ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ ỞVIỆT NAM

-1- -2- BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ TÁM NGUYỄN THỊ TÁM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ Ở VIỆT NAM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHAN THỊ BÍCH NGUYỆT TP Hồ Chí Minh - Năm 2008 TP Hồ Chí Minh - Năm 2008 -3- -4- LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Tác giả Nguyễn Thị Tám Danh mục hình vẽ Danh mục bảng biểu Mở đầu CHƯƠNG I: LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc trưng FDI 1.1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1 Đối với nước tiếp nhận đầu tư 1.1.2.1.1 Các mặt tích cực 1.1.2.1.2 Các mặt hạn chế 1.1.2.2 Đối với nước xuất tư 1.1.3 Điều kiện thu hút vốn FDI 1.1.3.1 Ổn định trị - xã hội 1.1.3.2 Ổn định sách kinh tế vĩ mô để tạo niềm tin cho nhà đầu tư 1.1.3.3 Có sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư thỏa đáng, đồng minh bạch 1.1.3.4 Môi trường thể chế ổn định 10 1.1.3.5 Bảo đảm sở hạ tầng phục vụ cho phát triển KT - XH thu hút đầu tư 11 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DẦU KHÍ 11 1.2.1 Dầu khí vai trò dầu khí kinh tế 11 1.2.1.1 Dầu khí 11 1.2.2.2 Vai trò dầu khí kinh tế 11 -5- -6- 1.2.2 Các hình thức hợp đồng dầu khí 12 2.1.1.1 Trước năm 1975 29 1.2.2.1 Đặc điểm chung Hợp đồng dầu khí 12 2.1.1.2 Giai đọan 1976-1980 30 1.2.2.2 Các hình thức Hợp đồng dầu khí 13 2.1.1.3 Giai đọan 1981-1988 30 1.2.2.2.1 Hợp đồng đặc tô nhượng (đặc nhượng) 13 2.1.1.4 Giai đoạn 1988 - tới 31 1.2.2.2.2 Hợp đồng liên doanh – (JV) 14 2.1.2 Thành tựu hạn chế ngành dầu khí Việt nam 32 1.2.2.2.3 Hợp đồng phân chia sản phẩm – (PSC) 14 2.1.2.1 Thành tựu 32 1.2.2.2.4 Hợp đồng điều hành chung – (JOC) 15 2.1.2.2 Hạn chế 33 1.2.3 Các sách khuyến khích đầu tư phổ biến hoạt động thăm dò khai thác dầu khí giới 17 1.3 2.1.3 Đặc điểm chung ngành thăm dò khai thác Dầu khí 33 2.1.4 Quy trình thăm dò khai thác dầu khí 35 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI TRONG HOẠT ĐỘNG DẦU KHÍ 2.1.4.1 Giai đoạn tìm kiếm thăm dò 35 CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT 2.1.4.2 Giai đoạn phát triển mỏ 36 NAM 19 2.1.4.3 Giai đoạn khai thác 36 1.3.1 Trung Quốc 19 2.1.4.4 Giai đoạn hủy mỏ 37 1.3.1.1 Chính sách mở cửa hợp tác 20 2.1.5 Tiềm ngành thăm dò khai thác Dầu khí 37 1.3.1.2 Chính sách tăng cường bổ sung lực tài cho Công ty 2.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THĂM DÒ dầu khí quốc gia Trung Quốc cách bổ sung vốn thường xuyên 20 1.3.1.3 Chính sách ưu đãi thuế 21 1.3.1.4 Chính sách dầu thu hồi chi phí 22 1.3.1.5 Chính sách cổ phần khống chế phía tham gia nước KHAI THÁC DẦU KHÍ Ở VIỆT NAM 41 2.2.1 Thuế tác động thuế thu hút FDI hoạt động thăm dò khai thác dầu khí 41 2.2.1.1 Các sách thuế 41 khai thác dầu 22 2.2.1.2 Nghĩa vụ thể thức thu nộp thuế hoạt động TDKT dầu khí 44 1.3.1.6 Chính sách ngoại hối 22 2.2.1.3 Tác động thuế đối thu hút FDI thời gian qua 46 1.3.2 Indonesia 23 2.2.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước qua năm 47 1.3.2.1 Chính sách thuế phân chia sản phẩm 23 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ 1.3.2.2 Những thay đổi sách luật pháp Indonesia 25 TRONG HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DầU KHÍ TẠI VIỆT 1.3.2.3 Chính sách khuyến khích, ưu đãi Chính phủ Indonesia 26 NAM 50 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 26 2.3.1 Môi trường pháp lý đầu tư hoạt động dầu khí 50 2.3.2 FDI phân bố không đồng bể trầm tích Đệ tam 51 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO 2.3.3 Khả cạnh tranh Việt Nam thu hút FDI 51 HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ VÀ KHAI THÁC DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM 29 2.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ FDI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGÀNH THĂM DÒ KHAI THÁC 2.4.1 Các mặt tích cực 52 THÁC DẦU KHÍ TRONG THỜI GIAN QUA 52 DẦU KHÍ 29 2.1.1 Tổng quan hoạt động thăm dò khai thác Dầu khí Petrovietnam 29 2.4.1.1 Góp phần gia tăng kim ngạch xuất 53 2.4.1.2 Tạo nguồn thu ngân sách Nhà nước cân đối thu chi ngân sách 54 2.4.1.3 Giải vấn đề việc làm cải thiện nguồn nhân lực 55 -7- 2.4.1.4 Tạo tiền đề phát triển ngành công nghiệp dầu khí 56 -8- 3.3.8 Giải pháp An toàn – Sức khỏe – Môi trường 82 2.4.1.5 Tiết kiệm chi phí thăm dò, khai thác 57 3.3.9 Một số giải pháp khác 83 2.4.2 Các mặt hạn chế 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 2.4.2.1 Môi trường sinh thái biển bị ô nhiễm 58 Tài liệu tham khảo 2.4.2.2 Quỹ thu dọn mỏ chưa trích lập 58 Phụ lục 2.5 TỒN TẠI VÀ THÁCH THỨC CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ 59 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT FDI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM 62 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu thu hút FDI 62 3.1.1 Quan điểm định hướng thu hút FDI 62 3.1.2 Mục tiêu thu hút FDI 64 3.2 Kế hoạch thăm dò khai thác nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2009-2015 66 3.2.1 Kế hoạch TDKT nhu cầu vốn Petrovietnam giai đoạn 2009-2025 66 3.2.1.1 Giai đoạn 2009 – 2015 66 3.2.1.2 Giai đoạn 2016 – 2025 67 3.2.2 Dự kiến tổng nhu cầu vốn cho TDKT giai đoạn 2009-2025 68 3.3 Giải pháp nhằm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Việt Nam 69 3.3.1 Bổ sung hoàn thiện sách thuế 70 3.3.1.1 Thuế tài nguyên 71 3.3.1.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp 72 3.3.1.3 Thuế xuất 74 3.3.2 Giải pháp xây dựng quỹ thu dọn mỏ 75 3.3.2.1 Mục đích xây dựng quỹ thu dọn mỏ 75 3.3.2.2 Cơ sở pháp lý hình thành sử dụng quỹ thu dọn mỏ 75 3.3.2.3 Đề xuất số phương pháp xây dựng quỹ thu dọn mỏ 75 3.3.3 Tăng tỷ lệ dầu khí thu hồi chi phí 78 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực 78 3.3.5 Xóa bỏ nghĩa vụ đóng góp tài 79 3.3.6 Giải pháp thăm dò khai thác 80 3.3.7 Giải pháp Khoa học & Công nghệ 81 -9- - 10 - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ WTO : Tổ chức thương mại giới Hình 1.1: Phân chia dầu Indonesia 24 ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Hình 1.2: Sơ đồ tổ chức ký hợp đồng Indonesia 26 FDI : Đầu tư trực tiếp nước Hình 2.1: Tổng trữ lượng chỗ thu hồi phát bể NSNN : Ngân sách Nhà nước trầm tích Đệ tam Việt Nam 38 XK : Xuất Hình 2.2: Phân bổ tiềm dầu khí có khả thu hồi chưa phát PV : PetroVietnam bể trầm tích Đệ tam Việt Nam 39 Hình 2.3: Phân bố tiềm trữ lượng dầu khí theo bể trầm tích Đệ BOT : Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BTO : Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BT : Xây dựng - Chuyển giao CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa HĐDK : Hợp đồng dầu khí PSC : Hợp đồng phân chia sản phẩm JOC : Hợp đồng điều hành chung TDKT : Thăm dò khai thác TKTD : Tìm kiếm thăm dò PTKT : Phát triển khai thác TKTD&KT : Tìm kiếm thăm dò khai thác TDTL : Thăm dò thẩm lượng TKTD&TL : Tìm kiếm thăm dò thẩm lượng TD&TL : Thăm dò thẩm lượng MVHN : Miền võng Hà nội GK : Giếng khoan ĐVLGK : Địa vật lý giếng khoan ATSKMT : An toan - Sức khỏe - Môi trường KT-CT : Kinh tế - Chính trị tam Việt Nam 39 Hình 2.4: Sản lượng khai thác dầu khí giai đoạn 1987-2007 40 Hình 2.5: Thuế hoạt động dầu khí 45 Hình 2.6: Tổ chức thu thuế hoạt động thăm dò khai thác dầu khí 46 Hình 2.7: Vốn đầu tư vào đề án giai đoạn 1995 – 2007 48 Hình 2.8: So sánh tổng vốn FDI thực TDKT DK với tổng vốn FDI thực nước giai đoạn 1994-2007 48 Hình 2.9: So sánh vốn đầu tư vốn thu hồi đến năm 2007 49 Hình 2.10: So sánh Vốn đầu tư thực với Ngân sách duyệt 49 Hình 2.11: So sánh Vốn đầu tư thực với Ngân sách duyệt 50 Hình 2.12: Doanh thu vốn đầu tư HĐDK đến năm 2007 54 Hình 2.13: Doanh thu xuất nộp NSNN HĐDK đến năm 2007 55 - 11 - - 12 - DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Bảng 2.1: Trữ lượng dầu khí phát 37 Bảng 2.2: Hiện trạng trữ lượng mỏ dầu, khí khai thác 41 Bảng 2.3: Biểu thuế tài nguyên dầu thô 42 Bảng 2.4: Biểu thuế tài nguyên khí thiên nhiên 42 Bảng 2.5: Vốn đầu tư vào Hợp đồng dầu khí giai đoạn 1994-2007 49 Bảng 2.6: Doanh thu vốn đầu tư vào Hợp đồng dầu khí đến năm 2007 49 Bảng 2.7: Doanh thu xuất Hợp đồng dầu khí đến 2007 53 Bảng 2.8: Tỷ trọng thuế thu từ dầu thô tổng nguồn thu NSNN 55 Sự cần thiết đề tài Dầu khí xác định ngành kinh tế mũi nhọn đất nước, Nghị 15 Bộ trị (khoá VI) vạch rõ: “đất nước ta có nguồn tiềm dầu khí đáng kể thềm lục địa Đảng, Nhà nước nhân dân ta phải tập trung cố gắng đến mức cao để biến tiềm thành thực, bước đưa dầu khí trở thành ngành kinh tế kỹ thuật quan trọng chiến lược phát triển kinh tế thập kỷ tới” Bảng 3.1: Dự kiến mỏ dầu khí đưa vào PTKT giai đoạn 2009-2025 66 Theo Nghị Đại hội IX Đại hội X Đảng cộng sản Việt Nam, ngành Bảng 3.2: Tổng nhu cầu vốn cho TDKT cho giai đoạn 2009-2015 67 dầu khí Việt Nam phải tiếp tục phấn đấu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đồng bộ, Bảng 3.3: Tổng nhu cầu vốn cho TDKT cho giai đoạn 2016-2025 68 hoàn chỉnh, ngang tầm với nước khu vực Việc tìm kiếm, thăm dò khai Bảng 3.4: Dự báo giá thành TDKT dầu khí giai đoạn 2009-2025 68 thác dầu khí phải đôi với việc bảo vệ tài nguyên an toàn môi trường dầu khí Bảng 3.5: Tổng nhu cầu vốn cho TDKT dầu khí giai đoạn 2009-2025 69 Bảng 3.6: Các ưu đãi Việt Nam so với nước khu vực 70 Bảng 3.7: Biểu thuế suất thuế Tài nguyên 72 Để thực nhiệm vụ nặng nề đó, Petrovietnam tiếp tục tăng cường Bộ ngành liên quan kêu gọi đầu tư nước vào hoạt động tìm kiếm thăm dò, khai thác chế biến dầu khí đồng thời phát huy nội lực, triển khai nhiều hoạt động dầu khí, kể đầu tư nước Trong bối cảnh đó, việc việc nghiên cứu đề tài “Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Việt Nam” có ý nghĩa quan trọng cấp thiết vì: - Bên cạnh thành tựu đạt ngành dầu khí cần phải tiếp tục thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhiều góp phần đắc lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá - Dầu khí nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn nằm sâu lòng đất nên việc khai thác nguồn tài nguyên đòi hỏi chi phí đầu tư lớn, công nghệ đại - Thu hút đầu tư vào hoạt động dầu khí vùng nước sâu, xa bờ, vùng có điều kiện địa chất khó khăn phức tạp - 13 - - Từng bước chuyển hoạt động dầu khí Việt Nam từ hợp tác nước người nước điều hành thành Việt Nam tự đầu tư, điều hành tương lai tiến hành đầu tư nước - Đảm bảo cung cấp đủ nguồn nguyên liệu đầu vào cho nhà máy lọc dầu Việt Nam vào hoạt động nhà máy lọc dầu Dung Quất, nhà máy lọc dầu Nghi Sơn… Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận đầu tư trực tiếp nước - Từ kinh nghiệm thu hút FDI số nước giới từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Phân tích thực trạng đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí - Rút kết luận làm đề xuất hoàn thiện chế sách phù hợp nhằm kích thích đầu tư hoạt động dầu khí Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: nghiên cứu khả thu hút FDI lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa Việt Nam đưa giải pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước thời gian tới - Phạm vi: Nghiên cứu hợp đồng dầu khí lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí từ Luật đầu tư trực tiếp nước ban hành năm 1987 đến có hiệu lực Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài bao gồm phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích kinh tế lấy lý luận so với thực tiễn lấy thực tiễn để làm sở kiến nghị giải pháp nhằm giải vấn đề đặt đề tài - 14 - Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài đưa giải pháp góp phần vào kích thích đầu tư hoạt động thăm dò khai thác dầu khí nhằm nâng cao hiệu kinh tế hoạt động dầu khí Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo tốt cho ngành liên quan đặc biệt ngành dầu khí Việt Nam thúc đẩy việc khuyến khích thu hút đầu tư nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Đúc rút học ưu đãi kích thích đầu tư hoạt động dầu khí thông qua việc phân tích ưu đãi sách khuyến khích đầu tư qua thời kỳ, có đề xuất hoàn thiện bước môi trường đầu tư Việt Nam Góp phần bổ sung hoàn thiện theo thời kỳ Luật dầu khí luật liên quan đến đầu tư Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận phụ lục, nội dung đề tài có ba chương: Chương 1: Lý luận tổng quan đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Việt Nam Chương 3: Giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác dầu khí Việt Nam - 15 - - 16 - LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP trực tiếp nước toàn cầu Các nước thường chiếm tỷ trọng từ 75%-80% - Các nước công nghiệp hàng đầu giới động lực chủ yếu cho đầu tư CHƯƠNG I: NƯỚC NGOÀI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU KHÍ lượng vốn đầu tư trực tiếp nước giới - Chủ thể FDI chủ yếu công ty đa quốc gia Hiện nay, công ty đa quốc gia nắm giữ khoảng 90% lượng FDI giới Với xu toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế FDI tăng mạnh toàn cầu Các công ty đa quốc gia 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ngày chi phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư trực tiếp toàn giới Chiến 1.1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước lược công ty đa quốc gia bành chướng mạnh nước 1.1.1.1 Khái niệm cách đầu tư trực tiếp nước hình thức: lập liên doanh với hay nhiều Đầu tư nước hiểu cách tổng quát, hình thức mà nguời nước trực tiếp gián tiếp bỏ vốn thông qua loại hình khác đối tác nước tiếp nhận đầu tư, lập chi nhánh với 100% vốn công ty, thực hoạt động hợp sát nhập… đầu tư vào sản xuất kinh doanh nước khác nhằm thu lợi nhuận thông qua việc tận dụng lợi sẵn có nước tiếp nhận đầu tư nguồn nguyên liệu, nhân - FDI không làm tăng nợ cho nước tiếp nhận đầu tư, trái lại FDI tạo điều kiện để khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực nước công, thị trường tiêu thụ,… hoạt động khuôn khổ pháp luật nước sở thông lệ quốc tế - FDI hình thức chủ yếu đầu tư nước Nếu ODA hình thức đầu tư nước khác có hạn chế định, FDI lại tỏ hình Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment – FDI) ngày có thức đầu tư có hiệu quả, tạo chuyển biến chất kinh tế, gắn liền với vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế nước giới, hình thức sản xuất trực tiếp, tham gia vào phân công lao động quốc tế theo chiều nước phát triển Đối với nhiều quốc gia, FDI xem nguồn ngoại lực tài sâu trợ cho trình phát triển kinh tế 1.1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Theo Luật Đầu tư năm 2005 Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh hay dịch vụ tham gia quản lý hoạt động đầu tư Cũng có hình thức khác Theo luật đầu tư nước Việt Nam, Việt Nam có hình thức đầu tư trực tiếp nước sau: • Hợp đồng hợp tác kinh doanh: hình thức đầu tư ký xem đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước mua lại toàn nhiều nhà đầu tư nước với nhiều doanh nghiệp Việt Nam thuộc phần doanh nghiệp nước sở để kinh doanh hợp tác kinh doanh thành phần kinh tế để tiến hành hay nhiều hoạt động kinh doanh nước chủ nhà 1.1.1.2 Đặc trưng FDI Đầu tư trực tiếp nước ngày trở thành loại hình hoạt động kinh tế sôi động giới với đặc trưng chủ yếu sau: - Lượng vốn đầu tư trực tiếp nước có xu hướng tăng lên qua năm sở quy định trách nhiệm phân phối kết kinh doanh mà không thành lập công ty, xí nghiệp hay không đời tư cách pháp nhân • Công ty liên doanh: hình thức công ty hình thành với tham gia nhiều bên nước nhận đầu tư nước đầu tư; cho đời pháp nước phát triển chiếm tỷ trọng chủ yếu, đặc biệt nước nhân nước nhận đầu tư hoạt động chi phối pháp luật nước phát triển khu vực Châu Á Thái Bình Dương thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước nhận đầu tư • Hình thức công ty 100% vốn nước ngoài: hình thức công ty hoàn toàn thuộc quyền sở hữu tổ chức, cá nhân nước bên nước tự thành - 17 - - 18 - lập, tự quản lý hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh; cho đời - FDI nguồn vốn quan trọng làm tăng vốn đầu tư, giúp nước tiếp pháp nhân nước nhận đầu tư hoạt động chi phối pháp luật nhận vốn đầu tư cấu lại kinh tế, thực mục tiêu KT - XH, phát triển nước nhận đầu tư sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế • Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh - Chuyển giao (BOT-Build-OperationTransfer): văn ký kết quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam - FDI mang vào nước tiếp nhận đầu tư kỹ thuật, KH - CN mô hình tổ chức quản lý chuyên gia,… nhà đầu tư nước để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng - FDI phương thức quan trọng làm tăng kim ngạch xuất góp thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư nước chuyển giao phần vào việc khai thác lợi tài nguyên, nhân lực nhằm tạo sản không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Việt Nam • Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao – Kinh doanh (BTO): văn ký kết phẩm xuất thay hàng nhập có giá trị, nâng cao khả cạnh tranh hội nhập kinh tế xu toàn cầu hóa Nhờ có công nghệ quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để đại, doanh nghiệp có vốn FDI tạo nhiều sản phẩm đa dạng, chất lượng xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sau xây dựng xong nhà đầu tư nước tốt, giá hợp lý, thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng ngày cao tầng lớp nhân chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam dành cho dân - FDI góp phần vào việc tăng quy mô hoạt động doanh nghiệp lập, nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời gian định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý ngành kinh doanh mới, phát triển sản xuất, thu hút thêm lao động, làm giảm tỷ • Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT): văn ký kết quan lệ thất nghiệp, giải công ăn việc làm cho người lao động nước nhận đầu Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng công tư Đây điều kiện môi trường tốt để giải tình trạng lao động dư thừa trình kết cầu hạ tầng, sau xây dựng xong nhà đầu tư nước chuyển giao nước chậm phát triển, đồng thời hội để người lao động công trình cho Nhà nước Việt Nam, Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà nước nhận đầu tư có điều kiện tiếp nhận KH - CN, rèn luyện kỹ lao động đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý lực tổ chức quản lý trình độ cao - FDI mang lại lợi ích khác cho nước tiếp nhận đầu tư như: góp phần 1.1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước có vị trí quan trọng góp phần tăng trưởng làm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước từ khoản thuế thu lợi nhuận; phát triển kinh tế không riêng nước tiếp nhận đầu tư mà nước chuyển đổi cấu kinh tế; mở thêm số ngành dịch vụ phục vụ cho doanh xuất tư Ngày xu toàn cầu hóa, hợp tác phân công lao nghiệp có vốn đầu tư nước động quốc tế, hội nhập phát triển vấn đề tất yếu Lợi ích việc xuất - FDI tạo lượng hàng xuất khẩu, tăng nguồn ngoại tệ góp phần hỗ tư tiếp nhận đầu tư có ý nghĩa Tuy nhiên lợi ích không trợ cán cân toán, giúp ổn định kinh tế vĩ mô đẩy nhanh trình hội thể chia đều, tận dụng đôi bên biết phát huy tốt nhập, hợp tác nước tiếp nhận đầu tư với nước khác giới Nguồn lực lợi thế, hạn chế tối đa mặt trái khiếm khuyết Trên tinh thần đó, để quan trọng nhân tố bảo đảm cho nước chậm phát triển có hiểu rõ vai trò vị trí FDI nên xem xét tác dụng từ hai phía điều kiện thu ngắn cách biệt, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Thực 1.1.2.1 Đối với nước tiếp nhận đầu tư: tiễn cho thấy, không đâu có điều kiện nâng cao khả tiếp cận công nghệ 1.1.2.1.1 Các mặt tích cực: đại phương thức quản lý có hiệu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - 19 - - 20 - - FDI tạo nên sức ép cạnh tranh thị trường mặt: doanh nghiệp có + Tận dụng công nghệ cũ, lạc hậu chuyển giao cho nước nhận vốn đầu tư nước làm cho đối thủ cạnh tranh suy yếu có nguy bị thu đầu tư Do máy móc thiết bị lạc hậu phí sản xuất lớn, giá thành sản phẩm hẹp thị phần, làm giảm sản xuất, chí rút lui khỏi thị trường Chính cạnh cao, khả cạnh tranh thấp, nhóm nước thuộc dạng khó đuổi kịp tranh lại kích thích đối thủ đầu tư đổi vươn lên đứng vững thị trường, nước phát triển Đó chưa tính đến tác hại khác ô nhiễm môi trường, từ lực sản xuất cải thiện điều kiện tiếp nhận KH - CN đào tạo nguồn nhân lực đại - FDI giúp chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Bên cạnh đó, ưu vốn, công nghệ đại, thị trường, trình độ tổ sang doanh nghiệp nước; giúp liên kết từ doanh nghiệp có vốn đầu tư chức quản lý, mạng lưới tiêu thụ sản phẩm,… nước xuất tư hoàn toàn nước với doanh nghiệp nước để sản xuất sản phẩm mới; giúp lưu có đủ điều kiện để giành chủ động sản xuất kinh doanh nước tiếp chuyển lao động từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sang doanh nghiệp nhận đầu tư Do đường cạnh tranh hợp quy luật, doanh nghiệp có nước Như vậy, từ phân tích cho thấy việc tiếp nhận FDI lợi rõ vốn đầu tư nước hoàn toàn thôn tính công ty nội địa thực tế Dĩ nhiên thực tế với điều kiện công ty nội địa tự đánh nét giúp nước phát triển sau có điều kiện tiếp cận với kinh tế phát triển Tuy Ngoài ra, ảnh hưởng FDI cán cân toán vấn đề nhiên, nguồn vốn dù quan trọng đến đâu đóng vai trò định trọng Thông thường Nhà nước sở khó kiểm soát giao dịch đến phát triển quốc gia Mặt khác, FDI có mặt trái, hạn chế ngoại thương doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hầu hết định Đây vấn đề cần xem xét đầy đủ trình thu hút FDI Nếu giao dịch giao dịch nội công ty tập đoàn tư đa quốc gia Nhờ không, lợi ích thu không bù lại thiệt hại mà gây giao dịch nội bộ, công ty định giá sản phẩm sản 1.1.2.1.2 Các mặt hạn chế: - Nguồn vốn FDI chủ yếu công ty đa quốc gia chi phối Vì xuất nguồn đầu tư theo mức giá có lợi cho họ nhằm để trốn thuế né tránh kiểm soát Nhà nước sở Đặc điểm khiến nước nước tiếp nhận phải phụ thuộc vào vốn, công nghệ, thị trường hệ thống mạng tiếp nhận đầu tư khó có khả kiểm soát nguồn ngoại tệ để trì làm chủ lưới tiêu thụ nước xuất tư Nếu nước tiếp nhận đầu tư biết cán cân toán, gây trở ngại cho việc thu hút vốn FDI, giảm tác động tích cực dựa vào nguồn vốn FDI mà không trọng mức đến việc khai thác nguồn FDI lên cán cân toán nước chủ nhà vốn đầu tư khác từ nội lực kinh tế nguy lệ thuộc độc lập Như nước tiếp nhận đầu tư, tác dụng FDI phải kinh tế khó tránh khỏi Các công ty đa quốc gia dùng quyền lực kinh tế nhìn nhận thấu đáo hai mặt biểu Những mặt trái FDI hoàn gây ảnh hưởng bất lợi đến tình hình KT - XH nước chủ nhà toàn nghĩa phủ nhận lợi mà lưu ý - Mục tiêu nhà đầu tư muốn thu hồi vốn nhanh không nên hy vọng nhiều vào FDI cần phải có sách hợp lý, có lợi nhuận nhiều Do việc chuyển giao công nghệ nhằm hai biện pháp quản lý hữu hiệu để phát huy mặt tích cực hạn chế mục đích Có hai khuynh hướng thường xảy ra: mặt tiêu cực FDI Bởi mức độ thiệt hại mà FDI gây cho nước chủ nhà + Đưa thiết bị công nghệ đại vào nhằm thu hồi vốn lợi nhuận nhiều hay phụ thuộc nhiều vào sách, lực, trình độ quản lý, trình độ nhanh mà không tính đến chất lượng số lượng lao động có nước sở chuyên môn nước nhận đầu tư Kết tăng vốn đầu tư, mở rộng sản xuất, có thêm nhiều ngành nghề 1.1.2.2 Đối với nước xuất tư người lao động thiếu việc làm, số lao động dư thừa không giải - 77 - - 78 - sách khuyến khích đầu tư phù hợp, hấp dẫn nhà đầu tư, tăng khả Quá trình thu hút, sử dụng vốn FDI phải thực song song với việc cạnh tranh cao tạo điều kiện cho Việt Nam đẩy nhanh tiến trình hội nhập, giúp gìn giữ, bảo tồn phát huy giá trị sắc văn hoá dân tộc Gắn thu hút FDI để tăng doanh nghiệp Việt Nam hiểu biết hội nhập vào kinh tế toàn cầu trưởng, phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh, quốc phòng; thu Thu hút đầu tư trực tiếp nước phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh hút đầu tư để phát triển kinh tế phải gắn với phát triển văn hoá, phát triển toàn diện tế đất nước, đáp ứng mục tiêu nhà đầu tư tìm kiếm lợi nhuận phải người, thực tiến bộ, công xã hội địa phương phù hợp với tiến trình bảo vệ lợi ích quốc gia chủ quyền đất nước hội nhập kinh tế với khu vực giới Thu hút đầu tư trực tiếp nước phải phù hợp với chiến lược phát triển ngành dầu khí đến 2015 định hướng tới 2025 Chính phủ phê duyệt: 3.1.2 Mục tiêu thu hút FDI: Phát triển nhanh phải đôi với nâng cao tính bền vững, tăng trưởng số Đẩy mạnh công tác tìm kiếm thăm dò cách đồng toàn diện lượng phải liền với nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh toàn lãnh thổ, thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt tế, khai thác yếu tố phát triển theo chiều rộng, phải đặc biệt coi trọng Nam nhằm đánh giá tiềm năng, gia tăng trữ lượng dầu khí yếu tố phát triển chiều sâu Khai thác an toàn hiệu mỏ có, sớm đưa phát Việc huy động, thu hút FDI phải nhằm tạo nguồn thu ngoại tệ, tạo tích luỹ dầu/khí mỏ vào phát triển, khai thác nhằm trì gia tăng sản cho ngân sách Nhà nước FDI phải đạt chuyển giao công nghệ đại, lượng khai thác dầu khí phương pháp kỹ quản lý tiên tiến giới phục vụ cho nhu cầu phát Ưu tiên tìm kiếm thăm dò phát triển vùng nước sâu, xa bờ, chồng lấn, nhạy cảm trị Mở rộng đầu tư thăm dò khai thác nước nhằm bù đắp trữ lượng triển kinh tế nước nói chung ngành thăm dò khai thác dầu khí nói riêng FDI phải tạo môi trường sản xuất kinh doanh động, hiệu quả, tạo thêm nhiều việc làm quan trọng phải góp phần khai thác sử dụng sản lượng dầu nước góp phầm đảm bảo an ninh cách hiệu nguồn lực, tiềm năng, mạnh địa phương phục vụ yêu lượng quốc gia cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH kinh tế, hình thành Cần xác định FDI phận hữu kinh tế, vừa mục tiêu, cấu kinh tế đại, hình thành hệ thống sở hạ tầng đại vừa động lực thúc đẩy KT - XH phát triển; có vai trò quan trọng việc tạo Tóm lại việc huy động, thu hút FDI vào hoạt động thăm dò khai thác dầu nguồn vốn ban đầu để phát triển kinh tế, đặc biệt dự án có quy mô lớn; đòn khí cần phải đáp ứng yêu cầu góp phần tăng trưởng phát triển KT-XH bẩy tạo hiệu ứng kinh tế nguồn vốn nước nước theo hướng tăng tốc, đột phá sớm đưa nước ta trở thành nước công Phải quán quan điểm phát triển dựa nguồn lực bên bên Phải xác định nội lực có vai trò định phát triển ngoại lực yếu tố có vai trò quan trọng phát triển Vì vậy, cách thu hút nguồn lực bên sở khai thác tối đa, có hiệu nguồn nội lực để đẩy mạnh công đổi phát triển KT - XH theo hướng CNH - HĐH nghiệp theo hướng đại phải đồng thời đạt mục tiêu thăm dò khai thác đến năm 2015, định hướng tới năm 2025, cụ thể sau: ™ Đối với tìm kiếm thăm dò - Điều tra bản: Đẩy mạnh công tác khảo sát (ĐVL) vùng nghiên cứu (các bể nước sâu: Đông Phú Khánh, Tư Chính Vũng Mây, Hoàng Thu hút FDI phải sở đảm bảo hoạt động, thực theo quy Sa, Trường Sa bể trước Kainozoi) nhằm đánh giá tiềm dầu khí quy định pháp luật Việt Nam Tất thành phần kinh tế phải coi trọng hoạch phương hướng tiếp theo, đồng thời lựa chọn số vùng/lô có triển vọng dầu đối xử Đồng thời phải đảm bảo mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận hợp pháp khí cao tự đầu tư/tự điều hành TKTD tạo sở liệu để quảng bá thu hút đầu tư nhà đầu tư nước - 79 - - 80 - - Tiến độ triển khai công tác TKTD vùng nước khác sau: Giai đoạn 2009-2015 TKTD tới 500m nước, số nơi tới 1000m nước; Bảng 3.1: Dự kiến mỏ dầu khí đưa vào PTKT giai đoạn 2009-2025 Tên mỏ 2009-2015 Sớm phát mỏ Sẽ phát mỏ Mỏ khí Sớm phát mỏ Giai đoạn 2016-2020 TKTD tới 500m-1000m nước, số nơi sâu (>1000m nước); Trạng thái dự báo Mỏ dầu Giai đoạn 2021-2025 TKTD nước sâu >1000m; Sẽ phát Tuy nhiên, tiến độ triển khai công tác TDKT vùng nước sâu điều Tổng cộng 2016-2025 mỏ mỏ mỏ 22 mỏ 11 mỏ chỉnh để đẩy nhanh kết TDKT điều kiện kỹ thuật, kinh tế trị cho phép phấn đấu hoàn thành công tác khảo sát điều tra bể nước sâu vào năm 2015 - Đầy mạnh TKTD bể Sông Hồng bể Phú Khánh làm sở thiết lập Để đạt mục tiêu trên, tổng nhu cầu vốn đầu tư cho hoạt động thăm dò khai thác dầu khí đòi hỏi phải lớn nguồn vốn FDI chiếm tỷ trọng không nhỏ lĩnh vực giai đoạn 2009-2025 Vì vậy, việc huy động, xây dựng khu công nghiệp khí phía Bắc miền Trung đồng thời triển khai TKTD khuyến khích đầu tư FDI lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí cần có giải bể Tư Chính-Vũng mây để có phát dầu khí làm sở cho khai thác sau 2015 pháp phù hợp với trạng thực ngành dầu khí - Đối với bể Trường Sa, Hoàng Sa, Đông Phú Khánh bể trầm tích trước Đệ Tam, triển khai công tác TKTD giai đoạn 2016-2025 nhằm đánh giá tiềm năng, có phát xác định trữ lượng dầu khí ™ Đối với khai thác dầu khí - Phát triển đưa vào khai thác phát dầu khí cách linh hoạt 3.2 KẾ HOẠCH THĂM DÒ KHAI THÁC VÀ NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2009-2025 3.2.1 Kế hoạch TDKT nhu cầu vốn Petrovietnam giai đoạn 2009-2025 3.2.1.1 Giai đoạn 2009 – 2015 với sản lượng hợp lý, ổn định cho mỏ, ưu tiên đầu tư trước mỏ xa bờ nằm vùng tranh chấp, nhạy cảm - Kiểm soát chặt chẽ quy trình công nghệ, khai thác mỏ Chiến lược phát triển ngành dầu khí đặt giai đoạn 2009-2015 mục tiêu gia tăng trữ lượng dầu khí 150-180 triệu dầu quy đổi mục tiêu gia tăng sản lượng khai thác dầu khí 31-35 triệu dầu quy đổi - Đầu tư nghiên cứu áp dụng giải pháp nâng cao hệ số thu hồi dầu mỏ có - Đưa vào khai thác mỏ nhỏ/tới hạn, mỏ khí có hàm lượng CO2 cao - Dự kiến đưa mỏ vào phát triển khai thác giai đoạn 2009-2025 sau: Với mục tiêu đặt cho giai đoạn nhu cầu vốn PetroVietnam cho điều tra 100 triệu USD, góp vốn cho TKTD HĐDK: 428-523 triệu USD, nhu cầu vốn cho tự đầu tư/tự điều hành cho TKTD dự kiến khoảng 570760 triệu USD, nhu cầu vốn PV (kể tự đầu tư góp vốn tham gia vào HĐDK) cho phát triển khai thác: 3651-4292 triệu USD Như vậy, tổng nhu cầu vốn PetroVietnam đầu tư cho TDKT giai đoạn 2009-2015 là: 4,749 – 5,675 triệu USD - 81 - - 82 - Bảng 3.2: Tổng nhu cầu vốn cho TDKT cho giai đoạn 2009-2015 Đvt: triệu USD STT Hạng mục Giai đoạn 2011-2015 Mức Điều tra Thăm dò khai thác 4,649 5,575 - Tự đầu tư thăm dò 570 760 - Góp vốn thăm dò vào JOC, PSC 428 523 100 3,651 4,292 4,749 5,675 - Góp vốn phát triển, khai thác vào JOC, PSC Tổng đầu tư cho TDKT STT Hạng mục Giai đoạn 2016-2025 Mức Mức cao - Tự đầu tư phá triển Bảng 3.3: Tổng nhu cầu vốn cho TDKT cho giai đoạn 2016-2025 Đvt: triệu USD Điều tra Thăm dò khai thác 8,968 200 10,575 - Tự đầu tư thăm dò 1,018 1,190 166 200 7,784 9,185 9,168 10,775 - Góp vốn thăm dò vào JOC, PSC - Tự đầu tư phá triển - Góp vốn phát triển, khai thác vào JOC, PSC Tổng đầu tư cho TDKT Nguồn Petrovietnam Nguồn Petrovietnam 3.2.1.2 Giai đoạn 2016 – 2025 Chiến lược phát triển ngành dầu khí đặt giai đoạn 2016-2025 mục tiêu gia tăng trữ lượng dầu khí 270-320 triệu dầu quy đổi mục tiêu gia tăng sản lượng khai thác dầu khí 35-38 triệu dầu quy đổi Với mục tiêu đặt cho giai đoạn nhu cầu vốn PetroVietnam cho Mức cao 3.2.2 Dự kiến tổng nhu cầu vốn cho TDKT giai đoạn 2009-2025 Để đạt mục tiêu gia tăng trữ lượng sản lượng khai thác dầu khí Chiến lược dầu khí đặt ra, tổng nhu cầu vốn đầu tư cho thăm dò khai thác dầu khí theo giai đoạn tính toán sở thống kê, cập nhật dự báo giá thành phát trữ lượng dầu khí giá thành phát triển, vận hành để khai thác dầu quy đổi sau: điều tra 200 triệu USD, góp vốn cho TKTD HĐDK: 166-200 triệu USD, nhu cầu vốn cho tự đầu tư/tự điều hành cho TKTD dự kiến khoảng 1,018-1,190 triệu USD, nhu cầu vốn PV (kể tự đầu tư góp vốn tham gia vào HĐDK) cho phát triển khai thác: 7,784-9,185 triệu USD Như vậy, tổng nhu cầu vốn PetroVietnam đầu tư cho TDKT nước giai đoạn 2016-2025 là: 9,168-10,775 triệu USD Bảng 3.4: Dự báo giá thành TDKT dầu khí giai đoạn 2009-2025 Đơn vị tính 2009-2015 2016-2025 Đơn giá TKTD Chỉ tiêu USD/tấn 19 23 Đơn giá Phát triển USD/tấn 75 Đơn giá Khai thác USD/tấn 50 80 50 Nguồn: Petrovietnam Với đơn giá tìm kiếm thăm dò khai thác dự báo tổng nhu cầu vốn đầu tư cho TDKT dầu khí giai đoạn 2009-2025 lớn, giai đoạn 2009-2015 14.845-16.075 triệu USD, giai đoạn 2016-2025 39.207-41.134 triệu USD vốn đầu tư PetroVietnam cho giai đoạn 2009-2025 hạn chế nêu Vì nhu cầu thu hút vốn FDI vào hoạt động TDKT giai đoạn 2009- - 83 - - 84 - 2025 lớn có vai trò vô quan trọng nghiệp phát triển thăm dò khai thác khí thềm lục địa phía nam, cần phải so sánh định chế tài ngành dầu khí Việt Nam thuế Việt Nam với số nước láng giềng Bảng so sánh cho thấy loại thuế suất Việt Nam Bảng 3.5: Tổng nhu cầu vốn cho TDKT dầu khí giai đoạn 2009-2025 Đvt: triệu USD Chỉ tiêu cao nước lân cận, mức thu hồi chi phí cho nhà thầu thấp so với nước lân cận 2009-2015 2016-2025 13.645 – 16.075 37.207 – 41.134 Nhu cầu vốn PV đầu tư 4.749 – 5.675 9.168 – 10.775 Thuế tài nguyên Nhu cầu thu hút FDI 8.896 – 10.400 28.039 – 30.359 Tổng nhu cầu vốn Nguồn: Petrovietnam Qua bảng cho thấy Chính phủ cần mở rộng sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngành thăm dò khai thác dầu khí nước để ngày phát triển 3.3 GIẢI PHÁP NHẰM KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC Bảng 3.6: Các ưu đãi Việt Nam so với nước khu vực Nội dung Việt Nam Trung Quốc Malaysia Indonesia 6-25% 0-12.5% 10% 20% Thuế thu nhập DN 50% 33% 40% 35% Thuế xuất 4% Không 20% Không Không Không Không 20% 35% 50% 50% 100% Hoa hồng Có Không Không Có Chi phí đào tạo Có Không Không Không Thuế chuyển lợi nhuận Chi phí thu hồi dầu NGOÀI VÀO HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ VÀ KHAI THÁC DẦU KHÍ TẠI VIỆT NAM Hiện để đáp ứng yêu cầu kinh tế tầm vĩ mô thu hút đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác dầu khí, Việt Nam cần thay đổi cách linh hoạt định chế tài hợp đồng dầu khí đặc biệt hợp đồng vùng nước sâu 200m nước vùng tìm kiếm, thăm dò vùng chồng lấn, kể khu vực có hoạt động dầu khí truyền thống Khi phát thương mại ngày giảm việc cải thiện điều kiện tài chính, thuế hợp đồng dầu khí việc làm cần thiết nước chủ nhà để thu hút vốn nhà đầu tư, tức khu vực mà độ rủi ro cao, định chế tài chính, thuế cần cải thiện thuận lợi cho nhà thầu Vấn đề điều khoản tài chính, thuế phải thay đổi để vừa khuyến khích nhà đầu tư mà nước chủ nhà không bị thua thiệt giới hạn cho phép Để có bước nhằm hoàn thiện chế tài hoạt động 3.3.1 Bổ sung hoàn thiện sách thuế Trong cục diện đua tranh phát triển kinh tế nay, vấn đề tăng trưởng nhanh bền vững mục tiêu đặt tất nước giới Đặc biệt nước có điểm xuất phát thấp kinh tế nước ta lại vấn đề bách, không, tụt hậu ngày xa rới hội phát triển Trong lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí, đặc biệt môi trường thềm lục địa tiềm dầu khí Việt Nam, hội đầu tư có nhiều vốn đầu tư có hạn Tiềm dầu khí Việt Nam cạnh tranh với nước vùng nước lân cận nhằm thu hút đầu tư nước Nếu điều kiện định chế tài ta không hấp dẫn điều kiện nước khác, bối cảnh tất điều kiện khác tương ứng, điều hiển nhiên ta sức cạnh tranh việc thu hút nguồn vốn đầu tư - 85 - - 86 - Để khuyến khích đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác Bảng 3.7: Biểu thuế suất thuế Tài nguyên dầu khí ngày nhiều Việt Nam cần phải có sách ưu đãi thuế, dầu thu hồi chi phí lợi nhuận chia nước chủ nhà nhà đầu tư Dự án khuyến Sản lượng khai thác Dự án khác khích đầu tư Đến 20.000 thùng/ngày 2% 4% Chính cần phải coi trọng việc kích thích đầu tư việc Trên 20.000 thùng đến 50.000 thùng/ngày 4% 6% tăng cường khai thác phải tập trung vào khâu tìm kiếm thăm dò thông qua Trên 50.000 thùng đến 75.000 thùng/ngày 6% 8% sách thuế sau: Trên 75.000 thùng đến 100.000 thùng/ngày 8% 10% Trên 100.000 thùng đến 150.000 thùng/ngày 10% 15% Trên 150.000 thùng/ngày 15% 20% 3.3.1.1 Thuế tài nguyên Nghị định 84/CP ngày 17-12-1996 Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật dầu khí nêu rõ: “Thuế tài nguyên dầu thô tính sở lũy tiến phần tổng sản lượng dầu thô thực khai thác kỳ nộp thuế dựa theo sản lượng dầu thô bình quân ngày khai thác toàn diện tích hợp đồng dầu khí” phân thành hai mức khác tùy theo mực nước biển đến 200m 200m Việc phân chia thành hai mức ưu tiên khác theo độ sâu mực nước biển đảm bảo hợp lý phân chia quyền lợi bên Tuy nhiên, theo so sánh nêu thuế suất thuế tài nguyên Việt Nam cao nước khác khu vực tính theo thang lũy tiến từ thấp đến Với mức thuế suất thuế tài nguyên nêu khuyến khích đầu tư vào mỏ vừa nhỏ, có sản lượng thấp Vì vậy, để khuyến khích đầu tư khai thác mỏ nhỏ mỏ xa, có cấu tạo địa chất phức tạp Luật dầu khí cần điều chỉnh sửa đổi áp dụng cách đánh thuế lũy tiến mức thuế suất thuế tài nguyên trở thành đòn bẩy kinh tế khuyến khích nhà đầu tư nước đổ vốn vào đầu tư thăm dò khai thác dầu khí vùng có cấu tạo địa chất phức tạp, nước sâu xa bờ thềm lục địa Việt Nam 3.3.1.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp Một lợi thu hút đầu tư nước Việt Nam nhà đầu tư đánh giá cao thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp hấp dẫn Đối với cao Việt Nam nước có tiềm dầu khí lớn, chủ yếu mỏ vừa nhỏ, đặc biệt vùng nước sâu xa bờ 200m nước chưa nhà đầu tư nước quan tâm nhiều nên Chính phủ cần đưa sách ưu đãi thuế để kích thích nhà đầu tư nước tham gia đặc biệt giảm mức thuế suất thuế tài nguyên cụ thể sau: hoạt động thăm dò khai thác dầu khí thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng 50% theo điều 33 Luật dầu khí Mức thuế suất 50% cao nhiều so với nước khác khu vực Trung Quốc (33%), Malaysia (40%), Indonesia (35%)…nên mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư nước Hơn nữa, chi phí trừ để xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp hạn chế Điều 50 Nghị định 48/2000/NĐ-CP khoản mục IV phần thứ hai thông tư số 48/2001/TT-BTC, chi phí trừ để xác định thu nhập chịu thuế TNDN bao gồm: - Chi phí phép thu hồi năm tính thuế - Thuế Tài nguyên - Thuế xuất - 87 - - 88 - - Tiền hoa hồng dầu khí quản lý phân bổ cho hợp đồng dầu khí mà Nhà thầu tham gia quản - Các khoản đóng góp tài trợ mục đích xã hội, từ thiện lý Tiêu thức phân bổ theo chi phí phát sinh thực tế hợp đồng dầu khí Tuy nhiên, thực tế phát sinh số chi phí hợp lý, hợp lệ liên quan đến hoạt động thăm dò khai thác dầu khí có hóa đơn, chứng từ hợp lý, hợp lệ chưa trừ tính thu nhập chịu thuế bao gồm: - Chi phí quản lý Nhà thầu (các bên tham gia hợp đồng dầu khí) hoạt động thăm dò khai thác dầu khí hợp đồng dầu khí - Chi phí Marketing - Chi phí đại lý Marketing - Các chi phí hợp lý, hợp lệ có hóa đơn chứng từ đầy đủ liên quan trực tiếp đến trình khai thác xuất dầu thô - Các chi phí hợp lý, hợp lệ khác 3.3.1.3 Thuế xuất Trong hợp đồng dầu khí không đề cập trực tiếp vấn đề thuế xuất dầu thô có nêu nhà thầu phải chịu luật thuế khác theo pháp luật Việt - Phí giám định Nam Hiện nay, thuế suất thuế xuất áp dụng dầu thô xuất - Lệ phí Hải quan 4% Thuế xuất dầu thô tính sở theo chuyến dầu - Phí phân tích mẫu dầu cho xuất xuất bán theo công thức sau: - Phí bảo lãnh thuê tàu chứa dầu - Các chi phí khác phát sinh trình xuất dầu thô Thuế xuất = Doanh thu xuất x Tỷ lệ thuế xuất Tỷ lệ thuế xuất = (100% – Tỷ lệ thuế tài nguyên) x 4% Việt Nam trải qua kinh nghiệm hợp đồng đặc nhượng, hợp đồng liên doanh, hợp đồng phân chia sản phẩm, hợp đồng điều hành chung… Vì Tỷ lệ thuế Tài nguyên = Thuế Tài nguyên phải nộp -Doanh thu xuất để khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào mỏ vừa nhỏ, đặc biệt vùng nước sâu xa bờ 200m nước sở vận dụng linh hoạt Trên thực tế Bộ Tài Chính vào sản lượng khai thác dự kiến Luật đầu tư nước Luật dầu khí cần có quy định phù hợp theo quý mà Nhà điều hành cung cấp thuế suất thuế tài nguyên xác định tỷ lệ thuế tài giải pháp sau: nguyên tạm nộp chuyến dầu theo quý, sau tỷ lệ thuế tài nguyên ™ Thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp - Đối với dự án khuyến khích đầu tư: 28% - Đối với dự án khác: 35% ™ Các chi phí trừ tính thu nhập chịu thuế TNDN Ngoài chi phí trừ tính thuế thu nhập chịu thuế TNDN quy tạm nộp thuế suất thuế xuất dầu thô để xác định tỷ lệ thuế xuất tạm nộp theo chuyến dầu theo quý Căn vào tỷ lệ thuế suất tạm nộp mà Bộ Tài quy định, Nhà điều hành xuất dầu thô làm thủ tục kê khai nộp thuế xuất Tuy nhiên vào thời điểm cuối kỳ (cuối quý) quy định Luật thuế Việt Nam áp dụng lại không quy định toán thuế xuất dầu thô theo sản định Nghị định 48/2000/NĐ-CP Thông tư 48/2001/TT-BTC nêu lượng khai thác thực tế Sản lượng khai thác thực tế khác nhiều so với sản cho phép trừ chi phí sau tính thu nhập chịu thuế TNDN gồm: lượng khai thác dự kiến nên tỷ lệ thuế tài nguyên phải nộp thay đổi, tỷ lệ thuế - Chi phí quản lý bên Nhà thầu tham gia hợp đồng dầu khí xuất phải nộp thay đổi theo Vì vậy, Bộ Tài chính/Tổng Cục thuế cần Nhà điều hành (Non-Operator) chi phí chung bên Nhà thầu phải bổ sung thêm quy định toán thuế xuất dầu thô để tạo minh bạch, phục vụ công tác quản lý hợp đồng dầu khí mà công ty tham gia công nghĩa vụ nộp Ngân sách Nhà nước theo công thứ sau: - 89 - - 90 - công trình cố định phục vụ hoạt động tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí, trình Thuế xuất thừa/thiếu = Thuế xuất phải nộp theo sản lượng khai thác thực tế - Thuế xuất tạm nộp theo sản lượng khai thác dự kiến 3.3.2 Giải pháp xây dựng quỹ thu dọn mỏ 3.3.2.1 Mục đích xây dựng quỹ thu dọn mỏ Mục đích xây dựng quỹ thu dọn mỏ nhằm đảm bảo nguồn kinh phí cho thu dọn công trình xây dựng công nghệ mỏ Nhằm trả lại nguyên trạng bề mặt vùng thềm lục địa sử dụng Để đảm quan quản lý dầu khí phê duyệt Việc phải lập dự toán kinh phí chung có kế hoạch chi tiết, lập lịch tháo dỡ phần toàn công trình vô cần thiết Chúng ta sử dụng nhiều phương pháp trích quỹ thu dọn mỏ, có số phương pháp tính sau: ™ Phương pháp thứ nhất: Mức trích tính theo thời gian, ta có công thức sau: Mt = bảo nguồn kinh phí cho việc thu dọn công trình xây dựng thiết bị công nghệ mỏ phải hình thành quỹ thu dọn mỏ Do tính chất đặc thù mỏ dầu Trong đó: khí, kết thúc hợp tác thăm dò dầu khí, nghĩa vụ bên thu dọn mỏ Φ T (3.1) Mt: Mức trích tính bình quân năm quy định Luật dầu khí cụ thể hóa việc thu dọn mỏ hợp đồng dầu khí Ф: Tổng số quỹ thu dọn mỏ 3.3.2.2 Cơ sở pháp lý hình thành sử dụng quỹ thu dọn mỏ T: Số năm cần trích quỹ thu dọn mỏ Thông lệ quốc tế Hàng hải Luật quốc tế môi trường, hầu hết Phương pháp có ưu điểm dễ xác định số tiền trích quỹ thu dọn mỏ hàng hợp động tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí giới quy định bắt năm; có nhược điểm không tính đến thay đổi (tăng giảm) sản lượng buộc phải thu dọn mỏ sau kết thúc hoạt động dầu khí khai thác hàng năm Phương pháp cho thấy tổng mức trích quỹ thu dọn mỏ hàng năm Điều 13 Luật dầu khí 1993 quy định: Sau kết thúc hoạt động dầu khí, tổ chức, cá nhân phải giải phóng diện tích sử dụng, phải tháo dỡ công trình cố không đổi tính cho dầu khai thác tăng lên định, thiết bị theo yêu cầu giải phóng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ™ Điều 15 Nghị định Chính phủ số 48/2000/NĐ-CP ngày 12 tháng năm Phương pháp thứ hai: Mức trích tính theo sản lượng dầu khai thác thương mại, ta có công thức sau: 2000 qui định chi tiết thi hành Luật dầu khí quy định nghĩa vụ tháo dỡ công trình: Mtq = Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí phải lập chương trình, kế hoạch, dự toán chi phí cho việc tháo đõ công trình cố định phục vụ hoạt động tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí, trình quan quản lý nhà Trong đó: Q: 3.3.2.3 Đề xuất số phương pháp xây dựng quỹ thu dọn mỏ Theo quy định tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò, khai thác dầu khí phải lập chương trình, kế hoạch, dự toán chi phí cho việc tháo dỡ (3.2) Mtq: Mức trích dọn mỏ tính cho dầu thương mại Ф: nước dầu khí phê duyệt Chi phí tháo dỡ tính vào chi phí dầu khí thu hồi Φ Q Tổng số quỹ thu dọn mỏ Tổng sản lượng dầu khai thác thương mại giai đoạn trích lập quỹ Mức trích quỹ thu dọn mỏ tính cho năm: Mi = Qi x Mtq (3.3) - 92 - - 91 - Trong đó: Mi: Mức trích dọn mỏ năm thứ i Sử dụng quỹ thu dọn mỏ, với mục đích để trang trải chi phí cần thiết Qi: Sản lượng dầu khai thác thương mại năm thứ i Phương pháp khắc phục nhược điểm phương pháp thứ nhất, có hạn chế chỗ: năm cuối sản lượng khai thác giảm dần cho việc tháo dỡ, thu dọn bảo vệ môi trường Quỹ phải hạch toán theo dõi riêng biệt Việc chi tiêu phải theo kế hoạch lập dự trù hàng năm phân theo quý 3.3.3 Tăng tỷ lệ dầu khí thu hồi chi phí mức trích theo sản lượng không đổi Theo so sánh ưu đãi Việt Nam so với nước khu vực nêu Phương pháp cho thấy mức trích quỹ thu dọn mỏ tính cho dầu không đổi, mức trích quỹ tính cho năm thay đổi theo sản lượng dầu khai thác ™ lệ dầu thu hồi chi phí Việt Nam cho hợp đồng dầu khí tỷ lệ tối đa 35% Phương pháp thứ ba: Trung Quốc, Malaysia 50% Indonesia 100% nên chưa thực hấp Phương pháp trích quỹ lũy tiến giảm dần, ta có công thức: Φ (n-i) Mi = (1 + + + + n) Trong đó: (3.4) Mi: Mức trích dọn mỏ năm thứ i i: Việt Nam có tỷ lệ dầu thu hồi chi phí thấp so với nước khu vực, tỷ dẫn nhà đầu tư nước Dầu khí thu hồi chi phí phần sản lượng dầu thực sản lượng khí thực mà từ nhà đầu tư thực thu hồi chi phí, điều có nghĩa Nhà đầu tư nước thu hồi vốn đầu tư chậm so với nước lân cận mục tiêu Nhà đầu tư thu hồi vốn đầu tư nhanh Do vậy, để khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào vào hoạt động số năm trích quỹ thăm dò khai thác dầu khí ngày nhiều cạnh tranh so với Mức trích dọn mỏ tính cho dầu: Mtq = Mi Qi nước lân cận khu vực Việt Nam cần có sách ưu đãi khuyến (3.5) khích đầu tư tối thiểu nước láng giềng họ thực khuyến khích nhà đầu tư Giải pháp đưa Chính phủ Việt Nam cần tăng tỷ lệ thu Trên số phương pháp tính xác định chi phí thu dọn mỏ dầu khí, hồi chi phí cho Hợp đồng dầu khí lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí tăng từ trước đến chưa tiến hành công việc Việt nam chưa mỏ lên từ 50% - 70% dự án thông thường tùy theo cấu tạo mỏ, mực thu dọn nghĩa quy định Luật dầu khí thông lệ quốc tế, nước nông sâu 100% dự án khuyến khích đầu tư vùng nước sâu việc nghiên cứu đề xuất có ý nghĩa lý luận thực tiễn 200m, cấu tạo mỏ phức tạp, điều kiện khai thá khó khăn Phương pháp trích quỹ thu dọn mỏ theo sản lượng với lũy tiến giảm dần phù hợp với tình hình thực tiễn công ty thăm dò khai thác dầu khí Việt Nam điều kiện Có thể áp dụng phương pháp tính khác cho 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực - Để giải việc thiếu hụt chuyên gia giỏi trước mắt cần tiến hành: tuyển dụng chuyên gia nước vào vị trí quan trọng kết hợp với đào tạo, chuyển giao hiểu biết, công nghệ luân chuyển cán có lực đến dự án có nhu cầu cấp thiết - Về lâu dài, cần có sách đào tạo nâng cao số lượng chất lượng chuyên gia người Việt Các hình thức đào tạo có thể: ngắn hạn khóa chuyên ngành sâu kỹ thuật, trung hạn dài hạn khóa tiếp cận trình độ nước tiên tiến bề rộng bề sâu mỏ phù hợp Trên sở luật dầu khí thông lệ quốc tế, Chính phủ bộ, ngành cần có văn hướng dẫn thong báo cho tất nhà thầu dầu khí chấp hành việc trích chi phí thu dọn mỏ - 93 - - Xây dựng quỹ đào tạo phải thể tầm quan trọng công tác đào tạo Xây dựng thực chương trình đào tạo khoa học, hiệu quả, cân đối đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật cán quản lý - Cân đối cung cầu nhân lực cho dự án dầu khí nguyên tắc xác định mức độ quan trọng ưu tiên để tập trung đủ nhân lực cần thiết - Xây dựng sách, phương pháp đánh giá sử dụng cán cách khoa học hiệu Các tiêu chí đánh giá phải minh bạch tiên tiến Chính sách đánh giá hướng đến tính chủ động, sáng tạo cán việc thực nhiệm vụ giao - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh hệ thống thang bảng lương nguyên tắc phản ánh yêu cầu chất lượng hoạt động dầu khí, đảm bảo tính cạnh tranh, giữ người lao động, đặc biệt cán giỏi, có kinh nghiệm Các sách nhân viên, sách lương, thưởng, đãi ngộ xây dựng đảm bảo tiêu chí: minh bạch, công có sức hấp dẫn, cạnh tranh… 3.3.5 Xóa bỏ nghĩa vụ đóng góp tài Theo quy định Hợp đồng dầu khí bên Nước phải trả cho PetroVietnam khoản phí sau: • Hoa hồng: Các bên nước trả cho PetroVietnam khoản tiền hoa hồng: - 94 - liên quan đến diện tích hợp đồng có quyền sử dụng tài liệu thông tin thời hạn Hợp đồng với điều kiện quyền sở hữu tài liệu thuộc PetroVietnam • Phí đào tạo: Các Bên nước phải cam kết cấp cho PetroVietnam khoản tiền 150.000 USD cho năm Hợp đồng trước sản xuất thương mại diện tích hợp đồng khoản tiền 400.000 USD cho năm hợp đồng sau để đào tạo cán quản lý nhân viên Việt Nam Việt Nam có tiềm dầu khí lớn trữ lượng dầu khí phát hạn chế nên Việt Nam cần có sách đầu tư hấp dẫn để khuyến khích đầu tư đặc biệt vùng nước sâu xa bờ, cấu tạo địa chất phức tạp Một sách Việt Nam nên xóa bỏ điều khoản đóng góp tài tiền hoa hồng, phí tài liệu, phí đào tạo cho Nhà đầu tư nước lý sau: - Tạo cạnh tranh với nước khu vực lân cận - Miễn phí tài liệu để tạo quan tâm, nghiên cứu Bên nước từ đưa định đắn liên quan đến thăm dò khai thác dầu khí - Thu hút FDI đồng nghĩa Việt Nam chuyển giao công nghệ, học hỏi kinh nghiệm từ chuyên gia nước lành nghề, trường hợp cần đào tạo sâu nguồn nhân lực Việt Nam lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí 500.000USD vòng 30 ngày kể từ ngày hiệu lực Hợp đồng, Việt Nam nên lấy tiền từ phần dầu lãi nước chủ nhà chia thay bắt 1.000.000USD vòng 30 ngày kể từ ngày Nhà thầu tuyên bố Phát nhà đầu tư nước phải đóng góp thương mại diện tích hợp đồng, 1.000.000USD vòng 30 ngày kể từ ngày sản xuất thương mại đầu 3.3.6 Giải pháp thăm dò khai thác tiên diện tích hợp đồng 1.000.000USD vòng 30 ngày sau sản lượng cộng dồn đạt 20 triệu thùng dầu thô khí thiên nhiên quy đổi sở lượng tương đương • Phí tài liệu: Các bên nước trả cho PetroVietnam khoản phí tài liệu 200.000 USD để truy cập tất tài liệu thông tin mà PetroVietnam giữ - Để trì mở rộng hoạt động TKTD KTDK cần phải triển khai đồng thời theo hai hướng – ưu tiên mở rộng hợp tác quốc tế, tăng cường thu hút đầu tư nước nhằm thu hút vốn, công nghệ, chia sẻ rủi ro đồng thời phát huy tối đa nội lực - Đối với vùng bể nước sâu: Tư Chính-Vũng Mây, Trường Sa, Hoàng Sa khu vực “nhạy cảm” cần phải linh hoạt sở cho phép Chính - 95 - phủ hợp tác song phương đa phương triển khai hoạt động dầu khí - 96 - - Củng cố phát triển trung tâm nghiên cứu khoa học chuyên ngành TDKT, khu vực cở sở bảo vệ chủ quyền quyền chủ quyền tài tăng cường phận thiếu yếu như: nghiên cứu địa chất, công nguyên hợp lý ta Cần có sách khuyến khích đầu tư cho bể Tư nghệ mỏ, công nghệ khoan… Chính – Vũng Mây để sớm triển khai công tác thăm dò khu vực lô 131136, 154-159 - Đầu tư trang bị cho hoạt động TDKT: + Đầu tư khảo sát địa chấn 2D địa chấn công trình + Trung tâm xử lý số liệu dầu khí viện dầu khí + Giàn khoan nước sâu + Các dịch vụ khác như: ĐCCT, ĐVLGK, xây lắp…nhằm tích cực chủ động công tác điều hành hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí khu vực nước sâu nhạy cảm trị - Để đảm bảo sản lượng khai thác thời gian 2009-2015 cần có giải pháp cấp bách gồm: + Đảm bảo chế độ khai thác hợp lý, phù hợp với điều kiện mỏ Sơ đồ công nghệ duyệt Theo dõi, giám sát chặt chẽ động thái khai thác thân dầu, đảm bảo khai thác an toàn, đặc biệt thân dầu móng + Tiếp tục tìm kiếm khai thác biện pháp tăng khai thác từ thân dầu mà điều kiện kỹ thuật cho phép (điều chỉnh khai thác, bơm ép; khoan bổ sung giếng mới, khoan cắt thân 2, sửa chữa, xử lý đáy giếng, đảm bảo tiến độ xây dựng công trình khai thác…) + Đảm bảo đưa giếng mỏ Đại Hùng vào khai thác sớm + Đảm bảo đưa phát vào khai thác: Sông Đốc, Cá Ngừ Vàng, Tê Giác Trắng, Phương Đông, Pearl (2009), Diamond (2010) + Đảm bảo phát triển hộ tiêu thụ sở hạ tầng công nghệp khí Tây - Tăng cường tính tự chủ nghiên cứu khoa học cho đơn vị nghiên cứu khoa học, đổi chế quản lý đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, thử nghiệm chế đặt hàng cho khối nghiên cứu khoa học qua hình thức hợp đồng - Tiếp nhận công nghệ mới, có lộ trình tiến tới làm chủ công nghệ chuyển giao tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin điều hành quản lý công tác tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí, tiến tới xây dựng sở liệu dầu khí quốc gia thống - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khảo sát điều tra làm sở cho hoạch định phương hướng tìm kiếm thăm dò lãnh thổ, thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam - Cập nhật, đánh giá lại tiềm dầu khí bể trầm tích để có quan điểm TKTD - Thúc đẩy nghiên cứu giải pháp công nghệ gia tăng hệ số thu hồi dầu mỏ khai thác (Bạch Hổ, Rồng, Rạng Đông, Hồng Ngọc, Sư Tử Đen…) Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật công nghệ phát triển mỏ nhỏ/biên; mỏ khí có hàm lượng CO2 cao hướng quan trọng thời gian tới mỏ phát chủ yếu mỏ trung bình nhỏ - Nhiên cứu công nghệ khoan giải pháp phát triển mỏ nước sâu Nam Đông Nam Bộ để sẵn sàng tiêu thụ khí vào 2009-2010 + Định giá khả khai thác từ mỏ có 3.3.8 Giải pháp An toàn – Sức khỏe – Môi trường Để triển khai thành công quy hoạch phát triển nhiệm vụ TKTD&KT dầu khí 3.3.7 Giải pháp Khoa học & Công nghệ - Tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học nhằm cung cấp sở khoa học, giảm thiểu rủi ro cho công tác TKTD dầu khí công tác ATSKMT cần triển khai cách đồng bộ, thống hoạt động đạt chuẩn mực nước phát triển theo nội dung: an toàn công nghệ, lao động, môi trường sau: - 97 - - Đáp ứng tốt yêu cầu pháp luật đảm bảo điều kiện lao - 98 - - động, vệ sinh công nghiệp cung cấp trang bị bảo hộ lao động tâm, tin tưởng cho nhà đầu tư đặc biệt khu vực nước sâu - Xây dựng, cập nhật, hoàn thiện trì thường xuyên kế hoạch ứng nhậy cảm trị phó trường hợp khẩn cấp như: kế hoạch phòng chống cháy nổ, ứng phó cố dầu tràn, trường hợp tai nạn, thiên tai, đảm bảo an ninh - Linh hoạt việc lựa chọn đối tác, bên cạnh việc tổ chức đấu thầu chấp nhận đàm phán trực tiếp ….cung ứng đủ nguồn lực cần thiết tổ chức phối hợp đa ngành - Tổng hợp, phân tích, đánh giá triển khai giải pháp cần thiết đảm bảo Cùng Nhà thầu gánh chịu phần rủi ro TKTD (tham gia tỷ lệ thích hợp từ đầu Hợp đồng dầu khí) để khích lệ tạo yên - Đẩy nhanh tiến độ phát triển mỏ, kiến nghị Chính phủ cho phép Tập đoàn tự tổ sức khỏe người lao động, chủ động phòng tránh điều trị, xử lý kịp thời chức chịu trách nhiệm việc xét duyệt báo cáo trữ lượng Kế hoạch trường hợp mắc bệnh nghề nghiệp đại cương, kế hoạch phát triển mỏ - Bảo vệ môi trường: tất dự án, hoạt động dầu khí đánh giá tác động đến môi trường sinh thái, kinh tế xã hội văn hóa từ khâu đầu Kết luận chương 3: Trên giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút trình khai thác, sản phẩm dịch vụ cung ứng đáp ứng đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa tiêu chuẩn môi trường, thường xuyên tổ chức giám sát môi trường, tổ chức Việt Nam Có thể thấy rằng, công đổi đất nước nói chung ngành thu gom xử lý chất thải phù hợp với yêu cầu pháp luật dầu khí nói riêng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển lớn, nguồn vốn FDI có vai trò, vị trí quan trọng để thực mục tiêu tăng trưởng phát Với mục tiêu trên, việc xây dựng hệ thống quản lý ATSKMT thống với phương thức quản lý theo hướng mục tiêu tảng kiểm soát rủi ro, xây dựng văn hóa an toàn quản lý thay đổi nhiệm vụ ưu tiên 3.3.9 Một số giải pháp khác - Cần sửa đổi Luật dầu khí văn luật nhằm đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư vào TDKT Việt Nam tình hình mới, đặc biệt cho vùng nước sâu nhạy cảm trị - Tiếp tục bổ sung, sửa đổi Luật dầu khí nhằm tiếp tục hoàn thiện sách, điều kiện kinh tế (miễn giảm sắc thuế, tăng tỷ lệ thu hồi…) đủ hấp dẫn cạnh tranh so với nước xung quanh để khuyến khích đầu tư vào khu vực nước sâu, xa bờ phát triển mỏ nhỏ mỏ khí - Sử dụng hình thức PSC chính, chấp nhận giai đoạn thời kỳ TKTD giai đoạn nghiên cứu khoan Indonesia, Myanmar áp dụng triển kinh tế phục vụ cho nghiệp CNH – HĐH đấ nước Vì thế, giải pháp cần phải thực cách quán, đồng - 99 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - 100 - Để tiếp tục phát huy kết quả, thành tựu đạt vừa qua, PetroVietnam cần chọn cho hướng phù hợp xu chung đất nước, Ngành dầu khí Việt Nam ngành kinh tế mũi nhọn đất nước, từ phát dầu khí Tiền Hải- Thái Bình khẳng định hướng phát triển ngành dầu khí Sau năm 1975, phủ Việt Nam coi trọng mở rộng việc thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa gắn với việc phát triển kinh tế biển bảo vệ chủ quyền lãnh hải với việc kêu gọi đầu tư hàng trăm triệu USD bước đầu thu liệu khả quan Năm 1981 theo thỏa thuận hai phủ Việt Nam Liên Xô (cũ) sau Liên Bang Nga kế thừa, Hiệp định tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa Nam Việt Nam triển khai làm cho hoạt động dầu khí sôi động Sau có sở vật chất ban đầu, năm 1983 giếng khoan thăm dò mỏ Bạch Hổ triển khai vài tháng sau, ngày 24-5-1984, phát dòng dầu công nghiệp Liên điều kiện nước ta vừa gia nhập WTO Nhằm đẩy mạnh tốc độ thu hút FDI giai đoạn 2009-2025, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: ƒ Đề nghị bổ sung vào Luật dầu khí quy định trích lập sử dụng quỹ thu dọn mỏ hoạt động thăm dò khai thác dầu khí ƒ Bộ tài cần nghiên cứu có sách ưu đãi thuế, tìm hiểu so sánh tính chất cạnh tranh đầu tư hoạt động dầu khí, trước đón đầu có sách kích thích đầu tư mạnh mẽ ƒ Khuyến khích công ty dầu khí đầu tư theo hình thức PSC sở hoàn thiện chế đầu tư thúc đẩy môi trường đầu tư ƒ Khuyến khích thu hút đầu tư hoạt động dầu khí cần trọng tục sau mỏ Rồng phát vào ngày 17-8-1985 mỏ Đại Hùng vào đến đối tác hợp tác lâu dài, hiệu cao, hệ số thu hồi dầu đạt mức tiên ngày 17-8-1988 với trữ lượng công nghiệp mở giai đọan ngành công tiến có kinh nghiệm để khai thác nguồn tài nguyên dầu khí tài nghiệp dầu khí Việt Nam nguyên không tái tạo Đến ngành dầu khí Việt Nam ký 57 hợp đồng dầu khí với nhà đầu tư nước hợp tác tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí nhiều ƒ Có sách khuyến khích ưu đãi phải coi trọng vấn đề bảo vệ môi trường đặc biệt môi trường sinh thái biển mỏ phát có trữ lượng công nghiệp mỏ PM3- Bunga Kekwa, mỏ Ruby lô 01&02, mỏ Rạng Đông lô 15-2, mỏ Sư Tử Đen lô 15.1, mỏ khí Lan Tây- Lan Đỏ lô 06-1 thuộc cấu tạo nam Côn Sơn mỏ khác phát có kết khả quan Hiện bên cạnh dự án thăm dò khai thác dầu khí tiếp tục đầu tư dự án khác phục vụ trực tiếp cho lĩnh vực tích cực đầu tư nhà máy lọc hóa dầu, đề án quy hoạch sử dụng tổng thể khí nghiên cứu, triển khai hoàn thành để khai thác sử dụng cho công trình khí- điện- đạm, phục vụ nhu cầu Condenssate, LPG cho tiêu thụ nước xuất khẩu… Tất nội dung hệ thống phân tích luận văn cho thấy, công tác thu hút đầu tư nước nhiệm vụ vô quan trọng không riêng ngành dầu khí mà vấn đề nước từ trung ương đến địa phương -*** - - 101 - TÀI LIỆU THAM KHẢO - 102 - PHỤ LỤC 1: SƠ ĐỒ PHÂN BỐ CÁC MỎ DẦU KHÍ Ở VIỆT NAM PGS.TS Trần Ngọc Thơ – TS Nguyễn Ngọc Định, Tài quốc tế, Nhà xuất thống kê – năm 2005 PGS.TS Trần Ngọc Thơ, Tài doanh nghiệp đại, Nhà xuất thống kê – năm 2005 Luật đầu tư (2005), Hà nội Luật đầu tư trực tiếp nước Nghị định số 48/2000/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Tạp chí dầu khí số từ năm 2000 đến năm 2008 dầu khí ký ngày 12/9/2000 Thông tư 48/2001/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn chi tiết kê khai thu nộp thuế hoạt động dầu khí Luật dầu khí (1993) Luật dầu khí (sửa đổi năm 2000) Má khÝ TiÒn H¶i 10 Hợp đồng dầu khí tìm kiếm thăm dò khai lô 15.1 hình thức JOC 11 Hợp đồng dầu khí tìm kiếm thăm dò khai lô 15.2 hình thức PSC 12 Quy hoạch công tác tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí đến năm 2015 định hướng đến năm 2025 13 Chiến lược phát triển ngành dầu khí đến năm 2025 Má B¹ch Hæ 14 Báo cáo kiểm toán nội Hợp đồng dầu khí từ năm 1994 đến năm 2007 15 Các Website: - www.mpi.gov.vn Bộ Kế hoạch đầu tư - www.mof.gov.vn Bộ Tài - www.vir.com.vn Báo Đầu tư - www.gse.gov.vn Tổng cục Thống kê - www.petrovietnam.com.vn Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam - www.pvep.com.vn Tổng công ty thăm dò khai thác dầu khí 16 Petroleum Economics, Tác giả Jean Masseron, xuất lần 4-1995 Má S− Tö §en - 103 - PHỤ LỤC 2: CÁC KHU VỰC PHÁT TRIỂN DẦU KHÍ CHỦ YẾU Ở VIỆT NAM Bồn trũng Cửu Long: Hiện có mỏ dầu khí hoạt động, Hồng Ngọc (Ruby), - 104 - PHỤ LỤC 3: CÁC HÌNH THỨC KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DẦU KHÍ Quản lý hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí Rạng Đông (Dawn), Bạch Hổ (White Tiger) Rồng (Dragon) Sư Tử Đen – Sư Tử Thủ tướng Chính phủ Vàng với hàng loạt phát dầu khí vùng lân cận Kim Cương (Diamond), Bạch Ngọc (Topaz), Lục Ngọc (Emerald), Phương Đông (Orient), Ba Vì, Bà Bộ Kế hoạch Đầu tư Đen, Cam, Vải Thiều, v.v… hình thành khu vực sản xuất dầu khí đồng hành chủ yếu PETROVIETNAM Thềm lục địa Tây Nam: Ngoài mỏ Bunga – Kekwa, Cái Nước hoạt động, mỏ khác Bunga – Orkid, Raya – Seroja nằm khu vực phát triển chung với Nhà thầu Bộ phận ủy quyền CP PetroVietnam Malaysia (CAA/46-PM3), phát dầu khí gần Ngọc Hiển, Phú Tân, Cái Nước, U Minh, Khánh Mỹ (Lô 46/51), Kim Long (Lô B)… chuẩn bị bước vào giai đoạn phát triển Đàm phán trực tiếp Bồn trũng Nam Côn Sơn: Ngoài mỏ Đại Hùng (Big Bear), mỏ khí Lan Tây – Lan Đỏ (Lô 06-1) khai thác, mỏ khác Hải Thạch, Mộc Tinh (Lô 05.2, 3), Rồng Đôi (Lô 11.2), Cá Chò (Lô 11.1) giai đoạn chuẩn bị khai thác Bồn trũng sông Hồng: Ngoài mỏ khí Tiền Hải hoạt động, mỏ khác mỏ khí PetroVietnam giới thiệu dự án dầu khí Trình Thủ tướng Chính phủ xin phê duyệt dự án (1) Các Nhà đầu tư nước liên hệ trực tiếp với PV (4) (2) Xem xét liệu kỹ thuật điều kiện (3) Ký Biên ghi nhớ, thỏa thuận sơ (5) Đàm phán ký Hợp đồng PetroVietnam (6) Trình MPI xin giấy phép đầu tư sông Trà Lý (14D-STL), phát dầu khí B-10 đồng Sông Hồng, Hồng Long (103-TH), 70 km khơi bờ biển Tiền Hải thẩm lượng PIDC chuẩn bị nghiên cứu khả thi việc tìm kiếm thăm dò tự lực nhóm cấu tạo Hải Long bao gồm cấu tạo Hồng Long, Bạch Long, Hoàng Long Hắc Long để xác định trữ lượng, khai thác vận chuyển vào bờ phục vụ phát triển kinh tế khu vực đồng sông Hồng (1): PetroVietnam giới thiệu dự án dầu khí thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hội thảo, triển lãm… (2): Nhà đầu tư nước liên hệ trực tiếp với PetroVietnam để đọc tài liệu, cập nhật yêu cầu pháp lý, hợp đồng (3): Nhà đầu tư nước PetroVietnam ký Biên ghi nhớ (MOU), Thỏa thuận sơ (HOA) - 105 - - 106 - (4): PetroVietnam đệ trình để Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án (7): PetroViet nam nhà đầu tư nước tiến hành đàm phán hợp đồng (5): Sau phê duyệt, hai bên đàm phán ký kết Hợp đồng dầu khí (6): Nộp hồ sơ cho Bộ Kế hoạch Đầu tư để cấp phép • Điều kiện tham gia đấu thầu Đấu thầu • Quy trình đấu thầu: (1) (2) Đăng ký tham gia dự thầu (3) (3) Phát hồ sơ dự thầu (4) Nộp hồ sơ thầu Nhà đầu tư nước (5) Mở thầu đánh giá thầu (6) (7) Có tư cách pháp nhân hợp lệ - Có khả tài chính, kỹ thuật - Có lực hoạt động lĩnh vực dầu khí - Có phát dầu khí hợp đồng thăm dò khai thác Hoặc liên danh với tổ chức, cá nhân có đủ lực để hình thành tổ hợp (2) (4) - - (1) Phát hành ITB PetroVietnam thời hạn 90 ngày (có thể gia hạn thêm 60 ngày phép Thủ tướng Chính phủ) Thông báo kết đánh giá thầu Đàm phán ký Hợp đồng (6) (7) (1): PetroVietnam thông báo mời thầu hiệu lực 60 ngày (2): Các nhà đầu tư nước đăng ký dự thầu hiệu lực 10 ngày (3): PetroVietnam phát hồ sơ dự thầu cho nhà thầu thời gian sớm (4): Nhà đầu tư nước cung cấp hồ sơ tham dự thầu cho PetroVietnam (5): Mở thầu đánh giá thầu thời hạn 60 ngày (6): PetroVietnam thông báo kết đánh giá thầu thời gian sớm