Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2020

TÓM TẮT LUẬN VĂN Đầu tư trực tiếp nước lý luận thực tế chứng minh có vai trò quan trọng phát triển kinh tế, xã hội quốc gia nói chung địa phương tiếp nhận nói riêng Tuy nhiên, năm qua đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên tồn nhiều hạn chế như: số lượng dự án thu hút ít, quy mô dự án nhỏ, cấu dự án theo hình thức, theo ngành lĩnh vực chưa thật hợp lý, điều làm hạn chế vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội Thái Nguyên Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “ Thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2020” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế đầu tư Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, bố cục luận văn chia làm chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Một số vấn đề lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 3: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2012 Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Nội dung cụ thể sau: Trong chương “Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài” tác giả trình bày tính cấp thiết lý việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “ Thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2012” Việc nghiên cứu tài xuất phát từ tầm quan trọng to lớn nguốn vốn FDI phát triển kinh tế xã hội địa phương, nhiên thực tế tình hình thu hút nguồn vốn FDI Thái Nguyên năm qua lại khiêm tốn Chính vậy, cần phải có công trình nghiên cứu cụ thể tình hình thu hút FDI địa phương để đánh giá, tìm nguyên nhân hạn chế hoạt động thu hút FDI Thái Nguyên đưa giải pháp để khắc phục tình trạng Bên cạnh đó, chương tác giả trình bày mục tiêu nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu luận văn Trong mục tiêu nghiên cứu luận văn hướng tới hệ thống hóa lý luận FDI, đánh giá tình hình thu hút FDI địa phương, tìm hạn chế nguyên nhân để từ đưa giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI địa phương Phươn pháp nghiên cứu tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp định tính so sánh, phân tích, hỏi ý kiến chuyên gia kết hợp với số phương pháp định lượng thống kê Ngoài ra, tác giả đưa nhìn tổng quan tình hình nghiên cứu công trình liên quan đến đề tài thu hút đầu tư trực tiếp nước Tác giả có nhận xét là: Trong năm qua, có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến hướng nghiên cứu đề tài Tuy nhiên đa phần đề tài dừng lại việc nghiên cứu thu hút đầu tư trực tiếp nước góc độ chung đất nước, số công trình nghiên cứu thu hút đầu tư trực tiếp nước phạm vi địa phương, cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên hạn chế Chính vậy, luận văn sâu vào nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Thái Nguyên giai đoạn 2006 -2012 tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước Thái Nguyên Trong chương “Một số vấn đề lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, từ việc xem xét: Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài, lý thuyết đầu tư trực tiếp nước ngoài, tác động đầu tư trực tiếp nước nước tiếp nhận xem xét nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước học kinh nghiệm địa phương khác Thái Nguyên Trong đó, tác giả đưa khái niệm đầu tư trực tiếp nước theo khái niệm tổ chức giới, theo luật pháp theo cách nhìn nhận tác giả Luận văn đưa phân tích ưu nhược điểm số hình thức chủ yếu đầu tư trực tiếp nước hình thức: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước - Hơ ̣p đồ ng BOT Để hiểu nguồn gốc đời đầu tư trực tiếp nước ngoài, luận văn đưa lý thuyết đầu tư trực tiếp nước Đó lý thuyết : Lý thuyết lợi ích cận biên, lý thuyết chu kỳ sống sản phẩm lý thuyết chiết trung Ngoài ra, để hiểu ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước nước tiếp nhận Tác giả phân tích tác động hoạt động nơi tiếp nhận hai phương diện tích cực tiêu cực Theo đó: Đầu tư trực tiếp nước có ảnh hưởng tích cực nơi tiếp nhận thể sau: - FDI nguồn vốn quan trọng góp phần giải khó khăn thiếu hụt vốn cho nước tiếp nhận đầu tư - FDI tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế - FDI tác động tích cực đến phát triển khả công nghệ nước chủ nhà - FDI góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động - FDI góp phần làm tăng các nguồ n thu , góp phần cải thiện cán cân toán quố c tế -FDI góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đấ t nước Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước gây tác động tiêu cực đến nơi tiếp nhận như: - Hoạt động đầu tư trực tiếp nước tạo cấu kinh tế bất hợp lí - Nếu tiếp nhận tràn lan, không chọn lọc dẫn đến việc khai thác không hiệu nguồn tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến phát triển bền vững nước tiếp nhận - Các nước phát triển, trình độ chuyên môn, lực quản lý kém, sách có nhiều kẽ hở nên thường bị nhà đầu tư nước lợi dụng - FDI làm tăng phụ thuộc nước tiếp nhận vào vốn, khoa học kỹ thuật, thị trường tiêu thụ hàng hóa công ty xuyên quốc gia - Hoạt động đầu tư trực tiếp nước gây tượng “chảy máu chất xám” - Hoạt động đầu tư trực tiếp nước gây cạnh tranh với doanh nghiệp nước, khiến doanh nghiệp nước phá sản Bên cạnh đó, luận văn đưa yếu tố có ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước đứng phương diện nước nói chung đứng góc độ địa phương Theo đó, thu hút FDI phụ thuộc vào ổn định trị, kinh tế - xã hội, môi trường kinh tế, phát triển hệ thống sở hạ tầng, hiệu dự án FDI triển khai, mối quan hệ kinh tế quốc tế quốc gia tiếp nhận, hệ thống pháp luật sách có liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn lao động, điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên Đối với địa phương để cạnh tranh với tỉnh khác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, địa phương phải tạo lợi so sánh Các lợi thể thủ tục hành chính, sách ưu đãi khuyến khích đầu tư, công tác xúc tiến đầu tư, công tác hỗ trợ triển khai dự án Ngoài , Luận văn xem xét kinh nghiệm thu hút FDI địa phương có thành tựu thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội Đà Nẵng để từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên Theo đó, để tăng cường thu hút FDI vào địa bàn tỉnh Thái Nguyên cần làm tốt việc sau: - Tích cực đẩy mạnh hoàn thiện, nâng cao chất lượng hệ thống sở hạ tầng, - Coi trọng nhà đầu tư nước ngoài, coi họ đối tác địa phương đơn vị thuộc quyền quản lý - Thủ tục hành cần cải cách theo hướng đơn giản, nhanh chóng hiệu - Thực sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn nhằm thu hút nhà đầu tư nước vào địa phương - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư - Chủ động xây dựng đội ngũ lao động đáp ứng nhu cầu lao động nhà đầu tư nước - Kiên loại bỏ dự án đầu tư gây ô nhiễm môi trường, dự án đầu tư không hiệu nhằm tránh lãng phí nguồn lực địa phương bảo vệ hình ảnh môi trường đầu tư tỉnh - Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước có trọng điểm, phù hợp với lợi định hướng chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Trong chương “ Thực trạng thu hút Luận văn vào xem xét điều đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2012” Tác giả trình bày nét khái quát đưa nhận ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2006-2012 Tiếp sau đó, Luận văn vào phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2020 khía cạnh là: Các sách thu hút vốn FDI, Quy mô số dự án FDI, Cơ cấu dự án FDI, Công tác xúc tiến đầu tư Theo đó, sách thu hút vốn FDI Thái Nguyên tác giả nhận định ưu đãi nhiên việc thực sách tồn nhiều hạn chế, bên cạnh việc cạnh tranh gay gắt thu hút FDI địa phương làm giảm đáng kể hiệu sách thu hút FDI vào Thái Nguyên Về quy mô số dự án thu hút FDI giai đoạn 2006-2012 địa bàn tỉnh Thái Nguyên Luận văn đưa đánh giá số dự án quy mô dự án FDI thu hút vào Thái Nguyên giai đoàn thành công so với giai đoạn trước, với số dự án FDI đầu tư vào Thái Nguyên 48.9% tổng số dự án giai đoạn 1993-2012, vốn thực giai đoạn đạt 147.36 triệu USD chiếm 62% tổng vốn thực từ trước tới Tình lệ vốn thực hiện/vốn đăng ký dự án FDI tỉnh Thái Nguyên cao so với mặt chung nước Tuy nhiên so sánh với trung bình nước địa phương khác có điều kiện địa lý, diện tích, dân số tương tự nhận thấy vốn FDI đăng ký lượng vốn FDI thực hàng năm địa phương thấp nhiều so với trung bình địa phương nước Tính trung bình giai đoạn năm lượng vốn FDI thực trung bình 21.05 triệu USD 12% lượng vốn đầu tư FDI thực trung bình địa phương nước Bên cạnh đó, số dự án FDI bị thu hồi chấm dứt hoạt động giai đoạn 2006-2012 Thái Nguyên chiếm tỷ lệ lớn tổng vốn tổng số dự án FDI mà địa phương thu hút Điều đánh giá có ảnh tiêu cực đến hình ảnh môi trường đầu tư địa phương Về cấu dự án FDI thu hút giai đoạn 2006-2012 Tác giả phân tích cấu vốn FDI theo góc độ ngành kinh tế, hình thức đầu tư, đối tác đầu tư Qua tác giả có nhận định cấu vốn FDI thu hút địa bàn Thái Nguyên giai đoạn 2006-2012 là: Cơ cấu dự án FDI theo ngành kinh tế Thái Nguyên giai đoạn (2006-2012) tương đối giống so với tình hình FDI chung nước với ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tiếp dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ ngành nông nghiệp Theo hình thức đầu tư: Tại địa bàn tỉnh Thái Nguyên, có hình thức đầu tư FDI xuất hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm tỷ trọng cao với 15 dự án tương ứng với 66 % tổng số dự án toàn giai đoạn, số doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp chiếm 34% tổng số dự án Tuy nhiên xét theo quy mô vốn hai hình thức khác biệt lớn với 53% tổng số vốn thuộc doanh nghiệp 100% vốn nước 47% vốn thuộc doanh nghiệp liên doanh Điều chứng tỏ trung bình dự án liên doanh có quy mô vốn lớn so vơi dự án 100% vốn nước Theo đối tác đầu tư: Trong giai đoạn 2006-2012, nhà đầu tư trực tiếp nước đến Thái Nguyên chủ yếu từ khu vực châu Á, đặc biệt nhà đầu tư đến từ Trung Quốc Đài Loan Tuy nhiên lượng vốn dự án lại tương đối nhỏ chiếm tỷ trọng thấp Lượng vốn FDI thực lớn giai đoạn lại thuộc dự án Canada đăng ký từ giai đoạn trước Về công tác xúc tiến đầu tư, luận văn đưa nhận định có quan tâm tới công tác xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiên thực trạng công tác Thái Nguyên yếu thiếu hiệu quả, chưa đem lại nhiều chuyển biến tích cực hoạt động thu hút FDI vào địa phương Sau phân tích thực trạng thu hút FDI Thái Nguyên giai đoạn 2006-2012, Luận văn đưa đánh giá kết đạt tồn hạn chế hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Theo đó, giai đoạn 2006-2012 Thái Nguyên đạt số thành tựu định thu hút đầu tư trực tiếp nước là: Tổng vốn đầu tư FDI đăng ký giai đoạn đạt 166.33 triệu USD vốn thực 147 triệu USD, chiếm 5% tổng vốn đầu tư tỉnh; Tỷ lệ vốn thực hiện/vốn đăng ký tương đối cao;Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước phân theo hình thức đầu tư đạt cân đáng kể hai hình thức đầu tư trực tiếp nước liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; thiết lập mối quan hệ với đối tác châu Á – đối tác có nhiều nét tương đồng văn hóa, lối sống với Việt Nam Tuy nhiên, tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh giai đoạn tồn nhiều hạn chế số lượng dự án quy mô dự án khiêm tốn, tình hình triển khai dự án FDI chậm, số dự án bị rút phép chiếm tỷ lệ cao, có cân đối cấu đầu tư dự án FDI Giải thích cho hạn chế thu hút FDI Thái Nguyên, luận văn đưa số nguyên nhân chủ yếu là: + Công tác quy hoạch chưa hoàn thiện, chồng chéo + Hoạt động xúc tiến đầu tư thiếu hiệu + Công tác quản lý nhà nước lỏng lẻo + Các rào cản hành + Hệ thống sở hạ tầng yếu + Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI + Sự cạnh tranh gay gắt địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước Trong chương “ Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020” luận văn trình bày định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 là: - Xây dựng tỉnh Thái Nguyên trở thành trung tâm kinh tế (công nghiệp, thương mại, du lịch), văn hóa, giáo dục, y tế Vùng trung du miền núi Bắc Bộ - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 2012 - 2020 đạt 11 - 12%/năm; đó, tăng trưởng bình quân ngành thời kỳ 2006 - 2020: nông, lâm nghiệp, thuỷ sản đạt - 5,5%/năm, công nghiệp - xây dựng đạt 13,5 - 14,5%/năm, dịch vụ đạt 12,5 - 13,5%/năm; - GDP bình quân đầu người đạt 1.300 - 1.400 USD vào năm 2015 2.200 - 2.300 USD vào năm 2020; - Cơ cấu kinh tế: công nghiệp xây dựng chiếm 47 - 48%, , dịch vụ chiếm 42 43%, nông nghiệp chiếm - 10% vào năm 2020 - Kim ngạch xuất đạt 132 triệu USD vào năm 2015 250 triệu USD vào năm 2020; tốc độ tăng xuất bình quân thời kỳ 2012 - 2020 đạt 15 - 16%/năm - Tốc độ tăng dân số tăng bình quân thời kỳ 2012 - 2020 đạt 0,9%/năm - Phấn đấu tạo việc làm bình quân hàng năm cho 15.000 lao động thời kỳ 2012 - 2020; giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 2,5 - 3% vào năm 2020 Ngoài ra, luận văn trình bày quan điểm định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến 2020 Theo đó, hệ thống quan điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến 2020 là: + Xác định FDI nguồn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư nước + Duy trì quán, ổn định, lâu dài sách thu hút FDI + Đa dạng hóa đối tác đầu tư nước + Đa dạng hoá hình thức FDI + Thu hút FDI kèm ổn định trị xã hội Bên cạnh đó, dựa vào chủ trương đường lối phát triển tỉnh năm tính toán tác giả, tác giả có dự đoán nhu cầ u vố n đầ u tư và đinh ̣ hướng thu hút vố n đầ u tư trực tiế p nướ c ngoài địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Theo để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội, tổ ng nhu cầ u vố n đầ u tư giai đoa ̣n 2012- 2020 ước tính khoảng 450 ngàn tỷ đồng Và lượng FDI cần thiết giai đoạn 2011-2020 30% tổng vốn đầu tư tức vào khoảng 135 nghìn tỷ đồng Luận văn đua định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Đó là: + Ưu tiên lĩnh vực công nghiệp khai khoáng, công nghiệp chế biến công nghệ cao + Thu hút có chọn lọc FDI vào khu vực dịch vụ + Ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiê ̣p – cụm công nghiệp + Ưu tiên dự án vốn lớn công nghệ đại Cuối cùng, để khắc phục hạn chế tăng cường hiệu hoạt động thu hút FDI địa phương nhằm đảm bảo đạt mục tiêu kinh tế xã hội đặt ra, tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Thái Nguyên đến năm 2020 là: - Nâng cao chấ t lươ ̣ng quy hoa ̣ch : Thái Nguyên cần xây dựng quy hoạch thu hút FDI theo ngành, vùng cách rõ ràng cụ thể, Viê ̣c quy hoa ̣ch , thu hút vố n đầ u tư cần phải gắ n với phát huy nô ̣i lực và lơ ̣i thế so sánh của tỉnh , ưu tiên phát triể n các ngành mạnh địa phương - Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư: xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Gắn kết chương trình xúc tiến đầu tư địa phương với chương trình xúc tiến đầu tư vùng, với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia để vừa tiết kiệm chi phí vừa đem lại hiệu cao Đa dạng hóa phương thức xúc tiến đầu tư trọng vận động xúc tiến đầu tư theo kênh ngoại giao trung ương, bộ, ban ngành - Tăng cường công tác quản lý nhà nước: Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư nước trước tiên địa phương cần cải tiến phương thức làm việc đơn vị quản lý có liên quan Cần quán triệt tới đơn vị, cán rằng phải coi doanh nghiệp FDI khách hàng việc cung cấp dịch vụ công + Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Thái Nguyên cần tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản từ trình xin cấp giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục triển khai dự án đầu tư, tiếp tục triển khai chế "một cửa liên thông" giải thủ tục đầu tư triển khai dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bên cạnh cần trọng bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán quản lý lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp - Nâng cấp cải thiện sở hạ tầng địa phương: Thái Nguyên cần tập trung xây dựng hoàn thiện dần công trình trọng điểm địa bàn, từ làm tăng sức hấp dẫn nhà đầu tư nước Thường xuyên tiến hành rà soát đánh giá dự án phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng triển khai có tác động trực tiếp tới thu hút đầu tư trực tiếp nước Lập danh mục dự án ưu tiên đầu tư tập trung nguồn lực để hoàn thành, sớm đưa vào sử dụng Bên canh đó, để giải khó khăn vốn xây dựng hệ thống sở hạ tầng Thái Nguyên cần chủ động xây dựng kế hoạch thu hút vốn từ nguồn khác - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tăng cường giáo dục toàn diện để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước chất lượng chuyên môn kỷ luật người lao động - Hoàn thiện sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trực tiếp nước ngoài: Thái Nguyên cần tiếp tục thực sách ưu đãi đầu tư hành Rà soát, nghiên cứu, ban hành thực sách ưu đãi phù hợp với tình hình thực tế địa phương quy định nhà nước