Bài giảng Truyền thông và cải cách chính sách

Phần 4: Truyền thông cải cách sách External Affairs Vice Presidency Một mắt xích phát triển “Thông tin công cụ thiết yếu phát triển Nó phần tối quan trọng công việc Sức mạnh truyền thông thể công cụ gắn kết Mọi công việc phải có trao đổi thông tin, từ công tác điều hành dự án tới việc nghiên cứu sách nhằm đạt cam kết khách hàng đối tác khác.” External Affairs Vice Presidency Cải cách sách Liên quan tới:   Sự thay đổi Sự chuyển biến mặt xã hội cần phải bền vững, xã hội người dân chấp nhận External Affairs Vice Presidency Quá trình phát triển kiểu  Tăng cường dân chủ hóa trình phát triển  Đòi hỏi phải có minh bạch  Cách tiếp cận thống: Cần xem xét khía cạnh kinh tế, xã hội, trị, thể chế, văn hóa môi trường…  Đòi hỏi tăng cường tham gia người dân trình định External Affairs Vice Presidency Quá trình đòi hỏi:  Sự lắng nghe  Nhận thức hiểu biết công chúng  Sự đồng thuận  Sự hợp tác  Sự chủ động xã hội External Affairs Vice Presidency Chính sách tài chính, kỹ thuật đắn (Dự án, ESW) Xuất phát từ bối cảnh văn hóa, xã hội tình hình kinh tế trị Kết mong muốn Thực quyền chủ động External Affairs Vice Presidency Trong trình cải cách…       Có kẻ thắng, người thua có người trung lập Đôi kẻ thắng người thắng Có người tự coi thua mà không thua Cần vận động người thắng trung lập Cần xác định người chống đối Cần có tầm nhìn tổng quát – Bắt đầu từ đâu, phương hướng cách thức External Affairs Vice Presidency Truyền thông phát triển giúp ích vấn đề nêu  Và truyền thông thì… External Affairs Vice Presidency Cái giá phải trả truyền thông Công ty Hydro Quebec ước tính thiếu thông tin đầy đủ cho người xứ dự án Nhà máy thủy điện vùng Bắc Quebec dẫn tới tranh cãi, nguyên nhân làm dự án bị trì hoãn 20 năm, làm tiêu tốn công ty khoản tiền ước tính lên tới 278 triệu US$ Bài trình bày John Paul Murdoch, Cố vấn pháp lý Cree Nation, Hydro-Quebec, World Bank Energy Week 2005 External Affairs Vice Presidency Bài học khứ, IEG báo cáo rằng…  “Trong suốt trình thực Chương trình điểu chỉnh cấu tín dụng Lào, Chính phủ gặp trở ngại thiếu đồng thuận nhóm lợi ích, số cho cải cách theo định hướng thị trường xa lạ mặt văn hóa” – Báo cáo kiểm toán hoạt động “Lao PDR: SAC I & SAC II”, 1995  “Nghiên cứu OECD thấy việc tư vấn sách ngân hàng tốt khoảng thời gian 1992 trình tư nhân hóa thực Một trở ngại lớn phận người dân thiếu tin tưởng vào biện pháp tư nhân hóa” - “Định hướng lại khu vực công nghiệp Đông Phi”, 1994 External Affairs Vice Presidency Cải Cách Kinh Tế Kuwait Bắt Đầu Từ Đâu? Hàng không Kuwait Giao thông công cộng Y tế Buu điện Truyền hình Giáo dục Điện thoại Điện Lọc dầu ph.phối (kh tính sx) Nước Dịch vụ nhà Không % 21 20 18 15 14 14 12 12 19 Không biết/Không có trả lời 10 20 External Affairs Vice Presidency Cải Cách Kinh Tế Kuwait Rủi Ro Chính Của Việc Chuyển Các Dịch Vụ Công Sang Cho Tư Nhân (%) Không o m ? vi b bảo đảm việc làm 21 21 19 19 Ít iu a ? Sh scngười nắm giữ cải 17 17 Số i? ? người nước tăng Giá tăng cao 16 16 Chính phủ kiểm soát i? tt?m ?i s 1111 Tăng?giờ làm việc 1111 Không bi il biết / Không có câu trả lời ? 6 0 5 1010 1515 20 20 25 External Affairs Vice Presidency Cải Cách Kinh Tế Kuwait Tác Động Lên Giá Cả - Chuyển Từ Công Sang Tư Không thay đổi nhiều 5% Không biết 7% Từ chối *%  Giả m 10% 79% người trả lời giá tăng Tăng 78% External Affairs Vice Presidency Truyền thông thay đổi hành vi – Bạn giáo dục thông tin từ đầu Cải cách thay đổi hành vi  Cải cách thể chế vượt cấu quy định tổ chức; liên quan tới việc loại bỏ thói quen lề lối hành vi có từ lâu – qúa trình phức tạp kéo dài Những thay đổi thể chế lớn phải trải qua nhiều năm”* * Trích OED Chúng ta học gì?Một số học rút ratừ báo cáo Đánh giá hỗ trợ quốc giacủa OED giai đoạn 10 năm, Tháng 9,2004 External Affairs Vice Presidency Các đối tượng theo dải liên tục thay đổi hành vi… Chiến lược truyền thông áp dụng Không có nhận thức • Có nhận thức, quan tâm, có kiến thức Nâng cao nhận thức Khuyến nghị giải pháp • Xác định rào cản lơi ích ngưòi ta quan niệm thay đổi hành vi Có động để thay đổi • Cung cấp thông tin nào, đâu cách Sử dụng nhóm đồng đẳng để tư vấn vận động Thử nghiệm hành vi • • • • • • Duy trì hành vi • • • Cung cấp thông tin bước hành động cụ thể Khuyến khích tiếp tục sử dụng cách nhấn mạnh lợi ích Giảm rào cản cách giải vấn đề Xây dựng lực thông qua thử nghiệm hành vi Sự ủng hộ hỗ trợ xã hội Nhắc nhở lơi ích hành vi Đảm bảo với người họ có khả trì hành vi Sự ủng hộ hỗ trợ xã hội … chiến lược truyền thông có External Affairs Vice Presidency Sự minh bạch Giám sát Công dân ~ $Mỹ/1 sviên 3.5 3.0 Chiến dịch truyền thông công cộng 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1990 1991 Trợ cấp dự kiến 1993 1994 1995 Khoản thực tế trường PT nhận Nguồn Khảo sát Điều chỉnh Chi tiêu cho xã hội Uganda 1999 External Affairs Vice Presidency Những kết Bumbuna   “ mà phủ không làm năm tháng người dân xứ, nạn nhân bất công WB làm ngày Điều chứng tỏ rõ ràng tác động ngược từ lên tiếp cận tham gia việc giải xung đột phát triển” “ Hòa bình đạt Bumbuma dấu hiểu đảm bảo người dân sẵn sàng cho phát triển Những người ký kết Dự án Chính quyền có hội làm việc bầu không khí hòa bình Ông Thomas Moore-Turay Điều phối viên Chương trình Hòa bình tổ chức Kalansogoia Chiefdom External Affairs Vice Presidency Cải cách Lương hưu Ba Lan  Hệ thống lương hưu cho thấy thể chế minh bạch hơn: lợi ích đóng góp cá nhân gắn kết chặt chẽ lĩnh vực công lĩnh vực tư nhân Thông tin công chúng phần trung tâm trình cải cách lương hưu giai đoạn – từ thiết việc tạo ủng hộ để thay đổi thực cải cách Xét mặt cân đối chung, chiến dịch thành công (A Chlon, 2000) External Affairs Vice Presidency Tác động can thiệp truyền thông ngành nước An-ba-ni Thiết kế Dự án Chấm dứt Trì hoãn Cam kết Cộng hoà Đô-mi-ni-ca Phối hợp với Khách hàng Xây dựng Lòng tin Gha-na Giảm nhẹ Rủi ro Xây dựng Lòng tin Phối hợp với Khách hàng Tiết kiệm Thời gian Ke-ny-a Điều phối Xây dựng Đồng thuận Thực trình tham vấn cấu phần GEF dẫn tới việc chia tách tạm thời dự án để tránh chậm trễ phê duyệt dự án Cấp thoát nước thành phố phần Quản lý nước hệ sinh thái kết hợp hoàn thiện nốt Chương trình truyền thông cho dự án Nước đô thị thực nguồn vốn PPIAF đem lại cam kết phủ việc sử dụng phần khoản vay WB để mở rộng quy mô hoạt động truyền thông Hỗ trợ kỹ thuật đem lại quan hệ tốt PIU ngành chịu trách nhiệm thực Quá trình tham vấn giúp xây dựng lòng tin tin cậy số người thụ hưởng Rủi ro trị giảm thiểu thông qua chương trình truyền thông tạm thời thiết kế để quản lý thay đổi từ hợp đồng cho thuê sang hợp đồng quản lý Cải thiện khả tin cậy dự án qua thăm dò ý kiến ch.trình tr.thông, lấy lại tự tin để phủ tiếp tục tiến tới Dẫn tới hình thành uỷ ban truyền thông hỗn hợp quan với nhiệm vụ điều phối thông điệp Dự án thông qua sau năm đình trệ Kết hợp quản lý cấp nước vệ sinh thông qua yếu tố truyền thông Xây dựng đồng thuận nhờ tham vấn sớm trước thực External Affairs Vice Presidency Tác động can thiệp truyền thông ngành nước (tiếp) Xanh-Lu-xi-a Thay Đánh giá Xã hội Xây dựng Đồng thuận U-crai-na Chấm dứt Trì hoãn Zam-bi-a Cung cấp Bối cảnh cho Tham vấn Dự án thiếu đánh giá xã hội vững nên nghiên cứu ý kiến cung cấp hiểu biết rõ công chúng để có thông tin làm sở cho việc định Các hoạt động truyền thông sử dụng để xây dựng ủng hộ người lao động trình Đem lại chương trình thông tin truyền thông dẫn tới việc dự án Quốc hội thông qua Cung cấp đầu vào để có thêm tham vấn với bên liên quan chương trình PPIAF cấp vốn External Affairs Vice Presidency Truyền thông phát triển giúp ích Ở Guatemala, người lao động ủng hộ tư nhân hoá họ tiếp cận cách sáng tạo mang tính chiến lược thông qua bà vợ với quyền chọn mua cổ phần lợi ích khác, giúp tránh lãnh đạo công đoàn có quan điểm phản đối Viện Adam Smith, 2001 External Affairs Vice Presidency Truyền thông phát triển giúp ích Chương trình cải cách Bờ biển Ngà thành công nhờ công tác truyền thông có kế hoạch nhằm:  Xây dựng đồng thuận cải cách  Xem xét khía cạnh trị, văn hoá xã hội đồng thời với vấn đề kinh tế  Chia sẻ kinh nghiệm nước phát triển khác Báo cáo OED, 2000 External Affairs Vice Presidency Truyền thông phát triển giúp ích Ở Cape Verde, chương trình tư nhân hoá thành công nhờ truyền thông chiến lược trọng vào:     “Cam kết ủng hộ trị trình tư nhân hóa” “Tăng cường chủ động tham gia bên liên quan” Cắt giảm lao động có tham vấn, “Các chiến dịch truyền thông để xây dựng ủng hộ công chúng đảm bảo minh bạch.” Báo cáo OED, 1998 External Affairs Vice Presidency Tóm tắt        Phân tích kết hợp bối cảnh trị - xã hội việc cải cách giai đoạn lập kế hoạch Xác định phạm vi thảo luận công khai Chủ động lắng nghe bên liên quan gắn kết họ vào đối thoại liên tục Nắm bắt kỳ vọng Tận dụng tốt chuyên gia truyền thông Xây dựng đồng thuận trị xã hội Thúc đẩy chủ động địa phương External Affairs Vice Presidency “Con đường dẫn tới bất khả bại đích thực nằm chỗ không đánh mà thắng sức mạnh hiểu biết” Tôn Tử