Centre de Prospective et d’Études Urbaines N° 60 - 2015/2016 Tài liệu Trung tâm Dự báo Nghiên cứu Đô thị - PADDI CUNG ỨNG DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI TP.HCM: XÁC ĐỊNH, TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT DỊCH VỤ 04 - 08 / 07 / 2016 PADDI trân trọng cảm ơn ông Laurent Ségouin, Bà Đỗ Thị Diễm Thúy Bà Võ Thanh Huỳnh Anh hướng dẫn khóa tập huấn tham gia biên soạn tài liệu Biên soạn: Morgane Perset Biên dịch: Huỳnh Hồng Đức Hiệu đính: Fanny Quertamp, Laurent Ségouin Phùng Hoàng Vân Ngày in: 11/2016 Số bản: 500 Công ty in: KenG L ỜI NÓI ĐẦU Mục tiêu tổng quát khóa học chuyển giao tri thức: khóa học PADDI nhằm bổ sung cho chương trình đào tạo công chức Thành phố cách hướng đến khái niệm, kỹ thuật phương pháp (toàn diện, đa ngành) quản lý đô thị, bối cảnh đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp tổ chức khóa học hình thành với phối hợp đối tác Việt Nam đối tác phê duyệt Ý tưởng chủ đạo xem Pháp, người ta sử dụng phương pháp giải vấn đề tương tự mà giới chuyên môn Việt Nam gặp phải công việc Các kiến thức tổng hợp từ khóa học giúp hình thành cách làm mới, sách phổ biến rộng rãi đến người Tài liệu xuất nhằm mục đích phổ biến rộng rãi kiến thức tổng hợp từ khóa học Lời nói đầu Ghi chú: PADDI chuyên gia không chịu trách nhiệm ý kiến phát biểu học viên khóa học ghi lại tài liệu Các phát biểu ghi lại ý kiến riêng học viên giảng viên Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 03 DANH SÁCH THAM GIA KHÓA TẬP HUẤN 06 TỔNG QUAN VỀ TP.HCM 08 GIỚI THIỆU 09 PHẦN – CUNG ỨNG DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở TP.HCM 10 I DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT Ở TP.HCM 10 Tổ chức dịch vụ quản lý rác thải Tài cho dịch vụ thu gom rác Trang thiết bị người thu gom rác II QUY TRÌNH THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ 12 Thu gom rác thải sinh hoạt Các điểm hẹn trung chuyển rác Vận chuyển rác thải sinh hoạt Các địa điểm xử lý rác thải sinh hoạt Mục lục Xử lý rác sinh hoạt tái chế PHẦN – CUNG ỨNG DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở ĐẠI ĐÔ THỊ LYON 14 I TỔ CHỨC VÀ QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở PHÁP VÀ LYON 14 Quy hoạch quản lý chất thải rắn Pháp Thẩm quyền Đại đô thị Lyon, tổ chức tài cho dịch vụ II HIỆN TRẠNG DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC Ở LYON 18 Tổ chức thu gom rác Phân loại rác Xử lý rác sinh hoạt loại rác tương tự Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 III XÁC ĐỊNH DỊCH VỤ, PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ VÀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG 22 Quy chế thu gom chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn tương tự Phương thức quản lý dịch vụ hợp đồng Kiểm tra việc cung cấp dịch vụ chất lượng dịch vụ 26 TỔNG HỢP VÀ KHUYẾN NGHỊ 29 PHỤ LỤC 31 DANH SÁCH CÁC KHÓA TẬP HUẤN 33 Mục lục TỔNG HỢP CÁC NỘI DUNG THẢO LUẬN Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 D ANH SÁCH THAM GIA KHÓA TẬP HUẤN Chuyên gia Pháp: Laurent Ségouin, Trưởng Ban thu gom phương tiện công nghiệp, Sở Vệ sinh môi trường Đại đô thị Lyon Chuyên gia Việt Nam: Đỗ Thị Diễm Thúy, Phó Trưởng phòng Quản lý chất thải rắn, Sở Tài nguyên Môi trường TP.HCM Võ Thanh Huỳnh Anh, Phó Trưởng phòng Quản lý chất thải rắn, Sở Tài nguyên Môi trường TP.HCM Phiên dịch: Huỳnh Hồng Đức Sở Tài nguyên Môi trường Bùi Thị Hậu Phòng Tài nguyên Môi trường quận Nguyễn Thị Kim Chi Lê Ngọc Phương Tuyền Hà Huy Vũ Cao Lê Uyên Phương Tô Thị Ngọc Lý Danh sách tham gia khóa tập huấn Trần Thị Diễm Châu Âu Ngọc Liên Bùi Thị Mai Nguyễn Thị Kim Mến Nguyễn Hoàng Hải Yến Đỗ Hoàng Oanh Ngô Thành Đức Lê Thị Thanh Thảo Nguyễn Văn Hải Nguyễn Cao Thanh Phi Nguyễn Tiền Phong Lê Thị Thanh Tiên Hoàng Văn Dương Phạm Út Em Nguyễn Đình Đoán Lê Quang Phú Đinh Phòng Tài nguyên Môi trường quận Lê Dung Phòng Tài nguyên Môi trường quận Quách Kim Nguyệt Phòng Tài nguyên Môi trường quận Đào Hồng Duyên Anh Phòng Tài nguyên Môi trường quận Nguyễn Đức Thắng Phòng Tài nguyên Môi trường quận Nguyễn Huỳnh Khải Huấn Phòng Tài nguyên Môi trường quận Lê Thị Thúy Hằng Phòng Tài nguyên Môi trường quận 10 Nguyễn Thị Kim Cúc Phòng Tài nguyên Môi trường quận 11 Tô Thị Mai Phòng Tài nguyên Môi trường quận 12 Nguyễn Duy Bảo Phòng Tài nguyên Môi trường quận Bình Thạnh Lê Võ Nguyện Phòng Tài nguyên Môi trường quận Phú Nhuận Nguyễn Mạnh Khoan Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Tân Bình Nguyễn Thành Đông Phòng Tài nguyên Môi trường quận Tân Phú Trần Thị Thanh Thảo Phòng Tài nguyên Môi trường quận Gò Vấp Phan Thị Ngọc Ân Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Củ Chi Lê Kiều Loan Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hóc Môn Phạm Ngọc Hiệu Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nhà Bè Nguyễn Thị Hồng Quyên Đại học Bách khoa TP.HCM Kiều Lê Thủy Chung Trần Ngọc Tiến Dũng Trương Thị Xuân Nguyễn Thị Ngọc Hải Huỳnh Thanh Sang Nguyễn Thị Thuỳ Trang Đại học Tài nguyên – Môi trường TP.HCM Phạm Nhật Tuấn Trung PADDI Fanny Quertamp, Đồng giám đốc PADDI Nguyễn Hồng Vân, Đồng giám đốc PADDI Morgane Perset, Phụ trách công tác Đỗ Phương Thúy, Trợ lý Nguyễn Thị Thu Cúc, Thực tập sinh Lê Thị Phương Châu, Thực tập sinh Lilian Crézé, Thực tập sinh Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Danh sách tham gia khóa tập huấn Trần Trung Hiếu © Laurent Weyl / collectif ARGOS TỔNG QUAN TP.HCM Bối cảnh phát triển đô thị Kể từ đầu năm 1990, song song với sách mở cửa kinh tế (Đổi mới), đại đô thị phía Nam Việt Nam thay đổi lớn quy mô TP.HCM tìm kiếm mô hình đô thị mới, chủ yếu châu Á với tham vọng trở thành đại đô thị Đông Nam Á Nhiều thách thức cần vượt qua: • Cải thiện sở hạ tầng đô thị vốn bị tải, • Phát triển nhà cho người có thu nhập trung bình thấp, đặc biệt khuôn khổ dự án đô thị lớn, • Triển khai giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Các định hướng Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP.HCM Quy hoạch chung xây dựng TP.HCM năm 1998 điều chỉnh Thủ tướng phê duyệt vào tháng năm 2010 Tầm nhìn Quy hoạch mở rộng thời gian không gian đến năm 2025, có tính đến phát triển tỉnh lân cận TP.HCM Trung tâm Thành phố bao gồm khu trung tâm lịch sử khu đô thị Thủ Thiêm Đô thị hóa tập trung hành lang chính: chủ yếu phía Đông, dọc theo đường cao tốc TP.HCM – Long Thành – Dầu Giây dọc theo Quốc lộ 1; phía Nam, dọc đường Nguyễn Hữu Thọ cảng Hiệp Phước Các dự án đô thị lớn Khu đô thị Thủ Thiêm, Khu Nam Sài Gòn, Khu đô thị Tây Bắc, dọc theo bờ sông Sài Gòn thu hút nhiều nhà đầu tư tạo diện mạo cho phát triển đô thị Địa giới hành TPHCM Nhuận Tân Phú 10 11 Bình Tân B Tổng quan tp.hcm N Bình Thạnh Tân Bình Các dự án đô Phúthị lớn A D E Bình Chánh Nhà Bè Chú thích : TP.HCM Huyện Phạm vi dự án: A Trung tâm thành phố B Đường Vo Van Kiet C Khu đô thị Hiệp Phước D Khu đô thị Thủ Thiêm E Khu đô thị Nam Thành phố C km Thực hiện: PADDI, 04.06.2014 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 Vài số liệu (Tổng Cục thống kê, Viện NCPT) Dân số: 8,1 triệu dân Dân số đô thị: 81% Chiếm 8,9% dân số nước Tốc độ tăng trưởng dân số: 3%/năm giai đoạn 2005 - 2013 Diện tích: 2.096km² - 24 quận/huyện (19 quận, huyện) Mật độ dân số quận trung tâm (1 3): 32.405 người/ km² Tăng trưởng GDP: 9,8% (2015) Đóng góp vào GDP quốc gia 35% Thu nhập trung bình hàng tháng: 4,5 triệu đồng (2014) Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 GIỚI THIỆU Là đại đô thị với triệu dân, Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) loại 7.500 chất thải rắn ngày, trung bình 340 kg/người dân/năm Lyon có 1,3 triệu dân trung bình 440 kg chất thải rắn sinh hoạt/người/năm Ở TP.HCM, nay, chôn lấp hợp vệ sinh phương thức xử lý rác thải phổ biến với 85% lượng rác thải chôn lấp 15% tái chế (ở Lyon, 61% rác đốt, 28% tái chế 11% chôn lấp) Dịch vụ thu gom vận chuyển rác TP.HCM Công ty TNHH thành viên Môi trường đô thị thành phố, 22 Công ty TNHH thành viên Dịch vụ công ích quận/huyện, Hợp tác xã lực lượng rác dân lập đảm nhận Lực lượng thu gom khoảng 60% tổng lượng rác sinh hoạt Người thu mua ve chai nét đặc thù TP.HCM Họ trực tiếp mua sản phẩm loại thải hộ gia đình từ người thu gom rác Các phế phẩm có khả tái chế tạo thành ngành kinh tế thực Chất thải rắn có giá! Sở Tài nguyên Môi trường (Sở TN&MT) quan quản lý nhà nước thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn địa bàn TP.HCM Sở đề nghị PADDI tổ chức khóa học liên quan đến cung ứng dịch vụ vệ sinh đô thị nhằm tạo điều kiện cho cán bộ công chức ngành tài nguyên và môi trường Thành phố Hồ Chí Minh học tập, trao đổi kinh nghiệm với Đại đô thị Lyon, Pháp về chính sách, giải pháp quản lý chất thải rắn Để đáp ứng nhu cầu này, PADDI mời ông Laurent Ségouin, Trưởng phòng thu gom phương tiện vận tải, Sở Vệ sinh, Đại đô thị Lyon chia sẻ kinh nghiệm công tác quy hoạch tổ chức dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt Lyon phù hợp với quy định Chính phủ Khóa học tiếp nối hai khóa học trước: khóa vào năm 2007 cải thiện công tác quản lý chất thải rắn khía cạnh kỹ thuật, nhân lực, tài pháp lý; khóa vào năm 2012 đại hóa dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt, sách chế tài cho công tác quản lý chất thải rắn Khóa tập huấn dịp để xem xét lại vướng mắc, khó khăn việc triển khai thực khuyến nghị chuyên gia Pháp, Việt Nam học viên đưa khóa trước Giới thiệu Tài liệu tổng hợp khóa tập huấn ghi lại nội dung trình bày Sở Tài nguyên Môi trường ông Laurent Ségouin trao đổi chuyên gia học viên đến từ quan chuyên môn, quan kiểm soát việc cung cấp dịch vụ thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 P HẦN – CUNG ỨNG DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở TP.HCM Theo phần trình bày Sở Tài nguyên Môi trường tài liệu tổng hợp khóa tập huấn PADDI n°40 “Tổ chức phương thức tài cho dịch vụ quản lý chất thải rắn TP.HCM” Ở Việt Nam, Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu đưa nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền phân loại rác nguồn Chính quyền cấp tỉnh/thành phố có thẩm quyền quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn ban hành quy định việc cung cấp dịch vụ Dựa quy định này, quận/huyện xác định phương thức thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn TP.HCM có gần triệu dân diện tích 2.096km² Tổng khối lượng rác thải sinh hoạt theo ước tính 7.543 tấn/ngày khoảng 6.500 thu gom chôn lấp (chiếm từ 80% đến 85% tổng lượng rác) Phần lại bán cho các sở tái chế Tỷ lệ rác thải thu gom xử lý hàng năm tăng lên, từ – 8% Đặc thù hoạt động thu gom rác TP.HCM 60% lượng rác lực lượng rác dân lập thu gom, chủ yếu từ tuyến đường hẻm Công ty CITENCO công ty công ích quận/huyện thu gom rác hộ mặt tiền đường Trong năm qua, công tác phân loại rác nguồn Thành phố quan tâm tổ chức thực thí điểm số quận quy mô hiệu chưa đạt mong muốn Tuy nhiên, nhìn góc độ khách quan việc phân loại rác nguồn phần gắn liền với tập quán người dân từ xưa đến thực phân loại chất thải rắn hình thức thu giữ, nhặt lại loại chất thải tái chế (giấy, chai lọ nhựa, kim loại.v.v….) để bán cho vựa thu gom phế liệu (bán ve chai) tự phát từ chuyển đến sở tái chế tự phát nên thực tế lượng rác để tái chế (phế liệu) gần không rác sinh hoạt I DỊCH VỤ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT Ở TP.HCM Phần 1 Tổ chức dịch vụ quản lý rác thải 10 Dịch vụ quản lý chất thải rắn tổng quan bao gồm hoạt động quét dọn, thu gom, vận chuyển xử lý Chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu thực phẩm Hoạt động thu gom rác loại đơn vị đảm nhận: • 23 công ty công ích thu gom rác hộ mặt tiền quét dọn đường phố: - Công ty CITENCO thu gom rác sinh hoạt, y tế, công nghiệp - 22 công ty công ích quận/huyện thu gom theo hình thức đặt hàng Hai quận (Bình Thạnh Tân Phú) tiến hành đấu thầu lựa chọn đơn vị thu gom rác Đơn vị thắng thầu ký hợp đồng có thời hạn năm Hiện nay, Thành phố mong muốn nhân rộng mô hình đấu thầu lựa chọn đơn vị thu gom • Có 11 hợp tác xã dịch vụ môi trường (thu gom, vận chuyển rác sinh hoạt địa bàn quận, huyện) Ủy ban nhân dân quận theo dõi hoạt động đơn vị Quy chế hoạt động đơn vị tuân theo Quyết định 5424/QD-UB-QLDT Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành năm 1998 Theo quy định, người thu gom rác dân lập phải ký hợp đồng thu gom rác với UBND phường, xã, thực tế việc quản lý hoạt động lực lượng yếu khó có liệu hoạt động họ Tài cho dịch vụ thu gom rác Các hộ gia đình đóng phí thu gom rác Theo quy định hành, hộ gia đình đóng phí vệ sinh cho công ty công ích UBND phường/xã quan trích chi trả theo quy định cho đơn vị thu gom rác dân lập Các công ty công ích thu giữ phí vệ sinh, người thu gom rác dân lập không phép thu phí vệ sinh trực tiếp từ hộ gia đình, thực tế, không đủ nhân lực nên phường/xã cho phép người thu gom rác dân lập thu tiền rác trực tiếp từ hộ dân Nhà nước thu phí 30% trường hợp Mức phí Uỷ ban nhân dân Thành phố ấn định: • Đối với hộ gia đình, mức phí tùy thuộc vào vị trí nơi ở: Ở huyện ngoại thành, mức phí dao động từ 10.000 đến 15.000 VND/tháng so với từ 15.000 đến 20.000 VND/tháng quận nội thành (từ 0,20 € đến 0,40 €), • Từ 150.000 đến 450.000 VND/tháng hộ kinh Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 ∘ Kiểm tra - Việc sở hữu xe vào cuối hợp đồng • ĐIỀU - Các điều kiện chung bắt buộc nhân viên - Tuyển dụng - Yêu cầu nhân viên thu gom rác: ∘ Người chịu trách nhiệm hoạt động thu gom ∘ Sơ đồ tổ chức ∘ Nhân viên thu gom - Trang phục tài xế xe rác - Hành vi nhân viên - Các điều kiện tiếng ồn thực dịch vụ thu gom - Tuân thủ quy định lao động - Thông tin tập huấn cho nhân viên - Vệ sinh, sức khỏe an toàn • ĐIỀU - Truyền thông - Kế hoạch đảm bảo chất lượng - Các phương thức thực - Kiểm soát nội đơn vị thu gom thực - Cung cấp tài liệu để theo dõi kiểm soát dịch vụ - Chính quyền kiểm soát dịch vụ - Xử phạt - Theo dõi truyền liệu • ĐIỀU 15 - Giai đoạn chuẩn bị cho việc bắt đầu thực dịch vụ - Ngày dự kiến bắt đầu thực dịch vụ - Giai đoạn chuẩn bị thực dịch vụ: từ ngày thông báo trúng thầu đến ngày bắt đầu thực dịch vụ - Giai đoạn trình bày lộ trình tuyến thu gom Ví dụ số nội dung tài liệu yêu cầu hành tài hợp đồng cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển rác Lyon • ĐIỀU 10 - Xác lập lộ trình tuyến thu gom chuyển liệu liên quan đến lộ trình cho quyền Lyon - Hệ thống thông tin địa lý Lyon (GIS) - Các liệu liên quan đến lộ trình tuyến thu gom cần cung cấp cho quan quản lý lúc bắt đầu hợp đồng giai đoạn thực hợp đồng Phần • ĐIỀU 11 - Theo dõi hàng ngày việc thực dịch vụ truyền liệu - Định vị theo dõi hoạt động - Thông báo “những cố” hàng ngày thu gom (hoặc bất thường): ∘ Truyền liệu cho quan quản lý Lyon ∘ Công cụ quan quản lý Lyon để theo dõi bất thường ∘ Báo cáo vụ việc bật - Công cụ theo dõi khiếu nại 24 • ĐIỀU 12 - Báo cáo hoạt động cần gửi cho quyền - Các báo cáo hàng tháng: ∘ Báo cáo hoạt động ∘ Số rác thu gom từ silo ∘ Báo cáo cân rác - Báo cáo hàng năm • ĐIỀU 13 - Chỉ đạo, theo dõi thực hợp đồng quan hệ với quan chuyên môn Lyon - Các đầu mối liên hệ hợp đồng Đại đô thị Lyon - Chỉ đạo thực hợp đồng: ∘ Họp theo dõi hàng tuần ∘ Ban đạo ∘ Họp Ủy ban chiến lược hàng năm • ĐIỀU 14 - Chất lượng dịch vụ - Chất lượng dịch vụ - Chất lượng dòng rác thu gom • Giá hợp đồng (giá theo giá trọn gói) biểu giá • Thưởng khuyến khích • Thời hạn hợp đồng • Xác định mức phạt • Các tài liệu kèm với hợp đồng (tài liệu yêu cầu kỹ thuật tất phụ lục hợp đồng) • Phụ lục 1: Phiếu kiểm tra thực dịch vụ7 Kiểm tra việc cung cấp dịch vụ chất lượng dịch vụ Đại đô thị Lyon kiểm soát chất lượng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác sinh hoạt, rác tương tự Người sử dụng dịch vụ thu gom rác phải tuân thủ quy chế phản ánh điều bất cập Các yếu tố cần kiểm soát sau: Kiểm soát chất lượng thu gom: • Tần suất thu gom • Phương thức thu gom thùng chứa rác (VD: điểm thu gom, phải đổ thùng rác; rác vương vãi xung quanh phải thu gom; thùng rác phải để lại vị trí) • Tính đặn dịch vụ (VD: theo dõi chặt chẽ lộ trình tuyến thu gom rác, trình tự thu gom) • Hành vi đào tạo cho nhân viên thu gom rác • Các quy định an toàn Kiểm soát chất lượng vận chuyển rác: • Chất lượng xe chở rác (VD: phát tán chất gây ô nhiễm, xe phải kín, không rỉ nước rác) • Giờ thu gom rác tác động (VD: giờ, tác động đến giao thông) • Đào tạo cho tài xế Xem thêm phần phụ lục Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Kiểm soát chất lượng xử lý rác: • Dòng rác đầu vào (khả tiếp nhận rác) • Đầu (hiệu suất) • Khả nhà máy việc xử lý rác bẩn (VD: khả phân loại để lấy rác tái chế được) • Tác động môi trường nhà máy (VD: mùi hôi, tiếng ồn, ô nhiễm không khí) • Các quy chuẩn môi trường (VD: tiêu chuẩn khí thải) • Chất lượng sản phẩm (VD: khả xử lý tro nhà máy đốt rác) • Tổ chức nội (VD: phương thức báo cáo cho quan quản lý) Đối với dịch vụ đơn vị nhà nước trực tiếp thực hiện, Trưởng khu vực thu gom rác có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc thu gom rác địa bàn (1 người giám sát xe rác) Việc giám sát bao gồm theo dõi tuyến thu gom (theo dõi qua GPS điền vào phiếu giám sát chất lượng dịch vụ8) phản ánh người sử dụng Các xe rác Đại đô thị Lyon trang bị GPS để hướng dẫn cho nhân viên (trình tự thực tuyến thu gom, nguy hiểm có ) kiểm soát việc tuân thủ lộ trình thu gom rác Trên sở thông tin từ hệ thống GPS, tuyến thu gom chấm điểm thực sau kết thúc thu gom Thông qua mối quan hệ với người sử dụng, ta kiểm soát chất lượng dịch vụ Đại đô thị Lyon có Trung tâm tiếp nhận ý kiến phản ánh người dân (GRECO) Trung tâm có đường dây nóng để ghi nhận ý kiến người dân chuyển đến đơn vị có liên quan giải (80% gọi phản ánh việc thu gom rác quét dọn đường phố) Theo kết khảo sát hài lòng người sử dụng dịch vụ thu gom rác Đại đô thị Lyon tổ chức, 88% người sử dụng hài lòng với dịch vụ Ngược lại, Đại đô thị Lyon có quy định xử phạt người sử dụng không tuân thủ quy chế thu gom rác Ví dụ: Nhân viên hướng dẫn kiểm tra việc phân loại rác sinh hoạt có nhiệm vụ kiểm tra xem có rác không tái chế lẫn vào thùng chứa rác tái chế hay không ghi nhận việc Sau đó, gặp gỡ hướng dẫn cho người sử dụng phân loại đúng, xử phạt Chỉ có công an công chức loại A B tuyên thệ có thẩm quyền lập biên vi phạm xử phạt Các nhân viên khác xác nhận có vi phạm mà Tương tự Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Phần Đối với dịch vụ đơn vị tư nhân thực theo hợp đồng uỷ thác thực dịch vụ công, Trưởng khu vực thu gom rác có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc thu gom rác địa bàn (1 người giám sát 10 xe rác) Đây công tác theo dõi tuyến thu gom Ngoài ra, đơn vị tư nhân không tuân thủ hợp đồng, bị phạt theo quy định hợp đồng Luật mua sắm công đấu thầu công quy định quyền địa phương hủy hợp đồng tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị khác 25 T ỔNG HỢP CÁC NỘI DUNG THẢO LUẬN Các phương thức thu gom rác tài Tổng hợp nội dung thảo luận Học viên: Theo Ông, phải lâu tổ chức lại dịch vụ theo hướng loại bỏ việc thu gom rác phi quy? Ông Laurent Ségouin: Trên lý thuyết, việc tổ chức lại dịch vụ tiến hành tháng Việc cần nhiều thời gian thay đổi quan niệm người dân lãnh đạo trị Để thực hóa thay đổi này, cần phải có kinh phí Do đó, việc lãnh đạo trị thay đổi quan điểm cần thiết Cụ thể, điều đòi hỏi phải đầu tư xứng đáng cho dịch vụ để có trang thiết bị tốt (VD: xe chở rác phải kín để không rò rỉ nước rác) Cần phải có kinh phí để đạt chất lượng dịch vụ! Hiện nay, công việc người thu gom rác dân lập thực có chi phí thấp Cần phải cân đối mục tiêu phương tiện tài chính, xã hội để đạt mục tiêu Trong bối cảnh đặc thù TP.HCM, nơi rác có giá trị hàng hóa nơi có ngành kinh tế tái chế rác, cần đánh giá ngành kinh tế để có giải pháp đảm bảo phát triển bền vững song song với trình đại hóa Thành phố 26 Học viên: Làm để cải thiện chất lượng thu gom rác? Ông Laurent Ségouin: Cần suy nghĩ theo hướng cải thiện liên tục dịch vụ tất khía cạnh Ví dụ: chuyển từ xe chở rác chạy dầu diesel sang xe chạy điện khí nén thiên nhiên để cải thiện chất lượng không khí Học viên: Có thể huy động nguồn kinh phí cho dịch vụ này? Ông Laurent Ségouin: Thuế thu gom rác thải (TEOM) tích hợp vào thuế đất Bộ tài thu Thuế TEOM tính theo m² Ví dụ: sở hữu 100m² đất, mức đóng thuế TEOM 500 €/năm Thuế chủ sở hữu đóng tính vào tiền cho thuê nhà Các hộ gia đình có thu nhập thấp miễn thuế Trái với tình hình TP.HCM, Pháp, tài cho dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác vấn đề có công trình xây dựng mới, quyền có thêm khoản thu từ thuế Tổng số tiền thu từ thuế lớn tổng chi phí cho dịch vụ rác Do đó, luật quy định tổng số thu không vượt 10% tổng chi phí cho dịch vụ Số tiền dôi dư phân chia cho nhiều lĩnh vực khác Học viên: Chất lượng dịch vụ có giống dịch vụ nhà nước trực tiếp thực dịch vụ tư nhân thực hiện? Ông Laurent Ségouin: Hợp đồng ký với đơn vị tư nhân cung ứng dịch vụ có điều khoản thể yêu cầu cao Ví dụ: không để rác tràn silo, không cho phép để rác xung quanh silo Điều buộc đơn vị cung ứng dịch vụ phải giám sát silo lấy rác trước silo đầy Hợp đồng quy định, lần để silo đầy, đơn vị cung ứng dịch vụ bị phạt 500 € Trong hợp đồng cung ứng dịch vụ công, ta quy định nghĩa vụ phương tiện nghĩa vụ kết quả, quy định hai Ví dụ: hợp đồng, ta quy định silo phải thu gom lần tuần quy định silo lúc chỗ trống cho người sử dụng bỏ rác vào Tổ chức thu gom: tuyến, thời gian, tần suất thu gom Học viên: Các tuyến thu gom Lyon xác định nào? Lộ trình tuyến có phải tuân thủ số km tối đa số chủ nguồn thải cần thu gom không? Ông Laurent Ségouin: Lộ trình tuyến thu gom xác định tương ứng với ngày làm việc nhóm thu gom rác Việc xác định lộ trình dựa kết thảo luận với đối tác xã hội công đoàn Cần đảm bảo tính công tuyến thu gom gần tuyến thu gom xa Quy mô tuyến thu gom xác định chủ yếu dựa vào thời gian làm việc mức độ cực nhọc Các tuyến thu gom điều chỉnh theo kinh nghiệm Việc xác định tuyến thu gom cần dựa yếu tố sau: • Số lượng chủ nguồn thải (400 đến 600 tối đa cho tuyến thu gom) số lượng thùng rác, • Số rác cần thu gom phụ thuộc vào sức chở xe (ví dụ: xe 26 chở thực tế 10 rác Do đó, ngày, xe chở tối đa 30 tấn), • Thời gian làm việc Học viên: Tần suất thu gom tối thiểu tuần lần? Ông Laurent Ségouin: Luật quy định tối thiểu phải thu gom rác lần tuần Học viên: Thời gian thu gom xác định nào? Ông Laurent Ségouin: Một số địa phương chọn thu gom rác vào ban đêm để không nhìn thấy Tuy nhiên, quan niệm thu gom rác thành phố thay đổi đặc biệt không gian dành cho xe ô tô đường phố giảm Dĩ nhiên, cần ý bố trí lấy rác không trùng với mở cửa đóng cửa trường học hành lễ sở tôn giáo Giờ thu gom rác yếu tố điều kiện làm việc Các nghiên cứu chứng minh người làm việc ban đêm có tuổi thọ giảm 10 năm Học viên: Nếu chủ nguồn thải quên đem thùng rác vào thu gom rác, theo quy định bị xử lý nào? Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Kiểm tra Học viên: Các quan chuyên môn Đại đô thị Lyon xử phạt hộ gia đình không tuân thủ quy định thu gom rác hay không? Ông Laurent Ségouin: Hiện nay, quan ghi nhận vi phạm, thẩm quyền xử phạt Chỉ có công an có quyền phạt Tuy nhiên, theo quy định luật, công chức loại A B tuyên thệ lập biên xử phạt Học viên: Kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị nhà nước trực tiếp thực dịch vụ có giống kiểm tra, giám sát đơn vị tư nhân không? Ông Laurent Ségouin: Đối với đơn vị nhà nước trực tiếp thực dịch vụ, xe rác, có người kiểm soát Đối với đơn vị tư nhân, 10 xe rác có người kiểm soát người tập trung theo dõi chuyến xe, phản ánh người dân, không quản lý nhân viên Việc kiểm tra thực phiếu kiểm tra, giám sát đính kèm quy chế thu gom rác Để làm điều này, xe rác trang bị hệ thống GPS Sau thu gom xong tuyến, lập phiếu đánh giá % công việc thực tuyến Hệ thống GPS giúp kiểm tra xem tuyến thu gom thu gom không Học viên: Nếu đơn vị cung ứng dịch vụ không tuân thủ quy trình kiểm tra, giám sát tài liệu yêu cầu, thủ tục xử lý nào? Ông Laurent Ségouin: Có dự kiến xử phạt Luật mua sắm công đấu thầu công quy định quyền địa phương hủy hợp đồng tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị khác Theo quy định, quyền mời đơn vị khác thực dịch vụ yêu cầu công ty vi phạm chi trả tiền dịch vụ Thu gom rác thải sinh hoạt nguy hại Học viên: Rác sinh hoạt nguy hại tổ chức thu gom Lyon? Ông Laurent Ségouin: Rác sinh hoạt nguy hại phải chủ nguồn thải mang đến điểm đổ rác tập trung Tuy nhiên, quyền hỗ trợ tổ chức thu gom số loại rác sinh hoạt nguy hại theo dòng rác Ví dụ: vỏ ruột xe, sơn, dầu pin chấp nhận điểm đổ rác tập trung, sau đưa xử lý Rác sinh hoạt y tế phải thu gom riêng Học viên: Ở Lyon, phát có rác sinh hoạt nguy hại bị lẫn rác sinh hoạt thông thường, quy trình xử lý nào? Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Ông Laurent Ségouin: Ví dụ: ống kim tiêm qua sử dụng thông thường phải cho vào hộp đem đến hiệu thuốc tây Loại rác rác sinh hoạt không thu gom theo cách thu gom rác sinh hoạt Đôi khi, ống kim tiêm cho vào bao rác sinh hoạt thông thường người thu gom không nhìn thấy Nếu nhân viên thu gom bị kim chích, mở điều tra gửi thư thông báo đến chủ nguồn thải có liên quan Mặc dù chủ nguồn thải phản đối, không thừa nhận, dù thông điệp gửi tới Ví dụ trường hợp khác: Những người già trị bệnh xạ trị Khi đó, quần áo họ mặc bị nhiễm phóng xạ sau bị bỏ vào thùng rác sinh hoạt Cổng nhà máy đốt rác có trang bị máy phát phóng xạ Khi đó, xe rác có chở quần áo bị nhiễm phóng xạ, phát cổng Rác xe đổ để tìm quần áo nhiễm phóng xạ đưa đến nơi xử lý phù hợp Các quan chuyên môn thành phố tiến hành điều tra để tìm chủ nhân quần áo bị nhiễm phóng xạ Luật quy định bắt buộc phải tiến hành điều tra, dù dài phức tạp Nếu rác sinh hoạt nguy hại cho vào thùng rác thông thường mà không nhìn thấy được, thùng rác thu gom Ngược lại, thùng rác bị đánh dấu không thu gom Khi đó, chủ nguồn thải phải lấy rác nguy hại mang đến điểm thu gom theo quy định Theo quy định, hành vi bỏ rác nguy hại lẫn vào rác sinh hoạt thông thường bị phạt 35 €, gây ảnh hưởng đến tính mạng người thu gom rác, vụ việc đưa tòa chủ nguồn thải bị phạt tù Đây biện pháp để đảm bảo an toàn cho người thu gom rác Trên thực tế, việc đóng tiền phạt không làm thay đổi tình hình Do đó, điều quan trọng phải gặp chủ nguồn thải thông báo rõ quy định Thu gom rác phân loại phát huy giá trị rác Học viên: Ở Lyon, việc phân loại rác nguồn tiến hành nào? Ông Laurent Ségouin: Hiện nay, nguồn, chủ yếu phân loại rác bao bì việc phân loại triển khai toàn địa bàn với 1,3 triệu dân Học viên: Rác có khả tái chế lưu giữ bao gồm loại gì? Ông Laurent Ségouin: Chính quyền phát thùng chứa rác tái chế cho người dân yêu cầu người dân bỏ rác có khả tái chế vào thùng Lyon không phát túi đựng rác (một số địa phương khác có làm việc này) để tạo thuận lợi cho việc xử lý rác nhà máy thiết bị mở túi Trên nguyên tắc, người ta nhìn thấy túi rác, nghĩ bên rác không tái chế được, nên túi rác tự động bị loại Rác tái chế thu gom tận nhà điểm đổ rác tập trung • Thu gom tận nhà: giấy, carton, báo, tạp chí, bao bì nhựa (chai lọ nhựa) • Điểm đổ rác tập trung: loại rác có khả tái chế Tổng hợp nội dung thảo luận Ông Laurent Ségouin: Nếu chủ nguồn thải quên mang thùng rác ra, không thu gom lại lần Ở thành phố khác, chủ nguồn thải gọi điện thoại để yêu cầu xe quay lại thu gom, Lyon tiết kiệm chi phí xe chở rác tiêu thụ nhiều nhiên liệu 27 Tổng hợp nội dung thảo luận Học viên: Tổ chức thu gom rác trung tâm thành phố vùng ven có khác không? Ông Laurent Ségouin: Ở hai khu vực, việc thu gom rác tiến hành từ 6h đến 13h, thùng chứa rác xe lấy rác giống Ở khu vực trung tâm, tần suất thu gom rác ngày/tuần Ở vùng ven, tần suất thu gom từ đến lần tuần Thùng rác đậy kín để bên thu gom lần tuần mà rác bên không lên men mùi hôi (với điều kiện khí hậu Pháp) Luật quy định quyền địa phương có nghĩa vụ thu gom rác sinh hoạt, quyền lựa chọn cách thức tốt kỹ thuật kinh tế đồng thời tổ chức dịch vụ phù hợp với địa bàn 28 Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 T ỔNG HỢP KHÓA TẬP HUẤN VÀ KHUYẾN NGHỊ Khóa tập huấn cho thấy tâm chủ thể (sở ngành, quận/huyện) việc cải thiện công tác quản lý rác TP.HCM có ý đến khác địa bàn (đô thị/vùng ven/nông thôn) Các trao đổi chuyên gia học viên, học viên phong phú sôi Đặc biệt, việc trao đổi góc nhìn nhà quản lý, học viên đặt vào vị trí người sử dụng dịch vụ Điều giúp hiểu rõ công tác quản lý rác theo hướng cung cấp dịch vụ cho người dân Một mặt, khóa tập huấn giúp Sở Tài nguyên Môi trường nghe ý kiến chuyên gia rút kinh nghiệm Pháp dựa tài liệu quản lý chất thải rắn: tài liệu quy hoạch quản lý chất thải rắn dài hạn, quy chế thu gom, vận chuyển chất thải rắn xác định rõ quyền hạn nghĩa vụ người sử dụng, tài liệu yêu cầu kỹ thuật đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Mặt khác, phương thức triển khai thực tài liệu đề cập Vấn đề rác dân lập trung tâm thảo luận phương thức thu gom rác không đáp ứng yêu cầu truy xuất nguồn gốc việc cung cấp dịch vụ công (tổng lượng rác thu gom? cách thức thu gom?) Bên cạnh cần thiết phải nắm vững toàn diện yếu tố liên quan đến dịch vụ thu gom, vận chuyển rác, việc cải thiện tình hình trước thu gom để tạo thuận lợi cho việc thu gom rác thảo luận Tăng cường lực đội kiểm tra, giám sát người dân đơn vị cung ứng dịch vụ thách thức chất lượng dịch vụ Ngoài trao đổi dịch vụ thu gom rác sinh hoạt không tái chế được, vấn đề nhân rộng mô hình phân loại rác nguồn bố trí điểm đổ rác cồng kềnh đề cập đến Từ trình bày, kinh nghiệm trao đổi khóa học, học viên chuyên gia đưa khuyến nghị sau đây: II KHUYẾN NGHỊ Đầu tiên Khóa tập huấn khóa thứ chuỗi khóa học quản lý chất thải rắn năm 2007 Khóa tập trung vào việc nâng cao công tác quản lý chất thải rắn mặt kỹ thuật, nhân lực, tài pháp lý Khóa học thứ diễn vào năm 2012 liên quan đến việc đại hóa dịch vụ, xây dựng triển khai thực sách, Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 chế tài quản lý Trước đưa khuyến nghị khóa học này, cần xem xét vướng mắc việc triển khai thực khuyến nghị khóa học trước Các khuyến nghị tập trung vào yêu cầu phải nắm vững toàn dịch vụ (lượng rác thu gom, chi phí, tiềm kinh tế ), đại hóa dịch vụ thu gom cách xây dựng đơn vị thu gom quy, ký kết hợp đồng thực dịch vụ với đơn vị cung ứng, trì nhân rộng mô hình phân loại rác nguồn, cải cách chế tài cho dịch vụ để tăng nguồn thu • Lập bảng tổng kết hoạt động hàng năm Trước triển khai thực khuyến nghị nào, cần hiểu biết rõ dịch vụ Do đó, cần lập báo cáo tổng kết hàng năm hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải theo quận/huyện Bảng tổng kết cần cập nhật hàng năm, tập trung vào: số lượng rác, loại rác, số điểm hẹn, số lượng thùng rác, trình bày chi tiết phương tiện thực dịch vụ thu gom rác, đồ tuyến thu gom theo phương thức Tài liệu giúp chia sẻ hiểu biết dịch vụ thông tin cho người sử dụng • Hiện đại hóa hoạt động thu gom cách chấm dứt phương thức thu gom phi thức cải cách chế tài cho dịch vụ Như trình bày khuyến nghị trước, việc đại hóa dịch vụ yếu tố mấu chốt Để thực việc này, cần chấm dứt phương thức thu gom phi quy Điều nhằm đáp ứng yêu cầu phải truy xuất nguồn gốc thực dịch vụ công Đây thách thức môi trường sức hấp dẫn thành phố Cụ thể, để có mạng lưới thu gom quy 100%, công ty công ích cần tuyển dụng người thu gom rác dân lập vào làm Việc thực từ khu trung tâm vùng ven Chương trình thực vòng 10 năm, bình quân quận/huyện năm Ngoài ra, cần phải phân chia lại địa bàn thu gom rác, tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị thu gom, tìm kiếm giải pháp kỹ thuật (kiểm soát việc đưa rác vào trạm trung chuyển) Để hạn chế phản đối người thu gom rác dân lập trước thay đổi này, cần bãi bỏ quy định cấm người thu gom rác dân lập thu hồi bán vật liệu tái chế Rác có giá trị hàng hóa ưu điểm TP.HCM Do đó, cần trì Ngoài lợi ích liên quan đến việc tổ chức lại dịch vụ thu gom rác, việc tuyển dụng người thu gom rác dân lập vào công ty mang tính xã hội Tổng hợp khuyến nghị I TỔNG HỢP 29 Việc đại hóa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác cần phải bao gồm việc cải cách chế tài nhằm tăng nguồn thu cho dịch vụ Cần chấm dứt việc người thu gom rác dân lập thu tiền rác để quyền kiểm soát nguồn thu Phương thức tài đơn giản giao cho quyền địa phương quyền thu tiền rác có quyền địa phương có quyền Ngoài ra, phần tiền thuế hữu tính diện tích nên chuyển cho quan quản lý chất thải rắn để tận dụng phát triển mạnh mẽ thị trường bất động sản TP.HCM Tổ chức trước thu gom rác thải sinh hoạt rác thải tương tự Khuyến nghị liên quan đến quy chế thu gom rác sinh hoạt điều chỉnh TP.HCM Quy chế quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng dịch vụ Quy chế quan trọng để đảm bảo thực tốt dịch vụ • Thông báo phương thức thu tiền rác Các hộ gia đình cần thông báo việc chấm dứt mô hình rác dân lập việc thay đổi phương thức thu tiền rác Tổng hợp khuyến nghị • Xác định tuyến thu gom tần suất thu gom Các tuyến xác định cấp quận/huyện cho tuyến đường hẻm Các hộ gia đình biết ngày thu gom rác phải tuân thủ 30 • Quy cách thùng chứa rác Các hộ gia đình phải để rác quy định nhằm tránh việc để rác bừa bãi không gian công cộng Trong bối cảnh TP.HCM, nên áp dụng quy định sau: - Rác phải bỏ vào túi nilong cho vào thùng rác - Trên tuyến đường có xe tải thu gom rác, chủ nguồn thải phải có thùng rác quy cách, mang thùng vào đặt nơi quy định Việc triển khai từ quận trung tâm quận vùng ven - Ở tuyến hẻm, bước chấm dứt việc cho rác vào túi nilong để mặt đất Rác phải tập trung điểm nhỏ xác định hẻm Những điểm trang bị hai thùng chứa rác loại 660 lít, cho rác tái chế cho rác không tái chế Sau đó, rác đổ vào thùng có bánh xe đưa đầu hẻm để lề đường vào thời điểm thu gom - Bắt buộc nhà sản xuất phải thu hồi rác sinh hoạt nguy hại theo quy định luật Những điểm thu hồi rác loại phải có sổ sách theo dõi (số lượng rác thu hồi, rác chuyển đến nơi xử lý nào) Có thể tổ chức hoạt động theo dòng rác Ví dụ: triển khai hoạt động pin ắc-quy (thu hồi từ quan hành chính, trường học ) rác y tế (thu hồi bệnh viện nhà thuốc) • Kiểm tra việc tuân thủ quy chế thu gom rác Phải kiểm soát dịch vụ đơn vị cung ứng, đặc biệt người thu gom rác dân lập thực Việc kiểm tra, giám sát tập trung vào chất lượng sản phẩm đầu nhà máy xử lý vào việc người sử dụng tuân thủ quy định Điều đòi hỏi quyền địa phương phải tổ chức thực chức kiểm tra, giám sát người sử dụng dịch vụ thu gom rác Do đó, điều quan trọng phải thông tin cho người dân biết quy định (ví dụ: biên soạn sổ tay hướng dẫn phân loại rác, quy định thu gom rác cho hộ gia đình) Triển khai thực bước khuyến nghị Việc triển khai thực khuyến nghị đòi hỏi phải có điều chỉnh kỹ thuật cho phù hợp Trước hết, cần tăng mật độ điểm hẹn, điểm gom rác (song song với việc cấm để rác trực tiếp mặt đất) bắt buộc tất công trình xây dựng phải có chỗ để thùng rác Sau đó, cần lập kế hoạch quản lý toàn diện chất thải rắn có phần đánh giá trạng (loại, số lượng rác, khả xử lý ), phân tích dự báo (ví dụ, kế hoạch xây dựng nhà máy xử lý rác) Cuối cùng, sau khóa tập huấn này, Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị Sở Vệ sinh Lyon thông qua PADDI lấy ý kiến chuyên gia dự thảo điều chỉnh quy chế quản lý chất thải rắn TP.HCM báo cáo tổng kết hoạt động hàng năm Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 P HỤ LỤC Phụ lục B14 – Hợp đồng thu gom 2017 – Giám sát cung cấp dịch vụ PAP Theo dõi chất lượng dịch vụ - Cục vệ sinh Thu gom chất thải rắn sinh hoạt tận nhà (đơn vị thu gom vận chuyển): Quận Phòng ban* Thời gian dự kiến* Tình hình hồ sơ* Thời gian bắt đầu Loại hình giám sát* Thời gian kết thúc Nhân viên Lyon * Đơn vị giám sát Nhân viên đơn vị giám sát Lộ trình Loại hình thu gom* Nhân viên theo Nơi Nơi đến Biển số xe Mục tiêu chất lượng Tuân thủ thời gian bắt đầu thu gom* Đơn vị tính Phút Tình trạng xe trước thu gom (trống/được vệ sinh?) ** Biên Vệ sinh thu gom (vết dơ/túi điểm thu gom) * Biên Thái độ nhân viên vệ sinh (tôn trọng/cẩn thận?) * Biên Tuân thủ lộ trình * Biên Thu gom chất thải thẩm quyền Đại đô thị Lyon * Biên Thùng rác không đặt nơi quy định * Biên Trộn lẫn loại rác (rác sinh hoạt đổ vào rác phân loại ngược lại) * Thùng Thùng không đổ đổ không hết * Thùng Rác thải xung quanh silo không thu gom * Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Nhận xét, ý kiến Silo Phụ lục Số lượng sai phạm phát 31 Mục tiêu an toàn SL sai phạm phát Đơn vị tính Có trang bị đồ bảo hộ (phù hợp/tình trạng tốt/toàn diện?) * Biên Tuân thủ dẫn: tối đa nhân viên bậc xe * Biên Tuân thủ dẫn: nhân viên tối đa cabin * Biên Vận chuyển thùng rác (động tác, tư thế) * Biên Đổ thùng rác thủ công * Biên Cấm thu gom chiều đường lúc * Biên Đi vào đường không phép lưu thông * Biên Lùi xe quay đầu xe không quy định * Biên Không tuân thủ luật giao thông* Biên Phương thức triển khai Phụ lục SL sai phạm phát Đơn vị tính Tình hình hoạt động đơn vị + thiết bị * Biên Tình trạng vệ sinh xe chở rác sinh hoạt * Biên Dữ liệu xe chở rác sinh hoạt/lái xe (đầy đủ? cập nhật?) * Biên Nhận xét, ý kiến Nhận xét, ý kiến 32 Nhận xét tổng quan chứng nhận Nhận xét Chữ ký Lyon Chữ ký doanh nghiệp Hình ảnh liên quan Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 DANH SÁCH CÁC KHÓA TẬP HUẤN Trong 10 năm, PADDI tổ chức 60 khóa đào tạo tập huấn với nhiều chủ đề đa dạng có tham gia, điều phối khoảng 50 chuyên gia Pháp Cuốn tài liệu tổng hợp khóa tập huấn tải từ trang web PADDI: http://www.paddi.vn 60 Cung ứng dịch vụ vệ sinh đô thị TP.HCM, 04-08/07/2016, Laurent Ségouin, Đại đô thị Lyon 59 Sự tham gia người dân chủ thể lĩnh vực quy hoạch đô thị, 29/2 - 4/3/2016, Brigitte Badina Christine Malé, Cộng đồng đô thị Lyon 58 Quy hoạch chiến lược kinh tế, 12-15/01/2016, Sébastien Rolland Vincent Couturier, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 57 Quy hoạch đô thị bền vững: sách nhằm đưa ý tưởng thành hành động, 15-18/12/2015, Laurence Tanguille, Sở Logistic, Tài sản công trình xây dựng, Cộng đồng đô thị Lyon 56 Quản lý khai thác mạng lưới giao thông công cộng, PADDI-AFD-HFIC đồng tổ chức, 18-21/5/2015, Bernard Rivalta - SYTRAL; Laurent Senigout - Keolis, Arnaud Dauphin - AFD 55 Thiết kế đô thị xung quanh nhà ga tuyến metro số 2: 06-10/04/2015 – Julia Rudolph, Sébastien Sperto, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 53 Chương trình phát triển đô thị: xác định, lập kế hoạch, phân quản lý khu vực phát triển đô thị: 10-14/11/2014 – Stéphane Quadrio, Ban Quản lý Dự án quy hoạch đầu tư xây dựng Saint-Etienne (EPASE) 52 Phối hợp thực quy hoạch vùng liên tỉnh: 05-09/05/2014 – Sébastien Rolland, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 51 Tập huấn chuyên sâu khảo sát, chẩn đoán cắt tỉa xanh – Phát triển đối tác nghiên cứu xanh đô thị: 21-25/04/2014 – Fréderic Segur Jean-Francois Uliana – Cộng đồng đô thị Lyon 50 Lập dự án đối tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng giao thông, PADDI-AFD-HFIC đồng tổ chức, 31/03 – 03/04/2014 – Benoît Allix Daniel Tapin (Công ty tư vấn Nodalis) 49 Thiết kế thi công công trình giao thông ngầm: 24-28/03/2014 – Didier Subrin, Gilles Hamaide, Trung tâm nghiên cứu đường hầm CETU 48 Lập kế hoạch tài ngân sách phục vụ phát triển sở hạ tầng giao thông TP.HCM: 24-28/02/2014 – Christine Malé, Simon Davias – Cộng đồng đô thị Lyon 47 Thông tin tuyên truyền an toàn giao thông: 06-10/01/2014 – Christelle Famy – Cộng đồng đô thị Lyon 46 Quản lý xanh đô thị: 22/04/2013-26/04/2013 - Frédéric Ségur Jean-François Uliana – (Cộng đồng đô thị Lyon) 45 Tăng cường lực quản lý cho máy hành đô thị lớn: 01/04/2013-05/04/2013 - Christine Malé (Ban điều phối địa bàn, Cộng đồng đô thị Lyon) 44 Lập dự án quan hệ đối tác công tư lĩnh vực cấp nước xử lý nước thải công nghiệp: 11/03/201314/03/2013 – Jean-Pierre Florentin Daniel Tapin (NODALIS Conseil) Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Danh sách khóa tập huấn 54 Theo dõi thị trường bất động sản phương pháp thu hồi đất để tạo quỹ đất: 08-12/12/2014 – Eric Peigné, Sở Đất đai Bất động sản, Cộng đồng đô thị Lyon Jean-Jacques Matthias, Trung tâm Nghiên cứu thị trường bất động sản - CECIM 33 43 Quản lý quy hoạch vườn thú, vườn thực vật: 07/01/2013-11/01/2013 - Daniel Boulens (Thành phố Lyon) 42 Dữ liệu phương pháp phân tích đô thị: 10/12-14/12/2012 - Patrick Brun (Viện quy hoạch đô thị Lyon) 41 Khởi xướng, thiết lập triển khai dự án quy hoạch: 04/06-08/06/2012 – Stéphane Quadrio (EPA SaintEtienne) 40 Thể chế tài cho chương trình quản lý chất thải rắn TP.HCM: 21/05 – 25/05/2012 – Roland Silvain (Ban Vệ sinh Grand Lyon) 39 Quỹ đất, phương pháp tạo giữ quỹ đất khuôn khổ dự án cải tạo đô thị có yếu tố giao thông: 07/05 – 11/05/2012 - Sybille Thirion (Giám đốc CERF-Rhône-Alpes) 38 Cân nhắc rủi ro liên quan đến nước Tiến tới quy hoạch yếu tố có tính hệ thống: 12/12 16/12/2011 - Stéphane Caviglia, phụ trách công tác Đô thị, Métropole Savoie 37 Đối tác công-tư: 05/12 – 09/12/2011 - Thierry Gouin (CERTU, Chuyên gia vùng Rhône-Alpes), Jan G Janssens (Chuyên gia AFD), Đặng Xuân Quang (Tổ trưởng tổ công tác PPP Task Force, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam) 36 An toàn giao thông: thách thức giải pháp: 31/10 - 04/11/2011 - Hubert Trève (Kỹ sư, chuyên gia An toàn giao thông, CERTU) Danh sách khóa tập huấn 35 Quy hoạch đô thị, khung pháp lý thực quy hoạch, thách thức mặt đất đai tích hợp yếu tố kinh tế quy hoạch đô thị: 27/06 – 01/07/2011 - P Berger, X Laurent, G Rouet (AUGL) 34 34 Kiến trúc xanh: ý tưởng, thiết kế thực hành: 30/05 - 03/06/2011 - Thierry Roche (Kiến trúc sư, nhà Quy hoạch, Quản lý Atelier Thierry Roche) 33 Hỗ trợ chủ đầu tư nhà nước công trình xanh, xây dựng bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu: 09/05 - 13/05/2011 - Cécile Wicky (Trưởng dự án, tham chiếu QEB, Cộng đồng đô thị Lyon) 32 Quy hoạch quản lý không gian xanh, sách bảo tồn phát triển xanh: 18/04 - 22/04/2011 Frédéric Ségur (Kỹ sư phụ trách phòng Cây xanh Cảnh quan, Cộng đồng đô thị Lyon) 31 Điều hành đầu tư tài dịch vụ đô thị cấp thoát nước xử lý nước thải: 06/12 - 10/12/2010 Claude de Miras (Viện Nghiên cứu phát triển IRD), Christophe Cluzeau (Giám đốc dự án INDH-INMAE), Abderrahmane Ifrassen (Tổng Giám đốc IDMAJ SAKAN) 30 Thực quy hoạch đô thị TP.HCM: 14/06 - 22/06/2010 - Patrice Berger (Cơ quan Quy hoạch đô thị Cộng đồng đô thị Lyon AUGL) 29 Sở hữu chung riêng quản lý chung cư phương thức tài dành cho nhà ở: 26/04 30/04/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 28 Cơ sở liệu hệ thống theo dõi, giám sát đất đai bất động sản: 12/04 - 16/04/2010 - Robert Wacheux (Sở Đất đai Cộng đồng đô thị Lyon) 27 Cải tạo chỉnh trang đô thị, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư: 22/03 - 27/03/2010 - Pascale Bonnard (Trưởng Ban Lập trình Quản lý Cơ chế Nhà – Ban Giám đốc Nhà Đoàn kết Phát triển đô thị – Cộng đồng đô thị Lyon) 26 Cải tạo chỉnh trang đô thị xung quanh trục đường mới: 25/01 - 29/01/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 25 Ứng dụng GIS quản lý đô thị: 18/01 - 23/01/2010 - Anne Lesvignes (Ban Giám đốc Quy hoạch đô thị Cộng đồng đô thị Lyon) Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 24 Bảo tồn di sản kiến trúc đô thị triển vọng chiến lược quản lý di sản khu trung tâm lịch sử TP.HCM: 10/01 - 16/01/2010 - Bruno Delas (Sở Văn hóa Di sản Thành phố Lyon) 23 Cơ quan tổ chức giao thông mô hình quản lý doanh nghiệp khai thác: 14/12 - 18/12/2009 Maurice Lambert (nguyên Giám đốc Văn phòng Chủ tịch Công đoàn Giao thông công cộng Grenoble) 22 Mô hình công nghệ xây dựng công trình xanh: 07/12 - 11/12/2009 - Françoise Cadiou (Ủy ban Năng lượng Nguyên tử Quốc gia Pháp), Melissa Merryweather (Hội đồng Công trình xanh Việt Nam VGBC) 21 Các sách chế để tạo quỹ đất sạch: 02/03 - 06/03/2009 - Robert Wacheux (Sở Đất đai Cộng đồng đô thị Lyon) 20 Phát triển nhà xã hội: 09/02 - 13/02/2009 - P Peillon (Hiệp hội Tổ chức Nhà Xã hội dành cho người thu nhập thấp) 19 Mối quan hệ Quy hoạch xây dựng đô thị Quy hoạch giao thông đô thị: 17/11 - 21/11/2008 - Philippe Bossuet (SYTRAL) Patrice Berger (Cơ quan Quy hoạch đô thị Cộng đồng đô thị Lyon AUGL) 18 Quy hoạch giao thông nước phát triển: 10/11 - 11/11/2008 - Huzayyin (Giáo sư Trường Đại học Cai-rô Ai Cập) 17 Cải tạo chỉnh trang đô thị: 16/06 - 20/06/2008 - Laurent Bechaud (Giám đốc Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mô lớn Thành phố Saint-Etienne) 16 Quản lý chất thải rắn: quy chế thu phí: 09/06 - 13/06/2008 - C Neciolli (Cộng đồng đô thị Lyon) 14 Vận hành, khai thác, quản lý bãi đậu xe: 14/04 - 18/04/2008 - Michel Golly (Công ty Tư vấn ASCO) 13 Quản lý xử lý chất thải: 07/05 - 12/05/2007 - C Neciolli (Cộng đồng đô thị Lyon) 12 Thiết kế đô thị: 26/03 - 31/03/2007 - M Perret-Blois (Văn phòng Tư vấn kiến trúc & quy hoạch đô thị Patrick Chavanes) 11 Xã hội hóa dịch vụ đô thị sở hạ tầng: 05/02 - 12/02/2007 - E Baye (Công ty ASCONIT) 10 Quy hoạch quản lý công trình ngầm: 29/01 - 05/02/2007 - A Chaussinand (Thành phố Saint-Etienne) Chính sách nhà quản lý nhà xã hội: 15/01 - 22/01/2007 - Jean-François Rajon (Môi trường sống Nhân văn) Triển khai thực quy hoạch: 20/11 - 27 /11/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) Quy hoạch quản lý đất đai: 16/10 - 20 /10/2006 - Jean-Charles Castel (CERTU) Quản lý nhà xã hội: 03/04 - 12/04/2006 - J-F Rajon (Môi trường sống Nhân văn) Gắn kết dự án cải tạo chỉnh trang đô thị: 22/03 - 31/03/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) Chính sách quản lý thành phố: 10/03 - 21/03/2006 - Jean-Charles Castel (Trung tâm Nghiên cứu Mạng lưới Giao thông, Quy hoạch đô thị Công trình công cộng CERTU) Cải tạo chỉnh trang đô thị: 28/02 - 09/03/2006 - Laurent Bechaud (Giám đốc Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mô lớn Thành phố Saint-Etienne) Xã hội học đô thị: 16/02 - 27/02/2006 - P Chaudoir (Viện Quy hoạch đô thị Lyon IUL) Quản lý sở hạ tầng dịch vụ đô thị: 06/02 - 15/02/2006 - E Baye (Công ty ASCONIT) Tài liệu PADDI 04-08/07/2016 Danh sách khóa tập huấn 15 Quản lý tuyến xe buýt: 26/05 - 30/05/2008 - H Van Eibergen (Grenoble-Alpes Métropole) 35 Tải tập tài liệu thông tin bổ sung có sẵn trang web PADDI http://www.paddi.vn Tài liệu Trung tâm Dự báo Nghiên cứu đô thị - PADDI Trung tâm Dự báo Nghiên cứu đô thị 216 Nguyễn Đình Chiểu, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh ĐT / Fax : +84 (0)83 930 54 77 - Email : paddi.direction@gmail.com www.paddi.vn