đây là bài slide về môn luật hình sự đề tài giết người rất chuẩn gười là hành vi trái pháp luật cố ý làm chết người ngoài ý muốn của nạn nhân. Hành vi làm chết người được hiểu là hành vi có khả năng gây ra cái chết cho con người, chấm dứt sự sống của họ. Hậu quả của hành vi trái luật này là hậu quả chết người.
Trang 1Chào mừng cô và các bạn đến với bài thuyết trình của nhóm 1
Đề tài thảo luận: Những điểm mới của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật? Giải thích lý do thay
đổi?
Trang 3áp dụng, thi hành PL
Khái niệm VBQPPL
Thẩm quyền
về nội dung
Thẩm quyền
về hình thức
Trang 4Ý nghĩa và vai trò của việc quy định về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Ý nghĩa và vai trò của việc quy định về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Ý nghĩa
Vai trò
Đối với hoạt động xây dựng VBQPPL
Đối với thực tiễn tuân thủ, áp dụng,
Trang 5• Theo K1-Đ2 Luật ban hành
- là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành
- theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND 2004
Trang 6Cơ quan lập pháp
Cơ quan lập pháp
Cơ quan hành pháp
Cơ quan hành pháp
Cơ quan
tư pháp
Cơ quan
tư pháp
Trang 7Chánh án Tòa án nhân dân tối cao
Tổng kiểm toán Nhà nước
Bộ trưởng,Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân
dân tối cao
Trang 8Là giới hạn quyền lực của các chủ thể do pháp luật quy định trong việc ban hành văn bản
là chuẩn mực pháp lý nhằm đảm bảo tính hợp pháp cho dự thảo luật sẽ ban hành ra
là chuẩn mực pháp lý nhằm đảm bảo tính hợp pháp cho dự thảo luật sẽ ban hành ra
Để giải quyết các công việc cụ thể trong phạm vi chức năng, quyền hạn, lĩnh vực quản
lý của mình
Để giải quyết các công việc cụ thể trong phạm vi chức năng, quyền hạn, lĩnh vực quản
lý của mình
Trang 9- Thẩm quyền nội dung của chủ thể ban hành VBQPPL đã được quy định trong khá nhiều văn bản khác nhau như:
+ Hiến pháp; các đạo luật về tổ chức bộ máy nhà nước;
+ các luật; pháp lệnh về quản lý nhà nước trong những lĩnh vực cụ thể.
- Luật ban hành VBQPPL của HĐND và UBND 2004 đã quy
định về thẩm quyền nội dung ban hành VBQPPL của HĐND
và UBND các cấp tại Chương II
+ Cấp Tỉnh: từ Điều 12 đến Điều 14;
+ Cấp Huyện: từ Điều 15 đến Điều 17;
+ Cấp Xã: từ Điều 18 đến Điều 20;
- Luật ban hành VBQPPL 2008 cũng đã quy định về thẩm
quyền nội dung ban hành VBQPPL tại Chương II:
+ Từ Điều 11 đến Điều 21.
Trang 10• Tòa án nhân dân,
• Viện kiểm sát nhân dân,
• Hội đồng bầu cử quốc gia,
• Kiểm toán nhà nước,
• Chính quyền địa phương,
• Tòa án nhân dân,
• Viện kiểm sát nhân dân,
• Hội đồng bầu cử quốc gia,
• Kiểm toán nhà nước,
• Chính quyền địa phương,
• bộ máy nhà nước;
• Chế độ công vụ, cán bộ, công chức
Theo K2-Đ11
* Tổ chức và hoạt động của
• bộ máy nhà nước;
• Chế độ công vụ, cán bộ, công chức
Trang 11Theo K1-Đ15 Luật 2015
-Chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc
gia, ngân sách nhà nước; quy định, sửa đổi
hoặc bãi bỏ các thứ thuế;
-Chính sách cơ bản về văn hóa, giáo dục, y tế,
khoa học, công nghệ, môi trường;
- Quốc phòng, an ninh quốc gia;
- Chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của
Nhà nước;
- Hàm, cấp trong lực lượng vũ trang nhân
dân; hàm, cấp ngoại giao; hàm, cấp nhà
nước khác; huân chương, huy chương và
danh hiệu vinh dự nhà nước;
- Chính sách cơ bản về đối ngoại;
- Trưng cầu ý dân;
- Cơ chế bảo vệ Hiến pháp;
Theo K1-Đ15 Luật 2015
-Chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc
gia, ngân sách nhà nước; quy định, sửa đổi
hoặc bãi bỏ các thứ thuế;
-Chính sách cơ bản về văn hóa, giáo dục, y tế,
khoa học, công nghệ, môi trường;
- Quốc phòng, an ninh quốc gia;
- Chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của
Nhà nước;
- Hàm, cấp trong lực lượng vũ trang nhân
dân; hàm, cấp ngoại giao; hàm, cấp nhà
nước khác; huân chương, huy chương và
danh hiệu vinh dự nhà nước;
- Chính sách cơ bản về đối ngoại;
- Trưng cầu ý dân;
- Cơ chế bảo vệ Hiến pháp;
Theo K2-Đ11 Luật 2008
• Luật của Quốc hội quy định các vấn
đề cơ bản thuộc lĩnh vực kinh tế,
xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo
dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại
Theo K2-Đ11 Luật 2008
• Luật của Quốc hội quy định các vấn
đề cơ bản thuộc lĩnh vực kinh tế,
xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo
dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại
Trang 12Chính phủ
Theo K2-Đ19 Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành
Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội,
pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường
vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch
nước;
Các biện pháp để thực hiện chính sách kinh
tế - xã hội,quốc phòng,an ninh,tài chính,tiền
tệ,ngân sách,thuế,dân tộc,tôn giáo,văn hóa,
giáo dục,y tế,khoa học,công nghệ,môi
trường,đối ngoại,chế độ công vụ,cán bộ,công
chức,viên chức,quyền,nghĩa vụ của công dân
và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản
lý,điều hành của Chính phủ;
Những vấn đề liên quan đến nhiệm vụ,
quyền hạn của từ hai bộ, cơ quan ngang bộ
trở lên; nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy
của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ và các cơ quan khác thuộc
thẩm quyền của Chính phủ;
Theo K2-Đ19 Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành
Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội,
pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường
vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch
nước;
Các biện pháp để thực hiện chính sách kinh
tế - xã hội,quốc phòng,an ninh,tài chính,tiền
tệ,ngân sách,thuế,dân tộc,tôn giáo,văn hóa,
giáo dục,y tế,khoa học,công nghệ,môi
trường,đối ngoại,chế độ công vụ,cán bộ,công
chức,viên chức,quyền,nghĩa vụ của công dân
và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản
lý,điều hành của Chính phủ;
Những vấn đề liên quan đến nhiệm vụ,
quyền hạn của từ hai bộ, cơ quan ngang bộ
trở lên; nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy
của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ và các cơ quan khác thuộc
thẩm quyền của Chính phủ;
Theo K4-Đ11 Quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện chính sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ công vụ, cán
bộ, công chức, quyền, nghĩa vụ của công dân và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản
lý, điều hành của Chính phủ;
Theo K4-Đ11 Quy định các biện pháp cụ thể để thực hiện chính sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ công vụ, cán
bộ, công chức, quyền, nghĩa vụ của công dân và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản
lý, điều hành của Chính phủ;
Trang 13Luật 2015
- Đối với Pháp lệnh, nghị quyết của
UBTVQH (Điều 16) và lệnh, quyết
định của Chủ tịch nước (Điều 17)
Luật 2015
- Đối với Pháp lệnh, nghị quyết của
UBTVQH (Điều 16) và lệnh, quyết
định của Chủ tịch nước (Điều 17)
Luật 2008
-Đối với Pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH (Điều 12) và lệnh, quyết định của Chủ tịch nước (Điều 13)
- Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (Điều 15);
- Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán TANDTC (Điều 17);
- Thông tư của CATANDTC;
- Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (Điều 15);
- Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán TANDTC (Điều 17);
- Thông tư của CATANDTC;
Trang 14Hội đồng nhân dân cấp Tỉnh
Điều 27 Luật 2015
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban
hành nghị quyết để quy định:
1 Chi tiết điều, khoản, điểm
được giao trong văn bản quy
phạm pháp luật của cơ quan
nhà nước cấp trên;
2 Chính sách, biện pháp nhằm
bảo đảm thi hành Hiến pháp,
luật, văn bản quy phạm pháp
luật của cơ quan nhà nước cấp
trên;
3 Biện pháp nhằm phát triển
kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc
phòng, an ninh ở địa phương;
4 Biện pháp có tính chất đặc
thù phù hợp với điều kiện phát
triển kinh tế - xã hội của địa
sách dân tộc và chính sách tôn giáo, thi hành pháp luật, xây
dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính
trên địa bàn tỉnh quy định tại các điều 11, 12, 13, 14, 15, 16
và 17 của Luật tổ chức HĐND ,UBND và các VBQPPL khác có
liên quan của cơ quan nhà nước cấp trên.
2 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương được ban hành để quyết định chủ trương, chính sách, biện pháp quy định tại khoản 1 Điều này và chủ trương, chính sách, biện pháp khác về xây dựng, phát triển đô thị trên địa bàn thành phố quy định tại Điều 18 của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan của cơ quan nhà nước cấp trên.
Trang 15Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh
Điều 28 Luật 2015
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban
hành quyết định để quy định:
1 Chi tiết điều, khoản, điểm
được giao trong văn bản quy
phạm pháp luật của cơ quan
nhà nước cấp trên;
2 Biện pháp thi hành Hiến
pháp, luật, văn bản của cơ
quan nhà nước cấp trên, nghị
quyết của Hội đồng nhân dân
cùng cấp về phát triển kinh tế
- xã hội, ngân sách, quốc
phòng, an ninh ở địa phương;
3 Biện pháp thực hiện chức
năng quản lý nhà nước ở địa
phương.
Điều 13 Luật 2004
Nội dung quyết định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
1.Quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh được ban hành để thực
hiện chủ trương, chính sách, biện pháp trong các lĩnh vực kinh
tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, đất đai, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, quản
lý và phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục và đào tạo, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, y tế, xã hội, khoa học và công nghệ, tài nguyên và môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện chính sách dân tộc và chính sách
tôn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng chính quyền địa phương và
quản lý địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh quy định tại các điều
Trang 16các VBQPPL ở chính quyền địa phương.
Từ Điều 18 đến Điều 20 gần như tương tự thẩm quyền ban hành VBQPPL cấp
Tỉnh/Huyện dẫn đến tình trạng chồng chéo thẩm quyền và ban hành tràn lan
các VBQPPL ở chính quyền địa phương.
Trang 17Luật ban hành VBQPPL 2015 gồm 26
hình thức và 18 chủ thể Luật ban hành VBQPPL 2015 gồm 26
hình thức và 18 chủ thể
Trang 18• So với Luật năm 2008 và Luật năm 2004 thì Luật năm
2015 đã bỏ 04 loại hình văn bản quy phạm pháp luật,
gồm:
• (1) Thông tư liên tịch giữa các Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ;
• (2) Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
• (3) Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
• (4) Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp xã;
• Đối với nghị quyết liên tịch, chỉ giữ lại hình thức:
• +Nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
• +Nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với Đoàn chủ tịch
Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
• So với Luật năm 2008 và Luật năm 2004 thì Luật năm
2015 đã bỏ 04 loại hình văn bản quy phạm pháp luật,
gồm:
• (1) Thông tư liên tịch giữa các Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ;
• (2) Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
• (3) Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
• (4) Chỉ thị của Ủy ban nhân dân cấp xã;
• Đối với nghị quyết liên tịch, chỉ giữ lại hình thức:
• +Nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
• +Nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với Đoàn chủ tịch
Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Trang 19Điểm mới về thẩm quyền hình thức
• Thẩm quyền hình thức được hiểu là thẩm quyền theo tên gọi văn bản.Theo đó thì người soạn thảo VBQPPL phải lựa chọn đúng loại văn bản cho đúng chủ thể ban hành bởi việc vi phạm thẩm quyền về hình thức sẽ dẫn tới hậu quả làm mất hiệu lực của VBQPPL được ban hành và bị cấp có thẩm quyền hủy bỏ
• Luật ban hành VBQPPL 2008 và Luật ban hành VBQPPL của
HĐND,UBND 2004 đã quy định những chủ thể nhất định được quyền ban hành VBQPPL với những tên gọi nhất định, bao
Trang 20• Kết quả tổng kết 9 năm thực hiện Luật
Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND 2004 có:
• 25.625 nghị quyết của HĐND cấp huyện,
Trang 21D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1 Luật ban hành văn bản pháp luật của HĐND
4 Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật
Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân năm 2013.
5.Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp năm 2016