theo số liệu thống kê ngành Tòa án cho thấy vụ án người chưa thành niên phạm tội thực chiếm tỉ lệ cao tổng số vụ án Đứng trước thực trạng đó, nhà nước sử dụng Luật hình công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phòng ngừa, chống tội phạm để giáo dục, cải tạo người chưa thành niên phạm tội Bộ luật Hình năm 1999 dành hẳn chương quy định người chưa thành niên phạm tội Chương X: Những quy định người chưa thành niên phạm tội với phương châm giúp em nhận thức, sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội Căn vào đặc điểm người chưa thành niên, yêu cầu việc phòng, chống tội phạm xuất phát từ nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, luật hình quy định hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội Điều 71 Bộ luật Hình Tuy nhiên, hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội luật hình bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu xu hội nhập yêu cầu đấu tranh có hiệu với tình trạng tội phạm người chưa thành niên, cần phải sửa đổi, bổ sung Nghiên cứu cách có hệ thống hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội pháp luật hình Việt Nam không vấn đề có ý nghĩa lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc nhằm bước hoàn thiện quy định hình phạt áp dụng người chưa thành niên việc giải quyết, xử lý người chưa thành niên phạm tội, góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt, giáo dục người chưa thành niên Với nhận thức trên, tác giả lựa chọn đề tài "Hình phạt người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến hình phạt như: Về giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận có công trình sau: 1) TS Trịnh Quốc Toản, “Chương XVIII – Những đặc thù trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội”, sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001, tái năm 2003, 2007 (Tập thể tác giả GS.TSKH Lê Cảm chủ biên); 2) PGS.TS Trần Đình Nhã, “Chương XXIV – Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội”, sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 (tập thể tác giả GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên); 3) ThS Trịnh Đình Thể, áp dụng sách hình người chưa thành niên phạm tội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006; 4) ThS Trần Đức Châm, Thanh, thiếu niên làm trái pháp luật – Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002… Bên cạnh đó, góc độ khoa học cho thấy có số công trình cấp độ luận văn thạc sĩ luật học khía cạnh pháp lý hình tội phạm học hay xem xét nội dung vấn đề tương quan với nhiều nội dung khác định hình phạt, lịch sử vấn đề trách nhiệm hình người chưa thành niên: 1) Đào Thị Nga, Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, 1997; 2) Trần Văn Dũng, Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, 2003; 3) Nguyễn Minh Khuê, Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007… Còn công trình dạng viết đăng tạp chí khoa học pháp lý kể đến công trình sau: 1) ThS Hoàng Thị Liên, Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Kiểm sát, số 4/2000;2) TS Trần Văn Luyện, Những điểm sách hình người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 12/2000;… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu Trình bày sở lý luận hình phạt người chưa thành niên phạm tội, thực trạng từ thực tiễn thành phố Hà Nội đưa số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội thời gian tới, nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa b Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận khái niệm người chưa thành niên phạm tội, khái niệm mục đích hình phạt, hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội từ địa bàn thành phố Hà Nội - Đưa số phương hướng giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Hình phạt người chưa thành niên phạm tội địa bàn thành phố Hà Nội b Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực trạng hình phạt người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu a Phương pháp luận Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu đề tài hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh hình phạt cải tạo người; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật nói chung, sách hình nói riêng, đặc biệt quan điểm, tư tưởng cải tạo, giáo dục, phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên việc áp dụng hình phạt đối tượng b Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù, phổ biến cuuar khoa học luật hình như: phân tích, tổng hợp thống kế xã hội học, phương pháp so sánh, đối chiếu, phương pháp điều tra án điển hình để phân tích tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề khoa học cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm rõ số vấn đề chung người chưa thành niên phạm tội, hình phạt áp dụng với đối tượng này; Phân tích quy định Bộ luật hình năm 1999, liên hệ điểm quy định hình phạt người chưa thành niên phạm tội Bộ luật hình 201 thực tiễn áp dụng từ thành phố Hà Nội Trên sở này, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội khía cạnh lập pháp việc áp dụng thực tiễn Bên cạnh đó, luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho nhà khoa học - luật gia, cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học nghiên sinh chuyên ngành tư pháp hình sự, phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình người chưa thành niên phạm tội, qua góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo đối tượng đặc thù nói riêng nước ta Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở quy định hình phạt người chưa thành niên phạm tội Chương 2: Thực trạng áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Một số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội Chương CƠ SỞ QUY ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm đặc điểm người chưa thành niên phạm tội 1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội Điều Công ước quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hợp quốc phê chuẩn ngày 20/11/1989 định nghĩa trẻ em sau: “Trẻ em xác định người 18 tuổi, trừ pháp luật quốc gia công nhận tuổi thành niên sớm hơn” Quy tắc tối thiểu chuẩn Liên hợp quốc việc áp dụng pháp luật người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 29/11/1985 nêu: “Người chưa thành niên trẻ em hay người tuổi tùy theo hệ thống pháp luật cụ thể bị xét xử phạm pháp theo phương thức khác với việc xét xử người lớn” (Quy tắc số 2.2 mục a) Quy tắc tối thiểu phổ biến Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự (Quy tắc Havana) thông qua ngày 14/12/1990 nêu cụ thể: “Người chưa thành niên người 18 tuổi Giới hạn tuổi mức cần phải pháp luật xác định không tước quyền tự người chưa thành niên” (Quy tắc 2.1 mục a) Như vậy, khẳng định rằng, đưa khái niệm trẻ em hay người chưa thành niên, pháp luật quốc tế dựa vào đặc điểm tâm, sinh lý hay phát triển thể chất, tinh thần thông qua việc xác định độ tuổi Kể khái niệm trẻ em khái niệm người chưa thành niên giới hạn 18 tuổi, đồng thời đưa khả mở cho quốc gia tùy điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa truyền thống quy định độ tuổi sớm Nội dung hay tù có thời hạn – hình phạt khấu trừ thời gian tạm giam, tạm giữ Vì vậy, thời gian tới để đảm bảo nguyên tắc công pháp luật hình Việt Nam, cần bổ sung quy định khấu trừ thời gian tạm giam, tạm giữ vào hình phạt tiền áp dụng tội phạm nói chung, tội phạm người chưa thành niên nói riêng với tỷ lệ phù hợp, vào thời giá điều kiện kinh tế xã hội đất nước thời kỳ định + Ngoài ra, nhà làm luật cần nghiên cứu bổ sung hình phạt trục xuất hệ thống hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội Đây hình phạt không tước tự người phạm tội người nước ngoài, quy định trục xuất hình phạt áp dụng người chưa thành niên hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội Đảng Nhà nước ta, đảm bảo sách khoan hồng nhân đạo sâu sắc người chưa thành niên phạm tội người nước Việt Nam thực sách mở cửa hội nhập, sẵn sàng làm bạn làm đối tác tin cậy với tất nước giới Do vậy, số lượng người nước đến Việt Nam nói chung, đến thành phố Hà Nội nói riêng nhằm mục đích thăm thân, du lịch, học tập, công tác….sẽ ngày nhiều Điều dẫn đến tình trạng người nước làm đa dạng hệ thống hình phạt, giúp cho Thẩm phán có thêm lựa chọn định hình phạt, tránh tình trạng lúng túng tron việc xử lý đối tượng này, đảm bảo tính công xã hội, đồng thời có tác dụng răn đe, giáo dục ngăn ngừa tội phạm người chưa thành niên người nước thực hiện, đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi phù hợp áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội người nước ngoài, định hình phạt Tòa án nên cân nhắc áp dụn hình phạt người chưa 51 thành niên phạm tội người nước cha, mẹ người giám hộ họ không thường xuyên sinh sống, làm việc, cư trú Việt Nam, với người chưa thành niên yếu tố gia đình có tác động lớn đến giáo dục, cải tạo họ Nếu định áp dụng hình phạt buộc họ phải rời xa gia đình mục đích tự cải tạo, giáo dục, rèn luyện trở thành người có ích trở nên khó khăn không đảm bảo sách khoan hồng Nhà nước ta người chưa thành niên phạm tội Không vậy, áp dụng hình phạt đối tượng cụ thể, quan có thẩm quyền cần tính toán đến việc đảm bảo yêu cầu trị, lợi ích kinh tế thời kỳ, không làm ảnh hưởng đến quan hệ hợp tác kinh tế, ngoại giao Nhà nước ta với quốc gia có người chưa thành niên phạm tội mà ta áp dụng hình phạt trục xuất Thứ ba, sửa đổi quy định hình phạt tù theo hướng hợp lý Đây hình phạt tước tự người chưa thành niên phạm tội quy định điều luật riêng (Điều 74 Bộ luật hình sự), theo phân tích kỹ thuật lập pháp quy định điều luật thiếu chặt chẽ nên cách hiểu áp dụng quan có thẩm quyền không thống với Vì vậy, cần nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp Trước hết kỹ thuật lập pháp, Điều 74 Bộ luật hình cần sửa đổi thuật ngữ “điều luật áp dụng” thành “điều khoản quy định” , suy cho hành vi phạm tội bị xem xét trách nhiệm hình điều khoản định điều luật quy định tội phạm cụ thể Sự sửa đỏi từ ngữ giúp cho quan người tiến hành tố tụng tránh tình trạng hiểu nhầm nội hàm điều luật, tạo thống áp dụng quy định Bộ luật hình trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội 52 Bên cạnh đó, Bộ luật hình cần quy định rõ mức hình phạt tù tối thiểu người chưa thành niên phạm tội, nguyên tắc đảm bảo quyền người người chưa thành niên, đồng thời hình phạt tối thiểu họ phải thấp người thành niên phạm tội tương ứng Theo đó, Điều 74 Bộ luật hình sửa đổi theo hướng sau: “Người chưa thành niên phạm tội bị phạt tù có thời hạn theo quy định sau đây: Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều khoản áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không mười tám năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không ba phần tư mức cao không ba phần tư mức tối thiểu mức hình phạt tù mà điều khoản quy định Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội; điều khoản áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không mười hai năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không phần hai mức cao không thấp phần hai mức tối thiểu mức phạt tù mà điều khoản quy định” 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt người chưa thành niên phạm tội quan tiến hành tố tụng Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp tình hình Xây dựng thực thống chế: tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức sở tiêu chuẩn cụ thể, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiện vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức máy Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng, 53 chuyên nghiệp, động, thực chế độ phân công nhiệm vụ có thời hạn Xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch công chức, ngạch viên chức theo chức danh cán bộ, công chức, viên chức Phấn đấu 100% công chức hành đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch chức danh Viên chức nghiệp đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật nghề nghiệp Cán quản lý kinh tế, quản lý sản xuất kinh doanh có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật, hiểu biết có kinh nghiệm quản lý nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh, am hiểu luật pháp Việt Nam luật pháp quốc tế đặc biệt lĩnh vực kinh doanh, thương mại quốc tế Trẻ hoá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời kế thừa sử dụng tốt cán bộ, chuyên gia có trình độ cao nhiều kinh nghiệm công tác; có sách thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đặc biệt quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án cần trọng khâu tuyển dụng cán Những Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán giỏi tương lai lựa chọn từ khâu Muốn vậy, cần có quy định cạnh tranh xét tuyển thi tuyển, đảm bảo lựa chọn người có trình độ chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác sau tuyển chọn Phải thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra đợt tuyển dụng, kịp thời phát ngăn ngừa tượng tiêu cực, thiếu nghiêm túc thi tuyển Bên cạnh đó, cần có chế sách thu hút người tài ưu tiên tuyển chọn người tốt nghiệp chuyên ngành phù hợp nhu cầu tuyển dụng đạt loại giỏi, xuất sắc, người có trình độ chuyên môn cao… Thứ hai, tạo môi trường pháp lý thân thiện nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tố tụng hình người chưa thành niên phạm tội 54 Cần xây dựng hệ thống tư pháp thân thiện với người chưa thành niên Hệ thống tư pháp thân thiện với người chưa thành niên hệ thống thiết kế phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý người chưa thành niên, trọng đáp ứng nhu cầu đặc thù lứa tuổi Xây dựng hệ thống tư pháp thân thiện với người chưa thành niên phủ định hệ thống có chúng ta, mà kế thừa chủ trương bảo vệ, chăm sóc đặc biệt người chưa thành niên phạm tội trẻ em nạn nhân tội phạm hệ thống pháp luật hành tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp quy định cho bảo vệ ngày tốt quyền trẻ em, đáp ứng chủ trương Đảng Nhà nước ta bảo vệ, chăm sóc trẻ em Cụ thể là: - Cách xếp, trang trí phòng điều tra trẻ em, người chưa thành niên phạm tội theo hướng thân thiện hơn; Khi tiếp xúc với trẻ em, người chưa thành niên phạm tội điều tra viên nên mặc thường phục; - Phòng xử án trang trí đảm bảo tính thân thiện để tránh cho người chưa thành niên bị ám ảnh nhiều hành vi trái pháp luật mình, bố trí đồ đạc để bên ngồi ngang xung quanh bàn, bỏ “vành móng ngựa”; tất bên mặc quần áo bình thường; cấm không sử dụng còng tay phương tiện hạn chế khác phòng xử án; cho phép người chưa thành niên ngồi cạnh cha mẹ luật sư mình; yêu cầu bên ngồi không đứng tiến hành thẩm vấn; yêu cầu thẩm phán giải thích quy trình tố tụng cho người chưa thành niên bắt đầu xét xử giải thích đầy đủ hành vi phạm tội bị cáo ngôn ngữ đơn giản; bảo đảm rằng, thời điểm, người chưa thành niên hỏi, giải thích, đối đáp ngôn ngữ mà người hiểu; bảo đảm việc giải thích thường xuyên cho người chưa thành niên suốt trình xét xử; không cho phép công chúng tham dự xét xử, không xử lưu động vụ án có liên quan đến 55 người chưa thành niên phạm tội, người bị hại… Những quy định phù hợp với chuẩn mực quốc tế thủ tục tố tụng người chưa thành niên thể Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em văn có liên quan mà Việt Nam tham gia cam kết thực - Cần xây dựng Tòa án chuyên biệt người chưa thành niên theo hướng có thẩm quyền giải tất vụ việc liên quan đến người chưa thành niên (người chưa thành niên vi phạm pháp luật; vấn đề gia đình ảnh hưởng đến người chưa thành niên) đòi hỏi nỗ lực lớn từ phía quan tư pháp, có hệ thống Tòa án đội ngũ cán thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký tòa án, quy định thủ tục tiến hành tố tụng người chưa thành niên mang tính đặc thù, lĩnh vực tố tụng hình Thứ ba, nâng cao ý thức trách nhiệm, hiệu hoạt động luật sư Hội thẩm nhân dân nhằm đảm bảo tính khách quan, xác hoạt động quan tiến hành tố tụng Sự có mặt luật sư trình tố tụng đảm bảo nguyên tắc khách quan tìm thật vụ án, đảm bảo xử lý trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội người, tội, pháp luật, tránh oan sai, tránh để lọt tội phạm Trong trường hợp phân công bào chữa bắt buộc, bên cạnh người có tâm huyết, có tinh thần trách nhiệm phận làm việc qua loa, mang tính hình thức Nguyên nhân chủ yếu tình trạng đạo đức nghề nghiệp phận luật sư hạn chế hần thù lao mà họ trả trường hợp định người bào chữa bắt buộc không cao, chưa khuyến khích tinh thần làm việc họ Để nâng cao trách nhiệm hội thẩm nhân dân tham gia xét xử phiên tòa, đặc biệt phiên tòa có bị cáo người chưa thành niên, cần giải 56 số vấn đề như: hội thẩm nhân dân cần hiểu rằng, trình xét xử, hội thẩm nhân dân Thẩm phán xét xử độc lập, tuân theo pháp luật Để giải tốt vấn đề này, lãnh đạo Tòa án hàng năm cần phải có kế hoạch quan tâm đầu tư kinh phí để bồi dưỡng nâng cao trình độ pháp lý cho đội ngũ hội thẩm nhân dân Vì hội thẩm nhân dân có am hiểu pháp lý Thẩm phán chắn rằng, trình giải vụ án, hội thẩm nhân dân không lúng túng, phán án khách quan, khoa học Có giải tốt vấn đề pháp luật đặt Thẩm phán hội thẩm nhân dân ngang quyền trình giải vụ án Bên cạnh đó, cần quy định rõ ràng tiêu chuẩn lựa chọn hội thẩm nhân dân điều ảnh hưởng trực tiếp đến trình xét xử; quy định rõ cách thức lựa chọn, cách thức thành lập đoàn hội thẩm nhân dân, quy định cách rõ ràng quyền nghĩa vụ pháp lý cho Hội thẩm; sáu tháng năm, Tòa án cần có hội nghị tổng kết tình hình xét xử Hội thẩm Thông qua hội nghị để đánh giá chất lượng hoạt động hội thẩm nhân dân, Đoàn Hội thẩm, từ có hướng giải kịp thời khó khăn, vướng mắc hội thẩm nhân dân Chánh án Tòa án nhân dân địa phương cần có mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, công chức tham gia hội thẩm nhân dân Tòa án mình, để qua có thông tin ý thức, trách nhiệm hoạt động hội thẩm nhân dân Tòa án với quan, tổ chức Cần có quy định thêm tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức hội thẩm nhân dân nhiệm kỳ hoạt động pháp luật tăng lương trước thời hạn Đồng thời, pháp luật cần quy định trước thời gian khai mạc phiên tòa yêu cầu hội thẩm nhân dân phải có thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án tham gia xét xử; hạn chế tối đa việc phải “chữa cháy” hội thẩm nhân dân, làm lúng túng cho hội thẩm đương không 57 đồng ý hội thẩm nhân dân bổ sung không theo định mà đương nhận Thứ tư, tăng cường phối hợp quan hữu quan việc xác định xử lý trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội Đối với vụ án cụ thể, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Ban nội phải chủ động phối hợp vói thông phương án xử lý bị can, bị cáo người chưa thành niên sở tuân thủ quy định pháp luật, đường lối sách Đảng Kịp thời phát vướng mắc bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội, từ tham mưu đề xuất quan chức năng, cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn thực thống chung nước Bên cạnh đó, cần thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm, tổ chức đánh giá hiệu việc áp dụng biện pháp xử lý trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội để trình xét xử Tòa án cân nhắc định lựa chọn loại mức hình phạt cụ thể nhằm mang lại hiệu cao giáo dục, cải tạo người chưa thành niên phạm tội Thứ năm, để tránh tượng tiêu cực áp dụng quy định trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội Nhà nước ta cần có chế độ đãi ngộ, chế độ tiền lương, bồi dưỡng, phù hợp với công lao động mà người tiến hành tố tụng bỏ ra, đảm bảo mức sống người Nhà nước giao nhiệm vụ bảo vệ công lý, giúp họ an tâm công tác, không bị ảnh hưởng tác động vật chất tầm thường 58 Kết luận chương Từ việc phân tích lý luận hình phạt người chưa thành niên phạm tội, thực trạng áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội địa bàn thành phố Hà Nội, qua đề xuất số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội, để nhằm bảo đảm tốt việc nâng cao hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo đối tượng đặc thù nói riêng nước ta Tình hình người chưa thành niên phạm tội biện pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm vấn đề quan trọng toàn xã hội, cấp, ngành ý thức công dân Trẻ em hôm tương lai đất nước mai sau Việc bồi dưỡng hệ trẻ việc làm quan trọng cần thiết, Bác Hồ dạy “ Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người” Xuất phát từ tư tưởng Hồ Chí Minh chăm lo nguồn lực nhân tài cho đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm, chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em Việt Nam ký công ước quốc tế quyền trẻ em Chúng ta xác định hệ trẻ lớp công dân đặc biệt mà Nhà nước toàn xã hội phải chăm sóc, giáo dục, bảo vệ tốt nhất, tạo điều kiện thuận lợi để hệ trẻ phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ đạo đức 59 KẾT LUẬN "Dành tất tốt đẹp cho trẻ em" mục tiêu quan trọng Việt Nam nước tham gia Công ước quyền trẻ em Trong tình hình tội phạm nói chung, tội phạm người chưa thành niên thực nói riêng ngày diễn biến phức tạp trở thành quan tâm, lo lắng nhiều nước giới, quan tâm mức Nhà nước hậu không trước mắt mà gánh nặng cho hệ mai sau Việt Nam, vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật, đòi hỏi Nhà nước cần có sách phù hợp không với quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, mà phù hợp với truyền thống đạo đức dân tộc, qua bảo đảm cho phát triển hệ tương lai đất nước Việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung việc xét xử bị cáo người chưa thành niên nói riêng, hiển nhiên nhằm góp phần thực mục tiêu "Dành tất tốt đẹp cho trẻ em" Mặc dù Bộ luật tố tụng hình có quy định riêng thủ tục tố tụng vụ án liên quan đến người chưa thành niên phạm tội, thực tiễn áp dụng có nhiều sai sót cần khắc phục Qua vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình cần phải tập trung nghiên cứu hoàn thiện quy định trình tự, thủ tục tố tụng việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nói chung (điều tra, truy tố, xét xử thi hành án) thủ tục xét xử người chưa thành niên phạm tội nói riêng, quy định người tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ người tiến hành tố tụng việc nghiên cứu quy định pháp luật để áp dụng xác công tác xét xử, ngành Tòa án cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn áp dụng thống pháp luật công tác xét xử 60 vụ án có bị cáo người chưa thành niên, Tòa án cần phối hợp với Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc xử lý người chưa thành niên phạm tội, tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà có hình thức xử phạt nghiêm minh theo pháp luật, công bố kết xét xử phương tiện thông tin đại chúng để tăng tác động răn đe, giáo dục hỗ trợ quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực Cùng với việc xét xử đúng, Tòa án phải phát thiếu sót hành vi vi phạm khác quản lý người chưa thành niên gia đình, nhà trường xã hội nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, góp phần giải đắn vụ án góp phần vào công chung xã hội đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, quy định tố tụng hình người chưa thành niên đạt bước phát triển quan trọng ngày đổi hoàn thiện 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Bản Quy tắc chuẩn mực tối thiểu Liên hợp quốc quản lý tư pháp người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) (1985), (Được thông qua theo Nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc ngày 29/11) Bản Quy tắc Liên hợp quốc bảo vệ người chưa thành niên bị tước đoạt tự (JDLs) (1990), (Được thông qua theo Nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc ngày 14/12) Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Sách chuyên khảo Sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), Tư pháp hình người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học so sánh luật học, Tòa án nhân dân, (20) Chính phủ (2015), Tờ trình số 186/TTr - CP ngày 27/4 Dự án Bộ luật hình (sửa đổi), Hà Nội 10 Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em (1989), (do Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 theo Nghị số 44/25, có hiệu lực 02/9/1990) 62 11 Trần Văn Dũng (2003), Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Gấm (2002), Nguyên nhân tâm lý xã hội tội phạm vị thành niên, Tâm lý học, tr.5 15 Phạm Minh Hạc (1992), Tâm lý học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 Hình phạt luật hình Việt Nam (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Đỗ Thị Phương (2015), Những vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng người chưa thành niên luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Quốc hội (1992), Hiến pháp Việt Nam, Hà Nội 20 Quốc hội (1999), Bộ luật hình Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 22 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật dân Việt Nam, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Bộ luật hình Việt Nam, Hà Nội 25 Đặng Thanh Sơn (2008), Pháp luật Việt Nam tư pháp người chưa thành niên, Nghiên cứu lập pháp 63 26 UNICEF - Cục trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp (2016), Nghiên cứu, đánh giá, phân tích tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật hệ thống xử lý Việt Nam, Báo cáo tổng hợp, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo tổng kết Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2016, Hà Nội 28 Nguyễn Tất Viễn (2014), Tòa án người chưa thành niên, Vì trẻ thơ, Số chuyên đề, tr7-8 29 Trịnh Tiến Việt (2007), Những trường hợp miễn trách nhiệm hình quy định Phần chung Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tòa án nhân dân, tr.3 30 Trịnh Tiến Việt (2009), Những khía cạnh pháp lý hình hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội, tài liệu tham khảo, Hà Nội 31 Trương Quang Vinh (2010), Thực trạng quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp: Thực tiễn áp dụng số đề xuất”, Nhà nước pháp luật, tr.2 32 Vụ Pháp chế - ủy ban dân số, gia đình trẻ em (2006), Báo cáo rà soát, đánh giá sách, pháp luật Việt Nam phòng chống lạm dụng, xâm hại trẻ em, Hà Nội 33 Vụ Pháp luật Hình - Hành (Bộ Tư pháp) UNICEF (2010), Báo cáo đánh giá, kiến nghị xử lý chuyển hướng, tư pháp phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật Việt Nam, (Dự thảo), Hà Nội 34 Vụ Pháp luật Hình - Hành (Bộ Tư pháp) UNICEF (2010), Báo cáo đánh giá, kiến nghị tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật Việt Nam, (Dự thảo), Hà Nội 64 35 X.X A - lếch – xây - ép (1986), Pháp luật sống chúng ta, (Người dịch: Đồng Ánh Quang, người hiệu đính: Nguyễn Đình Lộc), Nxb Pháp lý, Hà Nội Trang Web 36 http://dantri.com.vn/ 37 http://vnexpress.net/ 38 http://nclp.org.vn/ 39 http://trogiupphaply.gov.vn/ 65 ... Tình hình áp dụng hình phạt người chưa thành niên từ thực tiễn thành phố Hà Nội 30 2.3 Đánh giá tình hình áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội từ thực tiễn thành phố Hà Nội. .. CÁC HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Yếu tố ảnh hưởng đến định hình phạt người chưa thành niên từ thực tiễn thành phố Hà Nội. .. phạt, giáo dục người chưa thành niên Với nhận thức trên, tác giả lựa chọn đề tài "Hình phạt người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội" làm đề tài