Di chuyển lao động ở trung quốc từ đầu thể kỷ XXI đến nay, thực trạng và vấn đề tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K TRƢƠNG HOÀNG THUỲ VÂN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG Ở TRUNG QUỐC TỪ ĐẦU THẾ KỶ XXI ĐẾN NAY: THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số : 60 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ HÀ NỘI – 2017 Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Thanh Bình Phản biện 1: PGS.TS LÊ XUÂN BÁ Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN AN HÀ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 C th t m hi u luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia phát tri n, với nhân tố sản xuất th lao động xem nguồn lực quan trọng cho phát tri n - nguồn lực bị dư thừa nhiều Các nước phát tri n đặc trưng kinh tế kép (dual economy) c lực lượng lao động dư thừa nhiều nông nghiệp suất lao động nông nghiệp thấp V vậy, di chuy n lao động cách thức khai thác, tận dụng nguồn lao động dư thừa phân bổ nguồn lực hiệu Tuy nhiên, tác động di chuy n lao động lại khác quốc gia tùy thuộc vào đặc m kinh tế Di chuy n lao động động lực tăng trưởng kinh tế thành công, chí n gây bất b nh đẳng kinh tế xã hội chất tự phát k m hãm tổ chức hành Chính sách di chuy n lao động phần sách phát tri n Trung Quốc Bằng việc thừa nhận di chuy n lao động công cụ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phủ Trung Quốc điều chỉnh sách lao động phù hợp với giai đoạn cải cách phát tri n Tuy nhiên, giống nhiều nước phát tri n khác, vấn đề thất nghiệp, bất b nh đẳng môi trường đặt với phủ Trung Quốc tr nh đô thị h a dịch chuy n lao động cách ạt Ngoài ra, việc phân bổ nguồn lực lao động không đồng khu vực địa lý dẫn tới bất cập lớn phát tri n Những vấn đề tác động mạnh mẽ tới phát tri n kinh tế quốc gia n i chung với Trung Quốc n i riêng Hơn nữa, việc nghiên cứu trường hợp quốc gia đông dân giới Trung Quốc n h nh cho nghiên cứu di cư phát tri n kinh tế, c th dùng đ so sánh với kinh nghiệm quốc gia phát tri n khác khu vực nhằm rút học kinh nghiệm sách cho Việt Nam Với ý nghĩa đ , tác giả chọn đề tài: “Di chuyển lao động Trung Quốc từ đầu thể kỷ XXI đến nay: thực trạng vấn đề” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế quốc tế Học viện Khoa học xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Ở nước nghiên cứu di chuy n lao động nhiều tác giả quan tâm khía cạnh g c độ khác C th t m thấy lý thuyết di chuy n lao động tài liệu nước như: “Di chuyển lao động quốc tế” tác giả Nguyễn B nh Giang (2011) [6], tác phẩm cung cấp nh n tổng quát g c độ kinh tế học di chuy n lao động quốc tế th qua vấn đề bật tác động chủ yếu thập niên đầu kỷ XXI Tác giả đưa dự báo xu hướng di chuy n lao động giai đoạn 2011-2020, sách tập trung nghiên cứu, đánh giá số nét bật di chuy n lao động quốc tế Các tác giả Hà Thị Phương Tiến, Hà Quang Ngọc (2000) [10] với tác phẩm “Lao động nữ di cư tự từ nông thôn thành thị” đưa nghiên cứu vấn đề di chuy n lao động lao động nữ từ nông thôn lên thành thị, qua đ cho thấy việc nữ lao động di chuy n gặp phải nhiều vấn đề, đặc biệt vấn đề xã hội Thực trạng xảy hầu hết tất quốc gia, đ c Việt Nam Sau phân tích thực tế, tác giả đưa số kiến nghị nhằm đảm bảo quyền lợi cho nữ lao động di chuy n Tác giả Đặng Nguyên Anh (2009) [1] với công tr nh “Di dân đến khu đô thị khu công nghiệp - Thực trạng số vấn đề sách qua nghiên cứu đánh giá tư liệu 2004 – 2009” nêu lên vấn đề người lao động di chuy n tới khu công nghiệp đ làm việc Trong công tr nh này, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng việc di dân đến khu đô thị khu công nghiệp Việt Nam từ năm 2004 đến năm 2009Trong hai tác phẩm: “Những vấn đề toàn cầu thời đại ngày nay” Đỗ Minh Hợp, Nguyễn Kim Lai [8] “Những vấn đề toàn cầu hai thập niên đầu kỷ XXI”của tác giả Nguyễn Trọng Chuẩn [5] làm chủ biên tập trung mô tả t nh h nh số xu lớn tượng di chuy n lao động quốc tế, chủ yếu nửa cuối th kỷ XX, đồng thời nguyên nhân vấn đề Trong đ nước phát tri n nguồn lao động di cư, đặc biệt di cư lao động k từ năm cuối kỷ XX, ngược lại, nước phát tri n phương Tây Trung Đông thu hút nhiều người di cư quốc tế Ngoài có nhiều viết lao động di cư tạp chí lớn viết: Tác giả Phạm Thị Thanh B nh cộng với công tr nh nghiên cứu như: “Di chuyển lao động Trung Quốc: Thực trạng kinh nghiệm” tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, số 8/2010 [3]; “Xu hướng đặc điểm di chuyển lao động từ nước phát triển” Viện Kinh tế trị giới; “Kinh nghiệm cách tiếp cận di chuyển lao động Trung Quốc” tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 2/2011[2]… công tr nh này, tác giả sâu vào nghiên cứu thực trạng di chuy n lao động số quốc gia Trung Quốc, Thái Lan… tác giả đánh giá tác động di chuy n lao động tới phát tri n kinh tế quốc gia, tác giả làm bật vấn đề mà tượng di chuy n lao động gây ra, từ đ đề xuất số biện pháp khắc phục đưa hàm ý cho Việt Nam việc giải vấn đề liên quan tới di chuy n lao động Nh n chung, nghiên cứu chủ yếu đưa lý thuyết chung số kinh nghiệm di chuy n lao động số nước Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam chưa c tập trung phân tích vấn đề mà di chuy n lao động tác động, đặc biệt Trung Quốc 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Những nghiên cứu liên quan đến lý thuyết di chuyển lao động khái quát chung tượng di chuyển lao động, thực trạng di chuyển lao động quốc gia, khu vực giới Tác giả Cat Moody (2006) [22] với công tr nh “Migration and Economic Growth: A 21st Century Perspective” (Di chuyển lao động tăng trưởng kinh tế: Thế kỷ 21), New Zealand Treasury, Working paper 06/02, đưa số lý thuyết di chuy n lao động, phân loại di chuy n lao động xu hướng di chuy n lao động từ đầu kỷ XXI đến Trong công tr nh nghiên cứu “Order (and Disorder) at the Border: Mobility, International Labour Migration and Border Controls in Southeast Asia, in Mobility, Labour Migration and Border Controls in Asia” (Di chuy n lao động, di chuy n lao động quốc tế ki m soát biên giới Đông Nam Á, di chuy n lao động, di chuy n lao động quốc tế ki m soát biên giới Châu Á) tác giả Kaur, A, (2006) [2], ông rõ di cư lao động tính trội lịch sử lao động khu vực Đông Nam Á từ năm 1870, phù hợp với biên giới mở, hội nhập gia tăng khu vực vào kinh tế toàn cầu Cũng Amarjit Kaur (2016) [1] với công tr nh “Managing the Border: Regulation of International Labour Migration and State Policy Responses to Global Governance in Southeast Asia” (Quản lý biên giới: Quy định di chuyểnlao động quốc tế sách nhà nước Quản trị toàn cầu khu vực Đông Nam Á), University of England Đã nêu lên vấn đề di chuy n lao động biên giới quốc gia Đông Nam Á, nơi mà diễn biến di chuy n lao động diễn mạnh mẽ Tác giả đưa vấn đề thực tế mà quốc gia phải đối diện việc ki m soát lao động, nhập cư trái phép qua biên giới (lao động chui)… tác giả đưa số gợi ý sách cho quốc gia Những nghiên cứu liên quan đến vấn đề di chuyển lao động Trung Quốc Liên quan đến di chuy n lao động Trung Quốc, tác giả Cai Fang, Du Yang and Wang Meiyan (2009) [22], công trình nghiên cứu “Migration and Labour Mobility in China” (Di cư di chuyển lao động Trung Quốc), thuộc Human Development Research Paper (báo cáo nghiên cứu phát tri n người), UNDP, N 9, April, số liệu nghiên cứu thực tế di cư di chuy n lao động Trung Quốc từ thời kỳ đổi đến năm 2009, tác giả rõ: Trung Quốc chứng kiến di chuy n lao động lớn k từ cải cách sách mở cửa thực Theo số liệu thống kê gần nhất, tổng số nông thôn lao động nhập cư thành thị đạt 136 triệu Những người di cư định nghĩa người bỏ khỏi thị trấn tháng Các luồng di cư thúc đẩy tr nh chuy n đổi kinh tế xã hội Trung Quốc thông qua nâng cao suất lao động chuy n dịch cấu xã hội Theo đ , phủ Trung Quốc cải thiện sách di cư cách tăng lưu lượng di cư thay đổi thị trường lao động Báo cáo tr nh bày theo nội dung sau: Phần I: giới thiệu di cư di chuy n lao động, xét lịch sử, quy mô xu hướng, tác động di cư Trung Quốc tổn thương người di cư Phần II: đánh giá thay đổi sách di cư chủ yếu ba thập kỷ qua Phần III: phân tích tác động di cư di chuy n lao động đến phát tri n kinh tế chuy n đổi Trung Quốc Phần IV: thảo luận liên quan kinh nghiệm Trung Quốc với kinh tế phát tri n khác việc phát tri n kinh tế thay đổi sách nhập cư Ding Lu (2009) [35], The Economic Consequence of Labour Mobility in China's Regional Development, The Earth Institute at Columbia University and the Musachusetts Institute of Technology Di chuy n lao động đ ng vai trò quan trọng tăng lên mức thu nhập khu vực Bài viết xem xét vai trò di chuy n lao động phát tri n kinh tế khu vực Trung Quốc trình chuy n đổi nhân học tồn rào cản th chế Những phát tác giả cho thấy hai nguồn quan trọng chênh lệch thu nhập liên vùng giá cổ phiếu vốn lao động tr nh độ công nghệ Giải thích tượng qua nguyên nhân: Một là, vốn phong trào lao động đ ng vai trò hạn chế cân lợi nhuận cận biên họ khắp khu vực bất chấp thực tế vai trò di chuy n lao động tăng đáng k từ năm 2000 Hai là, tác động thay đổi nhân học với tăng trưởng thu nhập không đồng vùng giàu vùng nghèo Đây tượng phổ biến di cư lao động liên vùng Trung Quốc Ngoài công tr nh nhằm đưa khung lý thuyết di chuy n lao động quốc tế, nước lẫn nước nhiều nghiên cứu thực tiễn đại tập trung phân tích vấn đề liên quan đ t m xu hướng, quy luật vận động dòng di chuy n Trong nghiên cứu thực tiễn đại di chuy n lao động th vấn đề di chuy n lao động lại đề cập nhiều phạm vi khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích tổng quátcủa đề tài t m hi u thực trạng vấn đề di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu kỷ XXI đến nay.Mục đích cụ thể đề tài t m hi u lý luận chung di chuy n lao động; nghiên cứu đánh giá tác động di chuy n lao động tới phát tri n kinh tế Trung Quốc từ sau giai đoạn chuy n đổi kinh tế vào năm 1978 tới Đề xuất số học kinh nghiệm cho quốc gia phát tri n đ c Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài (1) Nghiên cứu, làm rõ khái niệm di chuy n lao động mối liên hệ lý thuyết di chuy n lao động tới phát tri n kinh tế (2) Phân tích di chuy n lao động nước Trung Quốc qua thời kỳ; (3) Đánh giá sách di chuy n lao động phủ Trung Quốc tác động n tới phát tri n kinh; (4) Một số học kinh nghiệm cho quốc gia phát tri n Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng vấn đề di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu kỷ XXI đến 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng vấn đề di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu kỷ XXI đến Về không gian:Di chuy n lao động Trung Quốc Về thời gian: Từ đầu kỷ XXI đến Đề tài tập trung nghiên cứu với trường hợp n h nh kinh tế Trung Quốc tác động sách di chuy n lao động tới phát tri n kinh tế Trung Quốc gần hai thập niên qua Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu, sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp trừu tượng hóa khoa học,đặc biệt sử dụng phương pháp diễn dịch quy nạp nhằm đảm bảo tính toàn diện, có hệ thống logic vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn làm bổ sung làm phong phú thêm sở lý thuyết di chuy n lao động Luận văn g p phần làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng vấn đề di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu th kỷ XXI đến 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đề xuất số học kinh nghiệm cho Việt Nam vấn đề di chuy n lao động thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ 7 Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn di chuy n lao động Chương 2: Thực trạng vấn đề di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu kỷ XXI đến Chương 3: Đánh giá tác động di chuy n lao động tới phát tri n Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DI CHUYỂNLAO ĐỘNG 1.1 Khái quát di chuyển lao động 1.1.1 Khái niệm lao động di chuyển lao động Di chuy n lao động phản ứng thay đổi phân bổ nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, trật tự giới, biến đổi môi trường, phát tri n kinh tế công nghệ… Con người di chuy n từ nơi đến nơi khác nhằm tận dụng lợi điều kiện, khí hậu, nguồn tài nguyên thiên nhiên đ c nguồn thu nhập cao hơn, c nhiều việc làm đ thoát khỏi phân biệt đối xử 1.1.2 Nguyên nhân di chuyển lao động Thứ nhất, c cân đối số lượng lao động, nguồn lao động nơi không đáp ứng đủ vượt nhu cầu sử dụng nơi đ Thứ hai, c cân đối cấu ngành nghề định mà địa phương hay quốc gia không c không đủ Thứ ba, di chuy n lao động quốc tế c chênh lệch giá sức lao động nước sức lao động nước chuy n nước 232 tỉ USD, đ 167 tỉ USD chảy nước phát tri n; Hai là, di chuy n tự nguồn lực lao động thúc đẩy cá nhân đầu tư nhiều cho hoạt động đào tạo, giáo dục số lượng lớn hội làm việc ngày tăng với việc mở cửa thị trường nước Trong bối cảnh toàn cầu h a, quốc gia phải mở cửa thị trường, k thị trường lao động th việc chu chuy n lao động quốc tế dễ dàng hơn; Ba là, lợi ích di chuy n lao động tạo điều kiện cho cá nhân tiếp nhận kiến thức kỹ lao động cao hơn, c hội đ cải thiện điều kiện sống tiềm đ thúc đẩy phát tri n kinh tế Trong khía cạnh định g p phần giải t nh trạng thất nghiệp nước phát tri n 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn di chuyển lao động Trung Quốc Thứ nhất, di chuy n lao động dẫn đến phân phối hiệu nguồn nhân lực, từ đ kích thích phát tri n kinh tế làm giảm bất b nh đẳng khu vực gửi nhận lao động Tuy nhiên, rủi ro có th xảy ra, đ đông dân số thành thị làm tăng chi phí xã hội, khu vực nông thôn thiếu vắng sở đào tạo tốt nhất; Thứ hai, xu hướng chung di cư từ nông thôn thành phố, song rõ ràng nông thôn c phát tri n Kinh nghiệm Trung Quốc rằng, công nghiệp hóa nông thôn gỉải pháp hiệu qủa đ đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế chuy n đổi lao động hợp lý Thứ ba, nhà hoạch định sách thận trọng chọn lựa bước phức tạp trị qúa trình cải cách Chiến lược ủng hộ cải cách buộc phải đầu tư quan tâm đến ưu tiên ngắn hạn, đến hậu cân thương mại (tradeoffs) Chiến lược quan tâm đến lao động thành thị hội việc làm phúc lợi xã hội di chuy n lao động mục đích di cư rõ ràng 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CỦA TRUNG QUỐC TỪ ĐẦU THỂ KỶ XXI ĐẾN NAY 2.1 Cách tiếp cận di chuyển lao động Trung Quốc Thứ nhất, di chuyển lao động xem cách tiếp cận tới phát triển Thứ hai, phát triển kinh tế tạo nhiều hội cho di chuyển lao động 2.2 Thực trạng di chuyển lao động Trung Quốc 2.2.1 Tình hình di chuyển lao động nước Trung Quốc Trung Quốc nước có nông nghiệp phát tri n với 618 triệu người sống nông thôn (2014), từ sau khủng hoảng tài Mỹ năm 2008, Trung Quốc không ngừng tăng đầu tư cho nông nghiệp nông thôn, từ 300 tỉ NDT (2003) lên 590 tỉ NDT (2008) đạt mức kỷ lục 764,1 tỉ NDT, khoảng 112 tỉ USD (2009) Trung Quốc thực nhiều sách đại h a nông thôn không cản trở dòng di chuy n lao động lên thành phố Hiện phủ Trung Quốc buộc phải tìm kiếm giải pháp đ đảm bảo an sinh xã hội, tạo hội việc làm cho lao động di chuy n thu hẹp khoảng cách thu nhập lao động thành phố lao động di chuy n Giai đoạn 1979-1983: Di chuyển lao động bị hạn chế Giai đoạn 1984 – 1988: Di chuyển lao động bắt đầu Giai đoạn 1989 – 1991: Di chuyển lao động giảm dần Giai đoạn 1992 – 2000: Di chuyển lao động tăng Giai đoạn 2000 đến nay: Quan tâm tới lao động di chuyển Theo Tổ chức Lao động quốc tế, Trung Quốc quốc gia c số lượng di chuy n lao động lớn giới Thực tế, nghiên cứu thực Kam Wing Chan Đại học Washington cho rằng: "Trong 30 năm (1979-2009), dân số đô thị 11 Trung Quốc tăng khoảng440 - 622 triệu người Trong số tăng 440 triệu, khoảng 340 triệu di chuyển lao động phân loại lại thành thị Ngay có nửa tăng di chuyển lao động, lượng nông thôn-thành thị di cư khoảng thời gian ngắn xem lớn lịch sử nhân loại" Lao động di cư tăng lên từ 63 triệu người (1993) lên 75,5 triệu người (2000) tới 136 triệu người (2007) Lao động di chuy n c vai trò quan trọng thị trường lao động Trung Quốc Năm 2015, tổng cộng c 277,5 triệu lao động di chuy n, chiếm 36% tổng 770 triệu lực lượng lao động Trung Quốc Trong số này, người lao động di chuy n rời quê hương họ làm việc tỉnh khác chiếm 158,6 triệu người (tăng 3,4% so với năm 2010) lao động nhập cư làm việc phạm vi tỉnh nhà họ đạt 94,2 triệu người (tăng 5,9% so với năm 2010) Sự cân giới tính cho lao động nhập cư 2/3 nam, 1/3 nữ năm 20156 Theo dự báo, thành phố Trung Quốc phải đối mặt với dòng di chuy n lao động lên tới 243 triệu người di chuy n lao động vào năm 2025, dân số đô thị tăng lên tới gần tỷ người, số lượng di chuy n lao động đại diện cho gần 40% tổng dân số đô thị, gần gấp ba lần mức Từ đầu kỷ XXI đến nay, tổng số lao động Trung Quốc tăng đều, năm 2000 720,1 triệu năm 2015 774,5 triệu tăng 53,7 triệu người Từ năm 2000 đến năm 2013, số lao động thành thị có tỷ trọng thấp lao động nông thôn, nhiên, từ năm 2014, số lao động nông thôn lại có chiều hướng giảm, lao động thành phố lại gia tăng Năm 2000, số lao động thành thị 231,5 triệu người chiếm 32,12% tổng dân số, đến năm 2015, th lao động thành thị tăng lên 404,1 triệu người chiếm 52,17% tổng số lao động Còn lao động nông thôn năm 2000 489,3 triệu người chiếm 67,88% tổng số lao động, đến năm 2015 giảm xuống 370,4 triệu người tương đương với 47,83% tổng số lao động Trung Quốc Tính đến năm 2013, tỷ lệ lao động thành thị nông 12 thôn xấp xỉ ngang (nông thôn 50,32%, thành thị chiếm 49,68% tổng số lao động) tới thời m cuối năm 2014, tỷ trọng lao động thành phố cao tỷ trọng lao động nông thôn Năm 2015, tổng cộng c 277,5 triệu lao động di chuy n, chiếm 36% tổng 770 triệu lực lượng lao động Trung Quốc Trong số này, người lao động di chuy n rời quê hương họ làm việc tỉnh khác chiếm 158,6 triệu người (tăng 3,4% so với năm 2010) lao động nhập cư làm việc phạm vi tỉnh nhà họ đạt 94,2 triệu người (tăng 5,9% so với năm 2010) Sự cân giới tính cho lao động nhập cư 2/3 nam, 1/3 nữ năm 2015 Theo dự báo, thành phố Trung Quốc phải đối mặt với dòng di chuy n lao động lên tới 243 triệu người di chuy n lao động vào năm 2025, dân số đô thị tăng lên tới gần tỷ người, số lượng di chuy n lao động đại diện cho gần 40% tổng dân số đô thị, gần gấp ba lần mức Năm 2016, xu hướng di chuy n lao động Trung Quốc c chuy n biến nhẹ, người lao động dường không muốn sinh sống làm việc đô thị khu công nghiệp lớn môi trường sống ngày ô nhiễm, mức sống đắt đỏ lao động bị dư thừa kinh tế c dấu hiệu suy giảm, người lao động kéo vùng ven đ sinh sống phát tri n nông nghiệp theo mô h nh trang trại c quy mô 2.2.2 Tình hình di chuyển lao động nước Trung Quốc Phần lớn lao động Trung Quốc di chuy n sang nước phát tri n Đông Nam Á Làn sóng di chuyển lao động (bắt đầu từ nửa cuối năm 1980): Di chuy n lao động Trung Quốc chủ yếu đến Thái Lan Philippinnes Làn sóng di chuyển lao động thứ hai(bắt đầu từ năm 1990s): Đầu năm 1990, lao động Trung Quốc, sau hoàn thành 13 xây dựng công tr nh thủy lợi viện trợ Zambia, lại lập nghiệp Zambia, lập nên “làng Bảo Định” Làn sóng di chuyển lao động lần thứ ba đến nước phát triển Đông Nam Á (bắt đầu từ năm 2000s):Thời kỳ lao động Trung Quốc chủ yếu đến bắc Mianmar, Campuchia, Lào Bắc Thái Lan Lao động Trung Quốc tập trung phần lớn ngành trồng trọt Tính đến thời m tại, gần số quốc gia giới c mặt người Trung Quốc.Trong đầu kỷ XXI, lao động Trung Quốc di chuy n sang châu Phi tăng nhanh, chủ yếu nông dân, công nhân xây dựng, công nhân hầm mỏ, lao động ti u thương Khu vực Đông Nam Á khu vực thu hút lượng lao động Trung Quốc cao nhất, khu vực kinh tế mới, động, mở cửa, thu hút nhiều dự án lớn đến từ khắp nơi giới, đ c Trung Quốc Đa phần nước khu vực thực sách mở cửa lao động di cư từ nước khác giới Thời kỳ lao động Trung Quốc chủ yếu đến bắc Mianmar, Campuchia, Lào Bắc Thái Lan Lao động Trung Quốc tập trung phần lớn ngành trồng trọt Năm 2006, di chuy n lao động Trung Quốc đến Lào lên tới 100 ngh n người tiếp tục tăng với chương tr nh hợp tác, đầu tư viện trợ Trung Quốc cho Lào Năm 2010, số lao động Trung Quốc làm việc Lào lên tới 500.000 đến 2015 lên tới 1,5 triệu người Năm 2009, Trung Quốc bắt đầu thâm nhập Campuchia, nhà đầu tư lớn nhất, nước tài trợ nhiều (5,7 tỉ USD) Lao động Trung Quốc đến Campuchia năm gần chiếm khoảng từ 5-30 vạn người Di chuy n lao động Trung Quốc sang nước phát tri n tăng nhanh với mức tăng đầu tư trực tiếp nước Chỉ tính giai đoạn (2003 – 2008), đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc tăng lên từ 75 triệu lên 5,5 tỷ đôla châu Phi, tỷ đôla lên 3,7 tỷ đôla Mỹ Latinh nhảy từ 1,5 tỉ đôla lên 43,5 tỷ đôla châu Á Trung Quốc xếp nhà đầu tư số nhiều quốc gia khác Sudan, Campuchia “Di chuy n lao động Trung Quốc” v 14 tăng theo Đặc biệt, Di chuy n lao động Trung Quốc sang khu vực Viễn Đông Nga tăng nhanh năm gần Xu hướng thứ hai di chuy n lao động từ nước phát tri n sang nước phát tri n giàu c Châu Âu, Bắc Mỹ Úc Trung Quốc nước c số dân di cư vào Australia nhiều nhất, số dân di cư Trung Quốc vào Australia vượt qua số người New Zealand người Anh Chỉ tháng đầu năm 2009, số người Trung Quốc di cư sang Australia lên tới 6.350 người, nhiều số người Anh 5.800 người số người New Zealand 4.740 người 2.3 Một số vấn đề đặt lao động di chuyển Trung Quốc 2.3.1 Vấn đề di chuyển lao động nước An sinh, xã hội Hệ thống hưu trí Các loại bảo hiểm Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm y tế Bảo hiểm tai nạn lao động liên quan Bảo hiểm thai sản Quỹ nhà Bảo hiểm xã hội lao động nhập cư Môi trường Tất vấn đề phát sinh tr nh công nghiệp hoá tăng trưởng n ng, khu công nghiệp mọc lên nấm sau mưa, lao động di chuy n tăng nhanh, kéo theo việc giải vấn đề an sinh, xã hội, nhà cho lao động phải thay đổi Thay v chạy trốn khỏi vấn đề hệ thống quản lý an sinh, xã hội, phủ cần phải t m cách đ thích ứng với quyền lợi cạnh tranh lao động, đặc biệt lao động chỗ lao động nhập cư việc tạo hệ thống an sinh xã hội thực tế ổn định; không công nhân sức khoẻ yếu tuổi già mà đảm bảo cho lực lượng lao động trả lương hưởng chế độ đầy 15 đủ, từ đ phát tri n kinh tế nước thông qua đổi lớn hơn, suất tiêu thụ hàng h a dịch vụ tăng cao 2.3.2 Vấn đề lao động Trung Quốc nước Lao động Trung Quốc nước chủ yếu theo chương tr nh phủ Trung Quốc (đi theo dự án đầu tư FDI) lao động c tr nh độ chuyên môn, tay nghề cao (chuyên gia) Thực tế cho thấy rằng, người lao động Trung Quốc nước chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện sống, mức lương thấp phải làm việc cực nhọc đ hoàn thành tiến độ công tr nh mà nước sở thúc ép nhà thầu Trung Quốc Đối với chuyên gia Trung Quốc (kỹ sư xây dựng, lái tàu, ) tr nh độ chuyên môn cao nhiên xếp sau chuyên gia nước Mỹ, Nhật Bản, Anh, Pháp, Đức tham gia ứng n làm việc nước Số lượng công dân Trung Quốc lao động nước lớn Với kế hoạch xây dựng tuyến đường thương mại "con đường tơ lụa", Trung Quốc dự kiến thu hút nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng Trung Á, Ấn Độ Dương, từ Trung Đông đến châu Âu Dấu ấn Trung Quốc nước c th mở rộng Điều buộc Trung Quốc phải c cách tiếp cận chủ động đ bảo vệ lợi ích an toàn công dân m nh nước Parello-Plesner, nhà ngoại giao Đại sứ quán Đan Mạch Washington cho biết: "Bảo vệ công dân quyền lợi nước ngoài, đặc biệt với dự án lớn đường tơ lụa, có khả chiến lược dài hạn quan trọng cho phát triển Trung Quốc cường quốc lớn" Hiện giới, c nhiều diễn biến căng thẳng, khu vực nhạy cảm Trung Đông mối đe doạ lớn lao động Trung Quốc Trung Quốc phải c biện pháp can thiệp đ giải cứu cho lao động m nh Sự can thiệp nước lớn Trung Quốc Libya vào năm 2011, 35.000 công nhân đưa nước dậy chống lại quyền Muammar Gaddafi bắt đầu 16 Khi "con đường tơ lụa" h nh thành, Pakistan trở thành rủi ro lớn an toàn công nhân Trung Quốc Trung Quốc đầu tư 1,46 tỉ USD xây dựng đập Karot sông Jhelum miền bắc Pakistan Trước công bố dự án, Pakistan đồng ý đào tạo lực lượng an ninh mạnh mẽ gồm 10.000 người đ bảo vệ công dân Trung Quốc Như vậy, bên cạnh giá trị mà di chuy n lao động mang lại, Trung Quốc phải đưa biện pháp nhằm giải tất vấn đề đ đảm bảo sống cho lao động di chuy n, phủ cần c quy định, sách hoạch định đ quản lý tốt lao động di chuy n, tránh t nh trạng cân lao động dẫn đến chênh lệch khu vực nước lao động di chuy n tràn lan nước CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 Tác động di chuyển lao động tới phát triển kinh tế Trung Quốc 3.1.1 Tác động tích cực 3.1.1.1 Đối với di chuyển lao động nước Di chuyển lao động góp phần xóa đói giảm nghèo Di chuyển lao động góp phần đổi mới, nâng cấp máy móc, thiết bị công nghệ Di chuyển lao động thúc đẩy giới hóa nông nghiệp Di chuyển lao động tạo điều kiện cho việc áp dụng công nghệ nông nghiệp Di chuyển lao động thúc đẩy phát triển đô thị 17 3.1.1.2 Đối với di chuyển lao động quốc tế Thứ nhất, làm tăng chi tiêu tiết kiệm gia đ nh, từ đ tăng đầu tư tư nhân dài hạn Thứ hai, thúc đẩy chi tiêu Chính phủ cho việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ ba, tạo điều kiện cho chuy n dịch cấu kinh tế ngắn hạn thúc đẩy chuy n dịch cấu kinh tế theo hướng đại dài hạn Thứ tư, g p phần trực tiếp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ năm, g p phần tăng cường đầu tư mở rộng thị trường hàng hoá, dịch vụ Trung Quốc thị trường giới 3.1.2 Tác động tiêu cực 3.1.2.1 Đối với di chuyển lao động nước Di chuy n lao động làm giảm giá trị sức lao động lượng người lao động đổ dồn thành phố ngày nhiều đ lượng công việc th hạn chế Gây sức ép lớn hệ thống sở hạ tầng, nhàở, y tế, giáo dục… thành phố Gia tăng sức ép vấn đề lao động lượng người di cư thành phố ngày nhiều Quá tr nh đô thị h a diễn nhanh điều đ tất yếu dẫn tới mâu thuẫn môi trường gia tăng dân số Tình trạng gây trật tự công cộng gia tăng sức ép quản lý cho cấp quyền Sức khỏe người dân đô thị ngày giảm 3.1.2.2 Đối với di chuyển lao động quốc tế Một là, lao động di chuy n nước phụ nữ th tác động tiêu cực đem đến không nhỏ Phụ nữ làm việc nước không thực thiên chức chăm s c gia đ nh Như vậy, người phụ nữ làm việc nước đánh đổi thu nhập với thiên chức 18 người vợ, người mẹ quảng đời mà thân gia đ nh họ c nhu cầu cao thiên chức đ Hai là, người lao động làm việc nước dễ bị tổn thương tinh thần bị phân biệt đối xử Các quốc gia giới c hệ thống luật nhập cư, luât cư trú, luật lao động theo hướng bảo hộ quyền lợi công dân m nh Do đ , người lao động nước không hưởng quyền lợi công dân nước sở T nh trạng làm cho người lao động tự ty, sống khép kín, dễ gây stress 3.2 Hàm ý cho Việt Nam quản lý di chuyển lao động 3.2.1 Tăng cường công tác tra, quản lý nhà nước Chủ động thu hút quản lý luồng di dân vào ngành nghề phù hợp Di dân ngoại tỉnh vào đô thị lớn xu hướng tất yếu tr nh phát tri n đất nước Do cần c biện pháp chủ động nhằm tổ chức thu hút lực lượng lao động theo nhu cầu thị trường thay v hạn chế rào cản hành Việc phát tri n loại h nh dịch vụ c tổ chức thông qua trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm tư vấn, lại h nh doanh nghiệp… tạo điều kiện thu hút quản lý c hiệu t nh trạng di cư tránh t nh trạng tự phát Công tác quản lý, tra lao động cần phải củng cố, tăng cường nữa, đặc biệt sở sản xuất nhỏ, nhà hàng, quán ăn nơi lao động di cư ngoại tỉnh làm việc, gia đ nh nơi c người giúp việc Công đoàn, người lao động với quan quản lý nhà nước, có vai trò ki m ra, giám sát việc thực tiêu chuẩn lao động Điều giúp cho sai phạm kịp thời phát quyền lợi người dân di cư bảo vệ Cần phải c chiến lược quy hoạch mở rộng thành phố lớn, phát tri n khu đô thị vệ tinh, thông qua đ đ giảm áp lực cho gia tăng dân số mức khu vực nội thành, đồng thời tạo phát tri n kinh tế xã hội cho thành phố đ tương lai 19 Chính quyền nơi c người dân di cư đến nên c biện pháp hữu hiệu phù hợp việc đáp ứng nhu cầu nhà cho họ Nên c quy định doanh nghiệp phải bảo đảm chỗ cho người lao động gần trụ sở m nh theo quy hoạch chung, không đ họ rơi vào t nh trạng thuê nhà không đủ điều kiện sống tối thi u Tăng cường quản lý trật tự an ninh xã hội vùng c đông người lao động di cư Cần c quy định quy hoạch khu công nghiệp phải c quỹ đất danh mục đầu tư cho xây dựng nhà cho công nhân khu dịch vụ.Hoàn thiện sách quản lý nhân khẩu, hộ 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Giáo dục pháp luật cho người dân di cư việc cần thiết nhằm nâng cao ý thức họ pháp luật giúp người lao động di cư nhận biết quyền m nh từ đ tự thân họ biết cách bảo vệ m nh quyền lợi m nh bị xâm phạm Một vấn đề xúc hoạt động người dân di cư theo mùa vụ ý thức cộng đồng hành động tự phát họ làm mỹ quan đô thị V vậy, cần c chương tr nh tuyên truyền nếp sống văn minh qua phương tiện thông tin đại chúng.Bên cạnh đ cần c chế tài, h nh thức xử phạt hành đ nhắc nhở họ, qua đ đ xây dựng nếp sống văn minh đô thị ngày tốt Tăng cường công tác tuyên truyền trực tiếp, tập huấn kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động đến đối tượng; thường xuyên cập nhật, giới thiệu văn pháp luật văn pháp luật c liên quan Tăng cường phổ biến pháp luật lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh hợp tác xã, đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động đến toàn th người lao động người sử dụng lao động Cần c biện pháp khuyến khích người lao động di cư tham gia bảo hi m xã hội tự nguyện 20 Bên cạnh đ bảo hi m thất nghiệp đòi hỏi quan bảo hi m thất nghiệp phải c mối quan hệ mật thiết với hệ thống đào tạo nghề, trung tâm giới thiệu việc làm, thường xuyên cung cấp thông tin liên quan đến thị trường lao động giúp việc cho người thất nghiệp đào tạo nghề cho phù hợp, đ đối tượng lao động thất nghiệp c th sớm quay lại thị trường lao động Ngoài ra, cần khuyến khích người lao động di cư tham gia bảo hi m y tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hi m y tế lợi ích bảo hi m y tế nhằm nâng cao nhận thức người lao động di cư vai trò, ý nghĩa việc tham gia bảo hi m y tế 3.2.3 Nâng cao mức sống người lao động di cư Đây biện pháp tiên lâu dài đ giải vấn đề người dân lao động di cư Chính sách lao động di cư không đơn giản tạo việc làm, mà cần phải đảm bảo cho họ quyền thụ hưởng tiếp cận dịch vụ như: giáo dục, chăm s c sức khỏe, an sinh xã hội đảm bảo, phát huy khai thác c hiệu lợi ích di cư lao động phát tri n kinh tế nhanh, hài hòa bền vững Cải thiện thu nhập cho người lao động di cư thông qua việc tri n khai thực c hiệu chương tr nh quốc gia giải việc làm, mởrộng loại h nh dịch vụ mới, đa dạng h a loại h nh sản xuất kinh doanh dịch vụ đ thu hút lao động làm việc việc làm Nhà nước cần tiến hành Ngoài cần mở rộng quỹ tín dụng lao động di cư rơi vào t nh trạng đ i nghèo đ phát tri n sản xuất, đẩy mạnh công tác giới thiệu việc làm giúp cho lao động di cư dễ dàng t m kiếm việc làm Giảm dòng di cư tự thông qua đẩy nhanh tiến độ đô thị h a phát tri n mạnh khu kinh tế vệ tinh làng nghề nhằm thu hút lao động nông thôn chỗ, tạo liên kết kinh tế khu công nghiệp với nông thôn, sản xuất công nghiệp với nông nghiệp dịch vụ, đặc biệt cần khai thác mối liên kết kinh tế thành phố lớn với 21 khu vực phụ cận, vùng đệm cho thành phố (về mặt dịch vụ, khu sản xuất đặt nông thôn ) nhằm giảm thi u di cư Phát tri n mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ, đ c làng nghề kinh tế trang trại nhằm tăng giá trị sản phẩm theo hướng xuất h nh thành thị trường nông sản địa phương, đồng thời tạo thu nhập việc làm ổn định Xây dựng phát tri n sách xã hội Việc xây dựng sách xã hội đưa chúng vào thực tế người lao động yêu cầu thiết yếu Các sách đ bao gồm loạt vấn đề như: Hỗ trợ việc làm, trợ cấp thất nghiệp, x a đ i giảm nghèo, bảo hi m y tế…Việc thực sách cần thiết người di dân tự do, n giúp người lao động c điều kiện thực quyền công dân, tạo điều kiện tốt cho họ tham gia vào thị trường lao động Hiện lao động di cư phải đối mặt với nhiều nguy như: tệ nạn xã hội, dễ bị hấp thụ lối sống tiêu cực họ dễ bị sa ngã rời khỏi chuẩn mực xã hội Do đ , đ giúp lao động c khả phòng ngừa, đối mặt với cám dỗ môi trường sống th cần phải c trợ giúp phương diện xã hội cho đối tượng như: trợ giúp kỹ nhằm giúp họ dễ dàng thích nghi với sống môi trường mới, trang bị cho họ kỹ tự bảo vệ m nh môi trường sống phức tạp Tạo điều kiện cho đối tượng lao động di cư c hội tiếp cận với dịch vụ xã hội, tham gia hoạt động văn h a, vui chơi giải trí, tham gia sinh hoạt cộng đồng nhằm nâng cao đời sống tinh thần 3.2.4 Nâng cao vai trò tổ chức công đoàn tổ chức xã hội Đ đảm bảo quyền lợi người lao động, đòi hỏi điều kiện lao động tốt cho người lao động th tổ chức đại diện tập th người lao động c vai trò đặc biệt quan trọng Đ tổ chức Công đoàn 22 Về phía Nhà nước, cần coi trọng quan tâm lao động di cư, coi quốc sách lớn kinh tế - xã hội, cần ban hành đạo luật riêng lao động di cư; đạo ngành, địa phương tổ chức tốt việc di cư lao động c tổ chức giải kịp thời vấn đề phát sinh Về phía Công đoàn, tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Công đoàn cấp chủ động tham gia xây dựng phối hợp tổ chức, ki m tra, giám sát thực sách, pháp luật liên quan đến lao động di cư Kiến nghị Nhà nước c sách thu hút, quan tâm, giải kịp thời phát sinh liên quan đến lao động di cư Ngoài ra, Công đoàn cần tham gia với Nhà nước nâng cao chất lượng lao động, đào tạo nghề, n chọn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động nước Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam tiếp tục tham gia xây dựng Luật dạy nghề, Luật xuất lao động sách, luật pháp khác liên quan đến lao động di cư, chủ động tuyên truyền tham gia ki m tra giám sát thực Thành lập trung tâm hỗ trợ việc làm cho người di dân.Đây giải pháp nhằm tạo điều kiện giúp người di dân t m kiếm việc làm, đồng thời nhằm tăng cường quản lý người dân di cư.Đây c th tổ chức tư vấn việc làm nhằm hướng họ vào ngành nghề phù hợp với lực họ Đồng thời, bước h nh thành nên thị trường lao động c th quản lý giúp cho nhà quản lý thực tốt chức 3.2.5 Tổ chức quản lý sở môi giới xuất lao động tạo điệu kiện thuận lợi cho người lao động xuất lao động nước Tạo hành lang pháp lý, hoàn thiện sách tăng cường quản lý Nhà nước xuất lao động Tuyển chọn lao động xuất phù hợp với yêu cầu công việc Nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục định hướng Tăng cường quản lý lao động nước 23 KẾT LUẬN Di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu th kỷ XXI đến c nhiều thay đổi so với thời kỳ trước, không th phủ nhận tác động tích cực từ việc di chuy n lao động, phủ Trung Quốc coi di chuy n lao động công cụ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, với thành phần khác xã hội, lao động di cư tham gia vào công đổi với tất niềm tin, sức lực hành động tích cực, hòa nhập vào giai đoạn công nghiệp h a, đại h a, đ ng g p phần m nh vào thành tựu kinh tế - xã hội quốc gia Chính phủ Trung Quốc điều chỉnh sách lao động phù hợp với giai đoạn cải cách phát tri n Tuy nhiên, giống nhiều nước phát tri n, vấn đề thất nghiệp bất b nh đẳng, đô thị hoá tăng trưởng nhanh, vấn đề an sinh xã hội môi trường đặt với phủ Trung Quốc Ngoài ra, việc phân bổ nguồn lực lao động không đồng khu vực địa lý dẫn tới bất cập lớn phát tri n Những vấn đề tác động mạnh mẽ tới phát tri n kinh tế quốc gia n i chung với Trung Quốc n i riêng N đ cần quan tâm giải sách cụ th , tạo điều kiện đ người lao động ổn định sống, b nh đẳng hưởng đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ người lao động nhằm nâng cao khả đ ng g p vị xã hội họ Trong tương lai, tr nh di chuy n lao động quốc gia phát tri n diễn mạnh mẽ Chính v thế, việc nghiên cứu kinh nghiệm, làm rõ chất di chuy n lao động, phát hiện, giải đắn vấn đề pháp lý với người di cư c ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn nghiệp đổi phát tri n kinh tế xã hội bền vững quốc gia 24 ... cứu đề tài Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng vấn đề di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu kỷ XXI đến Về không gian :Di chuy n lao động Trung Quốc Về thời gian: Từ đầu kỷ XXI đến Đề tài tập trung. .. Cơ sở lý luận thực tiễn di chuy n lao động Chương 2: Thực trạng vấn đề di chuy n lao động Trung Quốc từ đầu kỷ XXI đến Chương 3: Đánh giá tác động di chuy n lao động tới phát tri n Trung Quốc. .. lao động Trung Quốc từ đầu kỷ XXI đến nay.Mục đích cụ thể đề tài t m hi u lý luận chung di chuy n lao động; nghiên cứu đánh giá tác động di chuy n lao động tới phát tri n kinh tế Trung Quốc từ