Thu Hút Và Sử Dụng Nguồn Vốn Hỗ Trợ Phát Triển Chính Thức (Oda) Vào Phát Triển Nông Nghiệp, Nông Thôn Việt Nam Nghiên Cứu Tại Vùng Duyên Hải Miền Trung

Header Page of 126 Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân Hà THị THU THU HúT Và Sử DụNG NGUồN VốN Hỗ TRợ PHáT TRIểN CHíNH THứC (ODA) VàO PHáT TRIểN NÔNG NGHIệP Và NÔNG THÔN VIệT NAM: NGHIÊN CứU TạI VùNG DUYÊN HảI MIềN TRUNG Chuyên ngành: KINH Tế NÔNG NGHIệP Mã số: 62.62.01.15 Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Hoàng Ngọc Việt PGS.TS Vũ Thị Minh Hà nội, năm 2014 Footer Page of 126 Header Page of 126 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng: Lun ỏn tin s Thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vo phỏt trin nụng nghip v nụng thụn Vit Nam: nghiờn cu ti vựng Duyờn hi Min Trung l cụng trỡnh nghiờn cu c lp, chớnh tụi hon thnh Cỏc ti liu, trớch dn lun ỏn l trung thc, cú ngun gc rừ rng Tụi xin hon ton chu trỏch nhim v li cam oan trờn! H Ni, ngy thỏng nm 2014 Nghiờn cu sinh H Th Thu Footer Page of 126 Header Page of 126 ii MC LC LI CAM OAN i MC LC ii DANH MC CC CH VIT TT v DANH MC BNG BIU, BIU V HèNH V vi M U CHNG TNG QUAN CC CễNG TRèNH NGHIấN CU V KHUNG NGHIấN CU TI 1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan mt thit n ti lun ỏn 1.1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu v thu hỳt v s dng ODA cỏc nc v cỏc t chc trờn th gii 1.1.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu v thu hỳt v s dng ODA Vit Nam 10 1.1.3 Tng kt cỏc nghiờn cu v ngoi nc v xỏc nh hng nghiờn cu 13 1.2 Ni dung v phng phỏp nghiờn cu c s dng 14 CHNG NHNG VN Lí LUN V THC TIN C BN V THU HT V S DNG ODA VO NễNG NGHIP V PHT TRIN NễNG THễN 18 2.1 Khỏi nim v c im ca H tr phỏt trin chớnh thc (ODA) 18 2.1.1 Khỏi nim ODA 18 2.1.2 Phõn loi ODA v cỏc nh ti tr ODA 23 2.1.3 c im v cỏc u, nhc im ca ODA 28 2.2 Vai trũ ca ODA i vi nụng nghip v nụng thụn 35 2.2.1 ODA gúp phn cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip nụng thụn 36 2.2.2 ODA tỏc ng ti i mi t v phng thc sn xut, ch bin nụng sn theo hng th trng 37 2.2.3 ODA gúp phn thỳc y a dng húa nụng nghip 38 2.2.4 ODA gúp phn thc hin chin lc tng trng ton din v xúa gim nghốo ca Chớnh ph 39 Footer Page of 126 Header Page of 126 iii 2.2.5 ODA gúp phn phũng chng v gim thiu thit hi thiờn tai, thớch ng vi bin i khớ hu 40 2.2.6 ODA gúp phn nõng cao nng lc qun lý v chuyờn mụn 41 2.3 Quy trỡnh v tiờu ỏnh giỏ thu hỳt v s dng ODA vo nụng nghip v PTNT 42 2.3.1 Quy trỡnh thu hỳt v s dng ODA vo Nụng nghip v PTNT 42 2.3.2 Tiờu ỏnh giỏ thu hỳt v s dng ODA vo nụng nghip v PTNT 46 2.4 Cỏc nhõn t nh hng ti thu hỳt v s dng ODA 49 2.4.1 Cỏc nhõn t khỏch quan 49 2.4.2 Cỏc nhõn t ch quan 50 2.5 Kinh nghim ca mt s quc gia v thu hỳt v s dng ODA phỏt trin nụng nghip v nụng thụn 52 2.5.1 Nhng kinh nghim thnh cụng thu hỳt v s dng ODA 52 2.5.2 Nhng kinh nghim t s khụng thnh cụng s dng ODA 55 2.5.3 Bi hc kinh nghim i vi Vit Nam 57 CHNG THC TRNG THU HT V S DNG ODA VO PHT TRIN NễNG NGHIP V NễNG THễN TI VIT NAM V VNG DUYấN HI MIN TRUNG 58 3.1 Khỏi quỏt v nụng nghip, nụng thụn Vit Nam v c im vựng Duyờn Hi Min Trung 58 3.1.1 Khỏi quỏt v nụng nghip nụng thụn Vit Nam 58 3.1.2 c im vựng Duyờn hi Min Trung 63 3.2 Tng quan tỡnh hỡnh thu hỳt, s dng ngun ODA vo phỏt trin nụng nghip v nụng thụn ti Vit Nam 71 3.2.1 Tỡnh hỡnh cam kt v gii ngõn ODA ti Vit Nam thi k 1993-2012 71 3.2.2 Tỡnh hỡnh thu hỳt v s dng ngun ODA vo phỏt trin nụng nghip v nụng thụn Vit Nam thi k 1993-2012 75 3.3 Thc trng thu hỳt v s dng ngun ODA vo phỏt trin nụng nghip v nụng thụn vựng Duyờn hi Min Trung 88 Footer Page of 126 Header Page of 126 iv 3.3.1 Thc trng thu hỳt ODA vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn vựng Duyờn hi Min Trung 88 3.3.2 Thc trng s dng ODA vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn vựng Duyờn hi Min Trung 96 3.3.3 ỏnh giỏ chung thc trng thu hỳt v s dng ODA vo Phỏt trin nụng nghip, nụng thụn vựng Duyờn hi Min Trung 110 3.4 Cỏc cn gii quyt thu hỳt v s dng ODA phỏt trin nụng nghip v nụng thụn Vit Nam v vựng Duyờn hi Min Trung n nm 2020 121 CHNG NH HNG V NHNG GII PHP CH YU THU HT V S DNG ODA VO PHT TRIN NễNG NGHIP V NễNG THễN VIT NAM V VNG DUYấNHI MIN TRUNG N NM 2020 124 4.1 nh hng phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam núi chung v vựng Duyờn hi Min Trung núi riờng n nm 2020 v nhu cu ngun ODA 124 4.1.1 Khỏi quỏt bi cnh phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam n nm 2020 124 4.1.2 Mc tiờu v nh hng phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam n nm 2020 128 4.1.3 nh hng phỏt trin nụng nghip, nụng thụn vựng Duyờn hi Min Trung 131 4.1.4 Nhu cu u t phỏt trin nụng nghip v nụng thụn Vit Nam v vựng Duyờn hi Min Trung 132 4.2 Cỏc gii phỏp nhm thu hỳt v s dng ngun ODA cho phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam v vựng Duyờn hi Min Trung n nm 2020 135 4.2.1 Nhúm gii phỏp v mụ 135 4.2.2 Nhúm gii phỏp v t chc, thc hin 154 4.3 Mt s kin ngh vi Nh nc v cng ng cỏc Nh ti tr 163 4.3.1 Kin ngh vi Nh nc 163 4.3.2 Kin ngh vi Nh ti tr 164 KT LUN 166 DANH MC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI 168 TI LIU THAM KHO 169 PH LC Footer Page of 126 Header Page of 126 v DANH MC CC CH VIT TT ADB Ngõn hng Phỏt trin Chõu ASEAN Hip hi cỏc nc ụng Nam DAC y ban h tr phỏt trin DCs Cỏc nc ang phỏt trin DHMT Duyờn hi Trung EU Liờn minh Chõu u F/S Nghiờn cu tin kh thi FDI u t trc tip nc ngoi GDP Tng sn phm quc ni GNP Tng sn phm quc dõn GTGT Giỏ tr gia tng IMF Qu Tin t Quc t IRR T sut hon ni b JICA C quan hp tỏc Quc t Nht Bn KFW Ngõn hng Tỏi thit c KTXH Kinh t Xó hi LDCs Cỏc nc kộm phỏt trin NGO T chc phi Chớnh ph NPV Giỏ tr hin ti thun NSNN Ngõn sỏch Nh nc ODA H tr Phỏt trin Chớnh thc OECD T chc hp tỏc v phỏt trin kinh t PTNT Phỏt trin nụng thụn TA H tr k thut WB Ngõn hng Th gii WTO T chc Thng mi Th gii XHCN Xó hi Ch ngha Footer Page of 126 Header Page of 126 vi DANH MC BNG BIU, BIU V HèNH V Danh mc bng: Bng 3.1: GDP ca Vựng Duyờn hi Min Trung giai on 2007- 2010 66 Bng 3.2 Chuyn dch c cu kinh t Vựng Duyờn hi Min Trung 2007 - 2010 67 Bng 3.3 Tng trng giỏ tr sn xut nụng, lõm, thy sn ton Vựng nm 2008 2010 69 Bng 3.4: Ngun ODA lnh vc NN&PTNT theo nh ti tr thi k 1993-2012 79 Bng 3.5 Tỡnh hỡnh thu hỳt v s dng ngun ODA theo quy mụ d ỏn thi k 1993-2012 80 Bng 3.6 Ngun ODA cho phỏt trin nụng nghip v nụng thụn 89 phõn theo vựng thi k 1993-2012 89 Bng 3.7 ỏnh giỏ nng lc chun b, m phỏn v ký kt d ỏn ODA 96 lnh vc Nụng nghip v PTNT 96 Bng 3.8 ỏnh giỏ nng lc qun lý v thc hin d ỏn ca cỏc Ban qun lý d ỏn ODA lnh vc nụng nghip v PTNT 100 Bng 3.9 Kt qu gim nghốo thi k 1993-2012 vựng Duyờn hi Min Trung 111 Bng 3.10 Kt qu phỏt trin c s h tng nụng thụn vựng Duyờn hi Min Trung n nm 2011 112 Bng 3.11 Kt qu kho sỏt nguyờn nhõn chm gii ngõn ca cỏc d ỏn phỏt trin nụng nghip v nụng thụn ti vựng DHMT 120 Bng 4.1 Nhu cu u t v ODA cho phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam v vựng Duyờn hi Min Trung n nm 2020 133 Bng 4.2 Tng hp ý kin ỏnh giỏ v cỏc xut gii phỏp thu hỳt v s dng cú hiu qu ngun ODA 139 Footer Page of 126 Header Page of 126 vii Danh mc biu : Biu 2.1 ODA cung cp cho cỏc khu vc trờn th gii 20 Biu 2.2 ODA cho nụng nghip v phỏt trin nụng thụn trờn Th gii 36 Biu 3.1 T l h nụng, lõm nghip v thy sn vựng DHMT nm 2006 v 2011 65 Biu 3.2.Tng ODA cam kt, ký kt, gii ngõn thi k 1993-2012 ti Vit Nam 71 Biu 3.3 Cam kt, ký kt, gii ngõn ODA thi k 1993-2012 ti Vit Nam 72 Biu 3.4 T trng ODA vay tng ODA giai on 1993-2012 72 Biu 3.5 ODA ký kt phõn theo vựng 73 Biu 3.6 T l ODA phõn theo vựng 74 Biu 3.7 Cam kt ODA ca cỏc nh ti tr thi k 1993-2012 74 Biu 3.8 C cu ODA ký kt theo ngnh v lnh vc thi k 1993-2012 76 Biu 3.9 Ngun ODA ký kt phõn theo lnh vc nụng nghip v phỏt trin nụng thụn, thi k 1993-2012 77 Biu 3.10 ỏnh giỏ s hi hũa v khung th ch qun lý v s dng ngun ODA 84 Biu 3.11 Din bin ODA qua cỏc nm theo lnh vc nụng nghip v PTNT 85 Biu 3.12: Phõn b ODA lnh vc NN&PTNT theo vựng thi k 1993-2012 88 Biu 3.13 ỏnh giỏ s phự hp ca d ỏn ODA vi nhu cu thc t 92 Biu 3.14: ỏnh giỏ quy trỡnh thm nh v phờ duyt d ỏn 95 Biu 3.15: Tng hp kt qu bỏo cỏo giỏm sỏt v ỏnh giỏ D ỏn ODA 102 Biu 3.16 Nhn thc ca ngi hng li v ODA ti vựng DHMT 117 Footer Page of 126 Header Page of 126 viii Danh mc hỡnh v: Hỡnh 1.1 Khung nghiờn cu ca Lun ỏn 16 Hỡnh 3.1 Bn Vựng Duyờn hi Min Trung 64 Hỡnh 3.2 C cu b mỏy qun lý nh nc v ODA ti Vit Nam 97 Hỡnh 3.3 ỏnh giỏ nguyờn nhõn s dng ODA cha hiu qu ca Nh ti tr 119 Hỡnh 4.1 Mụ hỡnh t chc Ban qun lý d ỏn chuyờn nghip xut cho Vựng Duyờn Hi Min Trung 142 Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 M U S cn thit nghiờn cu ti Cỏch õy 20 nm, vo ngy 8/11/1993, Hi ngh bn trũn v ODA dnh cho Vit Nam ó c t chc ti Paris, th ụ nc Phỏp S kin quan trng ny chớnh thc ỏnh du cho s m u mi quan h hp tỏc phỏt trin gia Vit Nam, mt t nc ang trờn ng i mi, vi cng ng cỏc nh ti tr quc t T ú n nay, Vit Nam ó chng kin nhng i thay ton din i sng kinh t v xó hi, t nc ó t c nhiu thnh tu phỏt trin ni bt vi tc tng trng GDP trung bỡnh nm khong 7% sut hai thp k Vit Nam ó tr thnh nc ang phỏt trin cú mc thu nhp trung bỡnh vo nm 2010, mc thu nhp bỡnh quõn u ngi hin l 1.600 USD1 v T l nghốo ó gim xung cũn 10% vo nm 2012, hn 30 triu ngi Vit Nam ó thoỏt nghốo, cỏc ch s xó hi cng ó tt hn so vi nhiu nc cú trỡnh phỏt trin tng ng2 Hin nay, cú khong 51 nh ti tr, ú cú 28 nh ti tr song phng v 23 nh ti tr a phng ang hot ng, cung cp ngun ODA khụng hon li v vay u ói cho nhiu ngnh, nhiu lnh vc kinh t - xó hi ca Vit Nam Tng ODA ký kt cỏc iu c quc t c th t nm 1993 n 2012 t trờn 58,4 t USD, bng 71,69% tng ODA cam kt, ú vay u ói t 51,6 t USD (chim khong 88,4%), ODA khụng hon li t 6,76 t USD (chim khong 11,6%) Trong hai thp k qua, tng ODA gii ngõn t 37,59 t USD, chim trờn 66,92% tng ODA ký kt Ngun ODA ó h tr hiu qu cho Vit Nam vic hon thin h thng chớnh sỏch, tng cng nng lc th ch, ci cỏch hnh chớnh, chuyn i nn kinh t, hi nhp kinh t quc t; phỏt trin ngun nhõn lc; chuyn giao cụng ngh, kin thc v kinh nghim qun lý tiờn tin, qua ú, gúp phn nõng cao nng lc sn xut v kh nng cnh tranh ca mt s ngnh kinh t, to iu kin v mụi trng thun li thỳc y Phỏt biu ca ễng Bựi Quang Vinh, B trng B K hoch v u t ti L k nim 20 nm quan h hp tỏc phỏt trin gia Vit Nam v cỏc nh ti tr Phỏt biu ca B Victoria Kwakwa, Giỏm c Quc gia Ngõn hng Th gii (WB) ti Vit Nam ti L k nim 20 nm quan h hp tỏc phỏt trin gia Vit Nam v cỏc nh ti tr Footer Page 10 of 126 Header Page 183 of 126 174 54 a Yoon En-Kye (2013), Kinh nghim s dng ODA ca Hn Quc, Vin o to Cụng chc Trung Quc ti Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh 54b Nguyn Th Vit Anh, Cỏc ch s phõn tớch ti chớnh IRR, NPV v ý ngha vic ỏnh giỏ d ỏn, [Trc tuyn], a ch: http://www.kienthucluat.vn/kien-thuc-luat/lcmvt,1,9,0/14/Cac-chi-so-phantich-tai-chinh-IRR,-NPV-va-y-nghia-trong-viec-danh-gia-du-an/1813/ [truy cp: 2/7/2013] Ti liu tham kho ting Anh, 55 Ali Brownlie Bojang (2009), Aid and Development, Black Rabbit Books 56 Antonio Tujan Jr (2009), Japans ODA to the Philippines,, The reality of Aid, Asia Pacific 2005 57 Asian Development Bank (1999), Technical Assitance to Thailand for development of Agriculture and coooperatives, Manila, phippines, unpubbished 58 Bauer, Peter (1972), Dissent of Development, Cambridge, MA: NXB i hc Harvard 59 Boone, P., 1996 Politics and the effectiveness of foreign aid European Economic Review 40, 289- 329 60 Chenery, H.B and Strout, A.M 1966 Foreign Assistance and Economic Development, American Economic Review, vol.56, pp.679-733 61 F Sagasti, October (2005), Oficial Development Assistance [Trc tuyn], a ch: http://www.l20.org/publications/Phase%20III/ODA/ODA%20Sagasti.pdf [Truy cp: 15/7/2013] 62 Helmut FUHRER (1996), A history of the development assistance committee and the development co-operation directorate in dates, names and figures, Organisation for economic co-operation and development, pp 75 Footer Page 183 of 126 Header Page 184 of 126 175 63 Hoi QuocLe (2012), The roadmap for using ODA, Vietnam Development Forum (VDF) 64 Jamie Morrision, Dirk Bezemer and Catherine Arnold (2004), Official development assistance to agriculture, DFID 65 Jesse Helms (2001), Towards a Compassiaonate Conversative Foreigh Policy, Nht xột trỡnh by Vin Doanh nghip M, [Trc tuyn] a ch: http://www.aei.org/newsID.17927/newes_detail.asp [Truy cp: 3/3/2012] 66 Lensink, R., Morrissey, O., 2000 Aid instability as a measure of uncertainty and the positive impact of aid on growth Journal of Development Studies 36, pp30-48 67 Nam BinhTran and Chi DoPham (2001), The Vietnamese Economy Awakening the dormant dragon, Taylor & Francis Group, pp305 68 OECD (2012): OECD Development Assistance Peer Review, OECD Development Assistance Peer 69 OECD (2013): Development Co-eperation Report 2013 ending poverty 70 Peter Sheller and Sanjeev Gupta (IMF-2002): Challenges in Expanding Development Assistance 71 Richard Forrest, Yuta Harago (1990), Japan's Official Development Assistance (ODA) and tropical forest, WWF International unpubbished 72 SANGKIJIN, Korea Student Aid Foundation(KOSAF), South Korea &CHEOLH.OH, Soongsil University, South Korea, revisiting effects and stratregies of officia development assistance (ODA): apnet analysis, â International Review of Public Administration 2012, Vol 17, No 73 Teboul, R., and E Moustier (2001), Foreign Aid and Economic Growth: the case of the countries South of the Mediteranean, Applied Economics Letters 8, pp 187-190 74 Tun Lin Moe (2012), An empirical investigation of relationships between official development assistance (ODA) and human and educational Footer Page 184 of 126 Header Page 185 of 126 176 development, Shool of Public affairs, Pennnsylvania State University, Harrisburg, Pennsylvania, USA 75 Barker, R., Ringler, C., Nguyen Minh Tien, and Rosegrant, M., 2002 VN-4: Macro Policies and Investment Priorities for Irrigated Agriculture in Vietnam, National Component Paper for the Project on Irrigation Investment, Fiscal Policy, and Water Resource Allocation in Indonesia and Vietnam, IFPRI Project No 2635-000, Country Report, Vietnam, Vol.1, Asian Development Bank Footer Page 185 of 126 Header Page 186 of 126 PH LC Footer Page 186 of 126 Header Page 187 of 126 Ph lc 01: Phiu s: BNG CU HI DNH CHO NGI HNG LI Tỡm hiu thc trng thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam: Nghiờn cu in hỡnh ti vựng Duyờn Hi Min Trung Tha ễng/B! tham kho ý kin ca cỏc c quan qun lý nhm ỏnh giỏ ỳng thc trng Thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam: Nghiờn cu in hỡnh ti vựng Duyờn Hi Min Trung, chỳng tụi rt mong nhn c phn hi ca ễng/B cho cỏc cõu hi sau õy Xin chõn thnh cm n s hp tỏc ca ễng/ B! ễng/B vui lũng cho ý kin v cỏc nhn nh sau õy theo mc ( ngh ỏnh du s vo ụ phự hp hoc ỏnh Hon ton khụng ng ý - Khụng ng ý - Tm chp nhn c - éng ý - Hon ton ng ý TT Ni dung gúp ý I - V tip cn ngun ODA ễng (B) hiu ngun ODA nh th no? a) L ngun cho khụng ca Nh ti tr b) Khụng phi l ngun cho khụng nờn phi s dng ỳng mc ớch v t hiu qu Ngun thụng tin giỳp ễng (b) tip cn cỏc d ỏn ODA trờn a bn? a) Hp thụn v c trng thụn thụng bỏo b) Ban qun lý d ỏn hp v thụng bỏo n ngi dõn c) T ri gii thiu d ỏn d) Bỏo, i a phng e) Ngun khỏc ( ngh ghi c th) Ngi hng li cn úng gúp i ng bng tin hoc cụng lao ng tng trỏch nhim tham gia cỏc d ỏn ODA v m bo tớnh bn vng ca d ỏn Trong nhng nm ti cn trung ngun ODA cho cỏc lỡnh vc no sau õy? a) Ch bin, bo qun sau thu hoch nụng lõm thy sn b) Th trng tiờu th nụng sn c) Khoa hc - cụng ngh v ging v k thut canh tỏc mi d) Tớn dng (cho vay) u ói cho h dõn, doanh nghip Footer Page 187 of 126 Mc ỏnh giỏ Header Page 188 of 126 C s h tõng nụng thụn: ng, cụng trỡnh thy li,v,v Hon thin c ch, chớnh sỏch nh cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi,v,v,,, V nng lc tip nhn v thc hin d ỏn cỏc cp Nng lc qun lý v thc hin d ỏn cha tt cp: Trung ng (B Nụng nghip v PTNT) a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung Ngi hng li - ngi dõn, doanh nghip vựng Duyờn hi Min Trung) Nng lc tip thu kin thc v cụng ngh (bao gm cụng ngh qun lý, ngoi ng, cụng ngh v tri thc mi sn xut mi) cha tt cp: Trung ng (B Nụng nghip v PTNT/ Cỏc ban qun lý cỏc d ỏn NN&PTNT) a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung Ngi hng li - ngi dõn, doanh nghip vựng Duyờn hi Min Trung) Cỏc d ỏn ODA ti a phng ó h tr ễng (b) v: Vn (h tr cho khụng hoc cho vay u ói Tp hun chuyn giao kin thc khoa hc cụng ngh Ch bin, bo qun v Tip cn th trng nụng sn H tr khỏc ( ngh ghi c th) Cỏc chuyờn gia t quc t v t nc ó chuyn giao tt kin thc v khoa hc cụng ngh ti a phng V s dng ngun ODA Thụng tin v d ỏn ODA cng nh quy trỡnh v th tc tip cn ngun ny c ph bin cụng khai v rừ rng n ngi hng li (ngi dõn, doanh nghip) Ngi hng li ó úng gúp theo ỳng k hoch phn i ng bng tin hoc cụng lao ng tham gia cỏc d ỏn ODA Ngun ODA s dng lnh vc NN&PTNT thi gian qua t kt qu d kin Gii ngõn ODA lnh vc NN&PTNT theo k hoch d kin Thi gian thc hin cỏc d ỏn ODA theo k hoch d kin Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn ó gúp phn quan trng vo: - Tng trng kinh t ca ngnh, vựng - m bo anh sinh xó hi Footer Page 188 of 126 Header Page 189 of 126 - Ci thin mụi trng 15 Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn l cú tớnh bn vng (h gia ỡnh, doanh nghip tip tc phỏt huy c thnh qu sau d ỏn) 16 Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn c xõy dng v thc hin phự hp vi nhu cu ca ngi dõn, ca doanh nghip 17 a Cỏc d ỏn ODA ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn chm trin khai, gii ngõn thp v cha t c cỏc mc tiờu t l do: - Ni dung kin d ỏn khụng rừ rng, thiu c s thc tin - Nng lc tip nhn v thc hin d ỏn ca c quan qun lý nh nc cỏc cp v i tng hng th cũn hn ch c - B trớ i ng chm d - Gii phúng mt bng chm e - Quy hoch phỏt trin cỏc ngnh, Quy hoch s dng t,chm c phờ duyt f - Lý khỏc ( ngh ghi c th) g - b 18 tng cng thu hỳt v s dng cú hiu qu ngun ODA cho ngnh nụng nghip v PTNT cỏc tnh Duyờn Hi Min Trung nhng nm ti, cn chỳ trng hon thin cỏc gỡ? ngh ỏnh s theo th t u tiờn t 1-12 a, y nhanh tin trỡnh thm nh v phờ duyt kin d ỏn b, Tng cng nng lc qun lý v thc hin d ỏn c, Ci tin mt s th ch v chớnh sỏch v qun lý ngun ODA phự hp vi chớnh sỏch ca Nh ti tr d, B trớ i ng bng tin v hin vt e, Xõy dng ỏn thu hỳt ngun ODA phự hp vi k hoch ca cỏc Nh ti tr f, Xõy dng h thng theo dừi, ỏnh giỏ d ỏn cú hiu qu v tng cng cụng tỏc giỏm sỏt, kim tra ni b g, Tng cng s phi hp ng b, thụng sut gia Nh ti tr, Trung ng v a phng h, Chớnh sỏch an sinh xó hi (n bự, gii phúng mt bng v tỏi nh c) ca Vit Nam i, Cụng khai v minh bch hoỏ thụng tin v d ỏn ODA cng nh quy trỡnh v th tc ngi hng li tham gia tip cn ngun ny J, Khỏc ( ngh ghi c th) k, THễNG TIN NGI TR LI ngh ễng/ b vui lũng cho bit: Tờn t chc ễng (b) ang cụng tỏc: V trớ ca ễng/ B t chc: Xin chõn thnh cm n s hp tỏc ca ễng/ B! Footer Page 189 of 126 Header Page 190 of 126 Ph lc 02: Phiu s: BNG CU HI DNH CHO C QUAN QUN Lí Tỡm hiu thc trng thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam: Nghiờn cu in hỡnh ti vựng Duyờn Hi Min Trung Tha ễng/B! tham kho ý kin ca cỏc c quan qun lý nhm ỏnh giỏ ỳng thc trng Thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam: Nghiờn cu in hỡnh ti vựng Duyờn Hi Min Trung, chỳng tụi rt mong nhn c phn hi ca ễng/B cho cỏc cõu hi sau õy Xin chõn thnh cm n s hp tỏc ca ễng/ B! ễng/B vui lũng cho ý kin v cỏc nhn nh sau õy theo mc ( ngh ỏnh du s vo ụ phự hp hoc ỏnh Hon ton khụng ng ý - Khụng ng ý - Tm chp nhn c - éng ý - Hon ton ng ý Ni dung gúp ý Mc ỏnh giỏ V chớnh sỏch ca Nh ti tr v Khung th ch v qun lý v s dng ngun ODA Khung th ch v qun lý v s dng ngun ODA ca Chớnh ph Vit Nam quy nh hi hũa vi cỏc quy nh qun lý ngun ODA ca Nh ti tr Hng dn s dng ngun ODA ti B Nụng nghip v PTNT c ban hnh y v phỏt huy c hiu qu Thu hỳt ngun ODA vo ngnh Nụng nghip v PTNT cha thc s xut phỏt t nhu cu thc t m cũn b ng v ph thuc vo nh ti tr quỏ trỡnh hỡnh thnh d ỏn ODA Quy trỡnh thm nh v phờ duyt d ỏn i vi ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn n gin v thi hn phờ duyt phự hp Cỏc d ỏn ODA c thit k vi s tham gia ca nhiu B ngnh, nhiu a phng gõy khú khn cho B ch qun quỏ trỡnh iu phi, qun lý v thc hin Ch trng ca mt s nh ti tr ln v thc hin phõn cp mnh t Trung ng xung a phng t thit k d ỏn l phự hp Lut u thu v cỏc bn quy phm phỏp lut ca Vit Nam phự hp vi Hng dn mua sm, tuyn t ca Nh ti tr Kim soỏt ni b i vi cỏc d ỏn ti tr theo ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn t yờu cu t Quy nh v c ch ti chớnh cho cỏc d ỏn ODA ca Vit Nam phự hp vi Hng dn gii ngõn ca Nh ti tr V nng lc tip nhn v thc hin d ỏn cỏc cp Nng lc m phỏn v ký kt cỏc d ỏn h tr ngnh Nụng nghip v PTNT cha tt Nng lc xõy dng d ỏn cha tt cp: Footer Page 190 of 126 Header Page 191 of 126 Trung ng (Chớnh ph v cỏc B ngnh: K hoch v u t, Ngõn hng Nh nc, B Ti chớnh v B Nụng nghip v PTNT) a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung Nng lc qun lý v thc hin d ỏn cha tt cp: Trung ng (B Nụng nghip v PTNT) a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung Nng lc tip thu kin thc v cụng ngh (bao gm cụng ngh qun lý, ngoi ng, cụng ngh v tri thc mi sn xut mi) cha tt cp: Trung ng (B Nụng nghip v PTNT/ Cỏc ban qun lý cỏc d ỏn NN&PTNT) a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung Ngi hng li - ngi dõn, doanh nghip vựng Duyờn hi Min Trung) H tr ca T quc t v nc l cn thit quỏ trỡnh xõy dng, thc hin d ỏn V s dng ngun ODA Thụng tin v d ỏn ODA cng nh quy trỡnh v th tc tip cn ngun ny c ph bin cụng khai v rừ rng n ngi hng li (ngi dõn, doanh nghip) Ngi hng li ó úng gúp theo ỳng k hoch phn i ng bng tin hoc cụng lao ng tham gia cỏc d ỏn ODA Ngun ODA s dng lnh vc NN&PTNT thi gian qua t kt qu d kin Gii ngõn ODA lnh vc NN&PTNT theo k hoch d kin Thi gian thc hin cỏc d ỏn ODA theo k hoch d kin Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn ó gúp phn quan trng vo: - Tng trng kinh t ca ngnh, vựng - m bo anh sinh xó hi - Ci thin mụi trng Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn l cú tớnh bn vng (h gia ỡnh, doanh nghip tip tc phỏt huy c thnh qu sau d ỏn) Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn l c xõy dng v thc hin phự hp vi mc tiờu phỏt trin ca ngnh, a phng v nhu cu ca ngi dõn, ca doanh nghip Cỏc d ỏn ODA ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn chm trin khai, gii ngõn thp v cha t c cỏc mc tiờu t l do: Footer Page 191 of 126 Header Page 192 of 126 a b c - Ni dung kin d ỏn khụng rừ rng, thiu c s thc tin - Nng lc tip nhn v thc hin d ỏn ca c quan qun lý nh nc cỏc cp v i tng hng th cũn hn ch - B trớ i ng chm d - Gii phúng mt bng chm e - Quy hoch phỏt trin cỏc ngnh, Quy hoch s dng t,chm c phờ duyt f - Lý khỏc ( ngh ghi c th) g 24 tng cng thu hỳt v s dng cú hiu qu ngun ODA cho ngnh nụng nghip v PTNT cỏc tnh Duyờn Hi Min Trung nhng nm ti, cn chỳ trng hon thin cỏc gỡ? ngh ỏnh s theo th t u tiờn t 1-12 a, y nhanh tin trỡnh thm nh v phờ duyt kin d ỏn b, Tng cng nng lc qun lý v thc hin d ỏn c, Ci tin mt s th ch v chớnh sỏch v qun lý ngun ODA phự hp vi chớnh sỏch ca Nh ti tr d, B trớ i ng bng tin v hin vt e, Xõy dng ỏn thu hỳt ngun ODA phự hp vi k hoch ca cỏc Nh ti tr f, Xõy dng h thng theo dừi, ỏnh giỏ d ỏn cú hiu qu v tng cng cụng tỏc giỏm sỏt, kim tra ni b g, Tng cng s phi hp ng b, thụng sut gia Nh ti tr, Trung ng v a phng h, Chớnh sỏch an sinh xó hi (n bự, gii phúng mt bng v tỏi nh c) ca Vit Nam i, Cụng khai v minh bch hoỏ thụng tin v d ỏn ODA cng nh quy trỡnh v th tc ngi hng li tham gia tip cn ngun ny J, Khỏc ( ngh ghi c th) k, THễNG TIN NGI TR LI ngh ễng/ b vui lũng cho bit: Tờn t chc ễng (b) ang cụng tỏc: V trớ ca ễng/ B t chc: Xin chõn thnh cm n s hp tỏc ca ễng/ B! Footer Page 192 of 126 Header Page 193 of 126 Ph lc 03 Phiu s: BNG CU HI DNH CHO NH TI TR Tỡm hiu thc trng thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam: Nghiờn cu in hỡnh ti vựng Duyờn Hi Min Trung Tha ễng/B! tham kho ý kin ca cỏc Nh ti tr nhm ỏnh giỏ ỳng thc trng Thu hỳt v s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) vo phỏt trin nụng nghip, nụng thụn Vit Nam: Nghiờn cu in hỡnh ti vựng Duyờn Hi Min Trung, chỳng tụi rt mong nhn c phn hi ca ễng/B cho cỏc cõu hi sau õy Xin chõn thnh cm n s hp tỏc ca ễng/ B! ễng/B vui lũng cho ý kin v cỏc nhn nh sau õy theo mc ( ngh ỏnh du s vo ụ phự hp hoc ỏnh Hon ton khụng ng ý - Khụng ng ý - Tm chp nhn c - éng ý - Hon ton ng ý TT Ni dung gúp ý Mc ỏnh giỏ I - V c ch, chớnh sỏch v s hi hũa húa th tc ti tr gia bờn ti tr v bờn tip nhn ti tr Vn kin d ỏn ti tr cho ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn phự hp vi yờu cu ca Nh ti tr Quy trỡnh thm nh v phờ duyt d ỏn i vi ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn n gin v thi hn phờ duyt phự hp Lut u thu v cỏc bn quy phm phỏp lut ca Vit Nam phự hp vi Hng dn mua sm, tuyn t ca Nh ti tr Kim soỏt ni b i vi cỏc d ỏn ti tr theo ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn t yờu cu t Quy nh v c ch ti chớnh cho cỏc d ỏn ODA ca Vit Nam phự hp vi Hng dn gii ngõn ca Nh ti tr II - V nng lc tip nhn v thc hin d ỏn cỏc cp Nng lc m phỏn v ký kt cỏc d ỏn h tr ngnh Nụng nghip v PTNT cha tt Nng lc xõy dng d ỏn cha tt cp: a Trung ng (Chớnh ph v cỏc B ngnh: K hoch v u t, Ngõn hng Nh nc, B Ti chớnh v B Nụng nghip v PTNT) b a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung Nng lc qun lý v thc hin d ỏn cha tt cp: a Trung ng (B Nụng nghip v PTNT) b a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung Footer Page 193 of 126 Header Page 194 of 126 Nng lc tip thu kin thc v cụng ngh (bao gm cụng ngh qun lý, ngoi ng, cụng ngh v tri thc mi sn xut mi) cha tt cp: a Trung ng (B Nụng nghip v PTNT/ Cỏc ban qun lý cỏc d ỏn NN&PTNT) b a phng (cp tnh, huyn) vựng Duyờn hi Min Trung c Ngi hng li - ngi dõn, doanh nghip vựng Duyờn hi Min Trung) III V s dng ngun ODA 11 Ngun ODA s dng lnh vc NN&PTNT thi gian qua t kt qu d kin 12 Gii ngõn ODA lnh vc NN&PTNT theo k hoch d kin Thi gian thc hin cỏc d ỏn ODA theo k hoch d kin 14 Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn ó gúp phn quan trng vo: - Tng trng kinh t ca ngnh, vựng - m bo an sinh xó hi - Ci thin mụi trng 15 Cỏc d ỏn ODA lnh vc nụng nghip, nụng thụn l cú tớnh bn vng (h gia ỡnh, doanh nghip tip tc phỏt huy c thnh qu sau d ỏn) 16 Cỏc d ỏn ODA ngnh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn chm trin khai, gii ngõn thp v cha t c cỏc mc tiờu t l do: a b c - Ni dung kin d ỏn khụng rừ rng, thiu c s thc tin - Nng lc tip nhn v thc hin d ỏn ca c quan qun lý nh nc cỏc cp v i tng hng th cũn hn ch - B trớ i ng chm d e - Gii phúng mt bng chm Quy hoch phỏt trin cỏc ngnh, Quy hoch s dng t,chm c phờ duyt IV- V k hoch, mc tiờu ca nh ti tr thi gian ti: 17 ngh ễng/b cho bit mc u tiờn ca T chc mỡnh/ Nh ti tr i vi Vit Nam v cỏc nc Khu vc ASEAN nhng nm ti (ỏnh s t 1-10 theo th t u tiờn) Brunei Lo Philippines Campuchia Malaysia Singapore Indonesia Myanma Thỏi Lan Vit Nam Footer Page 194 of 126 Header Page 195 of 126 17 K hoch ti tr ca T chc ca ễng (B) thi gian ti u tiờn cho vựng a lý no ca Vit Nam (ỏnh s t 1-7 theo th t u tiờn) Vựng ng bng Sụng Hng Vựng Trung du Min nỳi Bc B Vựng Tõy Nguyờn Vựng Duyờn Hi Min Trung (Bc Trung B v Duyờn Hi Nam Trung B) Vựng ụng Nam B Vựng ng Bng Sụng Cu Long Liờn Vựng 18 K hoch ti tr cho Vit Nam ca T chc ca ễng (B) thi gian ti u tiờn nh th no cho cỏc ngnh, lnh vc? (ỏnh s t 1-7 theo th t u tiờn) Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn Giao thụng ti, bu chớnh vin thụng, cp thoỏt nc v phỏt trin ụ th Nng lng v cụng nghip Khỏc Y t, giỏo dc o to, mụi trng, khoa hc k thut 19 T chc ca ễng (B) thi gian ti u tiờn cp theo hỡnh thc no cho Vit Nam (ỏnh s t 1-5 theo th t u tiờn) H tr cỏn cõn toỏn Tớn dng thng mi Vin tr theo d ỏn Khỏc Vin tr theo chng trỡnh THễNG TIN NGI TR LI ngh ễng/ b cui lũng cho bit: Tờn t chc ễng (b) ang cụng tỏc: V trớ ca ễng/ B t chc: Xin chõn thnh cm n s hp tỏc ca ễng/ B! Footer Page 195 of 126 Header Page 196 of 126 Ph lc 04: Ngun ODA ký kt phõn theo giai on, lnh vc, thi k 1993-2012 n v tớnh: USD Nm Lõm nghip Nụng nghip Thu li PTNT Thu sn Tng ODA Trc 1993-1995 Trc 1993 116,236,695 1,247,000 60,000,000 - 100,000 177,583,695 1993 1,500,000 30,204 90,782,225 - 8,478,000 100,790,429 1994 1,400,000 96,302,000 250,000 - 400,000 98,352,000 1995 22,194,000 444,000 175,886,857 330,000 77,670,000 276,524,857 141,330,695 98,023,204 326,919,082 330,000 86,648,000 653,250,981 15% 8% 12% 1996 85,904,091 7,194,048 1997 83,135,159 29,404,904 1998 22,087,200 124,606,820 1999 28,996,400 2,977,475 101,800,000 2000 56,754,603 74,975,187 20,215,000 276,877,453 239,158,434 29% 20% 5% 25% 18% 15% Cng T l (%) 0% 24% 11% 827,443 - 93,925,582 - 7,555,000 121,970,063 10,723,426 139,500,000 300,000 297,217,446 9,757,000 162,100,875 4,090,000 48,008,000 204,042,790 134,613,426 162,987,443 65,620,000 879,256,756 G 1996-2000 Cng T l (%) 1,875,000 18,570,000 G 2001 -2005 2001 597,154 84,690,273 193,727,900 378,000 2,223,000 281,616,327 2002 38,769,496 705,020 114,785,800 82,574,916 9,100,000 245,935,232 2003 34,446,845 94,593,288 7,845,000 29,880,000 4,338,000 171,103,133 2004 55,441,651 32,350,796 294,516,100 8,250,000 3,360,000 393,918,547 2005 102,487,264 33,028,783 210,764,100 34,502,100 41,800,000 422,582,247 Cng 231,742,410 245,368,160 24% 21% 30% 24% 17% 26% 40,636,314 266,435,747 14,102,829 915,000 388,687,581 T l (%) 821,638,900 155,585,016 60,821,000 1,515,155,486 G 2006 -2012 2006 Footer Page 196 of 126 66,597,691 Header Page 197 of 126 Lõm nghip Nụng nghip Nm Thu li PTNT Thu sn Tng ODA 2007 51,725,000 110,428,645 41,951,800 169,572,000 2008 4,547,400 190,874,624 34,700,000 2009 24,425,000 120,741,130 2010 13,750,000 89,500 2011 31,200,363 3,731,700 2012 120,220,272 120,000,000 Cng 312,465,726 586,501,913 1,465,786,240 336,559,229 145,173,712 2,846,486,820 T l (%) 32% 50% 3,650,850 377,328,295 6,797,000 - 236,919,024 165,891,163 916,200 7,129,264 319,102,757 171,800,000 5,253,000 454,600 191,347,100 481,104,945 129,218,200 772,772 646,027,980 10,700,000 132,251,226 687,074,083 303,902,585 53% 51% 41% 48% Tng ton thi k 962,416,284 1,169,051,711 2,748,957,648 655,461,688 358,262,712 5,894,150,043 100% 100% 100% 100% (Ngun: V Ti chớnh, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn) Footer Page 197 of 126 100% 100% ... Luận án tiến sĩ Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng Duyên hải Miền Trung công trình nghiên cứu độc lập, hoàn... nghiên cứu đề tài vùng DHMT cách cụ thể Vì vậy, Nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu. .. triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền Trung 132 4.2 Các giải pháp nhằm thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam vùng Duyên hải Miền