Các điều ước quốc tế đa phương về đấu tranh chống khủng bố hàng không

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THÙY TRANG CáC ĐIềU ƯớC QUốC Tế ĐA PHƯƠNG Về ĐấU TRANH CHốNG KHủNG Bố HàNG KHÔNG LUN VN THC S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT PHM THY TRANG CáC ĐIềU ƯớC QUốC Tế ĐA PHƯƠNG Về ĐấU TRANH CHốNG KHủNG Bố HàNG KHÔNG Chuyờn ngnh: Lut quc t Mó s: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN BÍNH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thùy Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ KHỦNG BỐ HÀNG KHÔNG 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại khủng bố 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm phân loại khủng bố hàng không quốc tế 30 Chương 2: CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ ĐẤU TRANH CHỐNG KHỦNG BỐ HÀNG KHÔNG Error! Bookmark not defined 2.1 Các Điều ước quốc tế phổ cập đấu tranh chống khủng bố hàng không Error! Bookmark not defined 2.2 Các Điều ước quốc tế khu vực đấu tranh chống khủng bố hàng không Error! Bookmark not defined Chương 3: VIỆT NAM VÀ SỰ GIA NHẬP CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ ĐẤU TRANH CHỐNG KHỦNG BỐ HÀNG KHÔNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊError! Bookmark not def 3.1 Pháp luật Việt Nam việc thực thi Điều ước quốc tế đấu tranh chống khủng bố khủng bố hàng khôngError! Bookmark not defined 3.2 Sự gia nhập thực thi Điều ước quốc tế đấu tranh chống khủng bố hàng không số giải pháp, khuyến nghịError! Bookmark not d KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thế giới ngày quan điểm bất đồng xung đột, khoảng cách giàu nghèo quốc gia, dân tộc châu lục, tồn quyền lợi ích khác nhau, bên cạnh nguồn tài nguyên thiên nhiên chia cho tất quốc gia sinh tồn Trái Đất Có thể nguyên nhân trực tiếp gián tiếp làm phát sinh khủng bố, ly khai cực đoan Chính tượng đặc biệt làm cho giới ln tình trạng bất ổn, đe dọa trực tiếp đến thành lao động người, sinh tồn họ Khủng bố - tượng nguy hiểm cho xã hội loài người hữu đời sống cộng đồng quốc tế, tượng trở thành vấn nạn tồn cầu, đe dọa sống hịa bình người, mà có sinh mệnh phụ nữ trẻ em, việc bảo tồn phát triển văn minh nhân loại Để đấu tranh chống khủng bố cần đề cao nguyên tắc hợp tác quốc tế sở hệ thống pháp luật quốc tế đại, vai trò tổ chức quốc tế thành lập, thông qua tổ chức nhiều Điều ước quốc tế phổ cập khu vực đấu tranh chống tội phạm thơng qua, bên cạnh quốc gia tích cực tham gia vào tổ chức quốc tế theo hướng liên kết đối thoại nhằm đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia, tội khủng bố nói chung khủng bố hàng khơng nói riêng Sự kiện khủng bố hàng không đẫm máu làm rung động giới ngày 11/9/2001 Mỹ, 19 không tặc cướp tàu bay để sử dụng 02 cơng vào tịa tháp đơi Trung tâm Thương mại giới New York, 01 công vào lầu năm góc – tổng hành dinh Bộ Quốc phòng Virginia, lại rơi xuống cánh đồng gần Shanksville sau hành khách chống cự nhóm khơng tặc Cuộc khủng bố vào nước Mỹ cách gần 16 năm khiến 2.996 người đến từ 90 quốc gia thiệt mạng, thiệt hại 10 tỷ usd giá trị nhà đất, sở hạ tầng 3.000 tỷ đô la Mỹ Cuộc khủng bố hàng không ngày 11/9/2001 Hoa Kỳ cho giới tận mắt nhìn thấy quy mơ tàn khốc khủng bố hàng khơng, ngày mà nhiều nhà phân tích giới cho ngày bắt đầu “Thế chiến thứ ba” – chiến chống khủng bố toàn cầu Cùng với việc sụp đổ tòa nhà cao chọc trời sụp đổ biểu tượng truyền thống an ninh quốc gia hùng cường vào bậc giới Sự kiện khủng bố hàng không ngày 11/9/2001 cho thấy chiến tranh lạnh kết thúc chiến tranh kiểu lại xuất hiện, chí cịn mang đến cho lồi người nhiều tiềm ẩn nguy hiểm – khủng bố hàng không (bằng phương tiện bay - tàu bay) Liên hợp quốc kêu gọi quốc gia tích cực tham gia đấu tranh chống khủng bố tồn người mình, Liên hợp quốc văn hóa hệ thống pháp luật quốc tế đối tượng chống khủng bố khủng bố hàng khơng, sau quốc gia nội luật hóa pháp luật quốc gia, đặc biệt hệ thống cơng ước (đa phương tồn cầu đa phương khu vực) đấu tranh chống khủng bố khủng bố hàng khơng phạm vi khu vực tồn cầu Một phương pháp hiệu đấu tranh chống biểu khủng bố hàng khơng sử dụng chế cơng ước (các công ước quốc tế phổ cập khu vực), tức cần xây dựng, ký kết thông qua hệ thống công ước chuyên ngành đấu tranh với hành vi khủng bố hàng khơng Đó cơng cụ đầy đủ, cụ thể hiệu nhằm đấu tranh với khủng bố hàng không Việc thông qua hệ thống công ước chuyên ngành tạo điều kiện để quốc gia tự lựa chọn tham gia (hoặc không tham gia) vào công ước cụ thể, phù hợp với thực tiễn đấu tranh chống khủng bố nói chung khủng bố hàng khơng nói riêng quốc gia Thực tế minh chứng trước việc áp dụng pháp luật quốc tế đấu tranh chống khủng bố thể thiếu hiệu quả, thiếu sở pháp lý để thực thi, tức thiếu luật chuyên ngành - luật đấu tranh chống khủng bố hàng không hệ thống luật quốc tế (hoặc chế định luật hình quốc tế) Điều có nghĩa luật quốc tế chưa phát huy vai trò chiến chống khủng bố hàng khơng Ngày hệ thống luật quốc tế ngày hoàn thiện, nhiều công ước, điều ước đa phương đấu tranh chống khủng bố hàng không soạn thảo, thơng qua có hiệu lực Tuy nhiên, để đấu tranh chống khủng bố có hiệu văn luật quốc tế khơng có tính bắt buộc, có tính chất quy phạm “Jus Cogens” giấy, mà phải thực thi thực tiễn Ngoài ra, việc bảo đảm an ninh cho chuyến bay (đặc biệt chuyến bay dân sự) trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng quyền quan hành pháp nhiều quốc gia giới, sau quan điều tra Anh phá vỡ âm mưu khủng bố lớn khơng vụ 11/9/2001 Mỹ vào ngày 10/8/2006 Để ngăn ngừa tất nguy khủng bố xảy ra, quan an ninh cảng hàng không triển khai vô số biện pháp ngăn ngừa nghiêm ngặt Tính từ năm 1999 đến năm 2016 (17 năm), số người thiệt mạng tai nạn hàng khơng ước tính 20.593 người sau 2.300 vụ tai nạn máy bay giới (bao gồm nạn nhân khủng bố hàng không) cho thấy tổn thất to lớn người tài sản mà quốc gia cộng đồng quốc tế phải gánh chịu Nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thực tế ln mang tính cấp thiết qua nghiên cứu tìm nguyên tắc để thực thi, để hợp tác quốc tế đấu tranh chống khủng bố hàng khơng, khuyến nghị hồn thiện pháp luật quốc gia quốc tế đấu tranh chống khủng bố hàng khơng Tình hình nghiên cứu Đấu tranh chống khủng bố hàng khơng ngày khơng cịn nhiệm vụ riêng quốc gia nhóm quốc gia mà vấn đề tồn cầu vấn nạn toàn giới Khủng bố hàng khơng ngày khơng cịn hoạt động đơn lẻ, mà có tổ chức, có kỹ thuật cơng nghệ, có trang thiết bị đại, có tiềm lực kinh tế tài Thực tiễn cho thấy điều thơng qua vụ khủng bố Mỹ, Nga, Tây Ban Nha, Ấn Độ, Malaysia, Afganistan, Tagikixtan, Cosovo, Chechin, Cận Đông, Bali, Somali số địa danh khác giới v.v… chúng có tổ chức, bảo trợ tài trợ Trong khứ, vụ nổ máy bay Boeing 747 Hãng Pan American (khiến tất 259 người thiệt mạng) bầu trời Lockerbie vào ngày 21/12/1988 ví dụ điển hình Điều tra cho thấy, bọn khủng bố sử dụng loại thuốc nổ Semtex, giấu kín bên máy cassette xách tay, giúp vơ hiệu hóa máy dị kim loại kiểm sốt nhân viên an ninh Ngày 10/8/2006, kế hoạch sử dụng chất nổ dạng lỏng chế tạo máy bay dự kiến công vào 10 máy bay thương mại Mỹ từ sân bay Anh bay Mỹ vừa qua lại minh chứng “phát minh đáng ngại” bọn khủng bố Do tính chất nguy hiểm khủng bố hàng khơng cộng đồng quốc tế nên nhiều trị gia, nhiều nhà lãnh đạo, nhiều nhà luật học, v.v… ngồi nước nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Các tác giả cơng trình nghiên cứu, phân tích đưa nhiều định nghĩa khác khủng bố nói chung khủng bố hàng khơng nói riêng, tiến hành phân loại khủng bố theo cách thức khác nhau, đề xuất đa dạng giải pháp nhằm đấu tranh chống khủng bố khủng bố hàng không Nội dung cơng trình cho khủng bố nói chung nguy hiểm cho xã hội, nên đấu tranh chống khủng bố cần thiết, nhiệm vụ chung quốc gia cộng đồng quốc tế Tên gọi xuất xứ cơng trình kể tên số tác tác giả sau đây: Ở Việt Nam có cơng trình nghiên cứu Nguyễn Văn Dân “Khủng bố chống khủng bố với vấn đề an ninh quốc tế” công bố năm 2004; Bình luận khoa học Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 1999, GS.TS Nguyễn Ngọc Anh (Chủ biên), NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2009; Lê Văn Cảm cơng trình “Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền” công bố 2007 Sách chuyên khảo “Hệ thống Tư pháp hình giai đoạn nhà nước pháp quyền” xuất 2009 đề cập đến vấn đề bảo vệ người đấu tranh chống khủng bố; Vũ Ngọc Dương với viết “Bàn định nghĩa khủng bố điều ước quốc tế” đăng tạp chí luật học tháng 11/2009; Nguyễn Bá Diến (2013), Giáo trình cơng pháp quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội có đề cập đến vấn đề luận văn nghiên cứu; Vũ Ngọc Dương (2011), Pháp luật quốc tế chống khủng bố việc hồn thiện luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Bùi Mạnh Hùng (2012), Hợp tác quốc tế chống khủng bố liên hệ thực tiễn Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội … số viết khác đăng tạp chí chun ngành Nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố nước ngồi khủng bố nói chung khủng bố hàng khơng quốc tế nói riêng Ví dụ như, Tâm lý khủng bố, tác giả Olshansky D.V xuất năm 2002; Khủng bố: kẻ vạch kế hoạch người thực thi tác giả Kovalev E., Malyshev V xuất năm 1984; Quyền khủng bố/ Vấn đề thực tế Châu Âu, tác giả Pfal Traugner A năm 1977; Vấn đề Ai, gì, nào, đâu, Chủ nghĩa khủng bố/ Tài liệu trình bày Hội nghị Cục Cảnh sát Detroit “Khủng bố thành thị: kế hoạch hỗn loạn”, tác giả Jenkins B.M năm 1984; Kinh nghiệm quốc tế chiến chống khủng bố: tiêu chuẩn thực tế, tác giả Ustinov V., năm 2002; Khủng bố trị: lý thuyết, mưu kế biện pháp phản tác dụng, tác giả Wardlaw G năm 1982 Đại học Cambridge xuất bản; v.v Đề tài “Các Điều ước quốc tế đa phương đấu tranh chống khủng bố hàng không” nghiên cứu nhiều khía cạnh, nhiều ấn phẩm, viết khác nhau, nhiên học viên nhận thấy việc nghiên cứu, phân tích quy định Điều ước quốc tế phổ cập khu vực đấu tranh chống khủng bố nói chung khủng bố hàng khơng nói riêng để từ đưa đề xuất, khuyến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quốc gia quốc tế vấn đề ln mang tính cấp thiết, chưa đề cập nhiều cần tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu Ngoài ra, với phát triển khoa học công nghệ đại ngày việc đấu tranh phịng, chống khủng bố quốc tế với hành vi ngày tinh vi nguy hiểm chúng vấn đề cấp bách mà quốc gia cần quan tâm, giải Với lý nêu học viên chọn đề tài “Các Điều ước quốc tế đa phương đấu tranh chống khủng bố hàng không” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tổng thể Điều ước quốc tế phổ cập khu vực đấu tranh chống khủng bố hàng không quy định pháp luật Việt Nam vấn đề này, đề xuất số nội dung có tính chất khuyến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật quốc gia quốc tế đấu tranh chống khủng bố hàng không Trong trình đấu tranh chống khủng bố, nhà phân tích quan tình báo Mỹ cho không cần phải xác định hoạt động khủng bố mà cần phát loại khủng bố để đấu tranh với Theo họ khủng bố có biểu khác sai lầm thống tất dạng khủng bố khác thành khái niệm chung Bản chất khủng bố gói gọn vấn đề là: i) khủng bố thường xuyên thay đổi; ii) phản ánh ý tưởng người sáng tạo mơ hình; iii) khơng thay đổi mục đích định trước; iv) khơng phù hợp để miêu tả cách chi tiết Khủng bố không thực việc cướp máy bay, bắt giữ tin máy bay để tống tiền, bn lậu vũ khí, ma túy bay sang quốc gia khác Động khủng bố hàng không đa dạng, nhằm để đạt quyền cư trú trị quốc gia khác, để trốn tránh trách nhiệm hình thực tội phạm, chí mục đích tư lợi cá nhân Việc phân loại hành vi khủng bố nói trên, cách phân loại khác mang tính điều kiện tương đối khơng đầy đủ phụ thuộc vào tâm lý kẻ khủng bố nguyên nhân khách quan thúc đẩy chúng đến với hành vi khủng bố Mục đích khủng bố nhằm đạt mục đích trị, chủ nghĩa dân tộc, ly khai, phá hoại quốc tế lợi ích cá nhân, tổ chức hay nhóm khủng bố Động chúng thường muốn viện cớ chiến sỹ bảo vệ tổ quốc Hành vi khủng bố khơng tặc đặc biệt hành vi khủng bố hình động chúng gần động tội phạm bạo lực thông thường tội phạm bạo lực vụ lợi Những tên giết thuê kẻ tàn sát thuê có nguồn gốc từ bọn tội phạm hình kẻ trực tiếp thực khủng bố hình Về bản, khủng bố nói chung chia thành loại sau: Khủng bố trị gắn với đấu tranh quyền lực, làm cho đối thủ 25 trị người ủng hộ họ kinh sợ, thủ tiêu nhà hoạt động trị tích cực phía đối diện, đe dọa làm kinh sợ người cịn lại, ví dụ đảng viên quốc xã Đức “thèm khát” quyền, chiếm quyền trì nó; khủng bố nhà nước làm kinh sợ dân cư mình, đàn áp nơ dịch, với điều tiêu diệt đấu tranh với bạo hành nhà nước, kỷ XX có ví dụ minh chứng Trung Quốc, Campuchia v.v…; khủng bố tôn giáo thực nhằm bắt buộc cơng nhận nhà thờ mình, đồng thời làm yếu mang đến cho tôn giáo khác thiệt hại đáng kể Khủng bố tơn giáo cịn có khả xảy không lãnh đạo tơn giáo khác nhau, mà cịn người trung thành đạo, ví dụ Pakixtan thường xuyên gây bạo lực khủng bố nhánh đạo hồi Sit nhánh đạo hồi Sunhit; khủng bố với mục đích vụ lợi nhằm có trách nhiệm trả “cống vật” cho tội phạm, cưỡng thơng qua điều kiện bất lợi, ví dụ chiến tranh Maphi thuốc phiện với quyền Columbia vào năm 1994-1995, hành vi khủng bố thực nhằm làm kinh sợ nhà nước buộc nhà nước phải nhượng khơng điều tra người bn thuốc phiện có lợi nhuận khổng lồ Những tên khủng bố dùng bạo lực đe dọa trừng phạt tàn bạo với kẻ buôn bán nghe lời chúng; Khủng bố đặc biệt dạng khủng bố hình mà mục tiêu tiêu diệt đối thủ làm kinh sợ đối thủ chúng xung đột nhóm tội phạm có tổ chức Các hành vi khủng bố loại nguy hiểm bao gồm số lượng nạn nhân chúng, khủng bố hình thường gắn chặt kết hợp với vụ lợi, mà xuất mâu thuẫn xung đột lợi ích nhóm buôn bán thị trường tiêu thụ Khủng bố hình xuất trại giam (có thể với người quản lý) với mục đích chạy trốn, di chuyển tới nơi giam khác chí thơng qua định tư 26 pháp; khủng bố quân thường có thời chiến nhằm làm đối thủ yếu kinh tế quân sự, tiêu diệt sức mạnh cơng nghiệp quốc phịng, mang đến bất ngờ, làm hoảng sợ dân chúng, làm thay đổi tâm lý nước Ví dụ oanh tạc Anh-Mỹ phát xít Đức; người Anh trả thù Đức nhẫn tâm ném bom thành phố người Đức; hành vi phạm tội xâm chiếm quốc gia phát xít Đức khủng bố quân (tiêu diệt nhiều người, làm kinh sợ quốc gia khác, bắn giết tin, phá hủy giá trị vật chất, trụ sở tinh thần, cưỡng đoạt người làm nô lệ, thành lập xây dựng lên điều kiện chịu sống cư dân) Trong nhiều trường hợp khủng bố chủ nghĩa dân tộc, khủng bố quân khủng bố nhà nước chất diệt chủng; Khủng bố dân tộc theo đuổi mục đích làm khiếp sợ, lấn át dân tộc khác, bổ sung thêm quyền lực cho mình, đơi chiếm ruộng đất tài sản Ngày chủ nghĩa dân tộc gần với dạng chủ nghĩa ly khai, theo đuổi mục đích thành lập lên quốc gia độc lập-ly khai Ví dụ, ly khai Chechen, dân tộc vùng tây-bắc Tây Ban Nha tây-nam Pháp (đất nước Baxco), Bắc Ai-len, số nhà nước khác thường chạy theo khủng bố phương pháp nhằm đạt mục đích đề Sự phổ biến chủ nghĩa dân tộc lãnh đạo người đứng đầu kẻ mị dân, theo chủ nghĩa dân tộc nên đơi họ khơng tìm tiếng nói chung với dân tộc khác với nhà nước không muốn nhượng bộ, thường muốn đối đầu khơng đạt độc lập chạy theo hình thức khủng bố Ở Pháp, mặt trận khủng bố giải phóng dân tộc đảo Corsica hoạt động tích cực với mục đích giành độc lập cho đảo Corsica Nhưng theo trưng cầu dư luận xã hội năm 1996 91% người dân đảo Corsica khơng ủng hộ ý tưởng giành độc lập cho đảo Corsica Như vậy, tên khủng bố-dân tộc chủ nghĩa đảo Corsica khát vọng quyền lực riêng, chúng thực hành động với tính chất vũ khí để đạt mục đích vụ lợi riêng; 27 Khủng bố tư tưởng hành vi thực cải tổ giới, thắng lợi nghĩa lại muốn đạt điều tương tự với việc làm kinh sợ Khủng bố tư tưởng nguy hiểm có cuồng tín tinh thần người, lý trí họ khơng tiếp nhận lý lẽ thông minh khác; khủng bố du kích có liên quan đến khủng bố chiến tranh Ví dụ, khủng bố du kích thực sau chấm dứt hành động quân thường mang đặc điểm khủng bố, điều minh chứng tiến trình lịch sử dân tộc Việc phân loại khủng bố việc phân loại thực theo dấu hiệu quan trọng như: theo lĩnh vực sống xã hội, thực đâu theo mục đích nào; theo xung đột xã hội mà từ xuất hiện tượng Cần ý khác hành vi khủng bố phụ thuộc vào kết có làm thiệt hại đến tính mạng người hay không, hành vi khủng bố dẫn đến thiệt hại tính mạng hàng chục người cịn khủng bố quốc gia làm thiệt hại tính mạng lên đến hàng triệu người [44, tr.33-42] Có thể thấy có nhiều cách phân loại khủng bố khác giới, công trình nghiên cứu khủng bố có cách tiệm cận phân loại riêng Theo quan điểm học viên việc phân loại khủng bố nên dựa sở dấu hiệu chúng cách phân loại phản ánh đầy đủ chất tượng đặc biệt Vậy khủng bố phân loại sau: Về quy mơ gồm khủng bố tồn cầu, khủng bố quốc tế (một nhóm quốc gia, liên kết quốc gia, khối liên minh), khủng bố quốc gia, khủng bố quốc gia, khủng bố nhóm-tập thể (xã hội, trị, tơn giáo, dân tộc, tổ chức hình sự, nhóm) khủng bố cá nhân Trong khủng bố quốc gia quốc gia nguy hiểm hệ chúng khơng gây tổn hại phạm vi quốc gia mà nhiều quốc gia, làm rối loạn, gây hoảng sợ 28 cho cộng đồng Nguy hiểm hơn, chúng làm thiệt hại tính mạng nhiều thường dân vơ tội Về đối tượng gồm khủng bố tư tưởng, khủng bố trị (giữa đảng), khủng bố xã hội (giai cấp), khủng bố tôn giáo khủng bố dân tộc (phân biệt chủng tộc, ly khai) Có thể loại khủng bố khơng hồn tồn tách rời mà chúng có kết hợp với mức độ khác Về mục đích khủng bố nhằm thay đổi chế độ trị-xã hội thành lập nhà nước riêng, gây xung đột tôn giáo, phá hoại tình hình khu vực, làm tinh thần, làm tha hóa đạo đức tiêu diệt dân tộc nhà nước cạnh tranh Dùng khủng bố phương tiện bành trướng tinh thần, kinh tế trị-quân sự; phương tiện tư tưởng trị nhằm lấy sức chiến đấu dân tộc; phương tiện làm gia tăng tội phạm đe dọa quan nhà nước Về hình thức khủng bố gồm: a) Khủng bố trị nhằm khiêu khích thơng tin-tâm lý trị khiêu khích vũ trang; trừng phạt trị quân sự; tước bỏ quyền trị dân dân tộc tơn giáo; đóng cửa hệ thống thơng tin đối lập, ngăn cấm báo chí, truy nã phóng viên phản biện; b) Khủng bố kinh tế thường áp dụng chế tài kinh tế chống lại ngành nhà nước, bao vây kinh tế; c) Khủng bố vũ trang thể hành vi khủng bố tập thể cá nhân với vụ nổ địa điểm xã hội, vụ nổ công chiếm phương tiện giao thông, giết người, bắt tin; khủng bố cảnh sát; chiến tranh du kích; phá hoại; chiến dịch hoạt động bí mật lãnh thổ nước ngồi vào thời bình; chiến dịch quân chống quốc gia khác; diệt chủng tộc người, tầng lớp xã hội nhóm trị; d) Khủng bố thơng tin-tâm lý thể việc tung tin thất thiệt; thông qua hệ thống thông tin quốc tế để tuyên truyền, phá hoại giá trị truyền thống vốn có dân tộc, truyền thống chuẩn 29 mực sinh hoạt-xã hội; đăng cơng bố có mục đích, radio thư tín có nội dung xun tạc, bóp méo kiện lịch sử, giá trị đạo đức truyền thống văn hóa dân tộc; thơng qua hệ thống thông tin quốc tế để gây tai họa, làm lịng tin, nỗi khiếp sợ; làm uy tín viện khoa học xã hội nhà nước; bôi nhọ đại diện tầng lớp xã hội, tơn giáo, nhóm xã hội quốc gia; e) Khủng bố sinh hoạt-xã hội dùng hành vi xúc phạm, đe dọa, đánh đập, cưỡng hiếp, phá hủy làm hư hỏng tài sản; phân biệt đối xử tiếp nhận lao động, bổ nhiệm, trả tiền công, phân bổ phúc lợi xã hội; thành lập hàng rào ngơn ngữ; đóng cửa trường phổ thơng, đại học, quan văn hóa quan tôn giáo Với việc tồn hàng trăm khái niệm khác khủng bố nên việc phân loại khủng bố vơ hạn, thường mang tính tập hợp, tổng kết có tính khuyến nghị tham khảo Đó đặc tính đa chiều khủng bố, tính vô hạn phân loại khủng bố tạo điều kiện để lột tả chất phức tạp hiểm họa khủng bố xã hội người Phân loại khủng bố khơng có ý nghĩa lý luận mà tạo điều kiện để xây dựng hệ thống biện pháp đấu tranh chống khủng bố có hiệu phạm vi tồn cầu Như vậy, để đấu tranh có hiệu với loại khủng bố nói quốc gia cần hợp tác với việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc tế, tự hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia sở luật pháp quốc tế đại 1.2 Khái niệm, đặc điểm phân loại khủng bố hàng không quốc tế Khủng bố quốc tế đầu kỷ XXI bổ sung thêm quy mơ độ tinh vi, trình độ chúng tăng lên đáng kể, đảm bảo trí tuệ, tổ chức kỹ thuật, điều minh chứng khủng bố khơng tặc đẫm máu ngày 11/9/2001 Mỹ làm rung động tồn giới Khủng bố có phương tiện kỹ thuật quân tay, có chuyên gia địa-chính trị, 30 cung cấp tài từ tổ chức tôn giáo dân tộc cực đoan, chúng bn bán ma túy Các điều kiện làm tăng thêm hiểm họa cho loài người, nguy hiểm khủng bố ngày thực diện rộng, tiêu diệt hàng nghìn người, khiêu khích làm loạn tinh thần dân chúng, phá hoại tình hình ổn định trị-xã hội, trí đe dọa phổ biến nạn nghiện ma túy, đặc biệt niên quốc gia tự Châu Âu, Nga Mỹ Khủng bố hàng không quốc tế loại hình khủng bố quốc tế [42] có đặc điểm riêng, liên quan đến tính chất, hành vi phương tiện Ngày 13/9/1974 La Haye (Hà Lan) xảy kiện, theo ba người Nhật có vũ trang cơng quan đại diện ngoại giao Pháp La Haye bắt giữ số người làm tin quan này, nhóm người u cầu Chính phủ phải thả tù nhân nộp tiền chuộc tin Tuy nhiên, nhà cầm quyền không thả tù nhân nộp tiền chuộc, mà phải cung cấp tàu bay phi hành đồn, sau chúng hạ lệnh bay sang Syria Như vậy, hành vi chiếm đoạt bất hợp pháp tàu bay, bên cạnh hành vi đòi hỏi thả tù nhân đòi tiền chuộc thể tổng thể hành vi khác vượt giới hạn tượng bắt cóc tàu bay Có thể sau đó, khủng bố hàng khơng quốc tế khoa học luật quốc tế nghiên cứu làm rõ chất Thuật ngữ khủng bố hàng không quốc tế sử dụng dùng để xác định tổng thể hành vi khủng bố quốc tế thực nhằm chống lại đe dọa an ninh hoạt động hàng không dân dụng quốc tế, nội dung thuật ngữ bao gồm nhiều hành vi khác nhau, bật hành vi bắt cóc cưỡng phương tiện bay mà thường gọi thuật ngữ pháp lý chung hành vi chiếm đoạt tàu bay bất hợp pháp Khủng bố hàng khơng quốc tế hiểu hành vi khủng bố quốc tế, thường có di chuyển lãnh thổ quốc gia khác nhau, nghĩa hành vi cần thỏa mãn số tiêu chí sau đây: 31 Một là, tội phạm theo luật hình quốc gia; Hai là, hành vi xâm hại đến lợi ích quốc gia hay tổ chức quốc tế, đồng thời gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tự người; Ba là, có yếu tố quốc tế, có phát sinh mối quan hệ từ góc độ quốc tế, mối quan hệ chủ thể tội phạm với thành phần khách thể tội phạm; Bốn là, hành vi bị truy cứu trừng phạt sở điều ước quốc tế nguyên tắc phổ cập quốc tế Như vậy, tội phạm hàng không quốc tế hành vi trái với quy định luật hàng không quốc tế điều chỉnh công ước hàng không hay điều ước quốc tế có liên quan tới an ninh hàng khơng quốc tế Một vấn đề cần làm rõ phân biệt khủng bố hàng khơng quốc tế với tội phạm hàng không quốc tế Khủng bố hàng không quốc tế hành vi trái luật đáp ứng yếu tố nói trên, cịn tội phạm hàng khơng quốc tế khơng thiết phải đáp ứng tiêu chí nói trên, ví dụ hành vi cợt nhả, trêu ghẹo, khiếm nhã hành khách nữ tiếp viên hàng không tàu bay coi hành vi khủng bố hàng khơng, luật hình số nước không định danh cụ thể hành vi phạm tội, song số nước lại xác định hành vi quấy rối tình dục Nhưng hành vi trái với luật lệ, quy định hàng không, vi phạm trật tự kỷ luật hàng không “các hành vi phạm tội hay không phạm tội gây nguy hiểm cho an tồn tàu bay người hay tài sản tàu bay nguy hiểm cho trật tự kỷ luật tàu bay” [16, điểm b, khoản Điều 1] Hành vi trộm cắp đánh hành khách tàu bay coi hành vi khủng bố hàng khơng quốc tế khơng thỏa mãn điều kiện (2) tức điều kiện khách thể kép hành vi (vừa xâm hại đến lợi ích quốc gia (hay tổ chức quốc tế), vừa gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tự 32 người) Hành vi trộm cắp đánh hành khách lại vi phạm “trật tự, kỷ luật” tàu bay nên thuộc phạm vi điều chỉnh Công ước Tokyo 1963 Các thuật ngữ cướp tàu bay, hay kẻ cướp hàng không, hay không tặc xuất thời gian đầu năm 30, kỹ nghệ hàng không phát triển bắt đầu xuất số hành vi gây nguy hiểm cho tàu bay hành khách Khi tìm thuật ngữ để đặt tên hành vi đó, dường học giả luật quốc tế mượn số thuật ngữ lĩnh vực tội phạm hàng hải cướp biển-cướp tàu bay hay hải tặc-khơng tặc, luật hàng hải quốc tế hình thành sớm so với luật hàng khơng quốc tế Như vậy, đến khẳng định hành vi khủng bố hàng không quốc tế hành vi khủng bố quốc tế có liên quan tới loại hình hoạt động hàng không dân dụng quốc tế Khủng bố hàng không quốc tế xem hành vi nguy hiểm cho xã hội, loại hình nghiêm trọng khủng bố quốc tế Tính nguy hiểm cho xã hội khủng bố hàng không quốc tế gây thiệt hại lớn lao cho nhà nước, gây tử vong cho nhiều người không tàu bay mà cịn mặt đất Nó làm chấn động mơi trường hàng không, làm niềm tin người vào an ninh ngành hàng không dân dụng quốc tế Các quốc gia nhận thức vấn đề này, lĩnh vực mà cộng đồng quốc tế thành công việc điều chỉnh pháp luật quốc tế phòng chống tội khủng bố hàng không, đảm bảo an ninh hàng không dân dụng quốc tế Trên sở thực tiễn dựa vào công ước quốc tế an ninh hàng khơng, phân chia hành vi khủng bố hàng không quốc tế thành hai loại: Loại thứ nhất, bao gồm hành vi chiếm đoạt bất hợp pháp tàu bay Loại chia thành nhóm: nhóm 1, tên cướp đe dọa phi hành đồn hành khách vũ khí, bắt thay đổi đường bay, hạ cánh xuống lãnh 33 thổ nước khác nhằm trốn chạy khỏi truy tìm nhà nước hành vi phạm tội trốn chạy khỏi đồng bọn chúng; nhóm 2, vụ chiếm đoạt nhằm vào lợi ích vật chất, vụ lợi; nhóm 3, vụ chiếm đoạt tàu bay theo đuổi mục đích khiêu khích xung đột quốc tế làm phức tạp thêm mối quan hệ quốc gia Loại thứ hai, gồm hành vi khác đe dọa an ninh hàng không dân dụng như: thực hành vi bạo lực người tàu bay bay hành động gây nguy hiểm đến an tồn tàu bay đó; đặt đạo đặt vào tàu bay bay, dù phương thức nào, thiết bị chất phá hủy tàu bay gây thiệt hại cho tàu bay, dẫn đến làm khả bay, làm hỏng tàu bay dẫn đến an toàn tàu bay bay; phá hủy làm hỏng phương tiện dẫn đường hàng không cản trở hoạt động thiết bị đó, hành động gây an toàn tàu bay bay; chuyển thông tin mà biết sai trái, từ gây nguy hại đến an toàn tàu bay bay; sử dụng bạo lực chống lại người làm nhiệm vụ dịch vụ hàng khơng mà gây thương tích nặng tử vong; phá hủy làm thiệt hại nghiêm trọng trang thiết bị hàng không tàu bay đậu đó, hành vi gây nguy hại gây nguy hại tới an ninh sân bay Danh mục hành vi bị coi khủng bố hàng không quốc tế kể cho thấy chúng đa dạng phong phú không gây nguy hiểm tới an toàn tàu bay, người, tài sản tàu bay mà phá hoại sân bay, phá hoại mối quan hệ thân thiện quốc gia, dân tộc Như vậy, theo học viên, khủng bố hàng không quốc tế hành vi khủng bố quốc tế, loại tội phạm quy định luật hình quốc gia, xâm hại đến lợi ích quốc gia hay tổ chức quốc tế, gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tự người, hành vi phải bị truy cứu trừng phạt sở điều ước quốc tế nguyên tắc luật quốc tế phổ cập 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nguyễn Ngọc Anh (2008), “Tội phạm khủng bố pháp luật quốc tế”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (8) Nguyễn Ngọc Anh (2009), Bình luận khoa học Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 1999, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Bính (2011), "Khái niệm khủng bố góc nhìn nhà nghiên cứu", Khoa học, (Luật học), (1), tập 27, tr.43-50 Lê Văn Bính (2009), "Vai trị Liên hợp quốc đấu tranh chống khủng bố", Khoa học, (Luật học), (4), tập 25, tr 246-253 Bộ Công an (1999), Từ điển Cơng an nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (2007), Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống Tư pháp hình giai đoạn nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Công ước (2007), ASEAN chống khủng bố Nguyễn Văn Dân (2004), Khủng bố chống khủng bố với vấn đề an ninh quốc tế, Hà Nội 10 Nguyễn Bá Diến (2013), Giáo trình công pháp quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Bá Diến (2013), Giáo trình tư pháp quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 12 Vũ Ngọc Dương (2011), Pháp luật quốc tế chống khủng bố việc hồn thiện luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 13 Vũ Ngọc Dương (2009), “Bàn định nghĩa khủng bố điều ước quốc tế”, Tạp chí luật học 14 Bùi Mạnh Hùng (2012), Hợp tác quốc tế chống khủng bố liên hệ thực tiễn Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Liên hợp quốc (1945), Hiến chương Liên hợp quốc 16 Liên hợp quốc (1963), Công ước Tokyo tội phạm số hành vi khác thực tàu bay 17 Liên hợp quốc (1970), Công ước Lahaye trừng trị việc chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay 18 Liên hợp quốc (1971), Công ước Montreal trừng trị hành vi bất hợp pháp chống lại an tồn hàng khơng dân dụng 19 Liên hợp quốc (1988), Nghị định thư Montreal 1988 trấn áp hành vi bạo lực bất hợp pháp cảng hàng không phục vụ hàng không dân dụng quốc tế 20 Liên hợp quốc (1997), Công ước New York trừng trị khủng bố bom 21 Liên hợp quốc (1999), Công ước New York trấn áp hành vi tài trợ cho khủng bố 22 Liên hợp quốc (1979), Công ước New York chống bắt cóc tin 23 Liên hợp quốc (1973), Công ước New York việc ngăn ngừa trừng trị tội phạm chống lại người dược hưởng bảo hộ quốc tế, bao gồm viên chức ngoại giao 24 Liên hợp quốc (1988), Nghị định thư Montreal trừng trị hành vi bạo lực bất hợp pháp cảng hàng không dân dụng quốc tế 25 Liên hợp quốc (1988), Công ước Rome trừng trị hành vi bất hợp pháp chống lại an tồn hành trình hàng hải 26 Liên hợp quốc (1988), Công ước Rome trừng trị hành vi bất hợp pháp chống lại an toàn cơng trình cố định thềm lục địa 36 27 Liên hợp quốc (2005), Công ước New York ngăn chặn hành vi khủng bố hạt nhân 28 Liên hợp quốc (1991), Công ước Montreal chất nổ dẻo 29 Liên hợp quốc (1980), Công ước Vien bảo vệ an toàn vật liệu hạt nhân 30 Nghị A/RES/3034(XXVII) (1972), biện pháp phòng ngừa khủng bố quốc tế 31 Quốc hội (1999, 2009, 2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2016), Luật Điều ước quốc tế, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 34 Quốc hội (2005), Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế, Hà Nội 35 Quốc hội (2006), Luật hàng không dân dụng, Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Luật phòng, chống khủng bố, Hà Nội 37 Quốc hội (2007), Luật tương trợ tư pháp, Hà Nội 38 Quốc hội (2016), Nghị 144/2016/QH13 lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình 100/2015/QH13, Bộ luật tố tụng hình 101/2015/QH13; Luật Tổ chức quan điều tra hình 99/2015/QH13; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam 94/2015/QH13 bổ sung dự án Bộ luật hình 100/2015/QH13 sửa đổi vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 39 Trần Nam Trung (2010), Khủng bố hàng không luật quốc tế đại, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 507/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2016 phê duyệt Kế hoạch tổ chức thực Công ước quốc tế chống bắt tin năm 1979 Công ước quốc tế trừng trị việc khủng bố bom năm 1997, Hà Nội 37 41 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), pháp luật chống khủng bố số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 Nguyễn Thị Yến (2002), “Khủng bố hàng không quốc tế loại hình khủng bố quốc tế”, Tạp chí Khoa học pháp lý II TÀI LIỆU TIẾNG ANH 43 A.M Prokhorov (1982), The Soviet encyclopaedic dictionary / 2nd ed M 44 Antonian Y.M (1998), Terrorism Criminological and criminally-legal research M 45 Avdeev Y.I (2000), Terrorism as a social and political phenomenon//Modern terrorism: state and prospects/edited E.I Stepanova M 46 Bulletin of the USSR Foreign Ministry (1988), № 10 47 Crenshaw M (1983), Terrorism, Legitimacy, and Power Middletown, CT; Wesleyan University Press 48 Diplomatic Dictionary M.: Nauka (1986), T.III p.461; Dictionary of international law M.: International Relations 49 Felyanin V.Y (1998), Problems develop a universal definition of terrorism//the Moscow magazine of international law №1 50 Grosscup B (1987), The Explosion of Terrorism Far Hills, NJ: New Horizoms 51 H.J Kerner Trans with it (1998), Criminology Reference Dictionary, M 52 Inter-American Juridical Committee, Statement of Reasons for the Draft Convention on Terrorist and Kidnapping Doc CP/doc 54170 53 Jenkins B.M (1984), The Who, What, When, Where, How, and Why of Terrorism.// Paper presented at the Detroit Police Department Conference on “Urban Terrorism: Planning or Chaos?” 54 Kovalev E., Malyshev V (1984), Terror: masterminds and executors M 55 Laqueur W (1987), The Age of Terrorism Boston: Little, Brown 38 56 Lesnievski - Kostareva (2000) Criminal law Slvar catalog/Author - Ed Doctor Jurid, M 57 Long G (1990), Theannology of terrorizm, New York 58 Military Encyclopedic Dictionary M (1984), Military Publishing 59 Military Encyclopedic Dictionary (2001), in volumes M.: Military Publishing, T 60 Modzhoryan L.A (1986), Terrorism: truth and fiction nd ed., ext M 61 Olshansky D.V (2002), The psychology of terror M., Ekaterinburg 62 Pfal Traugner A (1977), Right-terrorism in Germany//Actual problems of Europe №4 63 Russian Criminological Encyclopaedia (2000), M 64 The Oxford Illustrated Encyclopedia (2000.), At vols M., T World history 65 Ustinov V (2002), International experience in the fight against terrorism: standards and practices Moscow 66 United Nations’ documents А/44/456 67 Vityuk V.V (1985), The social nature and the ideological and political conceptions of modern terrorism left: Avtorf dis doctor philosopher Sciences M 68 Wardlaw G (1982) Political Terrorist: Theory, Tactics, and CounterMeasures London: Cambridge University Press 69 Y.M Kolosov and ES Krivchikova (1996), The position of the International Law Commission on 21 November 1947 Art 1//The current international law The volumes, M., T.1 III TÀI LIỆU WEBSITE 70 http://www.bbc.co.uk/ 71 http://www.chinhphu.vn/ 39 ... dung khủng bố hàng không như: Điều ước quốc tế phổ cập khủng bố hàng không; Điều ước quốc tế khu vực khủng bố hàng không, có đề cập đến tổ chức quốc tế vai trò tổ chức đấu tranh chống khủng bố. .. ước quốc tế đấu tranh chống khủng bố hàng không Chương 3: Việt Nam gia nhập Điều ước quốc tế đấu tranh chống khủng bố hàng không, số giải pháp, khuyến nghị Chương TỔNG QUAN VỀ KHỦNG BỐ HÀNG KHÔNG... Nam việc thực thi Điều ước quốc tế đấu tranh chống khủng bố khủng bố hàng khôngError! Bookmark not defined 3.2 Sự gia nhập thực thi Điều ước quốc tế đấu tranh chống khủng bố hàng không số giải pháp,