Các điều ước quốc tế đa phương về đấu tranh chống khủng bố hàng không (tt)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM THY TRANG CáC ĐIềU ƯớC QUốC Tế ĐA PHƯƠNG Về ĐấU TRANH CHốNG KHủNG Bố HàNG KHÔNG LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM THY TRANG CáC ĐIềU ƯớC QUốC Tế ĐA PHƯƠNG Về ĐấU TRANH CHốNG KHủNG Bố HàNG KHÔNG Chuyờn ngnh: Lut quc t Mó s: 60 38 01 08 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS Lấ VN BNH H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! TC GI LUN VN Phm Thựy Trang MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc M U Chng 1: TNG QUAN V KHNG B HNG KHễNG 10 1.1 Khỏi nim, c im v phõn loi khng b 10 1.2 Khỏi nim, c im v phõn loi khng b hng khụng quc t 30 Chng 2: CC IU C QUC T V U TRANH CHNG KHNG B HNG KHễNG Error! Bookmark not defined 2.1 Cỏc iu c quc t ph cp v u tranh chng khng b hng khụng Error! Bookmark not defined 2.2 Cỏc iu c quc t khu vc v u tranh chng khng b hng khụng Error! Bookmark not defined Chng 3: VIT NAM V S GIA NHP CC IU C QUC T V U TRANH CHNG KHNG B HNG KHễNG, MT S GII PHP, KHUYN NGHError! Bookmark not def 3.1 Phỏp lut Vit Nam v vic thc thi cỏc iu c quc t v u tranh chng khng b v khng b hng khụngError! Bookmark not defined 3.2 S gia nhp v thc thi cỏc iu c quc t v u tranh chng khng b hng khụng v mt s gii phỏp, khuyn nghError! Bookmark not d KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 35 M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Th gii ngy cũn nhng quan im bt ng v xung t, cũn khong cỏch giu nghốo gia cỏc quc gia, dõn tc v gia cỏc chõu lc, cũn tn ti cỏc quyn v li ớch khỏc nhau, bờn cnh ú l ngun ti nguyờn thiờn nhiờn khụng th chia u cho tt c cỏc quc gia ang sinh tn trờn Trỏi t Cú th ú l cỏc nguyờn nhõn trc tip hoc giỏn tip lm phỏt sinh khng b, ly khai v cc oan Chớnh cỏc hin tng c bit ny ó lm cho th gii luụn tỡnh trng bt n, e da trc tip n thnh qu lao ng ca ngi, cng nh s sinh tn ca h Khng b - mt hin tng nguy him cho xó hi loi ngi ang hin hu i sng ca cng ng quc t, mt hin tng ó tr thnh nn ton cu, e da cuc sng hũa bỡnh ca ngi, m ú cú c nhng sinh mnh ca ph n v tr em, cng nh vic bo tn v phỏt trin minh nhõn loi u tranh chng khng b cn cao nguyờn tc hp tỏc quc t trờn c s ca h thng phỏp lut quc t hin i, vai trũ ca cỏc t chc quc t mi c thnh lp, thụng qua cỏc t chc ny nhiu iu c quc t ph cp v khu vc v u tranh chng ti phm ó c thụng qua, bờn cnh ú l cỏc quc gia tớch cc tham gia vo cỏc t chc quc t theo hng liờn kt v i thoi nhm u tranh chng ti phm xuyờn quc gia, ti khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng S kin khng b hng khụng m mỏu lm rung ng th gii ngy 11/9/2001 M, 19 khụng tc ó cp c tu bay s dng 02 chic tn cụng vo tũa thỏp ụi ca Trung tõm Thng mi th gii ti New York, 01 chic tn cụng vo lu nm gúc tng hnh dinh ca B Quc phũng ti Virginia, chic cũn li ri xung cỏnh ng gn Shanksville sau hnh khỏch chng c nhúm khụng tc Cuc khng b vo nc M cỏch õy gn 16 nm ó khin 2.996 ngi n t 90 quc gia thit mng, thit hi ớt nht 10 t usd giỏ tr nh t, c s h tng v 3.000 t ụ la M Cuc khng b hng khụng ngy 11/9/2001 ti Hoa K ó cho th gii tn mt nhỡn thy quy mụ v s tn khc ca khng b hng khụng, ú cng l ngy m nhiu nh phõn tớch trờn th gii cho rng l ngy bt u ca Th chin th ba th chin chng khng b ton cu Cựng vi vic sp cỏc tũa nh cao chc tri l s sp mt biu tng truyn thng v an ninh mt quc gia hựng cng vo bc nht th gii S kin khng b hng khụng ngy 11/9/2001 cho thy mc dự chin tranh lnh ó kt thỳc nhng mt cuc chin tranh kiu mi li xut hin, thm cũn mang n cho loi ngi nhiu tim n nguy him hn khng b hng khụng (bng phng tin bay - tu bay) Liờn hp quc ó kờu gi cỏc quc gia hóy tớch cc tham gia u tranh chng khng b vỡ s tn ti ca ngi v chớnh mỡnh, Liờn hp quc ó bn húa h thng phỏp lut quc t v i tng chng khng b v khng b hng khụng, sau ú cỏc quc gia ó ni lut húa phỏp lut quc gia, ú c bit l h thng cỏc cụng c (a phng ton cu v a phng khu vc) v u tranh chng khng b v khng b hng khụng trờn phm vi khu vc v ton cu Mt nhng phng phỏp hiu qu nht u tranh chng mi s biu hin ca khng b hng khụng ú l s dng c ch cụng c (cỏc cụng c quc t ph cp v khu vc), tc l cn xõy dng, ký kt v thụng qua h thng cỏc cụng c chuyờn ngnh u tranh vi cỏc hnh vi khng b hng khụng ú s l cụng c y , c th v hiu qu nhm u tranh vi khng b hng khụng Vic thụng qua h thng cỏc cụng c chuyờn ngnh s to iu kin mi quc gia cú th t la chn tham gia (hoc khụng tham gia) vo tng cụng c c th, phự hp vi thc tin u tranh chng khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng mi quc gia Thc t minh chng rng trc õy vic ỏp dng phỏp lut quc t u tranh chng khng b ó th hin s thiu hiu qu, bi vỡ thiu c s phỏp lý thc thi, tc l thiu lut chuyờn ngnh - lut u tranh chng khng b hng khụng h thng lut quc t (hoc l mt ch nh lut hỡnh s quc t) iu ú cng cú ngha l lut quc t cha phỏt huy c vai trũ ca mỡnh cuc chin chng khng b hng khụng Ngy h thng lut quc t ó ngy cng hon thin, nhiu cụng c, iu c a phng v u tranh chng khng b hng khụng ó c son tho, thụng qua v ang cú hiu lc Tuy nhiờn, u tranh chng khng b cú hiu qu thỡ cỏc bn lut quc t khụng ch cú tớnh bt buc, cú tớnh cht quy phm Jus Cogens trờn giy, m phi c thc thi thc tin Ngoi ra, vic bo m an ninh cho cỏc chuyn bay (c bit l cỏc chuyn bay dõn s) ang tr thnh c bit quan trng i vi chớnh quyn v c quan hnh phỏp ca nhiu quc gia trờn th gii, nht l sau c quan iu tra Anh ó phỏ v mt õm mu khng b ln khụng kộm gỡ v 11/9/2001 M vo ngy 10/8/2006 ngn nga tt c nhng nguy c khng b cú th xy ra, c quan an ninh ca cỏc cng hng khụng ó trin khai vụ s nhng bin phỏp ngn nga cc k nghiờm ngt Tớnh t nm 1999 n nm 2016 (17 nm), s ngi ó thit mng vỡ tai nn hng khụng c tớnh l 20.593 ngi sau hn 2.300 v tai nn mỏy bay trờn th gii (bao gm c nhng nn nhõn ca cỏc cuc khng b hng khụng) cho thy nhng tn tht to ln v ngi v ti sn m cỏc quc gia v cng ng quc t phi gỏnh chu Nghiờn cu ti ny rt cú ý ngha thc t v luụn mang tớnh cp thit vỡ qua nghiờn cu tỡm nguyờn tc thc thi, hp tỏc quc t u tranh chng khng b hng khụng, cng nh khuyn ngh hon thin phỏp lut quc gia v quc t v u tranh chng khng b hng khụng Tỡnh hỡnh nghiờn cu u tranh chng khng b hng khụng ngy ó khụng cũn l nhim v riờng ca mt quc gia hoc mt nhúm quc gia m l ton cu vỡ ú l nn ca ton th gii Khng b hng khụng ngy khụng cũn hot ng n l, m ó cú t chc, cú k thut cụng ngh, cú cỏc trang thit b hin i, cú tim lc v kinh t v ti chớnh Thc tin ó cho thy iu ú thụng qua cỏc v khng b M, Nga, Tõy Ban Nha, n , Malaysia, Afganistan, Tagikixtan, Cosovo, Chechin, Cn ụng, Bali, Somali v mt s a danh khỏc trờn th gii v.v chỳng cú t chc, c bo tr v ti tr Trong quỏ kh, v n chic mỏy bay Boeing 747 ca Hóng Pan American (khin tt c 259 ngi thit mng) trờn bu tri Lockerbie vo ngy 21/12/1988 l mt vớ d in hỡnh iu tra cho thy, bn khng b ó s dng loi thuc n mi Semtex, giu kớn bờn mt chic mỏy cassette xỏch tay, giỳp vụ hiu húa cỏc mỏy dũ kim loi cng nh s kim soỏt ca cỏc nhõn viờn an ninh Ngy 10/8/2006, k hoch s dng cht n dng lng c ch to trờn mỏy bay d kin tn cụng vo 10 chic mỏy bay thng mi ca M t sõn bay ca Anh bay v M va qua li minh chng v mt phỏt minh ỏng ngi na ca bn khng b Do tớnh cht nguy him ca khng b hng khụng i vi cng ng quc t nờn ó c nhiu chớnh tr gia, nhiu nh lónh o, nhiu nh lut hc, v.v v ngoi nc nghiờn cu v cụng b cỏc cụng trỡnh khoa hc ca mỡnh Cỏc tỏc gi ca nhng cụng trỡnh ú ó nghiờn cu, phõn tớch v a nhiu nh ngha khỏc v khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng, tin hnh phõn loi khng b theo cỏc cỏch thc khỏc nhau, cng nh xut a dng v cỏc gii phỏp nhm u tranh chng khng b v khng b hng khụng Ni dung c bn ca cỏc cụng trỡnh ny u cho rng khng b núi chung l nguy him cho xó hi, nờn u tranh chng khng b l cn thit, l nhim v chung ca mi quc gia v ca c cng ng quc t Tờn gi v xut x ca cỏc cụng trỡnh ny cú th k tờn mt s tỏc cỏc tỏc gi sau õy: Vit Nam cú cụng trỡnh nghiờn cu ca Nguyn Vn Dõn v Khng b v chng khng b vi an ninh quc t cụng b nm 2004; Bỡnh lun khoa hc Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Hỡnh s nm 1999, ca GS.TS Nguyn Ngc Anh (Ch biờn), NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni, 2009; Lờ Vn Cm cụng trỡnh Bo v an ninh quc gia, an ninh quc t v cỏc quyn ngi bng phỏp lut hỡnh s giai on xõy dng nh nc phỏp quyn cụng b 2007 v Sỏch chuyờn kho H thng T phỏp hỡnh s giai on nh nc phỏp quyn xut bn 2009 cng cp n bo v ngi v u tranh chng khng b; V Ngc Dng vi bi vit Bn v nh ngha khng b cỏc iu c quc t ng trờn lut hc thỏng 11/2009; Nguyn Bỏ Din (2013), Giỏo trỡnh cụng phỏp quc t, Nxb i hc quc gia H Ni cú cp n ca lun nghiờn cu; V Ngc Dng (2011), Phỏp lut quc t v chng khng b v vic hon thin b lut hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni; Bựi Mnh Hựng (2012), Hp tỏc quc t v chng khng b v liờn h thc tin Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni v mt s cỏc bi vit khỏc ng trờn cỏc chuyờn ngnh Nhiu cụng trỡnh ó c nghiờn cu v cụng b nc ngoi v khng b núi chung v khng b hng khụng quc t núi riờng Vớ d nh, Tõm lý ca khng b, tỏc gi Olshansky D.V xut bn nm 2002; Khng b: k vch k hoch v ngi thc thi ca tỏc gi Kovalev E., Malyshev V xut bn nm 1984; Quyn ca khng b/ Vn thc t Chõu u, tỏc gi Pfal Traugner A nm 1977; Vn Ai, cỏi gỡ, no, õu, nh th no v ti ca Ch ngha khng b/ Ti liu trỡnh by ti Hi ngh ca Cc Cnh sỏt Detroit v Khng b thnh th: k hoch v s hn lon, tỏc gi Jenkins B.M nm 1984; Kinh nghim quc t cuc chin chng khng b: tiờu chun v thc t, tỏc gi Ustinov V., nm 2002; Khng b chớnh tr: lý thuyt, mu k v bin phỏp phn tỏc dng, tỏc gi Wardlaw G nm 1982 i hc Cambridge xut bn; v.v ti Cỏc iu c quc t a phng v u tranh chng khng b hng khụng ó c nghiờn cu nhiu khớa cnh, nhiu n phm, bi vit khỏc nhau, nhiờn hc viờn nhn thy vic nghiờn cu, phõn tớch quy nh ca cỏc iu c quc t ph cp v khu vc v u tranh chng khng b núi chung v khng b hng khụng núi riờng t ú a cỏc xut, khuyn ngh nhm hon thin phỏp lut quc gia v quc t v ny luụn mang tớnh cp thit, cha c cp nhiu vỡ vy cn tip tc c nghiờn cu chuyờn sõu hn na Ngoi ra, vi s phỏt trin ca khoa hc cụng ngh hin i ngy thỡ vic u tranh phũng, chng khng b quc t vi cỏc hnh vi ngy cng tinh vi v nguy him hn ca chỳng luụn l cp bỏch m cỏc quc gia cn quan tõm, gii quyt Vi nhng lý nờu trờn hc viờn ó chn ti Cỏc iu c quc t a phng v u tranh chng khng b hng khụng nghiờn cu v lm lun tt nghip Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch nghiờn cu Trờn c s nghiờn cu tng th v cỏc iu c quc t ph cp v khu vc v u tranh chng khng b hng khụng cng nh cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam v ny, xut mt s ni dung cú tớnh cht khuyn ngh, gii phỏp hon thin phỏp lut quc gia v quc t v u tranh chng khng b hng khụng Trong quỏ trỡnh u tranh chng khng b, cỏc nh phõn tớch ca c quan tỡnh bỏo M cho rng khụng cn phi xỏc nh hot ng khng b m cn phỏt hin loi khng b u tranh vi nú Theo h thỡ khng b cú biu hin rt khỏc v s l sai lm nu thng nht tt c cỏc dng khng b khỏc thnh mt khỏi nim chung Bn cht ca khng b cú th gúi gn c bn ú l: i) khng b thng xuyờn thay i; ii) phn ỏnh ý tng ca ngi sỏng to cỏc mụ hỡnh; iii) khụng thay i mc ớch nh trc; v iv) khụng phự hp miờu t mt cỏch chi tit Khng b trờn khụng c thc hin bng vic cp mỏy bay, bt gi tin trờn mỏy bay tng tin, buụn lu v khớ, ma tỳy v bay sang quc gia khỏc ng c khng b hng khụng cng rt a dng, cú th nhm t c quyn c trỳ chớnh tr cỏc quc gia khỏc, trn trỏnh trỏch nhim hỡnh s thc hin ti phm, thm l vỡ mc ớch t li cỏ nhõn Vic phõn loi cỏc hnh vi khng b núi trờn, cng nh cỏc cỏch phõn loi khỏc ch mang tớnh iu kin tng i v khụng y vỡ ph thuc vo tõm lý ca nhng k khng b v nguyờn nhõn khỏch quan thỳc y chỳng n vi hnh vi khng b Mc ớch khng b nhm t c mc ớch chớnh tr, ch ngha dõn tc, ly khai, phỏ hoi quc t v vỡ li ớch cỏ nhõn, t chc hay nhúm khng b ng c ca chỳng thng mun vin c nh l cỏc chin s bo v t quc ca mỡnh Hnh vi khng b khụng tc v c bit hnh vi khng b hỡnh s thỡ ng c ca chỳng cng gn nh ng c ca ti phm bo lc thụng thng hoc ti phm bo lc vỡ v li Nhng tờn git thuờ v nhng k tn sỏt thuờ cú ngun gc t nhng bn ti phm hỡnh s l nhng k trc tip thc hin khng b hỡnh s V c bn, khng b núi chung cú th c chia thnh cỏc loi nh sau: Khng b chớnh tr gn vi u tranh vỡ quyn lc, lm cho i th 25 chớnh tr v nhng ngi ng h h kinh s, th tiờu nhng nh hot ng chớnh tr tớch cc ca phớa i din, e da hoc lm kinh s nhng ngi cũn li, vớ d nh cỏc ng viờn quc xó c thốm khỏt chớnh quyn, chim chớnh quyn v trỡ nú; khng b nh nc lm kinh s dõn c ca mỡnh, n ỏp v nụ dch, cựng vi iu ú l tiờu dit u tranh vi bo hnh ca nh nc, th k XX ó cú vớ d minh chng nh Trung Quc, Campuchia v.v; khng b tụn giỏo thc hin nhm bt buc s cụng nhn nh th ca mỡnh, ng thi lm yu i hoc mang n cho cỏc tụn giỏo khỏc nhng thit hi ỏng k Khng b tụn giỏo cũn cú kh nng xy khụng ch gia lónh o ca cỏc tụn giỏo khỏc nhau, m cũn gia nhng ngi trung thnh cựng mt o, vớ d nh Pakixtan thng xuyờn gõy cỏc bo lc khng b gia nhỏnh o hi Sit v nhỏnh o hi Sunhit; khng b vi mc ớch v li nhm nhng cú trỏch nhim tr cng vt cho ti phm, cng bc ú thụng qua nhng iu kin bt li, vớ d nh chin tranh ca Maphi thuc phin vi chớnh quyn Columbia vo cỏc nm 1994-1995, ú cỏc hnh vi khng b c thc hin nhm lm kinh s nh nc v buc nh nc phi nhng b khụng iu tra nhng ngi buụn thuc phin cú li nhun khng l Nhng tờn khng b ó dựng bo lc v e da cú th trng pht rt tn bo vi nhng k buụn bỏn khụng bit nghe li chỳng; Khng b c bit l dng khng b hỡnh s m mc tiờu ca nú l tiờu dit cỏc i th v lm kinh s cỏc i th ca chỳng cỏc xung t gia cỏc nhúm ti phm cú t chc Cỏc hnh vi khng b loi ny rt nguy him bao gm c v s lng nn nhõn ca chỳng, khng b hỡnh s thng gn cht v kt hp vi v li, m xut hin mõu thun hoc xung t li ớch gia cỏc nhúm c v buụn bỏn cng nh th trng tiờu th Khng b hỡnh s cú th xut hin tri giam (cú th vi ngi qun lý) vi mc ớch chy trn, di chuyn ti ni giam khỏc hoc thm thụng qua quyt nh t 26 phỏp; khng b quõn s thng cú thi chin nhm lm i th yu i v kinh t v quõn s, tiờu dit sc mnh cụng nghip v quc phũng, mang n s bt ng, lm hong s dõn chỳng, lm thay i tõm lý nc Vớ d nh s oanh tc ca Anh-M i vi phỏt xớt c; ngi Anh ó tr thự c vỡ s nhn tõm nộm bom thnh ph ca ngi c; hnh vi phm ti xõm chim cỏc quc gia ca phỏt xớt c l khng b quõn s (tiờu dit nhiu ngi, lm kinh s quc gia khỏc, bn git tin, phỏ hy cỏc giỏ tr vt cht, cỏc tr s tinh thn, cng ot ngi lm nụ l, thnh lp hoc xõy dng lờn cỏc iu kin khụng th chu ni i vi cuc sng ca c dõn) Trong nhiu trng hp khng b ch ngha dõn tc, khng b quõn s hoc khng b nh nc v bn cht l dit chng; Khng b dõn tc theo ui mc ớch lm khip s, ln ỏt cỏc dõn tc khỏc, b sung thờm quyn lc cho mỡnh, ụi chim rung t v ti sn Ngy ch ngha dõn tc rt gn vi dng ch ngha ly khai, vỡ u theo ui mc ớch thnh lp lờn quc gia c lp-ly khai Vớ d, ly khai Chechen, dõn tc vựng tõy-bc Tõy Ban Nha v tõy-nam Phỏp (t nc Baxco), Bc Ai-len, v mt s cỏc nh nc khỏc thng chy theo khng b nh l phng phỏp nhm t c mc ớch ó S ph bin ch ngha dõn tc di s lónh o ca nhng ngi ng u l nhng k m dõn, theo ch ngha dõn tc nờn ụi h khụng tỡm ting núi chung vi cỏc dõn tc khỏc hoc vi nh nc v khụng mun nhng b, thng mun s i u v nu khụng t c c lp l chy theo hỡnh thc khng b Phỏp, mt trn khng b gii phúng dõn tc o Corsica ó hot ng rt tớch cc vi mc ớch ginh c lp cho o Corsica Nhng theo trng cu d lun xó hi nm 1996 thỡ 91% ngi dõn o Corsica khụng ng h ý tng ginh c lp cho o Corsica Nh vy, nhng tờn khng b-dõn tc ch ngha o Corsica ch khỏt vng quyn lc riờng, chỳng thc hin cỏc hnh ng ú vi tớnh cht l v khớ t c mc ớch v li riờng; 27 Khng b t tng l cỏc hnh vi c thc hin vỡ s ci t th gii, vỡ s thng li ca chớnh ngha nhng li mun t c iu tng t nh vy vi vic lm kinh s Khng b t tng rt nguy him ú cú c s cung tớn tinh thn ca mi ngi, lý trớ ca h khụng tip nhn bt k lý l thụng minh no khỏc; khng b du kớch cú liờn quan n khng b chin tranh Vớ d, khng b du kớch cú th thc hin sau chm dt hnh ng quõn s v thng mang c im khng b, iu ú ó c minh chng tin trỡnh lch s ca cỏc dõn tc Vic phõn loi khng b trờn õy khụng phi l nht mc dự vic phõn loi c thc hin theo nhng du hiu quan trng nh: theo cỏc lnh vc ca cuc sng xó hi, c thc hin õu v theo nhng mc ớch no; v theo cỏc xung t xó hi m t ú ó xut hin cỏc hin tng ny Cn chỳ ý rng s khỏc gia cỏc hnh vi khng b ph thuc vo kt qu cú lm thit hi n tớnh mng mi ngi hay khụng, ụi mt hnh vi khng b dn n s thit hi tớnh mng hng chc ngi cũn khng b quc gia thỡ lm thit hi tớnh mng lờn n hng triu ngi [44, tr.33-42] Cú th thy rng cú rt nhiu cỏch phõn loi khng b khỏc trờn th gii, mi cụng trỡnh nghiờn cu v khng b u cú cỏch tim cn phõn loi riờng Theo quan im ca hc viờn vic phõn loi khng b nờn da trờn c s cỏc du hiu ca chỳng vỡ cỏch phõn loi ny s phn ỏnh y nht bn cht ca hin tng c bit ny Vy khng b c phõn loi nh sau: V quy mụ gm khng b ton cu, khng b quc t (mt nhúm quc gia, liờn kt cỏc quc gia, liờn minh), khng b gia cỏc quc gia, khng b quc gia, khng b nhúm-tp th (xó hi, chớnh tr, tụn giỏo, dõn tc, t chc hỡnh s, nhúm) v khng b cỏ nhõn Trong ú khng b quc gia v gia cỏc quc gia l nguy him nht vỡ h qu ca chỳng khụng ch gõy tn hi phm vi mt quc gia m nhiu quc gia, lm ri lon, gõy hong s 28 cho cng ng Nguy him hn, chỳng lm thit hi v tớnh mng ca nhiu thng dõn vụ ti V i tng gm khng b t tng, khng b chớnh tr (gia cỏc ng), khng b xó hi (giai cp), khng b tụn giỏo v khng b dõn tc (phõn bit chng tc, ly khai) Cú th cỏc loi khng b ny khụng hon ton tỏch ri m chỳng cú s kt hp vi nhng cỏc mc khỏc V mc ớch khng b cú th nhm thay i ch chớnh tr-xó hi hoc thnh lp nh nc riờng, gõy cỏc xung t tụn giỏo, phỏ hoi tỡnh hỡnh khu vc, lm mt tinh thn, lm tha húa o c v tiờu dit dõn tc ca nh nc cnh tranh Dựng khng b l phng tin bnh trng v tinh thn, kinh t v chớnh tr-quõn s; l phng tin t tng v chớnh tr nhm ly i sc chin u ca c dõn tc; l phng tin lm gia tng ti phm v e da i vi cỏc c quan nh nc V hỡnh thc khng b cú th gm: a) Khng b chớnh tr nhm khiờu khớch thụng tin-tõm lý chớnh tr hoc l khiờu khớch v trang; trng pht chớnh tr hoc quõn s; tc b quyn chớnh tr dõn s v dõn tc v tụn giỏo; úng ca h thng thụng tin i lp, ngn cm bỏo chớ, truy nhng phúng viờn phn bin; b) Khng b kinh t thng ỏp dng cỏc ch ti kinh t chng li cỏc ngnh hoc nh nc, bao võy kinh t; c) Khng b v trang c th hin bng cỏc hnh vi khng b th hoc cỏ nhõn vi cỏc v n cỏc a im xó hi, cỏc v n hoc tn cụng chim cỏc phng tin giao thụng, git ngi, bt tin; khng b cnh sỏt; chin tranh du kớch; phỏ hoi; cỏc chin dch hot ng mt trờn lónh th nc ngoi vo thi bỡnh; chin dch quõn s chng quc gia khỏc; dit chng cỏc tc ngi, cỏc tng lp xó hi v cỏc nhúm chớnh tr; d) Khng b thụng tin-tõm lý th hin bng vic tung tin tht thit; thụng qua h thng thụng tin quc t tuyờn truyn, phỏ hoi cỏc giỏ tr truyn thng cú ca dõn tc, truyn thng v cỏc chun 29 mc sinh hot-xó hi; ng cỏc cụng b cú mc ớch, radio v th tớn cú ni dung xuyờn tc, búp mộo cỏc s kin lch s, cỏc giỏ tr o c v truyn thng húa dõn tc; thụng qua h thng thụng tin quc t gõy tai ha, lm mt lũng tin, ni khip s; lm mt uy tớn ca cỏc vin khoa hc xó hi v nh nc; bụi nh i din cỏc tng lp xó hi, cỏc tụn giỏo, cỏc nhúm xó hi v quc gia; e) Khng b sinh hot-xó hi cú th dựng cỏc hnh vi xỳc phm, e da, ỏnh p, cng hip, phỏ hy hoc lm h hng ti sn; phõn bit i x tip nhn lao ng, b nhim, tr tin cụng, phõn b cỏc phỳc li xó hi; thnh lp hng ro ngụn ng; úng ca cỏc trng ph thụng, i hc, c quan húa v c quan tụn giỏo Vi vic tn ti hng trm khỏi nim khỏc v khng b nờn vic phõn loi khng b l vụ hn, thng ch mang tớnh hp, tng kt v cú tớnh khuyn ngh tham kho ú chớnh l c tớnh a chiu ca khng b, tớnh vụ hn phõn loi khng b ó to iu kin lt t bn cht phc v him ca khng b i vi xó hi v ngi Phõn loi khng b khụng ch cú ý ngha v lý lun m cũn to iu kin xõy dng h thng cỏc bin phỏp u tranh chng khng b cú hiu qu trờn phm vi ton cu Nh vy, u tranh cú hiu qu vi tng loi khng b núi trờn cỏc quc gia cn hp tỏc vi vic xõy dng v hon thin h thng phỏp lut quc t, cng nh t hon thin h thng phỏp lut quc gia trờn c s lut phỏp quc t hin i 1.2 Khỏi nim, c im v phõn loi khng b hng khụng quc t Khng b quc t u th k XXI ó c b sung thờm v quy mụ v tinh vi, trỡnh ca chỳng ó tng lờn ỏng k, m bo c v trớ tu, t chc v k thut, iu ú ó c minh chng bng cuc khng b khụng tc m mỏu ngy 11/9/2001 M ó lm rung ng ton th gii Khng b ó cú cỏc phng tin k thut quõn s tay, cú cỏc chuyờn gia a-chớnh tr, 30 c cung cp ti chớnh t cỏc t chc tụn giỏo dõn tc cc oan, chỳng buụn bỏn ma tỳy Cỏc iu kin ú ó lm tng thờm him cho loi ngi, nguy him hn khng b ngy cú th thc hin trờn din rng, cú th tiờu dit hng nghỡn ngi, khiờu khớch lm lon tinh thn dõn chỳng, phỏ hoi tỡnh hỡnh n nh chớnh tr-xó hi, thm trớ e da ph bin nn nghin ma tỳy, c bit niờn ca cỏc quc gia t Chõu u, Nga v M Khng b hng khụng quc t l mt loi hỡnh ca khng b quc t [42] cú nhng c im riờng, liờn quan n tớnh cht, hnh vi v phng tin Ngy 13/9/1974 ti La Haye (H Lan) ó xy mt s kin, theo ú ba ngi Nht cú v trang ó tn cụng c quan i din ngoi giao ca Phỏp ti La Haye v bt gi mt s ngi lm tin ti c quan ny, nhúm ngi ny yờu cu Chớnh ph phi th tự nhõn v np tin chuc tin Tuy nhiờn, nh cm quyn khụng ch th tự nhõn v np tin chuc, m cũn phi cung cp tu bay cựng phi hnh on, sau ú chỳng h lnh bay sang Syria Nh vy, hnh vi chim ot bt hp phỏp tu bay, bờn cnh hnh vi ũi hi th tự nhõn v ũi tin chuc ó th hin tng th cỏc hnh vi khỏc v ó vt ngoi gii hn ca hin tng bt cúc tu bay Cú th sau ú, khng b hng khụng quc t ó c khoa hc lut quc t nghiờn cu v lm rừ hn v bn cht Thut ng khng b hng khụng quc t c s dng dựng xỏc nh tng th cỏc hnh vi khng b quc t c thc hin nhm chng li v e da an ninh ca cỏc hot ng hng khụng dõn dng quc t, ni dung thut ng ny bao gm nhiu hnh vi khỏc nhau, ú ni bt nht l hnh vi bt cúc hoc cng bc phng tin bay m thng c gi bng thut ng phỏp lý chung l hnh vi chim ot tu bay bt hp phỏp Khng b hng khụng quc t cú th c hiu l cỏc hnh vi khng b quc t, vỡ thng cú s di chuyn gia lónh th ca cỏc quc gia khỏc nhau, ngha l cỏc hnh vi ú cn tha mt s tiờu sau õy: 31 Mt l, l ti phm theo lut hỡnh s ca cỏc quc gia; Hai l, hnh vi ny xõm hi n li ớch ca quc gia hay t chc quc t, v ng thi gõy thit hi cho tớnh mng, sc khe, t ca ngi; Ba l, cú yu t quc t, vỡ cú s phỏt sinh mi quan h t gúc quc t, ú l mi quan h gia ch th ti phm vi cỏc thnh phn khỏch th ca ti phm; v Bn l, cỏc hnh vi ny b truy cu v trng pht trờn c s cỏc iu c quc t hoc nguyờn tc ph cp quc t Nh vy, ti phm hng khụng quc t l cỏc hnh vi trỏi vi cỏc quy nh ca lut hng khụng quc t v c iu chnh ti cỏc cụng c v hng khụng hay cỏc iu c quc t cú liờn quan ti an ninh hng khụng quc t Mt cn c lm rừ õy ú l phõn bit khng b hng khụng quc t vi ti phm hng khụng quc t Khng b hng khụng quc t l cỏc hnh vi trỏi lut v ỏp ng yu t núi trờn, cũn ti phm hng khụng quc t cú th khụng nht thit phi ỏp ng cỏc tiờu núi trờn, vớ d nh cỏc hnh vi ct nh, trờu gho, khim nhó ca hnh khỏch i vi cỏc n tip viờn hng khụng trờn tu bay khụng th coi l hnh vi khng b hng khụng, bi vỡ lut hỡnh s ca mt s nc khụng nh danh c th õy l hnh vi phm ti, song mt s nc li xỏc nh õy l hnh vi quy ri tỡnh dc Nhng hnh vi ny trỏi vi cỏc lut l, quy nh v hng khụng, vi phm trt t v k lut hng khụng cỏc hnh vi phm ti hay khụng phm ti cú th gõy nguy him cho an ton ca tu bay hoc ca ngi hay ti sn trờn tu bay hoc nguy him cho trt t v k lut trờn tu bay [16, im b, khon iu 1] Hnh vi trm cp hoc ỏnh gia nhng hnh khỏch trờn tu bay cng khụng th coi l nhng hnh vi khng b hng khụng quc t vỡ khụng tha iu kin (2) tc l iu kin khỏch th kộp ca hnh vi (va xõm hi n li ớch quc gia (hay t chc quc t), va gõy thit hi cho tớnh mng, sc khe, t 32 ca ngi) Hnh vi trm cp hoc ỏnh gia cỏc hnh khỏch li vi phm trt t, k lut trờn tu bay nờn thuc phm vi iu chnh ca Cụng c Tokyo 1963 Cỏc thut ng cp tu bay, hay k cp hng khụng, hay khụng tc xut hin thi gian u nhng nm 30, k ngh hng khụng phỏt trin v bt u xut hin mt s hnh vi gõy nguy him cho tu bay v hnh khỏch Khi tỡm thut ng t tờn nhng hnh vi ú, dng nh cỏc hc gi lut quc t ó mn mt s thut ng lnh vc ti phm hng hi nh cp bin-cp tu bay hay hi tc-khụng tc, cú th lut hng hi quc t hỡnh thnh sm hn so vi lut hng khụng quc t Nh vy, n õy cú th khng nh rng hnh vi khng b hng khụng quc t l cỏc hnh vi khng b quc t cú liờn quan ti cỏc loi hỡnh hot ng ca hng khụng dõn dng quc t Khng b hng khụng quc t c xem l hnh vi cc k nguy him cho xó hi, l mt nhng loi hỡnh nghiờm trng nht ca khng b quc t Tớnh nguy him cho xó hi ca khng b hng khụng quc t l gõy thit hi ln lao cho nh nc, gõy t vong cho nhiu ngi khụng ch trờn tu bay m cũn mt t Nú lm chn ng mụi trng hng khụng, lm mt nim tin ca ngi vo s an ninh ca ngnh hng khụng dõn dng quc t Cỏc quc gia u nhn thc c ny, vỡ vy mt nhng lnh vc m cng ng quc t ó thnh cụng nht vic iu chnh bng phỏp lut quc t l phũng chng ti khng b hng khụng, m bo an ninh hng khụng dõn dng quc t Trờn c s thc tin v da vo cỏc cụng c quc t v an ninh hng khụng, cú th phõn chia cỏc hnh vi khng b hng khụng quc t thnh hai loi: Loi th nht, bao gm cỏc hnh vi chim ot bt hp phỏp tu bay Loi ny cú th chia thnh nhúm: nhúm 1, nhng tờn cp e da phi hnh on v hnh khỏch bng v khớ, bt thay i ng bay, h cỏnh xung lónh 33 th ca nc khỏc nhm trn chy s truy tỡm ca nh nc i vi hnh vi phm ti hoc trn chy ng bn ca chỳng; nhúm 2, nhng v chim ot nhm vo li ớch vt cht, v li; v nhúm 3, nhng v chim ot tu bay theo ui mc ớch khiờu khớch xung t quc t hoc lm phc thờm mi quan h gia cỏc quc gia Loi th hai, gm cỏc hnh vi khỏc e da an ninh hng khụng dõn dng nh: thc hin hnh vi bo lc i vi mt ngi trờn tu bay bay nu nh hnh ng ny gõy nguy him n an ton ca tu bay ú; t hoc ch o t vo tu bay ang bay, dự bng bt c phng thc no, mt thit b hoc cht s phỏ hy tu bay hoc gõy thit hi cho tu bay, dn n lm mt kh nng bay, hoc lm hng tu bay dn n mt an ton ca tu bay ang bay; phỏ hy hoc lm hng phng tin dn ng hng khụng hoc cn tr hot ng ca cỏc thit b ú, nu bt k mt hnh ng no nh vy s gõy mt an ton ca tu bay ang bay; chuyn nhng thụng tin m bit l sai trỏi, t ú gõy nguy hi n an ton ca tu bay ang bay; s dng bo lc chng li ngi ang lm nhim v dch v hng khụng m gõy thng tớch nng hoc t vong; phỏ hy hoc lm thit hi nghiờm trng cỏc trang thit b hng khụng hoc tu bay u ti ú, nu nhng hnh vi ny gõy nguy hi hoc cú th gõy nguy hi ti an ninh ca sõn bay Danh mc cỏc hnh vi b coi l khng b hng khụng quc t k trờn cho thy chỳng rt a dng v phong phỳ khụng ch gõy nguy him ti an ton ca tu bay, ca ngi, ti sn trờn tu bay m cũn phỏ hoi sõn bay, phỏ hoi mi quan h thõn thin gia cỏc quc gia, dõn tc Nh vy, theo hc viờn, khng b hng khụng quc t l cỏc hnh vi khng b quc t, l loi ti phm c quy nh lut hỡnh s ca cỏc quc gia, xõm hi n li ớch ca quc gia hay t chc quc t, gõy thit hi cho tớnh mng, sc khe, t ca ngi, cỏc hnh vi ny phi b truy cu v trng pht trờn c s cỏc iu c quc t hoc nguyờn tc lut quc t ph cp 34 DANH MC TI LIU THAM KHO I TI LIU TING VIT Nguyn Ngc Anh (2008), Ti phm khng b phỏp lut quc t, Tp Cụng an nhõn dõn, (8) Nguyn Ngc Anh (2009), Bỡnh lun khoa hc Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Hỡnh s nm 1999, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni Lờ Vn Bớnh (2011), "Khỏi nim khng b di gúc nhỡn ca cỏc nh nghiờn cu", Khoa hc, (Lut hc), (1), 27, tr.43-50 Lờ Vn Bớnh (2009), "Vai trũ ca Liờn hp quc u tranh chng khng b", Khoa hc, (Lut hc), (4), 25, tr 246-253 B Cụng an (1999), T in Cụng an nhõn dõn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Lờ Vn Cm (2007), Bo v an ninh quc gia, an ninh quc t v cỏc quyn ngi bng phỏp lut hỡnh s giai on xõy dng nh nc phỏp quyn Lờ Vn Cm (2009), H thng T phỏp hỡnh s giai on nh nc phỏp quyn, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Cụng c (2007), ASEAN v chng khng b Nguyn Vn Dõn (2004), Khng b v chng khng b vi an ninh quc t, H Ni 10 Nguyn Bỏ Din (2013), Giỏo trỡnh cụng phỏp quc t, Nxb i hc quc gia H Ni 11 Nguyn Bỏ Din (2013), Giỏo trỡnh t phỏp quc t, Nxb i hc quc gia H Ni 12 V Ngc Dng (2011), Phỏp lut quc t v chng khng b v vic hon thin b lut hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 35 13 V Ngc Dng (2009), Bn v nh ngha khng b cỏc iu c quc t, Tp lut hc 14 Bựi Mnh Hựng (2012), Hp tỏc quc t v chng khng b v liờn h thc tin Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 15 Liờn hp quc (1945), Hin chng Liờn hp quc 16 Liờn hp quc (1963), Cụng c Tokyo v cỏc ti phm v mt s hnh vi khỏc thc hin trờn tu bay 17 Liờn hp quc (1970), Cụng c Lahaye v trng tr vic chim gi bt hp phỏp tu bay 18 Liờn hp quc (1971), Cụng c Montreal v trng tr nhng hnh vi bt hp phỏp chng li an ton hng khụng dõn dng 19 Liờn hp quc (1988), Ngh nh th Montreal 1988 v trn ỏp cỏc hnh vi bo lc bt hp phỏp ti cỏc cng hng khụng phc v hng khụng dõn dng quc t 20 Liờn hp quc (1997), Cụng c New York v trng tr khng b bng bom 21 Liờn hp quc (1999), Cụng c New York v trn ỏp hnh vi ti tr cho khng b 22 Liờn hp quc (1979), Cụng c New York v chng bt cúc tin 23 Liờn hp quc (1973), Cụng c New York v vic ngn nga v trng tr cỏc ti phm chng li nhng ngi dc hng bo h quc t, bao gm c viờn chc ngoi giao 24 Liờn hp quc (1988), Ngh nh th Montreal v trng tr cỏc hnh vi bo lc bt hp phỏp ti cng hng khụng dõn dng quc t 25 Liờn hp quc (1988), Cụng c Rome v trng tr cỏc hnh vi bt hp phỏp chng li an ton hnh trỡnh hng hi 26 Liờn hp quc (1988), Cụng c Rome v trng tr cỏc hnh vi bt hp phỏp chng li an ton ca nhng cụng trỡnh c nh trờn thm lc a 36 27 Liờn hp quc (2005), Cụng c New York v ngn chn cỏc hnh vi khng b ht nhõn 28 Liờn hp quc (1991), Cụng c Montreal v cht n 29 Liờn hp quc (1980), Cụng c Vien v bo v an ton vt liu ht nhõn 30 Ngh quyt A/RES/3034(XXVII) (1972), v cỏc bin phỏp phũng nga khng b quc t 31 Quc hi (1999, 2009, 2015), B lut hỡnh s, H Ni 32 Quc hi (2016), Lut iu c quc t, H Ni 33 Quc hi (2013), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 34 Quc hi (2005), Lut Ký kt, gia nhp v thc hin iu c quc t, H Ni 35 Quc hi (2006), Lut hng khụng dõn dng, H Ni 36 Quc hi (2013), Lut phũng, chng khng b, H Ni 37 Quc hi (2007), Lut tng tr t phỏp, H Ni 38 Quc hi (2016), Ngh quyt 144/2016/QH13 v lựi hiu lc thi hnh ca B lut Hỡnh s 100/2015/QH13, B lut t tng hỡnh s 101/2015/QH13; Lut T chc c quan iu tra hỡnh s 99/2015/QH13; Lut Thi hnh tm gi, tm giam 94/2015/QH13 v b sung d ỏn B lut hỡnh s 100/2015/QH13 sa i vo chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh nm 2016 39 Trn Nam Trung (2010), Khng b hng khụng lut quc t hin i, thc trng v gii phỏp, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 40 Th tng Chớnh ph (2016), Quyt nh 507/Q-TTg ngy 29 thỏng nm 2016 phờ duyt K hoch t chc thc hin Cụng c quc t v chng bt tin nm 1979 v Cụng c quc t v trng tr vic khng b bng bom nm 1997, H Ni 37 41 Vin Khoa hc phỏp lý - B T phỏp (2005), phỏp lut v chng khng b ca mt s nc trờn th gii, Nxb T phỏp, H Ni 42 Nguyn Th Yn (2002), Khng b hng khụng quc t l mt loi hỡnh ca khng b quc t, Tp Khoa hc phỏp lý II TI LIU TING ANH 43 A.M Prokhorov (1982), The Soviet encyclopaedic dictionary / 2nd ed M 44 Antonian Y.M (1998), Terrorism Criminological and criminally-legal research M 45 Avdeev Y.I (2000), Terrorism as a social and political phenomenon//Modern terrorism: state and prospects/edited E.I Stepanova M 46 Bulletin of the USSR Foreign Ministry (1988), 10 47 Crenshaw M (1983), Terrorism, Legitimacy, and Power Middletown, CT; Wesleyan University Press 48 Diplomatic Dictionary M.: Nauka (1986), T.III p.461; Dictionary of international law M.: International Relations 49 Felyanin V.Y (1998), Problems develop a universal definition of terrorism//the Moscow magazine of international law 50 Grosscup B (1987), The Explosion of Terrorism Far Hills, NJ: New Horizoms 51 H.J Kerner Trans with it (1998), Criminology Reference Dictionary, M 52 Inter-American Juridical Committee, Statement of Reasons for the Draft Convention on Terrorist and Kidnapping Doc CP/doc 54170 53 Jenkins B.M (1984), The Who, What, When, Where, How, and Why of Terrorism.// Paper presented at the Detroit Police Department Conference on Urban Terrorism: Planning or Chaos? 54 Kovalev E., Malyshev V (1984), Terror: masterminds and executors M 55 Laqueur W (1987), The Age of Terrorism Boston: Little, Brown 38 56 Lesnievski - Kostareva (2000) Criminal law Slvar catalog/Author - Ed Doctor Jurid, M 57 Long G (1990), Theannology of terrorizm, New York 58 Military Encyclopedic Dictionary M (1984), Military Publishing 59 Military Encyclopedic Dictionary (2001), in volumes M.: Military Publishing, T 60 Modzhoryan L.A (1986), Terrorism: truth and fiction nd ed., ext M 61 Olshansky D.V (2002), The psychology of terror M., Ekaterinburg 62 Pfal Traugner A (1977), Right-terrorism in Germany//Actual problems of Europe 63 Russian Criminological Encyclopaedia (2000), M 64 The Oxford Illustrated Encyclopedia (2000.), At vols M., T World history 65 Ustinov V (2002), International experience in the fight against terrorism: standards and practices Moscow 66 United Nations documents /44/456 67 Vityuk V.V (1985), The social nature and the ideological and political conceptions of modern terrorism left: Avtorf dis doctor philosopher Sciences M 68 Wardlaw G (1982) Political Terrorist: Theory, Tactics, and CounterMeasures London: Cambridge University Press 69 Y.M Kolosov and ES Krivchikova (1996), The position of the International Law Commission on 21 November 1947 Art 1//The current international law The volumes, M., T.1 III TI LIU WEBSITE 70 http://www.bbc.co.uk/ 71 http://www.chinhphu.vn/ 39 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM THY TRANG CáC ĐIềU ƯớC QUốC Tế ĐA PHƯƠNG Về ĐấU TRANH CHốNG KHủNG Bố HàNG KHÔNG Chuyờn ngnh: Lut quc t Mó s: 60 38 01 08 LUN VN THC S LUT... T V U TRANH CHNG KHNG B HNG KHễNG Error! Bookmark not defined 2.1 Cỏc iu c quc t ph cp v u tranh chng khng b hng khụng Error! Bookmark not defined 2.2 Cỏc iu c quc t khu vc v u tranh chng... tc thc thi, hp tỏc quc t u tranh chng khng b hng khụng, cng nh khuyn ngh hon thin phỏp lut quc gia v quc t v u tranh chng khng b hng khụng Tỡnh hỡnh nghiờn cu u tranh chng khng b hng khụng ngy