Quản Lý, Vận Hành Hệ Thống Quan Trắc Chất Lượng Không Khí Tự Động Liên Tục TP.HCM

ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG QUAN TRẮC CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG LIÊN TỤC TP.HCM (Giai đoạn 2000 – 2012) Ths Ngô Thành Đức – Trung tâm Quan trắc Phân tích Môi trường GIỚI THIỆU HỆ THỐNG QUAN TRẮC CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG Hệ thống trạm quan trắc chất lượng không khí tự động liên tục (trạm quan trắc) TP.HCM bao gồm 09 trạm trang bị thông qua giai đoạn sau:    Tháng 06 năm 2000 tài trợ UNDP DANIDA Thành phố trang bị 04 trạm (02 trạm dân cư 02 trạm ven đường) Tháng 11 năm 2002 tài trợ NORAD Thành phố trang bị thêm 05 trạm (03 trạm dân cư 02 trạm ven đường) Năm 2004 tài trợ NORAD trang bị 01 phòng hiệu chuẩn thiết bị quan trắc không khí tự động liên tục VỊ TRÍ CÁC TRẠM QUAN TRẮC STT MÃ TRẠM TÊN TRẠM VỊ TRÍ ĐẶT TRẠM 01 DO DOSTE Sở Khoa học Công nghệ 02 TS TÂN SƠN HÒA Viện Kỹ thuật Nhiệt đới 03 TD THỦ ĐỨC Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Thủ Đức 04 HB HỒNG BÀNG Trường THPT Hồng Bàng 05 TN THỐNG NHẤT Bệnh viện Thống Nhất 06 BC BÌNH CHÁNH Phòng GDĐT Quận Bình Tân 07 ZO THẢO CẦM VIÊN Thảo Cầm Viên Sài Gòn 08 QT QUAN TRUNG Công viên Phần mềm Quang Trung 09 Q2 QUẬN UBND Quận BẢN ĐỒ VỊ TRÍ CÁC TRẠM QUAN TRẮC HÌNH ẢNH CÁC TRẠM QUAN TRẮC ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA QUAN TRẮC KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG LIÊN TỤC  Ưu điểm:    Đánh giá tức thời liên tục chất lượng môi trường không khí Có khả vận hành liên tục khoảng thời gian dài Nhược điểm:     Phức tạp công tác vận hành, bảo trì, bảo dưỡng Cần đội ngũ vận hành, bảo trì, bảo dưỡng có khả chuyên sâu thiết bị Chi phí đầu tư cao Chi phí vận hành, bảo trì, bảo dưỡng cao CÔNG TÁC VẬN HÀNH HỆ THỐNG QUAN TRẮC CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG LIÊN TỤC TP.HCM VẬN HÀNH CÁC TRẠM QT CLKKTĐ  Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực cần thiết cho hoạt động vận hành trạm gồm:     Kinh phí vận hành: Bao gồm chi phí như:      Các chuyên viên kiểm tra định kỳ đột xuất trạm Các chuyên viên thu nhận đánh giá số liệu Chuyên viên khai thác viết báo cáo Điện chi phí xăng dầu cúp điện (nếu có) Chi phí phục vụ công tác truyền liệu Chi phí bảo vệ trạm Chi phí thuê vị trí đặt trạm Các hoạt động vận hành thường xuyên:   Các hoạt động định kỳ đột xuất trạm Các hoạt động trung tâm liệu NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÔNG TÁC VẬN HÀNH TRẠM  Công tác kiểm tra định kỳ, đột xuất trạm: – chuyên viên     Công tác thu nhận đánh giá số liệu: – chuyên viên    chuyên viên am hiểu thiết bị quan trắc tự động chuyên viên am hiểu thiết bị truyền số liệu thiết bị phụ trợ khác (các thiết bị điện cơ) chuyên viên am hiểu công tác đánh giá số liệu, hiệu chuẩn thiết bị chuyên viên có kiến thức chuyên ngành môi trường am hiểu công nghệ thông tin viễn thông có trách nhiệm thu nhận quản lý, lưu trữ liệu backup số liệu định kỳ chuyên viên có chuyên ngành môi trường có trách nhiệm đánh giá số liệu hàng ngày, dựa vào đường chuẩn để hiệu chỉnh lại số liệu cách định kỳ Công tác khai thác thực báo cáo: 01 chuyên viên  Có chuyên ngành môi trường có nhiệm vụ thực công tác khai thác số liệu, báo cáo chất lượng không khí định kỳ đột xuất, thực công tác mô hình dự báo ô nhiễm CHI PHÍ VẬN HÀNH TRẠM  Chi phí điện, xăng dầu:    Chi phí điện cho 01 trạm vận hành khoảng 1,5tr đồng/tháng – 1,8tr đồng/tháng Hiện TP.HCM không sử dụng máy phát điện cho trạm quan trắc KKTĐ Chi phí truyền liệu: Tùy theo phương thức truyền liệu mà có chi phí truyền liệu khác    Sử dụng phương thức line điện thoại: từ 200.000 – 300.000/trạm/ tháng Sử dụng ADSL: từ 300.000 – 1.00.000đ trạm/tháng Sử dụng phương thức không dây hay sóng radio CÁC THUẬN LỢI CỦA TP.HCM TRONG CÔNG TÁC QUAN TRẮC CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG LIÊN TỤC TP.HCM VỀ CHỦ TRƯƠNG ĐƯỜNG LỐI     Được quan tâm cấp lãnh đạo công tác quan trắc chất lượng môi trường không khí Được tài trợ tổ chức nước việc hình thành, đào tạo, hỗ trợ quản lý hệ thống quan trắc chất lượng không khí tự động liên tục Được cấp kinh phí vận hành, bảo trì bảo dưỡng, mua sắm vật tư tiêu hao, phụ tùng thay cho hệ thống quan trắc chất lượng không khí tự động Có chủ trương đào tạo ổn định nguồn nhân lực để quản lý hệ thống quan trắc KKTĐ VỀ HỆ THỐNG QTKKTĐ    Các trạm đặt bệnh viện, trường học quan nhà nước nên có tính ổn định cao Các trạm đồng thiết bị (tất sử dụng thiết bị hãng API) nên thuận lợi công tác vận hành, bảo trì, bảo dưỡng Được chuyên gia quốc tế trực tiếp đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật đánh giá hệ thống CÁC KHÓ KHĂN VƯỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC QUAN TRẮC CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG LIÊN TỤC TP.HCM VỀ NHÂN SỰ    Thiếu nhân dẫn đến việc kiêm nhiệm công tác Nguồn nhân chưa đào tạo chuyên sâu quản lý, bảo trì bảo dưỡng hệ thống quan trắc KKTĐ Việc luân chuyển cán dẫn đến tình trạng phải đào tạo lại không chuyên tâm công tác VỀ KINH PHÍ Chi phí đầu tư tái đầu tư cao (chi phí tái đầu tư cho trạm vào khoảng 300.000 – 400.000USD)  Kinh phí vận hành, bảo trì, bảo dưỡng, thay phụ tùng/vật tư tiêu hao không đủ Tổng kinh phí chiếm khoảng từ – 3% tổng chi phí đầu tư Tổng chi phí vận hành, bảo trì, bảo dưỡng thay thiết bị cho trạm cho năm cần khoảng từ – 10% tổng chi phí đầu tư  VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH     Thủ tục phê duyệt kế hoạch chậm (thông thường kế hoạch lập vào tháng – 10 năm trước duyệt vào khoảng tháng 5) Việc xác định kế hoạch mua sắm phụ tùng thay từ năm trước dẫn đến tình trạng thiết bị hư hỏng phát sinh năm phải đợi đến năm sau giải Thủ tục đấu thầu chờ nhập hàng nên phụ tùng sớm đến tháng 10 năm sau có thiết bị để sửa chữa Các thủ tục toán chi phí điện chậm dẫn đến việc trạm bị cắt điện VỀ VỊ TRÍ ĐẶT TRẠM    Vị trí đặt trạm hầu hết khu vực nội thành nằm tuyến đường lớn nên có khả bị thu hồi vị trí di dời trạm Do vị trí đặt trạm rải rác nhân viên trực tiếp trạm nên thường xuyên bị thất lạc hóa đơn điện, điện thoại gây khó khăn việc toán Không có nhân viên bảo vệ trạm trực tiếp mà thuê đơn vị/tổ bảo vệ quan đặt trạm kiêm nhiệm chi phí bảo vệ chưa cao dẫn đến tinh thần trách nhiệm chưa cao việc chậm trễ thông báo cố liên quan đến trạm VỀ HỆ THỐNG VÀ THIẾT BỊ       Một số trạm thiết kế không phù hợp với khí hậu nóng ẩm Việt Nam nên bị mối mọt, hư hỏng Chỉ có trạm khí tượng nên việc đánh giá khí tượng chưa phù hợp Các thiết bị có chế vận hành tương đối phức tạp nên cần đội ngũ vận hành có kỹ chuyên sâu Các thiết bị nhạy với thay đổi điện nên đòi hỏi nguồn điện ổn định Không có thiết bị dự phòng nên việc bảo trì, sửa chữa thiết bị đồng nghĩa với việc số liệu Các thiết bị vận hành liên tục thời gian dài nên thường xuyên hư hỏng CÁC GiẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG QUAN TRẮC CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG LIÊN TỤC TP.HCM VỀ CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH      Do hệ thống quan trắc chất lượng không khí tự động hoạt động liên tục từ năm 2000 đến nên cần có chủ trương tái đầu tư đại hóa hệ thống Đánh giá toàn hệ thống với tần suất tối thiểu 2năm/lần Do công tác vận hành, bảo trì bảo dưỡng công tác thường xuyên, liên tục nên cần có chế bảo lưu kết đấu thầu – năm Xác định chủ quyền vị trí đặt trạm nhằm đảm bảo tính ổn định hệ thống Đơn giản hóa thủ tục đóng tiền điện, điện thoại: cho phép sử dụng tiền mặt VỀ KINH PHÍ     Kinh phí vận hành trạm không dao động nhiều qua năm nên cần bảo lưu kinh phí – năm Công tác bảo trì, bảo dưỡng thiết bị công tác thường xuyên, liên tục nên cần có chế bảo lưu kết đấu thầu – năm Có chủ trương tăng kinh phí mua sắm vật tư tiêu hao, phụ tùng thay hàng năm Có nguồn kinh phí dự phòng cho trường hợp hư hỏng đột xuất Tổng chi phí vận hành, bảo trì, bảo dưỡng thay thiết bị cho trạm cho năm chiếm khoảng 2% chi phí đầu tư (PĐT); năm thứ 5% PĐT (do thiết bị hết hạn bảo hành); năm có lộ trình tăng chi phí năm khoảng 1% PĐT VỀ NHÂN SỰ  Tăng cường nhân cho hệ thống trạm: Số lượng cán tối thiểu để quản lý, vận hành 09 trạm quan trắc chất lượng không khí tự động – người bao gồm:       Chuyên viên quản lý: 01 người Chuyên viên phụ trách kỹ thuật: 02 – 03 người Chuyên viên xử lý/báo cáo số liệu: 01 người Chuyên viên quản lý tài liệu, văn thư: 01 người Đào tạo cán chuyên sâu công tác quản lý vận hành trạm Tổ chức hội thảo chuyên đề quan trắc tự động nhằm học tập chia sẻ kinh nghiệm VỀ THIẾT BỊ  Đầu tư trạm quan trắc tự động di động nhằm phục vụ công tác quan trắc điểm nóng cố môi trường  Bổ sung thiết bị đo tiêu thiếu trạm  Bổ sung tiêu BTX, bụi PM2.5  Bổ sung tiêu khí tượng cho trạm quan trắc CÁM ƠN QUÝ ĐẠI BIỂU ĐÃ CHÚ Ý LẮNG NGHE ... Chi phí thuê vị trí đặt trạm: Tại TP .HCM trạm đặt vị trí trường học, bệnh viện quan nhà nước nên không chi phí thuê vị trí đặt trạm Chi phí bảo vệ trạm: Do TP .HCM trạm đặt đơn vị nhà nước nên việc... vụ (điện, điện thoại, bảo vệ, máy lạnh) CÁC THUẬN LỢI CỦA TP .HCM TRONG CÔNG TÁC QUAN TRẮC CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỰ ĐỘNG LIÊN TỤC TP .HCM VỀ CHỦ TRƯƠNG ĐƯỜNG LỐI     Được quan tâm cấp lãnh đạo... dầu:    Chi phí điện cho 01 trạm vận hành khoảng 1,5tr đồng/tháng – 1,8tr đồng/tháng Hiện TP .HCM không sử dụng máy phát điện cho trạm quan trắc KKTĐ Chi phí truyền liệu: Tùy theo phương thức