Thực trạng và vai trò kinh tế nông hộ

SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH ĐỒNG NAITRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG TỈNH ĐỒNG NAI ĐỀ TÀI KHOA HỌC NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ KINH TẾ, KỸ THUẬT VÀ THỊ TRƯỜNG ĐỂ XÁC ĐỊNH HỆ THỐNG CÂY TRỒNG, VẬT NUÔI CHỦ LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA BỀN VỮNG TẠI ĐỒNG NAI Chủ nhiệm đề tài: Trần Hải Sơn, Nguyễn Vinh Hùng ✪ NHÓM CHUYÊN ĐỀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC LOẠI HÌNH TỔ CHỨC SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ 4.1 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ VAI TRÒ CỦA KINH TẾ HỘ TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở ĐỒNG NAI Năm 2016 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Đặt vấn đề Sau gần 30 năm thực đổi Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận: Giá trị sản xuất liên tục tăng với tốc độ bình quân 6%/năm; đó, thủy sản chăn nuôi tăng với tốc độ cao Cơ cấu ngành nông nghiệp có chuyển dịch rõ nét theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp; trồng trọt, lâu năm có giá trị kinh tế cao có xu hướng tăng nhanh thay hàng năm có giá trị thấp; hình thành vùng chuyên canh trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao; giá trị sản lượng thu nhập đơn vị diện tích tăng gấp gần lần so với năm 1988…Tuy nhiên, tăng trưởng nông nghiệp thời gian qua chủ yếu phát triển theo chiều rộng, thông qua tăng diện tích, tăng vụ dựa mức độ thâm dụng (một cách lãng phí) nguồn tài nguyên hữu hạn đất đai, nguồn nước, lao động…) nên giá trị hiệu chưa cao, không đáp ứng nhu cầu người dân ngành kinh tế khác tình hình Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên; đó, việc thay đổi mô hình tổ chức sản xuất nguyên nhân quan trọng Các loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp nước ta nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng gồm kinh tế nông hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã (gọi chung kinh tế hợp tác), kinh tế trang trại doanh nghiệp Nếu kinh tế nông hộ sở quan trọng cho việc giải việc làm, tạo đóng góp hộ sản xuất với xã hội bước đầu có khả thích ứng với kinh tế thị trường, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển; đời phát triển kinh tế trang trại có tác dụng tích cực thúc đẩy nông nghiệp hàng hóa phát triển với quy mô ngày lớn hơn, góp phần nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần phần lớn nông dân khắp miền đất nước kinh tế hợp tác doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nông nghiệp sở để bước để nông nghiệp lên sản xuất lớn, đáp ứng nhu cầu thị trường số lượng, chất lượng, mức độ an toàn đặc biệt tạo hội để nâng cấp chuỗi giá trị Tuy nhiên, Việt Nam, loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp kể trên, mặt tích cực, cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề cấp bách thiết thực vùng, địa phương cụ thể để có giải pháp phát triển phù hợp nhằm hạn chế đến mức thấp yếu tố tiêu cực sảy ra, khuyến khích nông dân phát triển làm giàu cho Chuyên đề thực trạng vai trò kinh tê hộ phát triển nông nghiệp Đồng Nai nhằm giải phần vần đề cấp bách kể giải pháp quan trọng để thực chương trình phát triển câu trồng, vật nuôi chủ lực phận cấu thành đề tài khoa học: “Nghiên cứu yếu tố kinh tế, kỹ thuật thị trường để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực phục vụ phát triển ngành nông nghiệp hàng hóa bền vững Đồng Nai” Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Phần thứ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ NÔNG HỘ TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Khái niệm kinh tế nông hộ Nói đến tồn hộ sản xuất kinh tế trước hết ta cần thấy rằng, hộ sản xuất nước ta mà có tất cảc nước có sản xuất nông nghiệp gới Hộ sản xuất tồn qua nhiều phương thức tiếp tục phát triển Do có nhiều quan niệm khác kinh tế hộ sản xuất Có nhiều quan niệm cho rằng: Hộ sản xuất đơn vị kinh tế mà thành viên dựa sở kinh tế chung, nguồn thu nhập thành viên tạo sử dụng chung Quá trình sản xuất hộ tiến hành độc lập điều quan trọng thành viên cuả hộ thường có huyết thống, thường chung nhà, có quan hệ chung với nhau, họ đơn vị để tổ chức lao động Một nhà kinh tế khác cho rằng: Trang trại gia đình loại hình sở sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình nông dân kiểu trang trại độc lập, sản xuất kinh doanh gia đình có tư cách pháp nhân riêng chủ hộ người có lực uy tín gia đình đứng quản lý, thành viên khác gia đình tham gia lao động sản xuất Để phù hợp với chế độ sở hữu khác thành phần kinh tế (quốc doanh quốc doanh) khả phát triển kinh tế vùng (thành thị nông thôn), theo phụ lục ngân hàng nông nghiệp Việt Nam ban hành kèm theo định 499A TDNH ngày 02/09/1993 khái niệm hộ sản xuất nêu sau: " Hộ sản xuất đơn vị kinh tế tự chủ, trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh, chủ thể hoạt động sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh mình" Phân loại kinh tế hộ sản xuất nông nghiệp Hộ sản xuất hoạt động kinh doanh kinh tế hàng hoá phụ thuộc nhiều vào trình độ sản xuất kinh doanh, khả kỹ thuật, quyền làm chủ tư liệu sản xuất mức độ vốn đầu tư hộ gia đình Việc phân loại hộ sản xuất có khoa học tạo điều kiện để xây dựng sách tín dụng phù hợp nhằm đầu tư đem lại hiệu Có thể chia hộ sản xuất làm loại sau: + Loại thứ nhất: Là hộ có vốn, có kỹ thuât, kỹ lao động, biết tiếp cận với môi trường kinh doanh, có khả thích ứng, hoà nhập với thị trường Như hộ tiến hành sản xuất kinh doanh có hiệu quả, biết tổ chức trình lao động sản xuất cho phù hợp với thời vụ để sản phẩm tạo tiêu thụ thị trường Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Chính mà hộ có nhu cầu mở rộng phát triển sản xuất tức có nhu cầu đầu tư thêm vốn Việc vay vốn hộ sản xuất hoàn toàn đáng cần thiết trình mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh Đây khách hàng mà tín dụng ngân hàng cần phải quan tâm coi đối tượng chủ yếu quan trọng cần tập trung đồng vốn đầu tư vào sử dụng mục đích, có khả sinh lời, lại hạn chế tối đa tình trạng nợ hạn Đây mục đích mà ngân hàng cần thay đổi thông qua công cụ lãi suất tín dụng, thuế Nhà nước Ngân hàng có khả kiểm soát điều tiết hoạt động hộ sản xuất đầng tiền, sách tài tầm vĩ mô + Loại thứ hai là: Các hộ có sức lao động làm việc cần mẫn tay họ có tư liệu sản xuất, tiền vốn chưa có môi trường kinh doanh Loại hộ chiếm số đông xã hội việc tăng cường đầu tư tín dụng để hộ mua sắm tư liệu sản xuất có ý nghĩa quan trọng để phát huy lực sản xuất nông thôn lính vực sản xuất nông nghiệp Việc cho vay vốn giúp cho hộ có khả tự lao động sản xuất tạo sản phẩm tiêu dùng mà góp phần giúp hộ có khả tự chủ sản xuất Mặt khác, hoạt động đầu tư tín dụng, tín dụng ngân hàng giúp hộ sản xuất làm quen với sản xuất hàng hoá, với chế độ hạch toán kinh tế để hộ thích nghi với chế thị trường, bước tự sản xuất hàng hoá, tự tiêu dùng (tự cung tự cấp) đến sản xuất sản phẩm hàng hoá đáp ứng nhu cầu thị trường + Loại thứ là: Các hộ sức lao động, không tích cực lao động, tính toán làm ăn gặp rủi ro sản xuất kinh doanh, gặp tai nạn ốm đau hộ gia đình sách, tồn xã hội Thêm vào trình phát triển sản xuất hàng hoá với phá sản nhà sản xuất kinh doanh cỏi góp thêm vào đội ngũ dư thừa Phương pháp giải hộ nhờ vào cứu trợ nhân đạo quỹ trợ cấp thất nghiệp, trách nhiệm lương tâm cộng đồng, không giới hạn vật chất sinh hoạt mà giúp họ phương tiện kỹ thuật đào tạo tay nghề vươn lên làm chủ sống, khuyến khích người có sức lao động phải sống kết lao động thân Về chất người nông dân, họ yêu quê hương đồng ruộng Sinh hoạt họ gắn liền với trồng, mảnh ruộng, họ không muốn rời quê hương không nghiệp phát triển kinh tế nước nhà, hay hoàn cảnh khó khăn bắt buộc Chính sách ổn định cư trú người nông dân với đồng ruộng điều kiện quan trọng tạo thuận lợi mặt quan hệ xã hội quan hệ tín dụng với ngân hàng Đặc điểm sản xuất kinh doanh kinh tế hộ nông nghiệp Theo khái niệm hộ sản xuất hộ sản xuất kinh doanh nhiều ngành nghề (Nông - Lâm - Ngư - Diêm nghiệp - dịch vụ tiểu thủ công nghiệp) Nhưng phần lớn hoạt động ngành nông nghiệp - nông Trong tổng số lao động ngành sản xuất vật chất riêng ngành nông nghiệp Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực chiếm tới 80% Trong số người lao động nông nghiệp có 1,5 % thuộc thành phần kinh tế quốc doanh 98,5% lại người lao động lực lượng hộ sản xuất (chủ yếu hộ gia đình) Kinh tế hộ gia đình hiểu kinh tế tổ chức sản xuất kinh doanh mang tính chất gia đình (truyền thống) Trong hợp tác xã, doanh nghiệp nhà nước, kinh tế cá thể, kinh tế tư doanh, kinh tế gia đình trở thành chủ thể kinh tế phổ biến khái niệm Một đặc điểm kinh tế hộ sản xuất việc tiến hành sản xuất kinh doanh đa năng, vừa trồng trọt, vừa chăn nuôi làm nghề phụ Sự đa dạng ngành nghề sản xuất góc độ hỗ trợ cần thiết để kinh tế hộ sản xuất có hiêụ Vai trò hộ sản xuất đôi với kinh tế Kinh tế hộ sản xuất với vấn đề việc làm sử dụng tài nguyên nông thôn Việc làm vấn đề cấp bách với nông thôn nói riêng với nước nói chung Đặc biệt nước ta có tới 80% dân sống nông thôn Nếu trông chờ vào khu vực kinh tế quốc doanh, Nhà nước thu hút lao động thành phố lớn khả giải việc làm nước ta hạn chế Lao động nguồn lực dồi nước ta, yếu tố động động lực kinh tế quốc dân việc khai thác sử dụng nguồn nhân lực mức thấp Hiện nước ta khoảng 10 triệu lao động chưa sử dụng, chiếm khoảng 25% lao động có 40% quỹ thời gian người lao động nông thôn sử dụng Còn yếu tố sản xuất mang lại hiệu thấp có cân đối lao động, đất đai việc làm nông thôn Kinh tế hộ sản xuất có ưu mức đầu tư cho lao động thấp, đặc biệt nông nghiệp, kết nghiên cứu Việt Nam cho thấy: - Vốn đầu tư cho hộ gia đình: 1,3 triệu đồng/1 lao động/ việc làm - Vốn đầu tư cho xí nghiệp tư nhân: triệu/ lao động / việc làm Vốn đầu tư cho kinh tế quốc doanh địa phương: 12 triệu/1 lao động/ việc làm (Đây vốn tài sản cố định, chưa kể vốn lưu động) - Như vậy, chi phí cho lao động nông thôn tốn Đây điều kiện thuận lợi kinh tế nước ta nghèo, vốn tích luỹ Mặt khác, kinh tế độc lập sản xuất kinh doanh hộ sản xuất đồng thời vừa lao động chính, vừa lao động phụ thực công việc không nặng nhọc tất yếu phải làm Xen canh gối vụ quan trọng hộ sản xuất sản xuất nông nghiệp để có khả cao, khai thác tiềm đất đai nước tiên tiến, thâm canh trình cải tiến lao động sống, chuyển dịch lao động vào ngành nghề đại hoá nông nghiệp Còn Việt Nam trang bị kỹ thuật cho lao động thâm canh trình thu hút thêm lao động Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực sống, tạo thêm công ăn việc làm từ khâu làm thủ công: cày bừa, phòng trừ sâu bệnh, làm cỏ Do việc gắn trực tiếp lợi ích cá nhân với quyền sử dụng, quản lý, lâu dài đất đai, tài nguyên nên việc sử dụng hộ sản xuất tiết kiệm khoa học, không làm giảm độ mầu mỡ đất đai, hay cạn kiệt nguồn tài nguyên họ hiểu lợi ích lâu dài họ mảnh đất mà họ sở hữu Mặt khác, hộ sản xuất, việc khai hoang phục hoá khuyến khích tăng cường thông qua việc tính toán chi li loại trồng vật nuôi để bước thay đổi mặt kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống nông dân Tóm lại, hộ sản xuất tự chủ sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Đất đai, tài nguyên công cụ lao động giao khoán Chính họ dùng cách thức, biện pháp sử dụng chúng cho có hiệu nhất, bảo quản để sử dụng lâu dài Họ biết tự đặt định mức tiêu hao vật tư kỹ thuật, khai thác tiềm kỹ thuật vừa tạo công ăn việc làm, vừa cung cấp sản phẩm cho tiêu dùng cho toàn xã hội Kinh tế hộ sản xuất có khả thích ứng thị trường thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển Kinh tế thị trường tự cạnh tranh sản xuất hàng hoá Là đơn vị kinh tế độc lập, hộ sản xuất hoàn toàn làm chủ tư liệu sản xuất trình sản xuất Căn điều kiện nhu cầu thị trường họ tính toán sản xuất gì? sản xuất nào? Hộ sản xuất tự thân giải mục tiêu có hiệu kinh tế cao mà qua nhiều cấp trung gian chờ định Với quy mô nhỏ hộ sản xuất dễ dàng loại bỏ dự án sản xuất, sản phẩm không khả đáp ứng nhu cầu thị trường để sản xuất loại sản phẩm thị trường cần mà không sợ ảnh hưởng đến kế hoạch chi tiêu cấp quy định Mặt khác, chủ thể kinh tế tự tham gia thị trường, hoà nhập với thị trường, thích ứng với quy luật thị trường, hộ sản xuất bước tự cải tiến, thay đổi cho phù hợp với chế thị trường Để theo đuổi mục đích lợi nhuận, hộ sản xuất phải làm quen thực chế độ hạch toán kinh tế để hoạt động sản xuất có hiệu quả, đưa hộ sản xuất đến hình thức phát triển cao Như vậy, kinh tế hộ sản xuất có khả ngày thích ứng với nhu cầu thị trường, từ có khả đáp ứng nhu cầu ngày cao toàn xã hội Hộ sản xuất lực lượng thúc đẩy mạnh sản xuất hàng hoá nước ta phát triển cao Đóng góp hộ sản xuất đoi với xã hội Như nói, hộ sản xuất đứng cương vị người tự chủ sản xuất kinh doanh lĩnh vực khác góp phần quan trọng phát triển kinh tế Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Tốc độ tăng giá trị tổng sản lượng nông nghiệp từ năm 1988 đến trung bình hàng năm đạt 4%, bật sản lượng lương thực Gần 70% rau quả, thịt trứng, cá, 20% đến 30% quỹ lương thực phần hàng tiêu dùng hàng xuất lực lượng kinh tế hộ sản xuất nông nghiệp tạo Từ chỗ nước ta chưa tự túc lương thực đến nước xuất gạo đứng hàng đầu giới, công lao thuộc người nông dân sản xuất nông nghiệp Bên cạnh sản xuất lương thực, sản xuất nông sản hàng hoá khác có bước phát triển, hình thành số vùng chuyên canh có suất cao như: chè, cà phê, cao su, dâu tằm Ngành chăn nuôi phát triển theo chiều hướng sản xuất hàng hoá (thịt, sữa tươi ), tỷ trọng giá trị ngành chăn nuôi chiếm 24,7% giá trị nông nghiệp Tóm lại, với 80% dân số nước ta sống nông thôn kinh tế hộ sản xuất có vai trò quan trọng, quyền quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên lâu dài giao cho hộ sản xuất vai trò sử dụng nguồn lao động, tận dụng tiềm đất đai, tài nguyên, khả thích ứng với thị trường ngày thể rõ nét Người lao động có toàn quyền tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, trực tiếp hưởng kết lao động sản xuất mình, có trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh Ở khía cạnh khác, kinh tế hộ sản xuất đóng vai trò đảm bảo an ninh trật tự, ổn định trị xã hội, giảm bớt tệ nạn xã hội hành vi "nhàn cư vi bất thiện" gây Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Phần thứ hai THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG HỘ TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở ĐỒNG NAI I THỰC TRẠNG KINH TẾ NÔNG HỘ Ở ĐỒNG NAI Kinh tế nông hộ có vai trò ý nghĩa to lớn bởi, cho dù tỷ trọng nông nghiệp địa bàn tỉnh 6,8% song, có 50% dân cư sinh sống khu vực nông thôn; kinh tế hộ gia đình đơn vị sản xuất phổ biến, nhằm huy động nguồn lực để phát triển kinh tế, góp phần làm cho kinh tế phát triển sôi động, linh hoạt Trên địa bàn tỉnh có khoảng 185 ngàn hộ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, phân bố khắp huyện, thị, thành phố; đó, tập trung nhiều huyện Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu, Long Thành Nhìn chung, kinh tế nông hộ Đồng Nai hộ nông (trồng trọt chăn nuôi), ngành kinh tế khác hộ quan tâm phát triển Chất lượng lao động nông hộ nâng lên đáng kể song, nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất; đặc biệt sản xuất loại thực phẩm có yêu cầu cao vệ sinh an toàn thực phẩm Số lượng hộ sản xuất nông nghiệp Đồng Nai có xu giảm nguyên nhân như: đất đai lao động nông nghiệp giảm (do công nghiệp đô thị phát triển nhanh); loại hình tổ chức sản xuất khác doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã đặc biệt kinh tế trang trại tăng nhanh II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG HỘ Ở ĐỒNG NAI Về phương hướng phát triển nông nghiệp giai đoạn tới, báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai ghi rõ: Phát triển nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế Thực tế năm qua, chương trình đổi loại hình tổ chức sản xuất ngành nông nghiệp, Tỉnh ủy UBND tỉnh đặc biệt coi trọng đạo thực hiện; nên, có tác động tích cực đến sản xuất nông nghiệp Giai đoạn 2014 - 2020 định hướng đổi loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp sau: - Kinh tế trang trại Đồng Nai phát triển sớm; theo số liệu thống kê, đến năm 2013, toàn tỉnh có 2.429 trang trại; có 1.815 trang trại chăn nuôi; số lại trang trại trồng trọt nuôi thủy sản, lâm nghiêp tổng hợp Trên thực tế kinh tế trang trại loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp có nhiều ưu điểm, phù hợp với sản xuất hàng hóa quy luật tất yếu trình hình thành phát triển Do vậy, việc khuyến khích hỗ trợ kinh tế trang trại phát triển bền vững xem nội dung quan trọng hàng đầu giải pháp đổi loại hình tổ chức sản xuất NN; kinh tế trang trại xem mô hình tổ chức sản xuất quan trọng giai đoạn 2014 - 2020 Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực - Kinh tế nông hộ: tỉnh có khoảng 185 ngàn hộ nông nghiệp (chiếm 52% số hộ nông thôn) thừa nhận đơn vị kinh tế tự chủ; loại hình kinh doanh gia đình, tế bào kinh tế thị trường; nhiên, từ năm 2000 đến 2012, kinh tế hộ nông dân sản xuất quy mô nhỏ bộc lộ hạn chế vốn có số lượng hàng hóa ít, chất lượng thấp, quản lý kém,… khó tồn cạnh tranh kinh tế thị trường; đó, kinh tế hộ nông dân sản xuất hàng hóa muốn tồn cần phải liên kết hộ thành câu lạc bộ, tổ chức kinh tế hợp tác hợp tác hóa - Kinh tế hợp tác (83 HTX, thu hút 1.940 xã viên); loại hình tổ chức sản xuất - kinh doanh khuyến khích phát triển tính ưu việt thành lập đảm bảo nguyên tắc hoạt động mục đích; nhiên, thời điểm tại, không HTX mang tính hình thức, vào thực chất dẫn đến lợi ích kinh tế - xã hội đem lại cho xã viên không cao, chưa hấp dẫn lôi hộ tự nguyện tham gia; để kinh tế hợp tác phát triển, Chi cục Phát triển Nông thôn cần phối hợp với Phòng Nông nghiệp - PTNT huyện (TX) tiến hành số công việc sau đây: + Hàng năm tiến hành điều tra - khảo sát, tổng hợp đánh giá phân loại HTXNN, tổ kinh tế hợp tác nhằm tìm nguyên nhân hạn chế - yếu từ có biện pháp giải thỏa đáng, đặc biệt củng cố, hỗ trợ tổ kinh tế hợp tác, HTXNN yếu + Tuyên truyền vận động nông hộ để họ tự nguyện xây dựng tổ kinh tế hợp tác, HTXNN kiểu số ngành hàng: rau an toàn, đặc sản hồ tiêu sản xuất theo tiêu chuẩn Viet GAP, Global GAP… + Tạo môi trường sản xuất - kinh doanh thuận lợi để tổ kinh tế hợp tác, HTXNN mở rộng liên kết sản xuất - kinh doanh, liên kết sản xuất với nhà phân phối - tiêu thụ nông sản thực phẩm tươi sống (rau, quả, hồ tiêu, thịt, trứng, cá, tôm, …) - Các loại hình câu lạc chuyên cây, hội ngành hàng: Đây mô hình tổ chức sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản xây dựng hệ thống kinh tế vườn, mô hình nông nghiệp sinh thái đô thị thành công nước phát triển Dự án phát triển ca cao bền vững Việt Nam Success Alluance thực theo mô hình câu lạc từ năm 2004 đến 2009 thành công, có nông dân huyện Châu Đức tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, huyện Xuân Lộc tỉnh Đồng Nai mang lại kết cao việc phát triển câu lạc bắp suất cao (10 tấn/ha), câu lạc ăn đặc sản suất chất lượng cao (xoài, sầu riêng), nuôi bò lai Sind, … Tp Hồ Chí Minh thành công mô hình nuôi cá cảnh, hoa phong lan, cá sấu,… Do quan tư vấn đề xuất ngành nông nghiệp tỉnh, huyện, thị xã Long Khánh TP Biên Hòa cần tổng kết tổ chức tham quan học tập - tiếp thu kinh nghiệm để xây dựng Đồng Nai loại hình câu lạc Hội ngành hàng: Hoa cảnh, câu lạc ăn đặc sản (bưởi, sầu riêng, chôm chôm, xoài, mãng cầu…), hội nông hộ trồng rau, hồ tiêu an toàn, … Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Phần thứ ba GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC LOẠI HÌNH TỔ CHỨC SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở ĐỒNG NAI I Nhóm giải pháp xây dựng cánh đồng lớn, phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản theo Quyết định 62/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ Căn Quyết định số 58/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quy định sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn địa bàn tỉnh Đồng Nai; theo đó, tiêu chí cánh đồng lớn sau: Tiêu chí bắt buộc a Phù hợp với quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp b Áp dụng đồng quy trình sản xuất c Đáp ứng hình thức liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng nông dân, tổ chức đại diện nông dân, với doanh nghiệp d Quy mô diện tích tối thiểu cánh đồng lớn + Nhóm rau, hoa, dược liệu: 10 liền + Nhóm lương thực, công nghiệp ngắn ngày (lúa, bắp, đậu, mì, mía…) 50ha liền + Nhóm ăn (xoài, bưởi, sầu riêng, chôm chôm, chuối, mít, long…), công nghiệp lâu năm Cà phê, điều cao su, ca cao, mắc ca…) 50 ha; riêng tiêu: 20 ha, không thiết phải liền phải nằm vùng sản xuất chuyên canh tập trung Tiêu chí khuyến khích lựa chọn dự án Trường hợp có nhiều dự án đảm bảo tiêu chí bắt buộc), ưu tiên dự án có: a Vùng sản xuất có hạ tầng kỹ thuật (thủy lợi, điện, giao thông nội đồng…) đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa tập trung thuận lợi cho sơ chế chế biến tiêu thụ sản phẩm b Quy mô diện tích lớn hơn, tập trung áp dụng giới hóa sản xuất theo tiêu chuẩn GAP… có đại lý, sở thu mua, bảo quản, chế biến nông sản gần nơi sản xuất Căn tiêu chí nêu trên, xác định số lượng cánh đồng lớn ngành hàng Các các địa phương tiến hành quy hoạch số lượng quy mô cánh đồng lớn đối với loại trồng địa bàn; theo đó, số lượng quy mô cụ tể cánh đồng lớn quy hoạch sau: Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Bảng 3: Quy hoạch cánh đồng lớn nhóm ngắn ngày (rau hoa, lương thực công nghiệp ngắn ngày STT I II 11 13 14 16 18 19 III 10 13 14 18 25 IV 10 11 12 15 16 Tên cánh đồng lớn CỘNG TOÀN TỈNH Thị xã Long Khánh Bảo Quang Bàu Trâm Bảo Vinh Huyện Tân Phú Phú lộc Núi tượng Phú lập Phú Thịnh Tà Lài Phú Xuân Nam Cát Tiên Phú Bình Trà Cổ Phú Thanh Thanh Sơn Đắc Lua Phú Lâm Phú Điền Huyện Định Quán Phú Hòa Phú Vinh Phú Tân Ngọc Định Phú Túc Thanh Sơn Phú Ngọc Gia Canh Suối Nho Phú Túc, Suối Nho TT Định Quán, Gia Canh, Phú lợi Huyện Xuân Lộc Lang Minh Xuân Bắc Xuân Thọ Suối Cao Xuân Trường Xuân Hiệp Xuân Tâm Xuân Hưng Xuân Thành Suối Cát Xuân Hòa Xuân Phú Bảo Hòa Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Nhóm rau, hoa, DL Rau an toàn 6.334 610 50 50 50 100 50 60 100 100 50 100 50 50 3.030 660 350 240 120 140 180 220 270 50 100 700 - Nhóm lương thực công nghiệp ngắn ngày Lúa Bắp Khoai mì 36.749 26.276 10.931 1.290 724 275 291 5.450 2.210 460 400 100 150 50 250 200 450 100 100 250 300 800 300 1.000 100 350 500 500 200 1.100 9.381 5.594 758 810 834 800 1.320 634 562 1.324 2.421 1.500 85 435 2.058 1.450 98 1.262 140 10.560 12.800 6.590 700 1.700 1.250 1.300 260 2.200 750 1.100 400 750 600 750 150 350 80 1.300 1.750 600 1.000 400 1.200 500 600 600 130 300 80 900 2.700 2.500 2.550 500 - Mía 4.240 - Trang 10 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực STT V VI 10 11 12 20 22 23 VII 10 12 VIII IX 10 11 Tên cánh đồng lớn Huyện Trảng Bom Sông Thao Sông Trầu Tây Hòa Đông Hòa Hưng Thịnh Trung Hòa Hố Nai Huyện Thống Nhất Hưng Lộc Lộ 25 (78A-78B) Gia Tân (Tân Yên) Gia Tân (Đức Long) Gia Tân (Phúc Nhạc) Xã Lộ 25 Gia Tân Gia Kiệm Gia Tân 1(ấp dốc mơ 3) Xuân Thiện Gia Tân 2(ấp Đức Long 3) Huyện Long Thành Bình An Bàu Cạn Bình Sơn Cẩm Đường Phước Bình Suối Trầu Long Phước Long An Tân Hiệp Huyện Cẩm Mỹ Xuân Tây Sông Ray Xuân Bảo Xuân Đông Sông Nhạn Huyện Vĩnh Cửu Hiếu Liêm Mã Đà Phú Lý Thị Trấn Vĩnh An Vĩnh Tân Tân An Bình Lợi Thiện Tân Tân Bình Bình Hòa Thạnh Phú Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Nhóm rau, hoa, DL Rau an toàn 944 186 174 194 190 200 410 100 65 30 60 65 20 65 70 30 30 10 620 80 30 510 435 75 100 230 30 - Nhóm lương thực công nghiệp ngắn ngày Lúa Bắp Khoai mì 3.137 694 902 1.367 694 300 568 310 220 110 110 200 60 50 1.090 2.628 2.265 270 210 1.075 905 99 85 1.244 65 710 170 420 400 330 640 570 200 300 300 270 140 3.131 1.560 1.318 531 131 356 590 1.560 250 300 250 800 628 300 313 - Mía 1.750 250 800 700 130 130 1.360 60 450 150 200 200 150 - Trang 11 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực STT 12 X 10 Tên cánh đồng lớn Trị An Huyện Nhơn Trạch Long Thọ Phước Khánh Phước An Phú Đông Vĩnh Thanh Long Tân Phú Hữu Phước Thiền Đại Phước Hiệp Phước Nhóm rau, hoa, DL Rau an toàn 115 35 75 - Nhóm lương thực công nghiệp ngắn ngày Lúa Bắp Khoai mì 1.760 300 150 500 300 300 100 110 - Mía 150 1.000 650 200 150 - Bảng : Quy hoạch cánh đồng lớn nhóm công nghiệp lâu năm STT I 10 II 10 11 13 14 15 16 17 III Tên cánh đồng lớn CỘNG TOÀN TỈNH Thị xã Long Khánh Bảo Quang Hàng Gòn Bàu Trâm Bàu Sen Bảo Vinh Xuân Lập Bình Lộc Xuân Tân Phú Bình Suối Tre Huyện Tân Phú Phú lộc Núi tượng Phú lập Phú Thịnh Tà Lài Phú Xuân Thị Trấn Tân Phú Nam Cát Tiên Phú Bình Phú Trung Trà Cổ Phú Thanh Thanh Sơn Phú Sơn Đắc Lua Phú An Huyện Định Quán Phú Hòa Phú Vinh Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Cà phê 13.443 1.096 401 216 115 90 76 55 61 83 3.070 1.200 300 300 250 200 300 100 130 80 60 150 4.466 396 480 Nhóm công nghiệp lâu năm Hồ tiêu Điều Cao su 8.341 28.457 1.928 873 1.987 250 293 163 999 75 70 46 99 213 55 110 80 51 46 310 1.790 2.640 750 500 200 200 100 100 100 300 150 250 200 50 100 400 100 50 80 130 200 60 360 400 100 50 500 500 660 12.482 411 1.163 - Ca cao 830 300 50 50 50 50 50 50 330 - Trang 12 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực STT 10 11 12 13 14 15 18 22 23 24 26 27 29 IV 10 11 13 V Tên cánh đồng lớn Phú Tân Phú Lợi Túc Trưng La Ngà Ngọc Định Phú Túc Thanh Sơn Phú Ngọc Phú Cường Phú Cường, Túc Trưng Gia Canh Suối Nho TT Định Quán Phú Túc, Suối Nho L.Ngà, T.Trưng, P.Túc Ngọc Định, TT Định Quán TT Định Quán, Gia Canh Phú Hòa, Phú lợi, Gia Canh Pvinh + P.Tân Pvinh + P.Tân+ P Hòa+ P Lợi Huyện Xuân Lộc Lang Minh Xuân Bắc Xuân Thọ Suối Cao Xuân Trường Xuân Hiệp Xuân Tâm Xuân Hưng Xuân Thành Suối Cát Thị Trấn Gia Ray Huyện Trảng Bom Bàu Hàm Sông Thao Sông Trầu Cà phê 1.748 253 50 152 1.155 90 142 1.091 290 400 85 85 155 76 3.370 1.131 950 Nhóm công nghiệp lâu năm Hồ tiêu Điều Cao su 1.045 1.720 1.973 808 1.190 700 120 540 648 400 1.054 590 240 180 60 150 150 2.485 6.000 160 460 900 800 600 665 700 210 950 190 550 1.000 100 600 600 1.833 3.097 360 326 - - Ca cao 80 100 50 100 - 498 347 635 - - Tây Hòa - - 276 - - An Viễn - - 1.099 - - Đông Hòa - - 620 - - Hưng Thịnh - - 267 - - Trung Hòa - - 200 - - 10 Thanh Bình - 800 - - - 11 Cây Gáo 791 - - - - VI Huyện Thống Nhất 150 260 900 65 200 Hưng Lộc (Hưng Thạnh) 150 130 200 - - Hưng Lộc (khu Bàu Lùng+Suối bí - - - - 80 Bàu Hàm 2(Ngô Quyền) - - 70 - 40 Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 13 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực STT Tên cánh đồng lớn Nhóm công nghiệp lâu năm Hồ tiêu Điều Cao su 57 - Cà phê Ca cao - Gia Tân (Tân Yên) - 12 Gia Kiệm - 40 - - - 13 Quang Trung (đồi đông) - 33 265 - - 14 Quang Trung (đồi đỏ) - - 145 - - 17 Quang Trung (Lạc Sơn) - - - 65 - 18 Quang Trung - - - - 30 19 Xuân Thạnh (Khu đồi tây) - - 200 - - 20 Gia Tân 1(ấp dốc mơ 3) - - 20 - - 21 Gia Tân - - - - 50 VII Huyện Long Thành - - 200 - - Bàu Cạn - - 50 - - Cẩm Đường - - 50 - - Phước Bình - - 50 - - 12 Tân Hiệp - - 50 - - 200 440 - - - VIII Huyện Cẩm Mỹ Bảo Bình - 30 - - - Xuân Tây 100 100 - - - Lâm San - 140 - - - Sông Ray - 120 - - - Xuân Quế 100 - - - - Xuân Đông - 50 - - - IX Huyện Vĩnh Cửu - - 1.151 1.113 - Hiếu Liêm - - 687 167 - Mã Đà - - 183 - - Phú Lý - - 177 270 - Thị Trấn Vĩnh An - - 104 196 - 12 Trị An - - - 480 - Bảng : Quy hoạch cánh đồng lớn nhóm ăn lâu năm STT Tên cánh đồng lớn CỘNG TOÀN TỈNH Sầu riêng 2.051 I Thị xã Long Khánh Bảo Quang Hàng Gòn Bàu Trâm Bàu Sen Bưởi Chuối Nhóm ăn Mãng Chôm Xoài cầu chôm 450 5.061 9.357 1.220 2.781 1.048 - - - 2.871 698 310 Măng cụt 326 - - - 326 Quýt Mít - - - - 394 - - - - 255 - - - 99 - - - 54 - - - - 170 - - - - 171 - - - 284 - - - - Bảo Vinh 95 - - - 230 - - - 55 Xuân Lập 220 - - - 294 - - - 80 Bình Lộc 221 - - - 1.087 - - - 65 Xuân Tân 87 - - - 313 - - - 72 II Huyện Tân Phú Phú lộc Núi tượng Phú Thịnh 420 - 300 50 100 50 200 50 250 150 50 - - - - - Phú Điền - - 50 50 - - - - - Phú Thanh - - 50 50 - - - - - Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 14 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực STT Tên cánh đồng lớn Phú Bình Sầu riêng - Phú Xuân Nam Cát Tiên Bưởi Chuối Nhóm ăn Mãng Chôm Xoài cầu chôm 50 - - 50 50 50 - - - 70 - - - - - - Măng cụt - - - - - - - - - Quýt Mít Trà Cổ - 50 - 50 - - - - - 10 Phú Sơn 100 - - - - - - - - 11 Phú An 200 - - - - - - - - III Huyện Định Quán - 360 371 200 240 5.447 698 310 - Phú Tân - - - - - - 143 - - Túc Trưng - - - - - 411 56 - - La Ngà - - - - - 1.770 87 - - Ngọc Định - - - - - 595 72 - - Phú Túc - - - - - 100 - - - Thanh Sơn - 100 131 - - 1.285 237 80 - 10 Phú Ngọc - - - - - 1.106 53 - - 12 14 16 Phú Cường, Túc Trưng Suối Nho P.Túc, T.Trưng, P.Cường - 80 100 46 - - 120 - 110 - - - - 17 18 19 S.Nho, P.Túc, T.Trưng, P.Cường Phú Túc, Suối Nho Phú Cường, Phú Túc - - 50 - 120 - - 50 100 - - 20 21 24 Ngọc Định, Phú Ngọc N.Định, P.Ngọc, L.Ngà TT Định Quán, Gia Canh - - 60 - - - 70 - 50 - - 27 Pvinh + P.Tân - - 84 - - - - - - 28 29 IV Pvinh + P.Tân+ P Hòa Pvinh + P.Tân+ P Hòa+ P Lợi Huyện Xuân Lộc Xuân Bắc Suối Cao Xuân Trường 405 55 - 80 - - 200 - 1.440 - 1.910 250 400 90 - 80 - - Xuân Tâm - - - - - 70 - - - Xuân Hưng - - - - - 700 - - - 10 Xuân Thành - - - - - 100 - - - 12 Xuân Hòa - - - - - 300 - - - 14 Xuân Định 300 - - - 500 - - - - 15 Xuân Phú - - - - 140 - - - - 16 Bảo Hòa 50 - - - 800 - - - - V Huyện Trảng Bom - - 1.000 - - - - - - Bàu Hàm - - 682 - - - - - - Sông Thao - - 143 - - - - - - Sông Trầu Huyện Thống Nhất Hưng Lộc (Hưng Nhơn) Bàu Hàm 2(Ngô Quyền) Quang Trung (rẫy đá Lê Lợi) Quang Trung (Soklu) Quang Trung (Lạc Sơn) Gia Tân 1(ấp dốc mơ 3) Huyện Long Thành 78 - 175 1.110 518 480 112 - - 510 130 200 180 - - - - - Bình An 43 - - - - - - - - VI 15 16 17 20 VII Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 15 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực STT VIII 13 IX 10 Tên cánh đồng lớn Bình Sơn Huyện Cẩm Mỹ Xuân Bảo Nhân Nghĩa Huyện Vĩnh Cửu Hiếu Liêm Mã Đà Phú Lý Tân An Bình Lợi Tân Bình Bình Hòa Sầu riêng 35 100 50 50 - Bưởi 560 100 120 300 40 Chuối 100 100 - Nhóm ăn Mãng Chôm Xoài cầu chôm 2.000 1.000 1.000 - Quýt Mít - - Măng cụt - Tuy nhiên, việc quy hoạch địa phương dừng lại xác định số lượng quy mô cánh đồng lớn Để công nhận cánh đồng lớn cần xây dựng thực hàng loạt giải pháp để đáp ứng tiêu chí quy trình sản xuất đồng bộ, đáp ứng hình thức liên kết tiêu chí khuyến khích khác Các giải pháp cụ thể là: Hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng theo yêu cầu loại ngành hàng Vận động nông dân tham gia phong trào xây dựng cánh đồng lớn, tham gia tập huấn kỹ thuật canh tác quy trình sản xuất Vận động hộ nông dân cánh đồng lớn thành lập tổ hợp tác hợp tác xã để làm dịch vụ thực công đoạn trình sản xuất (là đất, tưới, chăm sóc, bón phân, thu hoạch, chế biến ); đồng thời đảm bảo tư cách pháp nhân để tham gia liên kết với doanh nghiệp cung ứng vật tư đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu Vận động doanh nghiệp tham gia ngày nhiều vào trình sản xuất ngành hàng Để mối liên kết hoạt động tốt, cần thực sách khuyến khích theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính Phủ sách UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 58/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 việc ban hành quy định sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn địa bàn tỉnh Đồng Nai II Nhóm giải pháp đề xuất xây dựng sơ đồ NƯỚC chuỗi giá trị ngành hàng NHÀ Các bộ, ngành Với trạng chuỗi giá trị ngành hàng làm cho hội nâng cấp chuỗi Sở NN PTNT gặp nhiều khó khăn Để chuỗi giá trị- sản nông nghiệp có hội Phòngphẩm NN huyện nâng cấp, cần có giải pháp để thay đổi sơ đồ chuỗi, nâng cao vị KHUYẾN NÔNG chủ thể chuỗi, tăng cường gắn kết chủ thể chuỗi Ở giải pháp này, đề xuất sơ đồ chuỗi sau NGHIỆP Sơ đồ: Các mối liênNÔNG kết sảnDOANH xuất, chế biếnTHU tiêu thụ nông sản NHÀ NHÀ KHOA HỌC HTX Tổ HT Hộ nông dân DN sản xuất NN MUA, CHẾ BIẾN, BẢO QUẢN TIÊU THỤ NÔNG SẢN DOANH NGHIỆP CUNG ỨNG VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP Chuyên đề: Kinh tế nông Giống Xănghộ dầu Phân bón Thuốc BVTV, TY TAGS NHÀ KHOA HỌC Trang 16 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực Theo đó, mối liên kết thể sau: Ghi chú: Thông tin lãnh đạo, đạo Quan hệ hợp đồng Quan hệ tư vấn thông tin phản hồi Liên kết ngang: Các nhà nông, sản xuất ngành hàng, địa phương, liên kết với để xây dựng cánh đồng lớn (theo tiêu chí cánh đồng lớn trình bày trên); cánh đồng lớn thành lập hợp tác xã, với nhiều mục tiêu; đó, có mục tiêu quan trọng có tư cách pháp nhân để thương thảo ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Liên kết dọc: Doanh nghiệp thu mua, bảo quản, chế biến tiêu thụ nông sản liên kết với doanh nghiệp sản xuất, cung ứng vật tư nông sản cử đại diện thương thảo, ký kết hợp đồng với nông dân cung ứng vật tư, tư vấn sản xuất tiêu thụ nông sản Các tác nhân hỗ trợ giá trị bao gồm: Đảng, Nhà nước, bộ, ngành, Sở Nông nghiệp PTNT, phòng nông nghiệp huyện khuyến nông cấp, khuyến nông, bảo vệ thực vật, hội, hiệp hội, tổ chức đoàn thể, ngân hàng quan truyền thông; Các viện, trường, trung tâm nghiên cứu nhà khoa học khác Trong đó, Nhà nước mà trực tiếp Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, phòng nông nghiệp PTNT huyện quan chủ trì thực hiện, tổ chức liên kết, chịu trách nhiệm việc xây dựng vùng nguyên liệu III Nhóm giải pháp đề xuất sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất, gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn: Chính sách để thực Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính Phủ Để mối liên kết hoạt động tốt, cần thực sách khuyến khích theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính Phủ; đó, tập trung thực sách sau: + Đối với doanh nghiệp - Chính sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp gồm: miễn tiền sử dụng đất tiền thuê đất để thực dự án, xây dựng nhà máy chế biến, kho chứa, nhà cho công nhân, nhà công vụ phục vụ cho dự án cánh đồng lớn Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 17 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực - Ưu tiên tham gia thực hợp đồng xuất nông sản chương trình tạm trữ nông sản Chính phủ - Hỗ trợ phần kinh phí thực quy hoạch, cải tạo đồng ruộng, hoàn thiện hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng, hệ thống điện phục vụ sản xuất nông nghiệp dự án cánh đồng lớn - Hỗ trợ tối đa 50% kinh phí tổ chức đào tạo hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân SX theo hợp đồng; bao gồm chi phí tài liệu, ăn ở, lại, tổ chức lớp học + Đối với tổ chức đại diện nông dân - Được miễn tiền sử dụng đất tiền thuê đất nhà nước giao đất cho thuê để thực xây dựng sở sấy, chế biến, kho chứa phục vụ cho dự án cánh đồng lớn - Ưu tiên tham gia thực hợp đồng xuất nông sản chương trình tạm trữ nông sản Chính phủ - Hỗ trợ tối đa 30% năm đầu 20% năm thứ hai chi phí thực tế thuốc bảo vệ thực vật, công lao động, thuê máy để thực dịch vụ bảo vệ thực vật chung cho thành viên - Hỗ trợ lần tối đa 50% kinh phí tổ chức tập huấn cho cán hợp tác xã, liên hợp tác xã quản lý, hợp đồng kinh tế, kỹ thuật sản xuất; bao gồm chi phí ăn, ở, mua tài liệu, học phí theo mức quy định sở đào tạo - Hỗ trợ tối đa 100% kinh phí tổ chức tập huấn hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân sản xuất nông sản theo hợp đồng; bao gồm chi phí tài liệu, ăn, ở, lại, thuê hội trường, thù lao giảng viên, tham quan + Đối với nông dân - Được tập huấn hướng dẫn kỹ thuật sản xuất thông tin thị trường miễn phí liên quan đến loại sản phẩm tham gia cánh đồng lớn - Được hỗ trợ lần tối đa 30% chi phí mua giống trồng có phẩm cấp chất lượng từ giống xác nhận trở lên để gieo trồng vụ dự án cánh đồng lớn - Được hỗ trợ 100% kinh phí lưu kho doanh nghiệp, thời hạn tối đa tháng trường hợp Chính phủ thực chủ trương tạm trữ nông sản Các sách đặc thù Trong năm qua, nông nghiệp, nông thôn nước nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng đạt thành tựu đáng trân trọng; đó, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn xem nguyên nhân dẫn đến thành kể Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế cho thấy, trạng hệ thống sách hành Việt nam nói chung địa bàn tỉnh nói riêng nông, Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 18 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực lâm, ngư nghiệp chưa hoàn thiện (thiếu, chồng chéo, chưa sát thực tế…); việc triển khai thực sách nhà nước nông nghiệp nông thôn nhiều bất cập: Có nhiều sách triển khai không đến với đối tượng hưởng lợi; có sách đến sở điều kiện để triển khai thực đặc biệt nông hộ thường điều kiện (trình độ, thông tin, tiền vốn, đầu ra…) để tiếp cận sách… Từ thực trạng trên, kiến nghị: UBND tỉnh đạo quan, ban ngành Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND huyện, xã tiến hành rà soát phân loại hệ thống sách hành phát triển nông nghiệp nông thôn; sở đó, triển khai thực sách Chính phủ, Bộ ngành Trung ương phù hợp với thực tế sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh; sách chưa rõ ràng cần có văn hướng dẫn cụ thể Đề xuất UBND tỉnh Đồng Nai nghiên cứu ban hành số sách đặc thù hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, ứng dụng công nghệ cao địa bàn tỉnh thời kỳ 2011 - 2020 - Mục tiêu sách: khuyến khích hình thành nông nghiệp sinh thái đô thị huyện (thị xã) phía Tây Nam vùng sản xuất tập trung trang trại, doanh nghiệp phía Đông Bắc tỉnh phát triển bền vững Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao gồm: công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hóa, công nghệ thông tin vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp nhằm đạt suất, chất lượng, giá trị gia tăng sức cạnh tranh cao - Những nội dung hoạt động đầu tư hưởng sách khuyến khích bao gồm: Đầu tư xây dựng sở hạ tầng cải tạo đất, cải tạo đồng ruộng, đầu tư chi phí xây dựng hệ thống nông nghiệp chuyển đổi, đầu tư phát triển trồng, vật nuôi nguyên liệu gắn với xây dựng sở bảo quản + sơ chế, đầu tư sở sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao phục vụ phát triển nông lâm thủy sản hàng hóa mà ngành nông nghiệp Đồng Nai chọn ưu tiên phát triển như: hồ tiêu, cà phê, rau an toàn, hoa cảnh, đặc sản, nuôi thủy sản, giống hoa phong lan, giống ăn đặc sản, giống rau lai F1, giống thủy sản chất lượng cao, giống heo lai - máu ngoại, giống vật nuôi quý hiếm, … - Ngân sách Tỉnh hỗ trợ lãi suất vốn vay toàn phần tùy theo khoản vay theo định mức ứng với thời gian vay đối tượng ban hành theo quy định, ưu đãi miễn giảm số loại thuế Căn đặc điểm thực trạng định hướng phát triển nông nghiệp Đồng Nai đến năm 2020, xin kiến nghị số sách đặc thù cần áp dụng Đồng Nai sau: - Chính sách mức cho vay hỗ trợ lãi suất: Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 19 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực + Đối tượng áp dụng doanh nghiệp, tổ hợp tác, hợp tác xã, hộ gia đình, chủ trang trại, chủ đầu tư trực tiếp sử dụng nguồn lực địa bàn tỉnh có phương án để sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp, đầu tư phát triển mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình chủ lực tỉnh), chế biến, tiêu thụ sản phẩm liên quan đến trồng, vật nuôi chủ lực tỉnh + Mức vay: theo quy mô đầu tư phương án theo quy định tổ chức cho vay + Lãi suất để tính hỗ trợ lãi vay: lãi suất huy động tiết kiệm tiền kỳ hạn 12 tháng bình quân ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh công bố hàng tháng (loại trả lãi sau) cộng thêm 2%/năm; toàn lãi suất ngân sách tỉnh hỗ trợ + Thời hạn hỗ trợ lãi vay theo chu kỳ phương án duyệt không vượt năm phương án - Chính sách đầu tư sản xuất giống trồng, vật nuôi chủ lực + Ngân sách tỉnh Đồng Nai ưu tiên đầu tư cho công tác nghiên cứu sản xuất giống trồng, vật nuôi chất lượng cao thuộc chương trình trồng, vật nuôi chủ lực: cụ thể năm 2014 - 2016 thực chương trình dự án nghiên cứu chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật sản xuất giống; mua giống ông bà, bố mẹ để phục vụ công tác sản xuất giống chăn nuôi; xây dựng phòng nuôi cấy mô để sản xuất loại giống hoa, cảnh + Đối với tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất giống trồng, vật nuôi chất lượng cao (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực tỉnh), có phương án, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt vay ưu đãi từ quỹ đầu tư phát triển tỉnh với mức vay tối đa 80% giá trị đầu tư phương án với thời gian vay tối đa không năm - Chính sách hỗ trợ dịch vụ tư vấn phục vụ chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực tỉnh: + Đối với tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, có phương án đầu tư phát triển sản xuất duyệt (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực) ngân sách tỉnh hỗ trợ 70% kinh phí để thuê tư vấn (xây dựng phương án vay vốn, tư vấn quản lý, tư vấn sở hữu trí tuệ, tư vấn thiết kế, xây dựng thương hiệu, tư vấn nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất, chứng nhận thương hiệu giống con, hỗ trợ lần kinh phí thuê tổ chức chứng nhận sản phẩm an toàn theo VietGAP)… + Đối với doanh nghiệp có phương án đầu tư phát triển sản xuất mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực) ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí dịch vụ tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn nghiên cứu thị trường, tư vấn pháp luật, tư vấn sở hữu trí tuệ, tư vấn Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 20 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất… + Các tổ chức, cá nhân áp dụng VietGAP sản xuất, chế biến có hợp đồng tiêu thụ phương án tiêu thụ sản phẩm (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực) ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí điều tra bản, khảo sát địa hình, phân tích mẫu đất, mẫu nước, mẫu không khí… để xác định vùng sản xuất tập trung thực dự án sản xuất theo VietGAP UBND tỉnh phê duyệt - Chính sách phát triển thị trường, xúc tiến thương mại phát triển sản phẩm nông nghiệp (thuộc chương trình trồng, vật nuôi chủ lực) + Các tổ chức, cá nhân đầu tư vào mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình trồng, vật nuôi chủ lực) ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 50% chi phí quảng cáo cho (tổ chức, sản phẩm) phương tiện thông tin đại chúng (mức chi phí quảng cáo khống chế theo quy định chi phí hợp lý, hợp lệ) + Ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí thiết kế, xây dựng Website nhằm quảng bá thương hiệu, phát triển thị trường tổ chức, cá nhân đầu tư vào mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực); mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định + Hỗ trợ tham gia triển lãm, thông tin thị trường hoạt động xúc tiến thương mại tỉnh theo chương trình xúc tiến thương mại hàng năm từ nguồn kinh phí hỗ trợ xúc tiến thương mại nguồn kinh phí khuyến công tỉnh; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định + Hỗ trợ đăng ký bảo hộ đối tượng sở hữu trí tuệ: đăng ký, bảo hộ sáng chế/giải pháp hữu ích nước, kiểu dáng công nghiệp nước, nhãn hiệu hàng hóa nước, nhãn hiệu hàng hóa đăng ký nước ngoài… mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định + Các HTX hưởng sách hỗ trợ tài chính, tín dụng riêng; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định - Chính sách đất đai đơn giá cho thuê đất, cho thuê mặt nước phục vụ phát triển mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực) + Đơn giá tho thuê đất, thuê mặt nước phương án xác định thời điểm cho thuê theo mục đích phương án áp dụng tỷ lệ thấp theo đơn giá đất UBND tỉnh quy định phù hợp với quy định Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Chính sách đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực) + Ngân sách tỉnh đài thọ 100% kinh phí để cử cán đào tạo nước về: công tác khảo, kiểm nghiệm giống, việc tăng cường kiện toàn Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 21 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực ứng dụng kỹ thuật phân tử kiểm tra, quản lý chất lượng giống bảo hộ quyền tác giả giống; đào tạo, nâng cao nghiệp vụ sử dụng quản lý phần mềm cho đội ngũ kỹ thuật làm công tác giống quản lý giống trồng, vật nuôi + Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí để tổ chức lớp tập huấn chuyển giao cho nông dân cẩm nang kỹ thuật nuôi trồng, chăm sóc, thâm canh loại trồng, vật nuôi chủ lực mô hình định hướng phát triển; cẩm nang kỹ thuật thiết bị, công nghệ màng phủ, nhà lưới, hệ thống tưới tiết kiệm nước, tiêu thoát nước, thu hoạch, bảo quản…; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định + Ngân sách tỉnh phối hợp với ngân sách huyện, thị xã Long Khánh TP Biên Hòa hỗ trợ 50% kinh phí cho cá nhân địa bàn học lớp đào tạo chuyển đổi ngành nghề như: kỹ thuật trồng chăm sóc hoa lan, kỹ thuật nuôi cá cảnh, nuôi thủy đặc sản, nuôi sinh vật cảnh…mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định - Các sách khác phục vụ phát triển mô hình nông nghiệp + Ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư hoàn chỉnh dự án thủy lợi, điện, giao thông nội đồng phục vụ sản xuấtcác mô hình sản xuất nông nghiêp (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực tỉnh) + Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí cho ngành nông nghiệp xây dựng, trình diễn chuyển giao mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực); tập trung vào mô hình như: mô hình sản xuất, thu mua, sơ chế tiêu thụ rau an toàn, đặc sản, nuôi thủy đặc sản, mô hình nuôi sinh vật cảnh, mô hình trồng hoa lan, hoa ngắn ngày… + Ngân sách tỉnh hỗ trợ nông dân, tổ hợp tác hợp tác xã nông nghiệp thực có hiệu biện pháp giảm tổn thất sau thu hoạch; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định + Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí lãi xuất vốn vay để doanh nghiệp kinh doanh vật tư nông nghiệp, chế biến, bảo quản tiêu thụ sản phẩm (thuộc chương trình phát triển trồng, vật nuôi chủ lực tỉnh) ký hợp đồng trực tiếp với nông dân để cung ứng vật tư nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể nguồn kinh phí hỗ trợ UBND tỉnh quy định Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 22 Đề tài : Nghiên cứu yếu tố KT – KT TT để xác định hệ thống trồng, vật nuôi chủ lực KẾT LUẬN Trong nông, lâm, ngư nghiệp tỉnh Đồng Nai có loại hình tổ chức sản xuất tồn phát triển, là: kinh tế nông hộ, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác doanh nghiệp nông nghiệp; loại hình phát huy tốt vai trò kinh tế - xã hội nói chung phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng Tuy nhiên, loại hình gặp khó khăn tồn định cần chủ trương, sách mang tính đột phá để thúc đẩy loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh phát triển, nhằm khai thác cách tốt nguồn tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung nông nghiệp, nông thôn nói riêng Định hướng phát triển loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 là: Phát triển nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế; đó, khuyến khích hỗ trợ kinh tế trang trại phát triển bền vững xem nội dung quan trọng hàng đầu giải pháp đổi loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp; kinh tế trang trại xem mô hình tổ chức sản xuất quan trọng giai đoạn 2014 – 2020; Tuyên truyền vận động nông hộ để họ tự nguyện xây dựng tổ kinh tế hợp tác, HTXNN kiểu số ngành hàng: rau an toàn, đặc sản hồ tiêu sản xuất theo tiêu chuẩn Viet GAP, Global GAP; Tạo môi trường sản xuất - kinh doanh thuận lợi để tổ kinh tế hợp tác, HTXNN mở rộng liên kết sản xuất - kinh doanh, liên kết sản xuất với nhà phân phối - tiêu thụ nông sản; hỗ trợ, củng cố khuyến khích phát triển loại hình câu lạc bộ, hội, hiệp hội ngành hàng; tổ chức xây dựng, trình diễn, chuyển giao tham quan học tập mô hình nông nghiệp tiên tiến Giải pháp để thực định hướng phát triển loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gồm: Tuyên truyền vận động nông hộ để họ tự nguyện xây dựng tổ kinh tế hợp tác, HTXNN kiểu mới; xây dựng cánh đồng lớn, phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản theo Quyết định 62/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ; đề xuất xây dựng thực chuỗi giá trị ngành hàng mới, tạo điều kiện để doanh nghiệp hợp tác xã liên kết sản xuất kinh doanh tạo hội để nâng cấp chuỗi giá trị ngành hàng; ban hành thực sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất, gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn sách đặc thù khác TP Biên Hòa, ngày tháng năm 2016 Chuyên đề: Kinh tế nông hộ Trang 23