Giải pháp phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi

2 Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHỤ TRANG BÌA NGUYỄN ĐỨC ĐỒNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TƠ TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.05 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Hữu Hoà Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Như Liêm Phản biện 2: TS Trần Minh Cả Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 30 tháng 11 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 MỞ ĐẦU 1-TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 3- MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Mục ñích ñề tài qua việc tìm hiểu nghiên cứu thực trạng nguồn Nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế- nhân lực người lao ñộng ñịa bàn huyện Ba Tơ ñể nêu giải pháp phát triển xã hội quốc gia nói chung ñịa phương nói riêng, sức mạnh nguồn nhân lực ñịa bàn huyện trình phát triển kinh tế xã hội ñến năm nguồn lực người ñịa phương, vùng lãnh thổ góp phần tạo nên sức 2020 thông qua nội dung: mạnh tổng hợp nguồn lực người nước Tất quốc gia giới ñều ñặt vấn ñề người vấn ñề trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Riêng Ba Tơ huyện miền núi, không tránh khỏi tình trạng chung ñã nói trên, lại ñịa bàn sinh sống lâu ñời 84% dân tộc thiểu số, dân - Tập hợp lý luận, sách làm sở cho việc nghiên cứu nhằm ñào tạo nguồn nhân lực cho ñịa phương - Trong trình nghiên cứu ñề tài ñược thực trạng nguồn nhân lực, phát tồn bất hợp lý nguyên nhân làm ảnh hưởng ñến phát triển nguồn nhân lực huyện Ba Tơ số trung bình ñến 31/12/2009 51.330 có mật ñộ dân cư 45 người/km2, có 75% - Xác lập ñược hệ thống giải pháp góc ñộ tầm vĩ mô nhằm xác lập dân số sinh sống nghề nông, diện tích ñất rừng rộng ñất canh tác hoa nhu cầu, ñưa giải pháp phát triển tương lai ñáp ứng ñược yêu cầu phát màu chiếm diện tích nhỏ, nguồn lực tiềm ñịa phương khiêm tốn triển kinh tế xã hội ñịa phương (Dự báo nhu cầu ñào tạo; cách thức tiến hành; Đặc biệt trạng nguồn lao ñộng ñông số lượng chất lượng giải pháp thực hiện) cấu nhiều bất cập: việc ñào tạo, bố trí chưa thực hợp lý, 4- ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU chưa có sách khuyến khích thu hút ñối với nguồn lực có tay nghề cao 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vì tồn nên ñể ñưa kinh tế - xã hội huyện nhà phát triển ñiều kiện vấn ñề nghiên cứu, ñề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn lực người có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng 2-TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Nói phát triển nguồn nhân lực từ trước ñến có nhiều công trình nghiên cứu công phu nhiều tác giả nước; công trình nghiên cứu lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực có ñóng góp nhiều lĩnh vực phạm vi nước Tại huyện Ba Tơ có hai ñề tài nghiên cứu Báo cáo thực trạng nguồn - Là người lao ñộng ñịa bàn huyện Ba Tơ trình phát triển kinh tế - xã hội với mục ñích ñem lại lợi ích tiết kiệm nguồn nhân lực cao -Nghiên cứu sách, chương trình ñào tạo ñịa phương có ảnh hưởng ñến chất lượng nguồn nhân lực 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Đề tài nghiên cứu ñịa bàn huyện Ba Tơ mối liên hệ nguồn nhân lực liên quan ñến lợi ích thuộc huyện Ba Tơ + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu giai ñoạn 2000 - 2010; tầm nhìn ñến năm 2020 nhân lực huyện Ba Tơ (tháng 10/2010) Đề án qui hoạch nguồn nhân lực 5- CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU nông thôn 2010 - 2020 huyện Ba Tơ hai ñề tài không thực thi Vì 5.1 Cơ sở lý luận thế, ñể có nghiên cứu thống, chi tiết có sở khoa học Giải pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ñịa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi chưa có Cũng lý ñó mà thân hình thành ý tưởng nội dung cần nghiên cứu từ thực tiễn ñể hoàn thành ñề tài Footer Page of 126 6 Header Page of 126 Luận văn nghiên cứu theo quan ñiểm phép vật biện chứng Vận dụng phương pháp luận chung, sử dụng phương pháp thống kê (có sử dụng phần mềm ứng dụng ñể tính toán phân tích nghiên cứu) 6- ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN 1.1.2 Các khái niệm phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ nhiều cách tiếp cận khác nên có trình bày phát triển nguồn nhân lực khác Từ phân tích nghiên cứu ñiều kiện ñịa phương KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN hiểu rằng: Phát triển nguồn nhân lực trình biến ñổi gia tăng mặt số Ngoài phần mở ñầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, ñề tài ñược lượng lao ñộng, chuyển biến tích cực chất lượng nguồn nhân lực thay ñổi cấu nguồn nhân lực ngày phù hợp ñáp ứng nhu cầu không ngừng chia làm chương Chương 1: “Lý luận chung phát triển nguồn nhân lực trình phát triển xã hội Số lượng, chất lượng cấu ba yếu tố có quan hệ mật thiết với nhau, ñó yếu tố quan trọng chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội” Chương 2: “Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thực trạng nguồn nhân lực huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” Chương 3: “Giải pháp ñẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực ñịa 1.1.3 Vai trò nguôn nhân lực ñối với phát triển kinh tế xã hội Thứ là, có nguồn nhân lực có chất lượng thực thành công mục tiêu ñưa ñất nước ta trở thành nước công nghiệp ñại mà Đảng, Nhà nước ta ñã xác ñịnh bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi” Chương Thứ hai là, có nguồn nhân lực dồi có chất lượng giải LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUÁ ñược yêu cầu lao ñộng mang tính cấp thiết ñột phá; mặt xã hội thu hút TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI ñược lao ñộng, giải việc làm - tăng thu nhập mang lại lợi cho việc 1.1 KHÁI NIỆM VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Khái niệm quan ñiểm nguồn nhân lực ñiều kiện kinh tế thị trường Có nhiều cách tiếp cận khác như, nên có nhiều khái niệm không giống phong phú; Với cách tiếp cận nêu ñều có ý nghĩa ñịnh ñể giúp nhà hoạch ñịnh sách quản lý phát triển nguồn nhân lực tìm biện pháp tác ñộng thích hợp Nếu ñứng phương diện xã hội nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao ñộng quốc gia hay ñịa phương, tức nguồn lao ñộng ñược chuẩn bị mức ñộ khác người lao ñộng có kỹ sẵn sàng tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba là, tạo ñiều kiện cho việc chuyển dịch chế kinh tế thích hợp nhằm tăng suất lao ñộng, mang lại hiệu cao lao ñộng thúc ñẩy trình phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững Thứ tư là, nguồn nhân lực có chất lượng có ñược tư tốt, thích ứng ñược với kinh tế hàng hóa, tạo nhiều cải vật chất cải thiện ñươc sống ñại phận khu dân cư gìn giữ bảo vệ môi trường sinh thái Thứ năm là, nguồn nhân lực ñóng vai trò qua trọng công bảo vệ tổ quốc, gìn giữ an ninh trị trật tự an toàn xã hội 1.1.4 Sự cần thiết khách quan phải phát triển nguồn nhân lực ñể ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ñiều kiện công nghiệp hóa - ñại hóa Vấn ñề phát triển nguồn nhân lực có vai trò to lớn ñối với việc công việc ñó ñường ñáp ứng ñược yêu cầu chuyển dịch lao phát triển kinh tế ñịa phương, quốc gia mà vấn ñề hệ trọng ñối với ñộng, chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa ñại hóa “sống còn” dân tộc tương lai: có ñưa ñất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu hay không, có tiến kịp với thời ñại, có hoàn thành nghiệp Footer Page of 126 Header Page of 126 CNH, HĐH, có khắc phục ñược nguy tiềm ẩn cạn kiệt tài nguyên thiên + Tốc ñộ tăng lao ñộng =( số lượng lao ñộng năm sau- số lượng lao ñộng năm nhiên, ảnh hưởng môi trường yếu tố ngoại lai gây nguy hại ñến ñời sống trước)/Số lượng lao ñộng năm trước văn hóa dân tộc… hay không hoàn toàn phụ thuộc vào vấn ñề phát triển nguồn + Tốc ñộ lao ñộng ñược ñào tào qua năm = (tổng SLĐ ñào tạo năm sau – tổng nhân lực Việt Nam nói chung ñối với huyện Ba Tơ nói riêng SLĐ ñào tạo năm trước)/ tổng SLĐ ñào tạo năm trước 1.2 NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐO LƯỜNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC + Chỉ tiêu số lượng người làm việc ñúng chuyên môn = số người làm ñúng chuyên môn / số người ñược ñào tạo 1.2.1 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 1.2.1.1 Số lượng nguồn nhân lực Sự phát triển số lượng nguồn nhân lực dựa hai nhóm yếu tố: bên (tăng theo yêu cầu thực tế) yếu tố bên gia tăng mặt dân số hay lực lượng lao ñộng di dân Chỉ tiêu chất lượng + Chỉ tiêu chất lượng lao ñộng qua ñào tạo = số người ñược ñào tạo / tổng số lao ñộng + Tỷ lệ lao ñộng ñược ñào tạo lại = số lao ñộng ñược ñào tạo lại / tổng số lao 1.2.1.2 Phát triển chất lượng ñộng ñược ñào tạo Phát triển chất lượng nguồn nhân lực phát triển yếu tố tổng hợp + Sức sản xuất = Tổng số lao ñộng sản xuất/ GDP nhiều phận trí lực, tâm lực, thể lực, trình ñộ, kỹ năng, kinh nghiệm, tác + Tỉ lệ sáng kiến lao ñộng ñược ñào tạo = số sáng kiến /số lao ñộng ñược ñào tạo phong làm việc, thẩm mỹ… người lao ñộng + Số năm ñào tạo bình quân cho lao ñộng = Tổng số năm ñào tạo/ tổng số lao ñộng + Thể lực trạng thái sức khỏe người + Chỉ tiêu Năng suất lao ñộng (NSLĐ) + Trí lực gồm trình ñộ tổng hợp từ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật ñến 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN kỹ lao ñộng Trong ñó trình ñộ văn hóa tảng, cho phát triển trình ñộ kỹ sau + Tâm lực, hay gọi phẩm chất tâm lý - xã hội, phong cách LỰC 1.3.1 Chất lượng dân số 1.3.2 Điều kiện kinh tế cá nhân, tâm lực phản ánh tác phong tinh thần - ý thức lao ñộng, có ý 1.3.3 Chất lượng hệ thống giáo dục ñào tạo nghề chí cầu tiến 1.3.4 Cạnh tranh thị trường lao ñộng 1.2.1.3 Cơ cấu phát triển nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực yếu tố thiếu xem xét ñánh giá nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực; Cơ cấu nguồn nhân lực thể phương diện khác như: Cơ cấu trình ñộ ñào tạo, cấu giới tính, ñộ tuổi… 1.2.2 Tiêu chí ño lường phát triển nguồn nhân lực ñịa phương Có nhiều tiêu chí ñánh giá chất lượng nguồn nhân lực với ñịa phương dân số không ñông, giới hạn nghiên cứu ñề tài không xa nên tâm nghiên cứu ñến tiêu cụ thể sau : Chỉ tiêu số lượng Footer Page of 126 1.3.5 Quan niệm cộng ñồng 1.3.6 Chính sách nhà nước 1.3.7 Các yếu tố khác 1.4 KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA MỘT SỐ NƠI TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 1.4.1.Tỉnh Bình Định 1.4.2 Hàn Quốc 1.4.3 Những kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Header Page of 126 10 Ba Tơ ñịa bàn ñịnh cư chủ yếu 02 dân tộc tổng số 54 dân tộc Chương TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG Chủ yếu người kinh Hre, ñó người Hre chiếm 84,09%, người kinh NGUỒN NHÂN LỰC TẠI HUYỆN BA TƠ TỈNH QUẢNG NGÃI chiếm 15,86% dân tộc khác chiếm 0,05% nhiên phân bố không 2.1- TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ ñồng ñều vùng Cơ cấu lao ñộng ngành nghề số lượng không ngừng tăng HỘI HUYỆN BA TƠ TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1.1 Đặc ñiểm tự nhiên lao ñộng nông nghiệp chiếm ña số chưa thu hút ñược lao ñộng khu + Về vị trí ñịa lý: vực nhà nước, tỷ lệ nam - nữ trung bình sấp sỉ nam có tỷ lệ 49,0% nữ + Về ñiều kiện tự nhiên 51,0% Lao ñộng có tăng lượng lao ñộng dân số không tập trung khu 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế ñịa bàn huyện Ba Tơ năm 2000- 2009 2.1.2.1 Về cấu kinh tế vực thị trấn thị tứ ñây khu trung tâm chưa thu hút ñược lượng lao ñộng hay nói ñúng ngành nghề ñây chưa giải ñược việc làm cho người lao ñộng Thị trường lao ñộng tẻ nhạt 2.1.3.2 Tình hình thu nhập mức sống dân cư Tỷ lệ nông - lâm nghiệp cao (năm 2000 cấu nông - lâm nghiệp chiếm 90,5%, ñến 2005 tỷ lệ 83% ñến năm 2010 66,9%); Đời sống người dân Ba Tơ khó khăn Do sản xuất chưa ñạt Trong 10 năm qua ñời sống vật chất tinh thần ñược cải thiện bước suất, ứng dụng khoa học chưa cao GDP bình quân ñầu người ñịa bàn ñạt ñược nâng thế, nhiều hạn chế giai ñoạn vừa qua chưa thực 2.083.000ñ/ người/năm vào năm 2000 ñến năm 2005 3.178.000ñ/người/năm ñược ñó tỷ trọng Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp không tăng 6,9% ñến năm 2010 5.845.000ñ/ người / năm; năm 2005 ñến năm 2010 6,7%; Khu vực dịch vụ chưa phát huy hết lợi nghèo nàn, thiếu tính ñặc thù, sức thu hút thấp; So với năm 2005 tỷ trọng năm Theo số liệu ñến ngày 01/01/2010 toàn huyện có 3.895 hộ nghèo ñạt tỷ lệ hộ nghèo 27,93% (tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Quảng Ngãi là: 25%) Dân số ngày tăng kéo theo ñó tốc ñộ tăng lao ñộng hộ 2010 lĩnh vực có tăng từ 10,1% lên 26,3% so với Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVI ñề không ñạt nghèo có xu hướng gia tăng, mức thu nhập thấp không ổn ñịnh 2.1.3.3.Các tiêu phát triển xã hội 2.1.2.2 Về tăng trưởng kinh tế: Trong thời kỳ 10 từ năm 1999-2010 tổng + Chỉ tiêu lao ñộng - việc làm: giá trị sản xuất huyện ñã tăng từ 112,4 tỷ ñồng lên 220,5 tỷ ñồng tăng 1,96 lần; tốc ñộ tăng trưởng bình quân năm 7% Tốc ñộ ngày rời xa so với tốc ñộ chung tỉnh giai ñoạn 2005- 2010 tỉnh 58% huyện 0,19% lần tỉnh tức ñạt 11%; Từ chỗ tốc ñộ phát triển kinh tế chậm phát triển giai ñoạn nên kéo theo 10 năm từ 2000 ñến 2010 tốc ñộ phát triển xa so với tốc ñộ tỉnh Tỷ lệ thiếu việc làm hàng năm có xu hướng tăng dần, năm 2000 tỷ lệ 3,56% năm 2002 3,82% năm 2006 4,13% năm 2010 4,46% + Về cấu lao ñộng ngành kinh tế: Nông lâm thủy Công nghiệp Năm Dịch vụ (%) sản (%) XD (%) Tổng số (%) 2.1.3 Tình hình phát triển xã hội ñịa bàn huyện 2000 90,5 2,6 6,9 100 2.1.3.1 Tình hình phát triển dân số cấu dân cư 2005 83,0 6,9 10,1 100 2010 66,9 6,7 26,4 100 Footer Page of 126 Header Page of 126 12 11 + Về giáo dục - y tế Lượng lao ñộng năm trở lại ñây chuyển hướng, nghĩa Giáo dục ñào tạo năm qua ñã có bước chuyển biến, ñến giảm dần năm 2005 lao ñộng tham gia lĩnh vực nông -lâm - ngư nghiệp tất thôn ñều ñã có lớp học, tỷ lệ trẻ em ñến lớp từ 4-14 tuổi ñạt 95% chiếm 89% tổng lao ñộng tham gia vào kinh tế, năm 2006 89%, năm 2007 nhiên số trì không ổn ñịnh giảm dân 10-15% vào cuối 86% số giảm dần 2000 2010 83% 88%; năm, tỷ lệ trẻ em bỏ học cao + Công tác chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh cho nhân dân ñã có Lao ñộng làm việc lĩnh vực công nghiệp xây dựng có tăng nhỏ, năm cao (năm 2007) chiếm 4% tổng lực nhiều cố gắng, thực chương trình quốc gia y tế Đến cuối năm 2010, lượng lao ñộng toàn huyện ñã có 18/20 xã thị trấn có trạm y tế Bảng 2.13 - Cơ cấu lao ñộng ñược phân theo lĩnh vực NN tư nhân, hộ Nhà nước Tư nhân, hộ gia ñình Tổng số lao Năm ñộng Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (người) 1996 20.270 1.148 5,66% 19.122 94,34% 2000 23.842 957 4,01% 22.885 95,99% 2005 29.286 2.391 8,16% 26.895 91,84% 2010 27.556 2.551 9,25% 25.005 90,75% + Công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em kế hoạch hóa gia ñình ñược coi trọng, hàng năm tiến hành tiêm chủng ñạt tỷ lệ 90% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên từ 1,33% năm 2005 xuống 1,12% năm 2010 Trẻ em bị suy dinh dưỡng thiếu cân có tỷ lệ 55% năm 2005 xuống 39,7% năm 2010 + Công tác nâng cao thể lực nhân dân ñó hoạt ñộng thể dục- thể thao ñược trọng 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI HUYỆN BA TƠ 2.2.1.Thực trạng số lượng nguồn nhân lực Số lượng nguồn nhân lực ñịa bàn huyện giai ñoạn từ năm 2000-2010 tăng, dân số biến ñộng tăng liên tục, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên có giảm ñáng kể Nếu tăng dân số tự nhiên năm 1995 22,16% ñến năm 2000 số ñược giảm ñáng kể 15,4%, ñến mốc thời ñiểm năm 2000 tiêu tiếp tục hạ 14% nghĩa 1,4% số lý tưởng từ nhiều năm mức cao liên tiếp Tổng số người ñộ tuổi lao ñộng không ngừng tăng, ñiều ñáng ý ñây số người ñộ tuổi lao ñộng qua năm ñều chiếm 50% dân số trung bình ñây hội có ñối với cấu lao ñộng huyện miền núi huyện Ba Tơ Tốc ñộ tăng lao ñộng qua năm sấp sỉ ( năm 2000 1,078, năm 2005 1,058 năm 2010 1,003) tỷ lệ lao ñộng nữ cao tỷ lệ lao ñộng nam thường (nữ 51%, nam 49%) Footer Page of 126 Nguồn :Niên giám thống kê huyện Ba Tơ qua năm Nhìn vào (bảng 2.13) ta thấy lĩnh vực dịch vụ có thay ñổi mức chậm ñặc biệt vào năm 2000, 2005, 2010 thay ñổi tương ñối lớn chưa bứt phá ñược Số lượng lao ñộng ñịa phương phân theo Nhà nước tư nhân hộ gia ñình nhà nước chiếm tỷ lệ nhỏ trung bình nhỏ 10% tổng số lao ñộng 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lượng Trong thời gian việc sử dụng nguồn lực lao ñộng ñịa phương chủ yếu tập trung vào giải việc làm cho người lao ñộng phổ thông, mục ñích có việc làm, có thu nhập nâng cao mức sống nhân dân ñịa phương; Việc khai thác sử dụng nguồn nhân lực thời gian qua nhiều hạn chế: + Đối với nguồn lao ñộng ñịa phương (nông thôn) + Đối với nguồn nhân lực hoạt ñộng lĩnh vực quản lý nhà nước, quan công sở Nhân lực doanh nghiệp ñịa bàn huyện Ba Tơ khiêm tốn số lượng ñóng ñịa bàn huyện ít, doanh nghiệp ñang tìm Header Page of 126 14 13 hướng thay ñổi ngành nghề, cách thức sản xuất nên hầu hết doanh nghiệp hạn chế việc tuyển dụng hay thu hút nguồn nhân lực có trình ñộ cao Về phong cách, thái ñộ phục vụ công việc tùy tiện, lạc hậu chưa có tác phong công nghiệp hay ý chí tiến thủ người lao ñộng Việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao ñịa phương từ trước ñến chưa làm ñược 2.2.2.2 Phát triển thể lực Công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em kế hoạch hóa gia ñình 2.2.2.1 Phát triển trí lực ñược coi trọng, hàng năm tiến hành tiêm chủng ñạt tỷ lệ 90% Tỷ lệ tăng dân Giáo dục ñào tạo năm qua ñã có bước chuyển biến, ñến tất số tự nhiên từ 1,33% năm 2005 xuống 1,12% năm 2010 Trẻ em bị suy dinh thôn ñều ñã có lớp học, tỷ lệ trẻ em ñến lớp từ 4-14 tuổi ñạt 95% dưỡng thiếu cân có tỷ lệ 55% năm 2005 xuống 39,7% năm 2010; Công tác bảo vệ nhiên số trì không ổn ñịnh giảm dân 10-15% vào cuối sức khẻo, nâng cao thể lực nhân dân ñó hoạt ñộng thể dục- thể thao năm, tỷ lệ trẻ em bỏ học cao ñược Đội ngũ giáo viên ñịa phương phần nhiều số họ giáo viên Tuy nhiên nhận thức kém, thông tin nên số bệnh ñược “ñào tạo cấp tốc” nên ñến có nhiều khiếm khuyết có giáo viên vừa người dân thường bùng phát lan rộng không kịp chữa trị, bệnh xã hội dạy vừa tiếp tục học Bổ túc hàm thụ ñể ñược chuẩn ñã xuất ñịa phương Phụ huynh học sinh có ý thức kém, không quan tâm ñến việc học em, không làm tốt công tác gia ñình nhà trường, học sinh “không thèm học” không tranh ñua học tập Công tác ñào tạo bồi dưỡng nâng cao trình ñộ cho người lao ñộng thời 2.2.2.3 Phát triển tâm lực Công tác thông tin, báo chí, phát truyền hình ñã có phát triển Số gia ñình ñạt văn hóa ñạt 65%, làng văn hóa ñạt 25% tỷ lệ phủ sóng truyền truyền hình ñạt 95%, tỷ lệ hộ nghe ñài xem tivi 75% gian qua huyện: Trong năm 2005 - 2010 ñã tổ chức mở 86 lớp tập huấn Như theo xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao ñộng chuyển giao khoa học kỹ thuật cho 4.445 người tham gia, có 36 lớp hội nghị phát triển kinh tế xã hội ñối với ñịa phương vấn ñề nâng cao dân trí vấn chuyên ñề cho 1.570 lượt người tham gia, tổ chức trình diễn 24 mô hình nhằm mục ñề cấp bách cần phải ñặt ưu tiên ñúng mực ñích ñánh giá nâng cao hiểu biết hiệu mô hình với mục ñích 2.2.3 Cơ cấu quy mô nguồn nhân lực nhân rộng ñại trà (có 1.025) người tham gia 2.2.3.1 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình ñộ + Hoạt ñộng ứng dụng khoa học công nghệ ñã có ñóng góp vào phát triển Huyện Ba Tơ tỷ lệ người chưa biết chữ giảm xuống ñáng kể năm kinh tế- xã hội huyện nhà kỹ thuật thâm canh lúa nước, ñưa cho ñến thời ñiểm 2010 tỷ lệ 0,61% chủ yếu tái mù Tỷ lệ tốt nghiệp trung giống vào sản xuất nông nghiệp, hoạt ñộng khuyến nông, khuyết ngư, học sở 9,24%, tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông 13,2% khuyến lâm huyện chủ yếu xây dựng mô hình trình diễn nông nghiệp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi cho nông dân Về trình ñộ chuyên môn kỹ thuật: Nhìn toàn diện trình ñộ nguồn nhân lực huyện mức chưa qua ñào tạo cao chiếm 91% tổng lao ñộng tham gia + Bên cạnh ñào tạo bồi dưỡng kiến thức cho người dân ñịa phương, huyện kinh tế, chí có năm cao năm 2000 ( 96,3%) năm 2005 liên kết với công ty tỉnh tổ chức học nghề ñịnh hướng cho 95,7%, năm 2006 95,1% Trình ñộ chưa qua ñào tạo ñã phản ảnh thực tế lao 5.800 lao ñộng (trong ñó dự án bảo vệ chăm sóc rừng 3.750 người) ñộng chủ yếu ñịa phương lĩnh vực nông nghiệp, ñiều ñã dẫn ñến việc sử dụng chuyển ñổi ngành nghề nhằm thay ñổi cách thức sản xuất, tiếp thu Footer Page of 126 Header Page of 126 16 15 trình ñộ khoa học kỹ thuật, ứng dụng thành tựu công nghệ vào sản xuất tế 29.286 người tạo khối lượng tổng sản phẩm xã hội 121,550 tỷ ñồng hạn chế ñể tạo tỷ ñồng tổng sản phẩm xã hội trung bình cần phải có 240,9 Lực lượng lao ñộng có trình ñộ ñại học chiếm tỷ lệ nhỏ, theo số liệu cho lao ñộng; tương tự số lượng lao ñộng trung bình ñể tạo tỷ khối lượng thấy trình ñộ ñại học tăng lên ñáng kể từ chỗ chiếm 0,13% năm 2000 ñến năm tổng sản phẩm xã hội cho năm 2006 245,3; năm 2007 146,9; năm 2005 0,17% năm 2010 2,06% 2009 140,7 năm 2010 125 Số lao ñộng bình quân ñể tạo khối lượng tỷ 2.2.3.2 Cơ cấu phân theo ngành theo khu vực tổng sản phẩm xã hội qua năm có nhỏ dần chưa thật rõ ñây Cơ cấu lao ñộng phân theo Nhà nước tư nhân hộ gia ñình ta ñiều tốt ñáng ñược quan tâm thấy tư nhân hộ gia ñình chiếm tỷ lệ lớn 90% qua năm khu vực nhà nước chiếm nhỏ 10% lượng lao ñộng Về trình ñộ chuyên môn lực lượng cán công chức quản lý nhà nước, Nếu xét lĩnh vực số từ 2000 ngành nông lâm thủy sản ñể tạo tỷ ñồng sản lượng cần phải có 187,27 người ñến năm 2005 257,33 năm 2010 số giảm xuống 124,97 giáo dục, y tế ñịa phương yếu tố quan trọng việc ñạo ñiều hành Ngành công nghiệp xây dựng cần 165,45 người ñể tạo tỷ tổng sản phẩm thực mục tiêu quan ñiểm chủ trương Đảng, Nhà nước nhằm góp phần xã hội vào năm 2000 ñến năm 2005 101,51 người ñến năm 2010 vào ñẩy nhanh phát triển kinh tế- xã hội huyện Trình ñộ lực lượng 58,424 xét tổng số lực lượng cán công chức (CBCC) năm 2010 chiếm 2,5% phần ñông cán công chức khối quản lý nhà nước ñây số thấp, tỷ lệ cao ñẳng có cao 4,37% chủ yếu lực lượng giáo viên cấp Hầu hết số ñã tốt nghiệp tiếp tục ñào tạo bậc học ñều làm khối quan từ huyện ñến cấp sở: lấy số cân ñối ñào tạo phục vụ ta thấy vào thời Cũng hai ngành số lao ñộng trung bình tạo tỷ GDP ñều giảm xuống từ 92,93 người vào năm 2000 ñến 2010 41,40 người Như việc nguồn lực lao ñộng có tay nghề, có kiến thức ñược ñào tạo giai ñoạn 2000 – 2010 không ngừng tăng lên suất lao ñộng chắn có ảnh hưởng ñến giá trị tổng sản phẩm ? ñiểm 2010 có 1.725 lao ñộng ñã qua ñào tạo ñó phục vụ ñịa bàn Kết sử dụng Analysis Excel tìm mối tương quan tuyến tính tỷ huyện có số lượng 826 cấp huyện 501 cấp xã số lại 398 người làm việc lệ lao ñộng ñược ñào tạo cho thấy hệ số tương quan gần +1, có nghĩa tương doanh nghiệp tư nhân cá thể chiếm 1,4% lượng lao ñộng năm 2010 quan hai biến mạnh Điều ñồng nghĩa với nhận ñịnh lao ñộng ñược Như thực trạng nguồn nhân lực ñịa phương có ñông mặt số lượng chất lượng khiếm khuyết cân ñối, mức ñộ hiệu ñem lại thấp 2.2.4 Hiệu sử dụng nguồn nhân lực huyện Ba Tơ thời gian qua ñào tạo suất lao ñộng tăng, giá trị tổng thu nhập tăng 2.3 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH CÔNG HẠN CHẾ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TƠ TRONG THỜI GIAN QUA 2.3.1 Những thành công Trong năm 2000 tổng số lao ñộng tham gia ngành kinh tế 23.842 Thứ nhất: Phải nói thành công lớn mà ñịa phương ñạt ñược người, tạo khối lượng tổng sản phẩm xã hội 132,333 tỷ ñồng (theo giá cố thời gian qua ñã làm thay ñổi ñược cách nhìn nhận công tác giáo dục- ñào tạo ñịnh năm 1994) tức ñể tạo tỷ ñồng tổng sản phẩm xã hội trung bình cần bắt ñầu hệ thống giáo dục phổ phải có 180,2 lao ñộng Năm 2005 tổng số lao ñộng tham gia ngành kinh Footer Page of 126 Header Page of 126 18 17 Thứ hai: Công tác y tế chăm lo sức khỏe cho người dân ñã ñược phát triển nhanh chóng ñã tác ñộng ñến tình trạng thể lực người dân ñược tăng lên Ứng dụng khoa học - kỹ thuật số lĩnh vực ñã ñược thực có hiệu Thứ ba: Công tác bồi dưỡng, quy hoạch ñào tạo ñào tạo lại cán khoa học kỹ thuật, cán lãnh ñạo quản lý cấp ñã ñược ñịa phương trọng 2.3.2 Những hạn chế Một là: Nhận thức người dân thấp, cực ñoan ảnh hưởng nhiều vào phong tục lạc hậu người dân tộc vùng núi ma chay, tảo hôn, nghi kỵ cầm ñồ Hai là: việc ñầu tư sở hạ tầng chưa thật ñồng chậm bất hợp lý dàn trải Ba là: Hệ thống giáo dục yếu kém, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp thấp, việc ñào tạo nâng cao chất lượng dân số chưa hiệu Bốn là: Cơ cấu kinh tế thay ñổi chưa thật phù hợp, Tỷ trọng nông lâm ngư nghiệp cao 10 năm (tỷ lệ 70%) thật chưa ñưa kinh tế thoát khỏi ñói nghèo Năm là, chưa phát triển ngành nghề phù hợp với ñiều kiện ñặc ñiểm vùng núi, chưa có hệ thống cung cấp thông tin thị trường cho người lao ñộng Sáu là: Các chế ñộ, sách nhà nước phát triển nguồn nhân lực chưa ñược nghiên cứu cụ thể nên triển khai người dân hưởng ứng chưa cao 2.3.3 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng ñến phát triển nguồn nhân lực ñịa bàn huyện Ba Tơ Bảng 2.21- Một số tiêu chất lượng dân số Năm Năm Chỉ tiêu chất lượng dân số 2005 2007 Tổng thu nhập bình quân ñầu người (ñồng) 2.083.000 4.643.000 Tỉ lệ nhập học ñúng ñộ tuổi (6 tuổi) 87,4% 89,2% Tỉ lệ trẻ em bậc THCS học ñúng ñộ tuổi 74,8% 82,8% Năm 2010 5845.000 89,6% 87,9% Tư tưởng sống cực ñoan trông chờ ỷ lại vào giúp ñỡ nhà nước không phấn ñấu ñể tự vươn lên 2.3.3.2 Điều kiện kinh tế Cơ sở hạ tầng ñịa phương ñược ñầu tư nhiều hiệu mang lại không cao, không ñồng Chuyển dịch cấu kinh tế chưa thật hợp lý, chuyển dịch chậm cấu lĩnh vực nông nghiệp cao (từ 90,5% năm 2000 xuống 70% năm 2010), giá trị sản lượng thấp không ñều (giá trị lĩnh vực nông nghiệp năm 2000 119.726 triệu ñồng ñến năm 2005 tiếp tục xuống 100.834,1 triệu ñồng, năm 2010 tăng trở lại 147.780 triệu ñồng), tốc ñộ tăng trưởng giai ñoạn nhỏ (dưới 10%) cách xa so với tỷ lệ tăng trưởng tỉnh Từ chuyển dịch cấu kinh tế chưa cân xứng kéo theo chuyển dịch lao ñộng không thật hợp lý Cơ cấu lao ñộng nông nghiệp kinh tế chiếm tỷ lệ cao (trên 92%) Mức sống người dân chưa ñược cải thiện bao, tỷ lệ nghèo ñói tăng giảm không bền vững: năm 2000 có tỷ lệ hộ nghèo 38,88% ñến năm 2005 xuống 13,85% năm 2010 tăng vọt lên 27,93% 2.3.3.1 Chất lượng dân số 2.3.3.3 Chất lượng hệ thống Giáo dục - Đào tạo Nhận thức nhân tố quan trọng ảnh hưởng ñến chất lượng dân số Cơ sở vật chất- trang thiết bị dạy học ñã có trọng ñầu tư, có người dân Ba Tơ Học vấn phổ thông người dân thấp kém, tỷ lệ trẻ em ñi học ñúng ñộ tuổi thấp sở dạy bồi dưỡng Trung tâm Chính trị Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề Đội ngũ giáo viên trường ñã ñược bồi dưỡng, nâng cao kịp thời phục vụ việc dạy tình hình Đội ngũ giáo dục có 826, ñó giáo viên Thu nhập bình quân ñầu người năm thấp: Năm 2005 thu nhập bình ñứng lớp cấp 700, cán quản lý 111 nhân viên làm công tác phục quân ñầu người 2.083.000ñ có nghĩa trung bình tháng thu nhập ñược vụ trường 15 Trong ñó lượng giáo viên ñược học cấp tốc thuộc diện “Giáo 173.500ñ; năm 2007 387.000ñ/ tháng 2010 487.000ñ/tháng với mức thu viên cắm bản” ñược ñào tạo cách ñây 10 năm ñã ñược bồi dưỡng ñể hoàn nhập không nói ñến phát triển thiện “chuẩn giáo dục” chiếm 1/5 giáo viên ñứng lớp Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 19 20 Nội dung giảng dạy phương pháp giảng dạy: Về ñào tạo phổ thông ñã Chương phần thực theo qui ñịnh Bộ Giáo dục Đào tạo chất lượng GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC chưa cao, kết qua năm học ñược phản ánh số bảng ñây cần TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TƠ TỈNH QUẢNG NGÃI quan tâm thêm 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Chất lượng giáo dục cấp: tỷ lệ tốt nghiệp trung học sở thấp 25% 3.1.1 Cơ sở pháp lý thực tiễn (năm 2005 22,15%, năm 2007 24% năm 2010 24,9%) cấp học cao 3.1.1.1 Cơ sở pháp lý lượng học sinh thấp dần ñặc biệt chuyên môn cấp thấp 6,5% (năm - Căn vào ñịnh, ñề án ñã ñược phê duyệt quy hoạch chiến 2005 2,3%, năm 2007 3,6% năm 2010 6,2%) 2.3.3.4 Thị trường lao ñộng Tuy có tồn thị trường lao ñộng làm thuê theo thời vụ nông nghiệp lao ñộng tham gia hoạt ñộng phi nông nghiệp buôn bán, ngành nghề thủ công dịch vụ nông thôn Thực chất dịch vụ, ñịa phương chiếm tỷ lệ nhỏ (năm 2000 cấu dịch vụ 6,9%, năm 2005 10,1% năm 2010 26,4%) Số người có tay nghề miền núi nên cạnh tranh thị trường lao ñộng nhỏ gần Người lao ñộng lại nhiều thông tin việc làm ñịa phương 2.3.3.5 Quan niệm cộng ñồng học tập Quan niệm học tập người dân lạc hậu, Người dân tộc Hre ñã quen với nếp nghĩ nếp làm cách trực quan 2.3.3.6 Các sách Đảng, Nhà nước ñịa phương thực lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực - Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo nhằm thực miễn, giảm khoản ñóng góp hỗ trợ ñồ dùng học tập lược phát triển kinh tế -xã hội huyện ñến năm 2020 tầm nhìn ñến năm ; Căn vào Quy hoạch - Nghị Đảng huyện lần thứ XVII nhiệm kỳ 2011-2015 - Công tác ñáng giá, rà soát, quy hoạch, bồi dưỡng, bố trí, ñề bạc, bổ nhiệm luân chuyển ñảm bảo ñúng quy trình chất lượng 3.1.1.2 Căn vào dự báo - Căn vào yêu cầu thực tiễn việc chuyển dịch cấu kinh tế ñịa phương từ ñến năm 2015 2020 số dự báo thay ñổi sách tương lai - Căn vào tình hình thực tế lao ñộng có trình ñộ chuyên môn tham gia lao ñộng huyện - Trên sở dự báo nhu cầu ñào tạo nguồn nhân lực ñịa bàn huyện giai ñoạn 2015-2020 Căn vào số liệu năm trước tình hình thực kinh tế xã hội giai ñoạn 2000 -2010; Niên giám thống kê huyện Ba Tơ Quy hoạch kinh tế - xã hội giai ñoạn 2010 – 2020; Nghị Đại hội ñảng lần thứ XVII nhiệm - Cho học sinh sinh viên có hoàn cảnh ñặc biệt khó khăn vay vốn ñể học tập kỳ 2011-2015, sử dụng phương kỹ thuật tính toán dự báo nhu cầu số lượng - Các Nghị tỉnh huyện hỗ trợ cho người học, việc xây dựng lao ñộng năm tiếp theo: sở ñào tạo… thu hút nhân lực, tạo nguồn lao ñộng Hầu hết chế ñộ sách ñược thực nghiêm túc có hạn chế mang tích chất hình thức nhiều phiền hà thủ tục (như vay vốn ñể học tập); sách nâng cao lực có nội dung không sát với người học, chủ yếu mang tính giải ngân dự án chính… chưa thực ñược dân hưởng ứng Footer Page 10 of 126 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực Quá trình tính toán dự báo ta có: số lượng lao ñộng dự báo ngành kinh tế ñến năm 2015 2020 sau: Năm 2015: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghiệp 25.233, Ngành Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp 889 Ngành Dịch vụ có số lượng 2.543 Header Page 11 of 126 22 21 Năm 2020: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghiệp 26.903, Ngành Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp 967 Ngành Dịch vụ có số lượng 2.588 Bảng 3.2- Dự báo tăng trưởng kinh tế (theo giá so sánh năm 1994) giai ñoạn (2015-2020) Lượng lao ñộng tăng thêm giai ñoạn (người): 2011 - 2015: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghiệp 1.667; Ngành Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp 19; Ngành Dịch vụ 63 tổng 1.749 2016 - 2020: Ngành Nông - Lâm- Ngư nghiệp 1.671; Ngành Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp 78; Ngành Dịch vụ 45 tổng 1.794 Tổng hợp mục tiêu dự báo nguồn nhân lực huyện Ba Tơ giai ñoạn 2015- 2020 theo bảng 3.1 sau: Bảng số 3.1- Dự báo nguồn nhân lực giai ñoạn 2011-2015 ñến 2020 TT Tiêu chí ĐVT Đến 2015 Đến 2020 ICơ cấu lao ñộng dự kiến phân bổ ngành nghề: Nông, lâm, thủy sản % 71 69 Công nghiệp, tiểu thủ công % 13 14 nghiệp Dich vụ % 16 17 IINhu cầu nguồn nhân lực 28.665 30.458 Nông , lâm thủy sản Người 25.233 26.903 Công nghiệp, tiểu thủ công Người 889 967 nghiệp Dịch vụ Người 2.543 2.588 III Đào tạo nguồn nhân lực Nguồn nhân lực ñược bồi dưỡng Người 7.569 9.954 ñào tạo (lao ñộng nông thôn qua (30%) (37%) ñào tạo) Đào tạo nguồn nhân lực tăng 1.749 1.794 thêm Trung cấp tương ñương 875 978 Cao ñẳng tương ñương 699 652 Đại học 175 164 Nguồn: Số liệu qua tính toán xử lý tác giả Theo tính toán dự báo tăng trưởng kinh tế ñịa phương giai ñoạn 20152020 ñược phản ảnh theo bảng 3.2 sau: Nội dung ĐVT - Giai ñoạn 2011 – 2015:Giá trị sản xuất - Cơ cấu kinh tế - Lao ñộng Giai ñoạn 2016 – 2020: Giá trị sản xuất - Cơ cấu kinh tế - Lao ñộng Triệu ñồng Ngành Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp 264.797 49.085 58.500 71% 25.233 13% 889 16% 2.543 331.473 61.049 75.933 69% 26.903 14% 967 17% 2.588 % Người Dịch vụ Nguồn: tính toán theo phương pháp dự báo tác giả 3.1.2 Quan ñiểm, mục tiêu, ñịnh hướng phát triển nguồn nhân lực ñịa bàn huyện Ba Tơ thời kỳ 2015-2020 3.1.2.1 Quan ñiểm - Lấy người làm trung tâm, xác ñịnh rõ nguồn nhân lực tài nguyên quý giá công ñổi phát triển quê hương - Chú trọng công tác giải sách xã hội - Phát triển nguồn nhân lực phải gắn với việc bảo tồn văn hóa di sản ñịa phương, trọng giữ gìn, phát huy sắc dân tộc nhằm nâng cao ñời sống tinh thần cho ñồng bào; - Phát triển nguồn nhân lực sở nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện phù hợp với ngành nghề, tiềm lợi tử cấp ñào tạo từ công nhân trung cấp kỹ thuật ñến bậc cao; trọng nhân lực có tay nghề, trình ñộ cao Gắn việc ñào tạo theo ñịa ñồng thời thích ứng dần với thị trường, ña dạng hóa ñào tạo - Phát triển nguồn nhân lực phải gắn với chương trình giải việc làm, phòng chống tệ nạn xã hội công xã hội 3.1.2.2 Mục tiêu Trong thời gian tới cần phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn nguồn nhân lực có chuyên môn kỷ thuật ñể ñảm bảo ñạt ñược số tiêu sau: Footer Page 11 of 126 % Người Triệu ñồng Nông, lâm thủy sản 23 24 Tỷ lệ người ñược ñào tạo trung cấp, cao ñẳng - ñại học 5-4-1 vào năm 2015 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Header Page 12 of 126 ñến năm 2020 6-4-1 Mục tiêu phải ñạt ñược công tác ñào tạo cụ thể sau: TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TƠ TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2015 ñến năm 2015 số lượng nguồn nhân lực nông thôn 1667 người cho lĩnh vực TẦM NHÌN 2020 Giai ñoạn 2016 - 2020 lĩnh vực nông nghiệp cần 1671 lao ñộng tiêu 3.2.1 Nhóm giải pháp phát triển giáo dục- ñào tạo Giá trị sản xuất trung bình (theo giá so sánh năm 1994) năm giai 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng nguồn ñoạn ñến 2015 372.382 triệu ñồng Trong giai ñoạn 2016 - 2020 giá trị sản xuất trung bình năm 464.455 triệu ñồng Trong ñó giá trị nông- lâm- ngư nghiệp 331.473 triệu ñồng; Cơ cấu kinh tế ñến năm 2015 chuyển dịch theo hướng tăng dần giá trị tỷ trọng Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng chiếm 13%; Thương mại dịch vụ chiếm 16%, tỷ trọng Nông - Lâm - Ngư nghiệp chiếm 71% Đến năm 2020 tỷ lệ 14% - 17% - 69% Đến năm 2015 tỷ lệ trường ñạt chuẩn quốc gia là: Mẫu giáo 10%, tiểu học cán 3.2.3 Phát triển thị trường lao ñộng 3.2.4 Nhóm giải pháp nhằm gắn kết thực sách xã hội với phát triển nguồn nhân lực 3.2.5 Nhóm giải pháp ñẩy mạnh phát triển kinh tế nhằm thu hứt nguồn lực lao ñộng 3.2.6 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao nhận thức xã hội tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực 15% trung hoc sở trung học phổ thông 10,6% Trung tâm học tập cộng 3.2.7 Một số giải pháp khác ñồng xã: máy ñược hoàn chỉnh ñi vào hoạt ñộng 100%, việc xây dựng sở vật 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ chất ñạt 50% Đến năm 2015 có 100% trạm y tế có bác sỹ, hộ dùng nước ñạt 3.3.1 Đề xuất với ñịa phương 90%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân 0,82%; Tỷ lệ lao ñộng nông thôn qua - Tập trung giải vấn ñề xúc nhân dân (vấn ñề ñất ñai, ñào tạo 30%; Đến năm 2020 tỷ lệ lao ñộng nông thôn qua ñào tạo 37% khiếu kiện, vấn ñề tôn giáo…), ổn ñịnh trị - xã hội ñịa phương, ưu 3.1.2.3 Định hướng tiên ñầu tư dự án thiết thực có ảnh hưởng quyền lợi dân, ñẩy nhanh công + Đối với việc ñào tạo nguồn nhân lực có trình ñộ cao nghiệp hóa ñại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực bước + Đào tạo ñội ngũ cán quản lý, cán tác nghiệp lĩnh vực khác xã hội: + Đối với công tác nâng cao dân trí cải thiện nâng cao ñời sống vật chất tinh thần cho nhân dân góp phấn tích cực vào thay ñổi tâm lý, thói quen cũ lạc hậu, phong tục tập quán cổ hủ + Đối với người lao ñộng xã hội tồn nhằm mục ñích xóa ñói giảm nghèo theo hướng bền vững Vấn ñề kinh phí ñể thực giải pháp ñược xác ñịnh qua nguồn lực tạo sở vật chất cần thiết ñể thực tốt chiến lược phát triển nguồn nhân lực sau: - Nghiên cứu hệ thống sách nâng cao dân trí phát triển nguồn - Nguồn kinh phí nâng cao dân trí lao ñộng nông thôn theo ñề án 30a/CP nhân lực, vận dụng linh hoạt, có chế thích hợp ñể người dân ñược thụ hưởng - Nguồn kinh phí từ chương trình xã hội hóa ñào tạo dạy nghề 2010- 2015 chế ñộ mà Đảng, Nhà nước ñã ban hành cách nhanh nhất, ñặc biệt có ñịnh hướng 2020 - Huy ñộng nguồn lực xã hội, vật chất nhân dân - Kinh phí từ chương trình mục tiêu khác sách khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực có tay nghề, trình ñộ cao làm việc làm việc lâu dài ñịa phương - Phải có chiến lược ñẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện ñồng bộ, chủ ñộng phân bổ lao ñộng, bố trí lao ñộng Chiến lược phải bao gồm từ mục tiêu, phương hướng ñến việc xác ñịnh cấu nguồn nhân lực Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 26 25 cho ngành nghề, lĩnh vực giai ñoạn ñịnh Trong phân bổ, KẾT LUẬN bố trí ngành nghề ñịa phương cần lưu ý ñến ngành nghề truyền thống có lợi cạnh tranh cao qua ñó trọng ñến công tác ñào tạo bồi dưỡng ñẩy nhanh sản xuất có tính chuyên môn cao Ưu tiên ñầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho Giáo dục - Đào tạo ñặc biệt Trường Dân tộc nội trú ñịa phương 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh 1- Trong chương trình, dự án tỉnh phân bổ cho huyện, chương trình dự án tỉnh làm chủ ñầu tư ñịa bàn huyện: phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế vùng miền, cần gắn chặc với việc ñào tạo phát triển nguồn nhân lực chỗ Tạo nhiều hội cho ñịa phương phát triển nguồn nhân lực, ñáp ứng ñược nhu cầu thực tế ñịa phương Qua nghiên cứu nguồn nhân lực ñịa bàn huyện Ba Tơ, người viết ñề tài ñã có ñược lợi ñang công tác ñịa bàn huyện nhiều năm, ñã nắm bắt thuận lợi tồn bất hợp lý công tác phát triển nguồn nhân lực huyện nhà, nên ñiều ñược phân tích, số liệu sử dụng luận văn trung thực khách quan Với mong muốn phát huy thành ñạt ñược, tìm tồn bất hợp lý rào cản làm ảnh hưởng ñến phát triển nguồn nhân lực, qua ñó xác lập ñược hệ thống giải pháp cung cấp cho ñịa phương xây dựng chiến lược ñẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực cách khoa học toàn diện ñồng bộ, 2- Kết nghiên cứu nhà khoa học phát triển nguồn nhân lực ñược chủ ñộng phân bổ lao ñộng, bố trí lao ñộng nhằm chuyển dịch cấu lao ñộng công bố, ñược ñánh giá có giá trị thực tiễn ñịa phương, cần ưu tiên ñưa vào hợp lý tạo sở cho việc chuyển ñổi cư cấu kinh tế, tăng suất lao ñộng, phát thực mô hình nhân rộng từ ñó áp dụng rộng rãi ñẩy mạnh nâng cao phát triển kinh tế xã hội, thực thắng lợi công công nghiêp hóa- ñại hóa triển nguồn lực tránh tình trạng sau nghiên cứu, công bố không ñược áp dụng gây lãng phí mặt thời gian kinh phí Người nghiên cứu ñã vận dụng kiến thực có ñược, chứng có sở khoa học ñể có ý kiến ñề xuất với ñịa phương kiến nghị với Bộ 3- Cần có sách khuyến khích, thu hút trọng dụng nhân tài nữa, ngành cấp vấn ñề cấp bách cần giải nghiên cứu ñưa ñặc biệt phải có chế ñộ ưu ñãi hiền tài theo suốt ñời cống hiến họ sách thực tạo chuyển biến nguồn nhân lực cho huyện Ba Tơ giai ñoạn mà cho ñịa phương có ñặc ñiểm kinh tế - xã hội tương ñồng Ba Tơ 4- Tỉnh cho chế, sách ñể tạo lập quỹ với nội dung hỗ trợ học tập em, ñặc biệt em người dân tộc thiểu số 5- Cần ưu tiên ñầu tư phân bổ, bố trí kinh phí lĩnh vực xây dựng sở trang thiết bị nội dung liên quan ñến công tác giáo dục ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kịp thời, tránh tình trạng trông chờ nguồn kinh phí lâu Nghị quyết, ñề án ñã thông qua Footer Page 13 of 126 Do thời gian, kiến thức kỹ hạn chế, kết ñề xuất giải pháp luận văn chưa phản ánh hết cách toàn diện, nhiều vấn ñề cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Với khả người viết mong nhận ñược góp ý chân thành ñể bổ sung ñầy ñủ mặt lý luận thực tiến ñể hoàn thiện luận văn./  ... nhân lực huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Giải pháp ñẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực ñịa 1.1.3 Vai trò nguôn nhân lực ñối với phát triển kinh tế xã hội Thứ là, có nguồn nhân lực có chất... trường lao ñộng 1.2.1.3 Cơ cấu phát triển nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực yếu tố thiếu xem xét ñánh giá nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực; Cơ cấu nguồn nhân lực thể phương diện khác như:... lực nhân dân ñó hoạt ñộng thể dục- thể thao ñược trọng 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI HUYỆN BA TƠ 2.2.1.Thực trạng số lượng nguồn nhân lực Số lượng nguồn nhân lực ñịa bàn