Bảo đảm các quyền con người của người dân tộc thiểu số trong giải quyết vụ án hình sự

Header Page of 142 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT H’NĂM BKRÔNG BẢO ĐẢM CÁC QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) u nn n Lu t h nh tố tụn h nh s : 60 38 01 40 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Footer Page of 142 Header Page of 142 Côn tr nh đƣợc hoàn thành Khoa Lu t - Đại học Quốc ia Hà Nội án ướn dẫn k oa ọc GS.TS N uyễn Đăn Dun P ản biện 1: P ản biện 2: Lu n văn đƣợc bảo vệ Hội đồn chấm lu n văn, họp Khoa Lu t - Đại học Quốc ia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể t m hiểu lu n văn Trun tâm tƣ liệu Khoa Lu t – Đại học Quốc ia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc ia Hà Nội Footer Page of 142 Header Page of 142 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang MỞ ĐẦU Chƣơn 1: Tiêu chuẩn quốc tế luật pháp Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền người giải vụ án hình nói chung người dân tộc thiểu số nói riêng 1.1.Tiêu chuẩn quốc tế pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền người giải vụ án hình nói chung 1.2.Tiêu chuẩn quốc tế pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình 14 1.3.Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình 33 Chƣơn 2: bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk 45 2.1 Khái quát tình hình trị, xã hội, kinh tế, văn hóa… địa bàn tỉnh Đắk Lắk 45 2.2 Đặc điểm người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 46 2.3.Thực tiễn việc bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk 50 2.4 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 59 Chƣơn 3: Một số kiến nghị tăng cường bảo đảm quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình quy định tố tụng hình Việt Nam 75 3.1 Một số kiến nghị 75 Footer Page of 142 Header Page of 142 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu qủa hoạt động tố tụng hình nhằm bảo đảm quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 Footer Page of 142 Header Page of 142 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ 1.Lý chọn đề tài: Bảo vệ quyền người trình giải vụ án hình nội dung mục đích xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Hoạt động tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước liên quan chặt chẽ với quyền người, nơi biện pháp cưỡng chế Nhà nước áp dụng phổ biến nhất, nơi quyền người chủ thể tố tụng dễ bị xâm hại Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền người trình tiến hành tố tụng Đặc biệt người dân tộc thiểu số, phần lớn số họ có hiểu biết hạn chế pháp luật hiểu biết chung xã hội, quyền lợi ích họ dễ bị vi phạm Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, quan, người tiến hành tố tụng công dân Cộng đồng dân cư Đắk Lắk gồm 44 dân tộc Trong đó, người Kinh chiếm 70%; dân tộc thiểu số Ê Đê, Mnông, Thái, Tày, Nùng chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh Ngoài dân tộc thiểu số chỗ có số đông khác dân di cư từ tỉnh phía Bắc miền Trung đến Đắk Lắk sinh lập nghiệp Địa hình tỉnh Đắk Lắk hiểm trở, rừng núi hẻo lánh, nhiều dân tộc thiểu số sinh sống với nhiều phong tục tập quán khác Tình hình an ninh trị di cư tự diễn biến phức tạp; công tác quản lý địa bàn dân cư khó khăn Với đặc trưng nên tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk có nhiều diễn biến phức tạp, việc người dân tộc thiểu số thực hành vi phạm tội ngày nhiều với đầy đủ loại tội phạm, việc bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số trình giải vụ án hình vấn đề cấp thiết quan trọng Vì vậy, chọn đề tài “Bảo đảm qu ền n ười n ười dân tộc t iểu s tron iải qu ết vụ án ìn (tr n sở s liệu t ực tiễn địa b n tỉn Đắk Lắk)” 2.Mục đích nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu luận văn Footer Page of 142 Header Page of 142 Trên sở làm rõ vấn đề lý luận bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình sự, đồng thời nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật thực tiễn hoạt động giải vụ án, làm sáng tỏ bất cập hạn chế, để đưa kiến nghị giải pháp tăng cường bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình -Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ vấn đề lý luận quyền người bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số tố tụng hình sự; Hệ thống hóa biện pháp bảo đảm; Làm rõ điểm chung đòi hỏi đặc thù bảo vệ quyền người chủ thể giai đoạn tố tụng khác trình giải vụ án hình + Phân tích quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số; Tìm hạn chế bất cập thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự; + Kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam tăng cường bảo đảm quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình -Phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin (duy vật biện chứng vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước Pháp luật, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền người tố tụng hình Việc nghiên cứu thực từ góc độ lý luận chung quyền người nói chung từ góc độ tố tụng hình nói riêng Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê khảo sát thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng tỉnh Đắk Lắk, nghiên cứu hồ sơ vụ án hình liên quan đến người dân tộc thiểu số làm sở thực tiễn cho việc nghiên cứu 4.Các nội dung đóng góp tác giả: CHƢƠNG I TIÊU CHUẨN QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ NÓI CHUNG VÀ ĐỐI VỚI NGƢỜI Footer Page of 142 Header Page of 142 DÂN TỘC THIỂU SỐ NÓI RIÊNG 1.1.Tiêu chuẩn quốc tế pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền người giải vụ án hình nói chung 1.1.1.Quy định pháp luật quốc tế vấn đề bảo vệ quyền người giải vụ án hình Phát hiện, xử lý tội phạm công việc nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, cá nhân xã hội Tuy nhiên, người sinh có quyền sống môi trường an toàn có an toàn pháp lý Sẽ xã hội bất công quyền người bị xâm phạm dân chúng cảm thấy bất an cảm giác bị đưa vào vòng quay tố tụng hình với tư cách người bị tình nghi, bị can, bị cáo lúc Vừa đảm bảo việc phát xử lý tội phạm, vừa phải đảm bảo không xâm phạm quyền người mâu thuẫn mà giải hài hòa mâu thuẫn biểu kiểu tố tụng hình nhà nước văn minh Công việc đâu đòi hỏi nhà nước có nhiệm vụ phải làm là: ghi nhận cụ thể quyền người hệ thống pháp luật tố tụng hình Việc ghi nhận ban phát từ phía nhà nước mà bắt nguồn từ nhiều yếu tố có việc thừa nhận giá trị cao quý nhân loại thừa nhận chung Nghiên cứu văn đưa đến khẳng định quyền người tố tụng hình chẳng qua cụ thể quyền sống, quyền tự do, lĩnh vực tố tụng hình Đây coi tiêu chuẩn nhân quyền tố tụng hình Theo đó, quyền người người bị buộc tội tố tụng hình bao gồm quyền sau (Điều 10, 11 UHDR, Điều 14, 15 11 ICCPR): Quyền xét xử công thủ tục tố tụng hình tòa án công bằng, công khai; Quyền bất khả xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phâm quyền tự cá nhân khác Mọi trường hợp áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng hình phải tên sở luật định; Quyền suy đoán vô tội; Quyền bào chữa biện hộ, quyền không bị xét xử mức chậm trễ; Người chưa thành niên phải áp dụng thủ tục tố tụng hình đặc biệt; Quyền kháng cáo án để xét xử phúc thẩm, quyền nhanh chóng minh oan Quyền không bị kết tội hai lần hành vi; Các quyền người thi hành án hình sau xét xử Footer Page of 142 Header Page of 142 Cần phải bảo vệ quyền người tố tụng hình sự? Thứ bảo quyền người bên bị buộc tội việc quy định nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng; Áp dụng Nguyên tắc suy đoán vô tội rõ trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc bên buộc tội Thứ hai, bảo vệ quyền người người bị hại người làm chứng tố tụng hình sự: Trong tố tụng hình sự, nạn nhân tội phạm tham gia tố tụng với tư cách người bị hại không quyền mà nghĩa vụ Ở phương diện quyền người nói chung người bị hại bị tội phạm xâm phạm cách gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm tài sản quyền lợi ích hợp pháp khác Trong tố tụng hình sự, quyền người người bị hại biểu quyền yêu cầu quan tiến hành tố tụng bảo vệ quyền người 1.1.2.Pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền người giải vụ án hình Chương II Hiến pháp năm 2013 xây dựng sở sửa đổi, bổ sung bố cục lại chương V (Quyền nghĩa vụ công dân) Hiếp pháp năm 1992 Ngoài việc chuyển vị trí thứ lên thứ 2, tên chương điều chỉnh thành “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân”, với mục đích để khẳng định vị trí, vai trò quan trọng quyền người, quyền công dân Hiếp pháp, quan điểm đồng thuận cao lần sửa đổi Hiến pháp Việt Nam Chương II Hiến pháp ghi nhận trình tiếp nhận giá trị công đồng quốc tế tôn trọng bảo vệ quyền người Con người quyền người giá trị quan trọng trở thành đối tượng ưu tiên bảo hộ pháp luật tố tụng hình Một bảo đảm quan trọng cho việc bảo vệ quyền người, quyền công dân, chắn quan trọng vững quyền người, quyền công dân nhằm phòng ngừa ngăn chặn vi phạm từ phía quan tố tụng việc thừa nhận nguyên tắc suy đoán vô tội 1.2.Tiêu chuẩn quốc tế pháp luật Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình 1.2.1.Nhận thức người thiểu số phát triển vấn đề quyền người thiểu số pháp luật quốc tế Footer Page of 142 Header Page of 142 Khái niệm người thiểu số (minorities) từ lâu trở thành chủ đề gây tranh cãi giới luật gia quốc tế Từ trước đến nhiều đinh nghĩa người thiểu số nêu ra, nhiên ba định nghĩa cho tiêu biểu: Định nghĩa thứ đưa Tòa án Công lý quốc tế thường trực (Permanent Court of International Justice-PCIJ, Cơ quan tài phán Hội quốc liên), vào năm 1930 đưa kiến tư vấn hai nước Hi Lạp Bungari liên quan đến vị công đồng nhập cư thiểu số hai nước PCIJ xác định cộng đồng thiểu số là: Một nhóm người số quốc gia địa phương định, có đặc điểm đồng chủng tộc, tín ngưỡng, ngôn ngữ truyền thống, có giúp đỡ lẫn có đặc điểm thống việc bảo lưu yếu tố tuyền thống, trì tôn giáo, tín ngưỡng hướng dẫn, giáo dục trẻ em cộng đồng theo tinh thần truyền thống chủng tộc họ Định nghĩa thứ hai người thiểu số sau đưa Francesco – Báo cáo viên đặc biệt Tiểu ban chống phân biệt đối xử bảo vệ người dân tộc thiểu số Liên hợp quốc báo cáo nghiên cứu vào năm 1977, chuyên gia định nghĩa “người thiểu số” là: “ nhóm người, xét mặt số lượng, so với phần dân cư lại quốc gia, có vị yếu xã hội, thành viên nhóm –mà kiều dân nước –có đặc trưng chủng tộc, tín ngưỡng ngôn ngữ khác so với phần dân cư lại chứng tỏ rõ ràng có ý thức thống việc bảo tồn văn hóa, truyền thống, tôn giáo ngôn ngữ họ” 1.2.2.Quyền người người dân tộc thiểu số pháp luật Việt Nam Giống hầu hết quốc gia khác giới, Việt Nam có nhóm thiểu số sắc tộc, tôn giáo ngôn ngữ theo quy định Điều 27 ICCPR Tuy nhiên giống nhiều nước khác, nhóm thiểu số sắc tộc (ở Việt Nam gọi dân tộc thiểu số) thường gắn liền với yếu tố thiểu số ngôn ngữ, thực tế, có hai nhóm người thiểu số chủ yếu cần xem xét, thiểu số tôn giáo thiểu số dân tộc Theo thống kê, Việt Nam có 54 dân tộc thiểu số, dân tộc thiểu số có số lượng khoảng 11 triệu người, sinh sống chủ yếu vùng miền núi đất nước Footer Page of 142 Header Page 10 of 142 Điều Hiến pháp 2013 nêu rõ: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam; Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp mình; Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước” Bổ sung Điều 5, Điều 16 Hiến pháp 2013 quy định “Mọi công dân bình đẳng trước pháp luật” Điều hiểu công dân Việt Nam không phân biệt dân tộc bình đẳng trước pháp luật, hưởng quyền thực nghĩa vụ công dân Thêm vào , Điều Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 2003 ghi nhận lại quy định Hiến pháp “Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật” Các quy định quyền bình đẳng dân tộc Hiến pháp thể chế chế định Hội đồng dân tộc (Điều 74, 75 Hiến pháp năm 2013) Theo chế định này, Hội đồng dân tộc Quốc hội bầu ra, bên cạnh chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Quốc hội, Hội đồng có nhiệm vụ nghiên cứu kiến nghị Quốc hội công tác dân tộc; thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính phủ có trách nhiệm tham khảo ý kiến Hội đồng dân tộc trước ban hành định sách dân tộc Thực nội dung quán từ Hiến pháp - luật gốc - quyền dân tộc thiểu số, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Việt Nam ngày sát gần với tiêu chí cao là: Tôn trọng quyền bình đẳng dân tộc, tôn trọng bảo vệ giá trị văn hóa khác dân tộc, bảo vệ toàn vẹn khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam Footer Page 10 of 142 Header Page 12 of 142 1.3.1 Những quy định chung phiên dịch người phiên dịch Bộ luật tố tụng hình Mặc dù, tiếng nói chữ viết dùng tố tụng hình tiếng Việt Song người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc Chính quy định này, thể công tố tụng hình nói chung xét xử vụ án hình nói riêng lẽ, quy định tạo điều kiện cho người tiến hành tham gia tố tụng hình khả tích cực tham gia vào việc xem xét, giải vụ án nghĩa đầy đủ sử dụng quyền mà pháp luật giành cho họ thực nghĩa vụ mình, tạo điều kiện để họ có khả sử dụng tất phương tiện để tự bào chữa để Tòa án xác định chân lý khách quan vụ án, để định hợp pháp có Nguyên tắc này, không áp dụng với người dân tộc sống đất nước Việt Nam mà áp dụng với người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam Trong trường hợp, người tham gia tố tụng dùng tiếng nói chữ viết dân tộc bắt buộc phải có phiên dịch Họ có quyền thông qua phiên dịch, để tìm hiểu hồ sơ, tham gia vào hoạt động tố tụng phát biểu phiên tòa tiếng nói dân tộc Để bảo đảm quyền công xét xử vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng phải đảm bảo điều kiện để họ thực quyền dùng tiếng nói chữ viết mà họ thông thạo Việc dùng tiếng nói, chữa viết dân tộc quyền người tham gia tố tụng, không thuộc dân tộc sính sống đất nước Việt Nam mà bao gồm người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam Để người tham gia tố tụng thực quyền để tiến hành hoạt động tố tụng, Điều 61 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định tư cách tham gia tố tụng người phiên dịch Người phiên dịch tham gia tố tụng vụ án để làm nhiệm vụ phiên dịch theo yêu cầu Cơ quan cảnh sát Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Người phiên dịch có vai trò quan trọng, hoạt động họ gây ảnh hưởng đến việc giải đắn vụ án ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng khác Những quy định nhằm giúp cho người phiên dịch thực nhiệm vụ cách thực vô tư, khách quan không phụ thuộc vào ai, Footer Page 12 of 142 10 Header Page 13 of 142 không bị chi phối yếu tố Ngoài người phiên dịch phải có nghĩa vụ có mặt theo giấy triệu tập Tòa án, Viện kiểm sát, họ phải thực đầy đủ, trung thực nghĩa vụ tố tụng chịu trách nhiệm pháp lý việc thực nghĩa vụ đó, vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 307 Bộ luật hình 1.3.2.Các quy định cụ thể việc phiên dịch người phiên dịch vụ án hình Điều 24 Bộ luật tố tụng hình "Tiếng nói chữ viết tố tụng hình tiếng Việt Người tham gia tố tụng có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc mình, trường hợp cần phải có phiên dịch" Nguyên tắc “Tiếng nói chữ viết tố tụng hình Tiếng Việt” nguyên tắc chung việc sử dụng ngôn ngữ giải vụ án hình Bộ luật tố tụng hình quy định, theo quan tiến hành tố tụng phải sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt để thực thủ tục tố tụng, điều đương nhiên, không pháp luật Việt Nam quy định mà pháp luật nước phải lựa chọn ngôn ngữ chung mà đại đa số người quốc gia sử dụng vào việc giao tiếp hàng ngày Bộ luật tố tụng hình Việt Nam ghi nhận với tư cách nguyên tắc Tố tụng hình Nguyên tắc có ý nghĩa trị - xã hội to lớn, mặt thê bình đẳng dân tộc khác nhau, mặt khác, bảo đảm cho việc xét xử xác, công khai Cũng điều mà phận nhỏ người lại, thường gọi “dân tộc thiểu số” sử dụng tiếng nói, chữ viết dân tộc mình, mặc dù, tiếng nói chữ viết dùng tố tụng hình tiếng Việt Song người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng có quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc Họ có quyền thông qua phiên dịch, để tìm hiểu hồ sơ, tham gia vào hoạt động tố tụng phát biểu phiên tòa tiếng nói dân tộc Để bảo đảm quyền công xét xử vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng phải đảm bảo điều kiện để họ thực quyền dùng tiếng nói chữ viết mà họ thông thạo 1.3.3 Trợ giúp pháp lý để bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình Footer Page 13 of 142 11 Header Page 14 of 142 Đối tượng trợ giúp pháp lý Theo Điều 10 Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 Nghị định số 07/2007/NĐ-CP, có nhiều đối tượng trợ giúp pháp lý bao gồm gười dân tộc thiểu số thường xuyên sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật Trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số trình hoạt động có mục đích quan nhà nước, tổ chức xã hội chủ thể khác nhằm đưa pháp luật trợ giúp pháp lý vào sống với mục đích giúp đỡ mặt pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo yêu cầu họ miễn phí CHƢƠNG II BẢO ĐẢM CÁC QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát tình hình trị, xã hội, kinh tế, văn hóa… địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk tỉnh nằm địa bàn Tây Nguyên có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế quốc phòng – an ninh Địa hình tỉnh Đắk Lắk hiểm trở, rừng núi hẻo lánh, nhiều dân tộc thiểu số sinh sống với nhiều phong tục tập quán khác Tình hình an ninh trị di cư tự dễn biến phức tạp; công tác quản lý địa bàn dân cư khó khăn Tỉnh Đắk Lắk đường cửa lưu thông với hai nước bạn Lào Camphuchia nên tội phạm buôn lậu không có, nhiên đặc thù địa hình rừng núi, nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nên bọn phản động lưu vong sống nước tìm cách chống phá sách đại đoàn kết dân tộc ta Tây Nguyên nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng 2.2 Đặc điểm người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk ngày địa bàn giao lưu văn hoá nhiều dân tộc anh em nhiều nhóm địa phương Tỉnh Đắk Lắk có 44 nhóm đồng bào dân tộc, chiếm khoảng 32% tổng số dân toàn tỉnh 1,734 triệu người Trong Êđê, M’nông J’rai tộc người chỗ hay tộc người địa phương chính, tộc người khác di cư đến 30 năm qua, Tày, Nùng, Mường, Dao, Thái Mông Phần lớn tộc người giữ lại di sản văn hoá riêng, tạo thành mảng màu đặc sắc toàn đời sống văn hoá Cao Nguyên Việt Nam Tuy tộc Footer Page 14 of 142 12 Header Page 15 of 142 người không cư trú thành vùng riêng, song dòng họ thường sống tập trung địa bàn định 2.3.Thực tiễn việc bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk Như phần phân tích, tập tục truyền thống lâu đời nên người dân tộc thiểu số thường tập trung vùng rừng núi, Tây Nguyên, Tây Bắc, Đông Bắc Tây Nam Bộ nên việc xét xử người dân tộc thiểu số phạm tội thường tập trung Toà án địa phương kể Tuy việc xét xử đối tượng không nhiều, song hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng nói chung việc xét xử Toà án nói riêng thời gian qua bảo đảm đầy đủ quy định pháp luật việc bảo vệ người dân tộc thiểu số Người dân tộc thiểu số tham gia vào hoạt động tố tụng bảo đảm bình đẳng, sử dụng ngôn ngữ chữ viết dân tộc thông qua phiên dịch, có người đại diện, người bào chữa để bảo đảm quyền lợi họ trước pháp luật, phân biệt, kỳ thị đối tượng phạm tội Đây tuân thủ tuyệt đối quan tiến hành tố tụng việc áp dụng quy định pháp luật nói chung Luật tố tụng hình nói riêng việc bảo vệ người dân tộc thiểu số 2.3.1 Trong giai đoạn điều tra Trong hoạt động điều tra, nhìn chung chất lượng hoạt động điều tra khởi tố bị can, thực biện pháp điều tra, liên quan đến người dân tộc thiểu số đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hình Việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can có cứ; thời hạn tố tụng bảo đảm, bị vi phạm; kết thúc điều tra đề nghị truy tố tuyệt đại đa số trường hợp có sở Sau có định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, quan cảnh sát điều tra thực nghiêm túc việc giải thích quyền nghĩa vụ người bị khởi tố thông qua việc đề nghị giúp đỡ ngôn ngữ Trưởng buôn, công an xã người dân tộc thiểu số Điều có nhiều lợi nguồn nhân sẵn có địa phương nơi xảy hành vi phạm tội có nhiều hạn chế việc hiểu biết pháp luật các có phần hạn chế, phần hạn chế chuyển thể ngôn ngữ từ tiếng Việt sang tiếng dân tộc không đầy đủ, có thuật ngữ pháp lý dịch cách xác mà dịch gần giống Footer Page 15 of 142 13 Header Page 16 of 142 thuật ngữ miêu tả Đôi việc phiên dịch mang tính hình thức, bị can hiểu phần quyền hưởng nghĩa vụ phải thực Việc điều tra thể thông qua biên lấy lời khai, biên hỏi cung Việc xét hỏi thực quy trình khép kín, với hạn chế trình độ văn hóa hiểu biết pháp luật, bị can người dân tộc thiểu số dễ bị mớm cung, ép cung mà chứng minh xác hành vi thực Thực tế việc giải vụ án hình liên quan đến người dân tộc thiểu số trình điều tra không đảm bảo xác hoàn toàn, đa phần tội phạm xảy thường bị can người hiểu biết pháp luật, có vụ án thực việc phạm tội, họ thực hành vi trái pháp luật Ở nói đến hiểu biết pháp luật quy định pháp luật liên quan đến vấn đề tội phạm mà người thực hành vi phạm tội nắm rõ, hành vi thực tội phạm 2.3.2.Trong giai đoạn truy tố Hoạt động truy tố Viện kiểm sát cấp thực theo quy định BLTTHS, truy tố người, tội, pháp luât, góp phần bảo đảm có hiệu quyền người giải vụ án hình Viện kiểm sát cấp thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình sự; kịp thời hủy bỏ định trái pháp luật xâm phạm quyền người bị can người dân tộc thiểu số; trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều vụ án thiếu chứng hoạc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra; đình điều tra nhiều bị can tội hoạc miễn trách nhiệm hình 2.3.3.Trong giai đoạn xét xử 2.3.3.1.Thực trạng tình hình tội phạm người dân tộc thiểu số Theo thống kê ngành Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk từ năm 2011 đến năm 2014 tòa án nhân dân cấp xét xử 761 vụ 909 bị cáo người dân tộc thiểu số STT NĂM SỐ VỤ SỐ BỊ CÁO Năm 2011 152 196 Năm 2012 324 352 Năm 2013 212 277 Footer Page 16 of 142 14 Header Page 17 of 142 Năm 2014 73 84 2.3.3.2 Số vụ có người phiên dịch STT NĂM SỐ VỤ SỐ BỊ CÁO Năm 2011 135 152 Năm 2012 256 306 Năm 2013 196 265 Năm 2014 69 72 2.3.3.3 Số vụ có trợ giúp pháp lý STT NĂM SỐ VỤ TGPL tham gia tố tụng TGPL Năm 2011 477 Năm 2012 263 22 Năm 2013 507 43 Năm 2014 607 31 Nhìn chung Tòa án thực tốt thủ tục, quyền hạn mà BLTTHS quy định Việc bảo đảm quyền bào chữa phiên dịch cho bị cáo người dân tộc thiểu số nhìn chung thực tốt, đảm bảo tốt thời hạn chuẩn bị xét xử, tình trạng Tòa án gây khó dễ cho luật sư thực quyền tố tụng quy định nghiên cứu hồ sơ, tiếp xúc với bị can, bị cáo, đưa yêu cầu, thực tốt quyền hạn giai đoạn chuẩn bị xét xử đình vụ án, trả hồ sơ để điều tra bổ sung Đặc biệt, bị can bị cáo người dân tộc thiểu số, Tòa án trọng công tác chuẩn bị người phiên dịch cho vụ án cụ thể Mà công tác thông thường giai đọan điều tra truy tố thường ý Khi tống đạt định đưa vụ án xét xử cho bị cáo người dân tộc thiểu số, cán tòa án trọng việc hỏi ý kiến bị cáo người phiên dịch việc bị cáo có cần nhờ trợ giúp pháp lý phiên tòa sơ thẩm hay không Quan tâm đến vấn đề cách sát làm cho phiên tòa tiến hành cách suôn sẻ đảm bảo khách quan Vì bị cáo đương khác vụ án cảm thấy bảo vệ thực quyền nghĩa vụ phiên tòa 2.4 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.4.1.Mâu thuẫn Luật tục Bộ luật hình Vai trò luật tục có ý nghĩa đặc biệt quan trọng sống người dân tộc thiểu số, mà pháp luật chưa tìm cách Footer Page 17 of 142 15 Header Page 18 of 142 thức truyền tải có khả tác động sâu sắc đến ý thức cá nhân cộng đồng nhiều dân tộc thiểu số Hơn nữa, tổ chức quản lý từ phía Nhà nước cộng đồng dân tộc mức tổng thể, chưa thâm nhập sâu vào thực tế đời sống tộc người Trong điều kiện đó, luật tục phát huy vai trò thay pháp luật nhiều lĩnh vực Xem xét, so sánh nội dung quy định luật tục với pháp luật, thấy, nhiều quy định luật tục phù hợp với tinh thần pháp luật Cùng nội dung, thể hình thức luật tục quy định có hiệu lực thi hành cao đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên; ngược lại, trình bày hình thức pháp luật vấn đề lại trở nên bất cập Pháp luật dù hoàn chỉnh đến đâu dự liệu hết tình cụ thể Đó lệ thuộc thượng tầng kiến trúc sở hạ tầng Trong thực tế tồn vấn đề cụ thể mà pháp luật chưa quy định, quy định chưa đầy đủ Trong trường hợp đó, quy phạm xã hội khác có tác dụng bổ sung cho pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội Trong cộng đồng dân tộc Việt Nam nói chung, Tây Nguyên nói riêng có nhiều quan hệ xã hội, tượng xã hội phức tạp mà pháp luật chưa dự liệu hết việc điều chỉnh quan hệ xã hội lại yêu cầu khách quan Vì vậy, vai trò bổ sung luật tục trường hợp có ý nghĩa lớn Luật tục có khả hỗ trợ cho pháp luật nhiều phương diện khác nhau, luật tục hỗ trợ cho pháp luật bật hỗ trợ cho việc thực áp dụng quy định pháp luật, cho việc chi tiết hoá, cụ thể hoá pháp luật Các quy định pháp luật (ngay trường hợp quy định có tính cụ thể phù hợp với điều kiện cộng đồng tộc người) định quan nhà nước, án án… chưa hẳn áp dụng, thi hành, để áp dụng quy định pháp luật đề chế tài cụ thể Nhưng hỗ trợ luật tục, với tính cộng đồng nội dung lẫn chế tài nó, quy định nói pháp luật thi hành, áp dụng với hiệu cao Vai trò hỗ trợ luật tục thể chỗ chi tiết hoá, cụ thể hoá điều luật cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế Chẳng hạn, pháp luật quy định nghiêm cấm săn bắt gây nguy tuyệt chủng loài động vật hoang dã, quý hiếm, hay sử dụng số phương tiện phương pháp săn bắt gây nguy hại cho Footer Page 18 of 142 16 Header Page 19 of 142 người Luật tục cụ thể hoá quy định phù hợp với thực tế địa phương, cộng đồng Tuy Luật tố tụng hình có quy định cụ thể việc bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình sự, song thực tế vấn đề nảy sinh nhiều vướng mắc vận dụng áp dụng pháp luật giải vấn đề tố tụng hình liên quan đến người dân tộc thiểu số Đó nhận thức pháp luật hạn chế không đồng cộng đồng người dân tộc thiểu số, tồn song song pháp luật Nhà nước luật tục đồng bào dân tộc thiểu số Hiện vùng có nhiều người dân tộc thiểu số sinh sống luât tục tồn có vị trí quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, dân tộc thiểu số khác lại có luật tục riêng, thể sắc, đặc trưng riêng dân tộc mình, luật tục thành viên cộng đồng nghiêm chỉnh tuân theo cách tự giác Những người vi phạm luật tục đồng nghĩa với việc xúc phạm đến thần linh, đến đức tin cộng đồng Luật tục có giá trị định cần bảo tồn song có hủ tục cần phải loại bỏ, chưa thể loại bỏ dẫn đến quy định pháp luật bảo vệ người dân tộc thiểu số không coi trọng khó áp dụng Ví dụ luật tục Ê Đê có đoạn " le đâm chồi mà họ chặt ngọn, lồ ô đâm chồi mà họ chặt đọt Nếu mà người ta bắt họ đem cho người tù trưởng nhà giàu, chân họ tất phải trói lại ngay, tay họ tất phải xiềng lại " Luật tục vậy, theo quy định BLHS bắt người trái pháp luật, xâm phạm đến quyền bất khả xâm phạm thân thể Hay tục nối dây đồng bào Ê Đê, người Chăm Roi quy định người vợ chết người chồng muốn tái hôn phải lấy người gái gia đình vợ em, chị vợ, người tuổi nhiều tuổi, luật tục dẫn đến vi phạm chế độ hôn nhân gia đình Chính tồn luật tục bảo lưu yếu tố lạc hậu lỗi thời có ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ, đến tình cảm cộng đồng dân tộc vướng mắc việc bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số theo quy định pháp luật tố tụng hình 2.4.2 Hạn chế công tác phiên dịch người phiên dịch Footer Page 19 of 142 17 Header Page 20 of 142 Trong thực tiễn hoạt động tư pháp nhiều nơi, miền núi, vùng cao, vùng sâu có tình trạng thiếu người phiên dịch, quan tiến hành tố tụng trưng dụng chiến sỹ Công an, chí Điều tra viên, Thẩm phán, Thư ký để làm người phiên dịch ngôn ngữ người dân tộc người Trường hợp này, đặt vấn đề tình tiết người phiên dịch cung cấp có hợp pháp hay không? Bộ luật Tố tụng hình không quy định tiêu chuẩn người phiên dịch mà quy định chung người phiên dịch người Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án yêu cầu làm phiên dịch trường hợp có người tham gia tố tụng không sử dụng tiếng Việt Quy định tạo mềm dẻo, linh hoạt cho quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình sự, phù hợp với tính chất tham gia người tố tụng hình Tuy nhiên, để đảm bảo tính khách quan, xác xử lý vụ án, Bộ luật tố tụng hình có quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ người phiên dịch trường hợp người phiên dịch phải từ chối bị thay đổi tham gia tố tụng hình Thực tiễn gần cho thấy, nhu cầu phiên dịch giải vụ án hình ngày tăng, quan tiến hành tố tụng phí cho hoạt động phiên dịch ngày nhiều Trong đó, đến pháp luật hành chưa quy định đầy đủ quyền lợi, chế độ cho người phiên dịch nên gây không khó khăn cho việc giải vụ án Thực tiễn áp dụng nguyên tắc cho thấy có vướng mắc cần giải Do chưa có văn quan có thẩm quyền hướng dẫn nên việc thực chưa thống nhất, người phiên dịch không nằm tổ chức nào, quan quản lý nên cần đến người phiên dịch quan tiến hành tố tụng thường lấy cán Tòa án, Viện kiểm sát, lấy người quan khác… biết tiếng dân tộc làm phiên dịch, việc sử dụng người phiên dịch nhiều lúng túng, chưa có đội ngũ phiên dịch giỏi, trình độ hiểu biết pháp luật người phiên dịch hạn chế nên việc dịch thuật chất lượng kém, chưa đảm bảo tính khách quan Hiện quan tiến hành tố tụng muốn mời phiên dịch viên cho bị cáo, bị hại khó khăn, phải địa phương cung cấp phiên dịch viên cho tòa cách hiệu đảm Footer Page 20 of 142 18 Header Page 21 of 142 bảo Chính trình chuẩn bị xét xử, thẩm phán, thư ký thụ lý vụ án thường tự liên hệ để tìm phiên dịch Theo quy định pháp luật, quan tố tụng phải mời phiên dịch bị can, bị cáo người dân tộc người tiếng Việt Tuy nhiên, số trường hợp, Toà án có thiếu sót không lập biên việc bị cáo không cần mời phiên dịch hay từ chối phiên dịch chủ quan cho họ có khả nói tiếng Việt tốt Vì vậy, với đối tượng trên, việc mời phiên dịch bắt buộc, không phụ thuộc vào khả nói tiếng Việt bị cáo Tuy nhiên, việc mời phiên dịch cho phiên tòa gian nan, chuyện mời phiên dịch viên am hiểu pháp lý khó Với địa phương mà trình độ dân trí người dân tộc chỗ thấp, việc mời phiên dịch vấn đề đau đầu quan tố tụng Với bị cáo người dân tộc thiểu số, hiểu biết pháp luật hạn chế, nên nhiều vừa phiên dịch, vừa phải giải thích thêm pháp luật cho bị cáo Nhưng tìm người phiên dịch có kiến thức pháp lý không dễ 2.4.3.Hạn chế công tác trợ giúp pháp lý - Số lượng Trợ giúp viên pháp lý Trung tâm Chi nhánh người - Các Chi nhánh Trung tâm Trợ giúp pháp lý đặt huyện vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn sở vật chất, phương tiện làm việc - Hiện trụ sở Trung tâm trợ giúp pháp lý sử dụng chung với Đòan luật sư tỉnh, chưa có phòng làm việc riêng biệt để đón người dân - Đối với Chi nhánh Trung tâm đặt huyện chưa có trụ sở riêng, cán Trung tâm Chi nhánh đa phần xa gia đình nên điều kiện ăn, khó khăn Phương tiện lại thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu công việc - Hoạt động trợ giúp pháp lý gặp không khó khăn nhận thức số cán cấp, ngành mục đích, ý nghĩa tác động hoạt động trợ giúp pháp lý - Hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động địa phương né tránh cố tình cản trở người dân tiếp cận với đoàn công tác viện lý để từ chối tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động địa phương Footer Page 21 of 142 19 Header Page 22 of 142 - Đội ngũ Cộng tác viên phát triển mở rộng nhiên chất lượng hoạt động không đồng đều, phần lớn cộng tác viên hoạt động kiêm nhiệm - Hoạt động số Câu lạc trợ giúp pháp lý mang tính hình thức, họat động hiệu CHƢƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TĂNG CƢỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CONNGƢỜI CỦA NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ QUY ĐỊNH TRONG TỐ TỤNGNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 3.1 Một số kiến nghị 3.1.1 Kiến nghị tổ chức, cán -Có sách kế hoạch đào tạo đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Luật sư người dân tộc thiểu số -Cần thiết phải có trung tâm dịch thuật có tư cách pháp lý, có chức đào tạo, cung cấp phiên dịch viên để phục vụ trình tố tụng 3.1.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình Bộ luật Tố tụng hình không quy định tiêu chuẩn người phiên dịch mà quy định chung người phiên dịch người Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án yêu cầu làm phiên dịch trường hợp có người tham gia tố tụng không sử dụng tiếng Việt Hiện đóng góp sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự, cần xây dựng Bộ luật tố tụng hình thực khoa học, tiến bộ, có tính khả thi cao; công cụ pháp lý sắc bén để đấu tranh hữu hiệu với loại tội phạm, tháo gỡ vướng mắc, bất cập thực tiễn; tăng cường trách nhiệm quan tố tụng việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Hiến định; góp phần quan trọng thực mục tiêu: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN” Đối với việc bảo vệ quyền người, cần tăng cường trách nhiệm quan tố tụng việc bảo vệ quyền người, quyền công dân; cụ thể hóa trình tự, thủ tục để người tiến hành tố Footer Page 22 of 142 20 Header Page 23 of 142 tụng người tham gia tố tụng thực đầy đủ quyền trách nhiệm luật định, hạn chế tối đa quy định chung chung, phải chờ văn hướng dẫn thi hành Tiếp tục trì phát huy ưu điểm mô hình tố tụng thẩm vấn; đồng thời, tham khảo kinh nghiệm quốc tế, tiếp thu có chọn lọc hạt nhân hợp lý mô hình tố tụng tranh tụng, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam, bảo đảm nguyên tắc tranh tụng xét xử Bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, phù hợp với luật Quốc hội ban hành; nắm bắt định hướng lớn dự án luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp soạn thảo nhằm tạo đồng trình sửa đổi, bổ sung; nội luật hóa điều ước quốc tế liên quan đến tố tụng hình mà Việt Nam thành viên nhằm tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.1.3 Kiến nghị lực, chuyên môn - Cần có sách, phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cách phù hợp đồng bào dân tộc thiểu số - Cần có quy định riêng luật tố tụng hình xử lý trách nhiệm hình người dân tộc thiểu số - Cần có quy định cụ thể văn hướng dẫn rõ ràng việc xác định người có nhược điểm tâm thần thể chất -Tăng cường hướng dẫn áp dụng Bộ luật tố tụng hình để đảm bảo quyền người, với việc hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình để sửa đổi -Nâng cao nhân thức, trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm, bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số phụ thuộc nhiều vào hoàn thiện quy định pháp luật hướng dẫn áp dụng thống pháp luật -Cần có quy định cụ thể rong hoạt động tố tụng, nhiều hành vi tố tụng (kỹ điều tra, kỹ kiểm sát, điều khiển phiên tòa, văn hóa xét xử ) người dân tộc thiểu số -Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tâp huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tố tụng cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm Tòa án 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu qủa hoạt động tố tụng hình nhằm bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình Footer Page 23 of 142 21 Header Page 24 of 142 3.2.1.Đối với công tác phiên dịch người phiên dịch -Thực công tác phiên dịch Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sang tiếng dân tộc Sau phổ biến rông rãi thông qua kênh trợ giúp pháp lý địa phương có số lượng người dân tộc thiểu số sinh sống đông địa phương mà số lượng tội phạm người dân tộc thiểu số xảy nhiều diễn biến ngày phức tạp -Rào cản lớn việc giải vụ án hình mà người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị hại người dân tộc thiểu số ngôn ngữ cần có chương trình đào tạo riêng cho cán Công an, Viện kiểm sát, Tòa án, Hội thẩm nhân dân, Lụât sư người dân tộc thiểu số nhằm phục vụ cho công tác giải vụ án nói -Hoàn thiện quy định người bào chữa: Người bào chữa có vai trò quan trọng việc bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo 3.2.2 Đối với công tác trợ giúp pháp lý: -Nâng cao trình độ lực chuyên môn, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nguồn nhân lực thực trợ giúp pháp lý; giáo dục kỹ sống cho người dân tộc thiểu số; Cán trợ giúp pháp lý phải biết vận dụng phù hợp linh hoạt hình thức trợ giúp pháp lý; -Tăng cường phối hợp Nhà nước tổ chức trị xã hội việc trợ giúp pháp lý cho người dân tộc thiểu số; -Nhà nước đảm bảo kinh phí, phương tiện, sở vật chất cho Trung tâm Trợ giúp pháp lý -Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tiếp tục hoàn thiện hệ thống, máy quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý - Các tổ chức Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên tổ chức khác phối hợp với Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh thực pháp luật trợ giúp pháp lý -Sở Tư pháp đạo, trung tâm trợ giúp pháp lý đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động sở xây dựng chương trình phối hợp quan việc trợ giúp pháp lý 5.Kết luận Bảo vệ quyền người nói chung, quyền người dân tộc thiểu số nói riêng giải vụ án hình vấn đề rộng chưa nghiên cứu nhiều khoa học luât tố tụng hình nước ta Đây Footer Page 24 of 142 22 Header Page 25 of 142 vấn đề khó quan trọng lý luân thực tiễn, nên định chọn đề tài: “Bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình sự” Với khả có hạn, cố gắng nghiên cứu đạt số kết khiêm tốn sau đây: -Góp phần làm rõ thêm nhiều vấn đề lý luận quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình đặc thù bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giai đọan to tụng khác nhau; -Phân tích có hệ thong quy định Bộ luật TTHS đánh giá thực tiễn bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình theo tố tụng hình Việt Nam, từ tìm hạn chế, bất cập nguyên nhân bat cập, hạn chế; -Đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hòan thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam tăng cường bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số họat động tố tụng hình Trong toàn trình hình thành phát triển mình, Nhà nước ta quan tâm đến việc bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số lĩnh vực Bộ luật tố tụng hình 2003 kế thừa phát triển quy định Bộ luật 1999 xây dựng dự thảo Bộ luật tố tụng hình lên bước mới, hoàn thiện nguyên tắc tố tụng hình sự; quy định quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng, quyền, nghĩa vụ người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; biện pháp ngăn chặn; thủ tục điều tra, truy tố, xét xử Từ góc độ pháp luât quốc tế, Bộ luật tố tụng hình 2003 thể nội dung pháp luật quốc tế liên quan đến bảo đảm quyền người tố tụng hình Tuy nhiên, từ góc độ bảo đảm quyền người nói chung người dân tộc thiểu số nói riêng, hoạt động tố tụng hình năm qua hạn chế, quy định Bộ luật tố tụng hình bị vi phạm nghiêm trọng Nguyên nhân hạn chế do: bất cập Bộ luật tố tụng hình ; ý thức, trình độ, lực người tiến hành tố tụng; chế độ trách nhiệm đối vơi người tiến hành tốs tụng chưa rõ ràng Để bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số giải vụ án hình sự, Bộ luật tố tụng hình cần sửa đổi, bổ sung cách toàn diện, hệ thống theo nội dung sau: Footer Page 25 of 142 23 Header Page 26 of 142 -Hoàn thiện quy định nguyên tắc tố tụng hình sự; -Hoàn thiện địa vị pháp lý chủ quan hệ tố tụng hình sự; - Hoàn thiện quy định người phiên dịch, người bào chữa; - Hoàn thiện quy định thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử; Đồng thời với việc hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình sự, cần thực giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động tố tụng bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số Trong số đó, giải pháp quan trọng là: tăng cường hưởng dẫn áp dụng thống pháp luật tố tụng hình sự; nâng cao trình độ, lực, nhận thức người tiến hành tố tụng; nâng cao lực, vị đội ngũ luật sư; hoàn thiện chế độ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng đối vởi việc vi phạm quyền người tố tụng hình nói chung, người dân tộc thiểu số nói riêng; kiện toàn tố chức, biên chế đội ngũ cán làm công tác tra, giải khiếu nại tư pháp Footer Page 26 of 142 24 ... tụng hình Việt Nam bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình 33 Chƣơn 2: bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk 45 2.1 Khái quát tình hình trị, xã hội,... nghị giải pháp tăng cường bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số giải vụ án hình -Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ vấn đề lý luận quyền người bảo vệ quyền người người dân tộc thiểu số tố tụng hình sự; ... vào sống với mục đích giúp đỡ mặt pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo yêu cầu họ miễn phí CHƢƠNG II BẢO ĐẢM CÁC QUYỀN CON NGƢỜI CỦA NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ