Bài tiểu luận luật sư và nghề luật sư

Tiểu luận luật sư và nghề luật sư; Đây là tiểu luận giởi thiệu về luật sư và nghề luật sư ở Việt Nam.Vấn đề quản lý luật sư và hành nghề luật sư hiện nay theo quy định của pháp luật do nhà nước và tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức hành nghề của luật sư thực hiện. Bài viết tập trung phân tích , bình luận rõ hơn về nội dung, phạm vi quản lý của các chủ thể cũng như những hạn chế, bất cập trong quá trình quản lý đối với luật sư và nghề luật sư nhằm đề ra giải pháp tăng cường hiệu quả đối với công tác quản lý luật sư và nghề luật sư .

Mục Trang lục PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I 2.1 2.2 II KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT SƯ VÀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Khái niệm luật sư ………………………………………………………… Hành nghề luật sư………………………………………………………… Khái niệm nghề luật sư………………………………………………… Đặc thù nghề luật sư……………………………………………… QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CHẾ ĐỘ TỰ QUẢN CỦA TỔ CHỨC XÃ HỘI- NGHỀ NGHIỆP, TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CỦA LUẬT SƯ Vai trò việc quản lý luật sư hành nghề luật sư…………………… Quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư……………………… Chế độ tự quản tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư luật sư hành nghề luật sư……………………………………… Mối quan hệ quản lý nhà nước chế độ tự quản tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư luật sư hành nghề luật sư… Bất cập, hạn chế công tác quản lý luật sư hành nghề luật sư … 5.1 Bất cập hạn chế hoạt động quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư……………………………………………………… 5.2 Bất cập hạn chế hoạt động tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư………………………………………… Nguyên nhân dẫn đến bất cập, hạn chế quản lý luật sư hành nghề luật III sư KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QỦA QUẢN LÝ LUẬT SƯ VÀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU I Mục đích nghiên cứu Vấn đề quản lý luật sư hành nghề luật sư theo quy định pháp luật nhà nước tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư thực Bài viết tập trung phân tích , bình luận rõ nội dung, phạm vi quản lý chủ thể hạn chế, bất cập trình quản lý luật sư nghề luật sư nhằm đề giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý luật sư nghề luật sư II Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Bài viết tập phân tích bình luận quản lý luật sư hành nghề luật sư Việt Nam theo quy định khoản điều Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung 2012 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động quản lý luật sư hành nghề luật sư nhà nước kết hợp với chế độ tự quản tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư III Phương pháp nghiên cứu Trong viết sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết Phân tích chi tiết quy định pháp luật quản lý luật sư hành nghề luật sư đối chiếu với thực tiễn thực để bình luận kết hợp với quan điểm, nhận định tác giả khác để đưa đánh giá chung hoạt động quản lý luật sư hành nghề luật sư PHẦN NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT SƯ VÀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Khái niệm luật sư Theo quy định điều Luật luật sư 2006 “ Luật sư người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định Luật này, thực dịch vụ pháp lý theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức” Tức người có chứng hành nghề luật sư Thẻ luật sư, phải thực dịch vụ pháp lý theo yêu cầu khách hàng Theo quy định pháp luật hành, luật sư Việt Nam hiểu là: • Người có quốc tịch Việt Nam; • Có cử nhân luật, có chứng nhận đào tạo nghề luật sư ; • Đã qua thời gian tập hành nghề luật sư đạt kết kỳ Kiểm tra hết tập miễn đào tạo miễn tập theo quy định pháp luật; • Được quan nhà nước có thẩm quyền cấp Chứng hành nghề luật sư, gia nhập Đoàn Luật sư, cấp Thẻ Luật sư cung cấp dịch vụ pháp lý cho khách hàng tổ chức hành nghề luật sư với tư cách cá nhân Như vậy, Luật sư người có chứng hành nghề luất sư Thẻ luật sư phải gia nhập đoàn luật sư, đăng ký hoạt động ký hợp đồng làm việc cho tổ chức hành nghề luật sư cung cấp dịch vụ cho khách hàng thực tế Hành nghề luật sư 2.1 Khái niệm nghề luật sư Nghề luật sư nghề luật, luật sư hành nghề cung cấp dịch vụ pháp lý chuyên nghiệp Nghề luật sư nghề bổ trợ tư pháp nghề có tính chất dịch vụ, cung cấp dịch vụ pháp lý gắn liền với hệ thống tư pháp 2.2 Đặc thù nghề luật sư Luật sư tham gia bảo vệ công lý, đảm bảo công xã hội, bảo quyền tự dân chủ công dân, đảm bào quyền lợi ihcs hợp pháp cá nhân tổ chức việc cung cấp dịch vụ pháp lý Các nước giới Việt Nam công nhận nghề luật sư nghề đặc biệt so với ngành nghề khác Tính chất đặc thù luật sư thể sau: Thứ nhất, nghề luật sư không dựa chủ yếu vào vốn mà chủ thể tham gia vào nghề dựa vào kiến thức pháp lý, kỹ hành nghề Để hành nghề luật sư uy tín, chuyên môn đạo đức nghề nghiệp yếu tố định thành công nghề Thứ hai, nghề luật sư yêu cầu luật sư phải có hiểu biết kỹ thực thụ áp dụng pháp luật Chính vậy, luật sư với tư cách người bảo vệ quyền , lợi ích hợp pháp chủ thể pháp lý nên luật sư có nhiệm vụ đảm bảo công bằng, khách quan pháp luật thông qua hoạt động cung cấp dịch vụ pháp lý Các luật sư hành nghề luật sư góp phần thực thi pháp luật trực tiếp, nghề luật sư công cụ hữu hiệu đảm bảo công lý Thứ ba, nghề luật sư cần phải độc lập, trung thực, nhân đạo dũng cảm Nghề luật sư nghề không chịu chi phối quyền lực mà đề cao tính khách quan Vì uy tín vai trò cá nhân luật sư trọng xây dựng Đó yếu tố cần thiết để luật sư hoàn thành tốt nhiệm vụ Thứ tư, độc lập tự việc hành nghề, tự chịu trách nhiệm việc hành nghề theo quy định pháp luật Việc hành nghề đòi hỏi chuyên môn giỏi mà bị điều chỉnh khắt khe quy tác đạo đức ứng xử nghề nghiệp Cuối cùng, trình hành nghề luật sư gắn liền với hoạt động quan tiến hành tố tụng Do đó, khẳng định nghề luật sư mang tính giám sát tương đối hoạt động cán quan chức nhà nước II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CHẾ ĐỘ TỰ QUẢN CỦA TỔ CHỨC XÃ HỘINGHỀ NGHIỆP, TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CỦA LUẬT SƯ Vai trò việc quản lý luật sư hành nghề luật sư Nghề luật sư nghề tự có tính đặc thù riêng nên việc quán lý luật sư hành nghề luật sư có vai trò cần thiết Cũng tính đặc thù nghề nghiệp nên việc quản lý luật sư hành nghề luật có điểm khác biệt so với quản lý ngành nghề khác Các nước giới có cách quản lý luật sư hành nghề luật sư khác nhau, ghi nhận vai trò kết hợp nhà nước tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư luật sư Ở Việt Nam việc kết hợp quản lý nhà nước tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp ghi nhận khoản điều Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 Sự phát triển nghề luật sư kéo theo tổ chức xã hội- nghề nghiệp hình thành phát triển tương ứng Tổ chức xã hội- nghề nghiệp luật sư hình thành sở tự nguyện luật sư đóng vai trò quản lý luật sư hành nghề luật sư như: bảo đảm luật sư hành nghề pháp luật bảo quyền lợi ích hợp pháp luật sư; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho luật sư; kiểm tra giám sát việc hành nghề luật sư phạm vi lãnh thổ mình; kiểm tra giám sát tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy tắc hành nghề luật sư; giải vấn đề khó khăn, khiếu nại, tố cáo xử lý kỷ luật luật sư Ở Việt Nam, tổ chức xã hội- nghề nghiệp luật sư có hai cấp cấp Trung ương địa phương Cụ thể cấp Trung ương Liên đoàn luật sư Việt Nam quy định Mục Chương V, từ Điều 64 đến Điều 67 Luật Luật sư năm 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 Cấp địa phương Đoàn luật sư tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức luật sư toàn quốc theo điều Luật Luật sư 2006 sửa đổi bổ sung 2012 Nghề luật sư dựa hiểu biết pháp luật áp dụng pháp luật, nhiệm vụ bảo vệ công lý mục đích cao hoạt động tư pháp Chính cần quản lý nhà nước Việc quản lý luật sư hành nghề luật sư giao phó toàn cho tổ chức xã hội- nghề nghiệp mà nhà nước cần đóng vai trò quan trọng việc quản lý nghề luật sư, quy định đầu vào nghề Nhà nước quản lý luật sư hành nghề luật sư quy định pháp luật liên quan tới mối quan hệ luật sư, tổ chức hành nghề luật sư với khách hàng, với quan có thẩm quyền nhà nước, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng với tổ chức xã hội- nghề nghiệp luật sư quan tổ chức khác, phát sinh trình tổ chức hoạt động nghề nghiệp luật sư Quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Trên giới vấn đề quản lý nhà nước luật sư đặt Các hệ thống pháp luật tư pháp nước khác vấn đề quản lý nhà nước luật sư khác nhau, vai trò mức độ quản lý nhà nước luật sư khác Vấn đề phát triển nghề luật sư Việt Nam đặc biệt giai đoạn vai trò quản lý nhà nước cần tăng cường theo hướng bảo đảm quản lý chặt chẽ Nhà nước, bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm luật sư hành nghề khuyến khích hoạt động nghề nghiệp luật sư Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: “đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chuyên môn Hoàn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ, trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luât sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên mình” Để nhà nước quản lý luật sư pháp luật cách hiệu đòi hỏi pháp luật luật sư hành nghề luật sư xây dựng, ban hành phải hoàn thiện Cụ thể Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung 2012 quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư thể việc Nhà nước thực nội dung quản lý sau: Thứ nhất, xây dựng trình quan có thẩm quyền định chiến lược sách phát triển nghề luật sư; Ban hành văn quy phạm pháp luật hành nghề luật sư hướng dẫn thi hành văn nhằm đảm bảo việc thực thi quy định cảu pháp luật luật sư hành nghề luật sư cách đắn, kịp thời hiệu cao việc quản lý nhà nước Thứ hai, quy định đào tạo nghề luật sư, quản lý tổ chức việc đào tạo nghề luật sư nhằm mục đích đảm bảo chất lượng đội ngũ luật sư có chuyên môn cao, đạo đức nghề nghiệp tốt để tạo nguồn phát triển luật sư hành nghề luật sư tương lai Tổ chức đào tạo nghề luật sư xem xét quy định chi tiết luật nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo Thứ ba, cấp, thu hồi Giấy phép thành lập tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam; cấp Giấy đăng ký hoạt động cho tổ chức luật sư nước hành nghề Việt Nam, tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam; cho phép thành lập Phê duyệt Điều lệ tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Quy định thể rõ mặt quản lý nhà nước tổ chức hành nghề nước nhằm đảm bảo điều kiện phạm vi tổ chức hành nghề luật sư Thứ tư, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo tổ chức luật sư hành nghề luật sư Việc đưa quy định nhà nước nhằm tạo sở pháp lý giải tranh chấp liên quan đến tổ chức luật sư hành nghề luật sư Nghề luật sư nghề đặc thù nên chế tra, kiểm tra, xử lý vi phạm điều cần thiết Thứ năm, cấp, thu hồi Chứng hành nghề luật sư, Giấy phép hành nghề Việt Nam cho luật sư nước Trong thời kỳ hội nhập, luật sư nước cần chế pháp lý để hành nghề luật sư Việt Nam phạm vi cung cấp dịch vụ pháp lý, điều kiện để cung cấp dịch vụ pháp lý Việc cấp thu hồi chứng hành nghề luật sư quy định rõ nhằm cung cấp thông tin pháp lý luật sư hành nghề luật sư Cuối cùng, thực biện pháp hỗ trợ phát triển nghề luật sư; Quản lý nhà nước hoạt động hợp tác quốc tế luật sư Quy định ý nghĩa xu hợp tác quốc tế đẩy mạnh Việc giao thoa pháp lý việc áp dụng linh hoạt pháp luật vấn đề đặt Nhà nước hỗ trợ phát triển nghề luật sư thông qua quy định pháp luật Luật sư Như nhà nước có vai trò tảng việc quản lý luật sư hành nghệ luật sư, tạo sở pháp lý quy định luật sư hành nghề luật sư cách hợp lý chặt chẽ Ngoài định hướng phát triển nghề luật sư bị ảnh hưởng lớn quy định pháp luật luật sư Chế độ tự quản tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư luật sư hành nghề luật sư 3.1 Chế độ tự quản tổ chức xã hội- nghề nghiệp luật sư Ngoài việc quản lý nhà nước, luật sư hành nghề luật sư có chế độ tự quản tổ chức xã hội- nghề nghiệp Tổ chức phận tổ chức xã hội hệ thống trị, thành lập để đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp luật sư, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn luật sư, giám sát việc tuân thủ pháp luật quy tắc đạo đức , ứng xử nghề nghiệp luật sư, thực quản lý hành nghề luật sư theo quy định pháp luật Đối với Đoàn luật sư quy định nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn luật sư điều 61 Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung 2012 • Đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp luật sư hành nghề • Giám sát, phối hợp với Đoàn luật sư địa phương khác giám sát việc tuân theo pháp luật, quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư thành viên, luật sư hành nghề tổ chức hành nghề luật sư chi nhánh tổ chức hành nghề luật sư địa phương; xử lý kỷ luật luật sư • Giám sát, phối hợp với Đoàn luật sư địa phương khác giám sát hoạt động tổ chức hành nghề luật sư, chi nhánh, văn phòng giao dịch tổ chức hành nghề luật sư; yêu cầu tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý • Tổ chức đăng ký giám sát người tập hành nghề luật sư • Nhận hồ sơ cấp Chứng hành nghề luật sư đề nghị Bộ Tư pháp cấp Chứng hành nghề luật sư • Tổ chức đăng ký việc gia nhập Đoàn luật sư; tổ chức việc chuyển, tiếp nhận luật sư; đề nghị tổ chức luật sư toàn quốc cấp Thẻ luật sư • Phân công tổ chức hành nghề luật sư cử luật sư trực tiếp cử luật sư hành nghề với tư cách cá nhân tham gia tố tụng theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng • Hoà giải tranh chấp người tập hành nghề luật sư, luật sư với tổ chức hành nghề luật sư; khách hàng với tổ chức hành nghề luật sư luật sư • Giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền • Tổng kết, trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thực biện pháp khác nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho luật sư • Tập hợp, phản ánh tâm tư, nguyện vọng, ý kiến đóng góp, kiến nghị luật sư • Tổ chức để luật sư tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật • Báo cáo tổ chức luật sư toàn quốc tổ chức, hoạt động Đoàn luật sư Như vậy, thông qua quyền hạn nhiệm vụ pháp luật quy định Đoàn luật sư thực việc quản lý luật sư hành nghề luật sư Đây xem quản lý trực tiếp có tính hiệu cao dựa vào mối quan hệ gắn bó chặt chẽ luật sư Đoàn luật sư trình hành nghề Đối với Liên đoàn luật sư Việt Nam có nhiệm vụ, quyền hạn quy định điều 65 Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung 2012 • Đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp luật sư, Đoàn luật sư phạm vi nước • Ban hành giám sát việc tuân theo Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư • Phối hợp với Bộ Tư pháp việc ban hành Quy chế tập hành nghề luật sư; đào tạo nghề luật sư, kiểm tra kết tập hành nghề luật sư • Tổ chức bồi dưỡng thường xuyên kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề cho luật sư • Tổng kết, trao đổi kinh nghiệm hành nghề luật sư nước • Quy định mẫu trang phục luật sư tham gia phiên toà, mẫu Thẻ luật sư; cấp, đổi, thu hồi Thẻ luật sư • Quy định việc miễn, giảm thù lao, trợ giúp pháp lý miễn phí luật sư, việc giải tranh chấp liên quan đến thù lao, chi phí luật sư • Quy định phí tập hành nghề luật sư, phí gia nhập Đoàn luật sư, phí thành viên • Giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền • Tập hợp, phản ánh tâm tư, nguyện vọng, ý kiến đóng góp, kiến nghị luật sư • Tham gia xây dựng pháp luật, nghiên cứu khoa học pháp lý, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật • Thực hoạt động hợp tác quốc tế luật sư • Gửi Bộ Tư pháp nghị quyết, định tổ chức luật sư toàn quốc theo quy định pháp luật yêu cầu • Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo Điều lệ tổ chức luật sư toàn quốc Như vậy, Liên đoàn luật sư Việt Nam thể vai trò việc quản lý luật sư hành nghề luật sư thông qua nhiệm vụ quyền hạn minh theo quy đinh pháp luật luật sư Ngoài quy định pháp luật, luật sư hành nghề phải tuân thủ Điều lệ Đoàn luật sư, Điều lệ Liên đoàn luật sư, đặc biệt quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Tóm lại, quy định nội dung tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hợp lý, vừa có tác động hai chiều Một mặt nâng cao tính tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, mặt khác tăng cường vai trò quản lý nhà nước đặc biệt có phối hợp quản lý nhà nước với vai trò tự quản tổ chức nghề nghiệp luật sư Điều thể quy định cụ thể như: Để hành nghề, luật sư phải có chứng hành nghề quan nhà nước có thẩm quyền cấp phải đăng ký gia nhập Đoàn luật sư Đoàn luật sư có trách nhiệm giám sát, theo dõi hoạt động hành nghề luật sư thành viên Đoàn địa phương báo cáo định kỳ tới quan nhà nước Bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân Nhà nước quản lý luật sư hành nghề luật sư thông qua việc kiểm tra, tra báo cáo Đoàn luật sư Khi phát luật sư có vi phạm Đoàn luật sư quan có trách nhiệm xem xét xử lý Trong trường hợp xóa tên phải thông báo cho Bộ Tư pháp Luật sư đảm bảo quyền lợi quy định cho luật sư có quyền khiếu nại, tố cáo Cơ quan có trách nhiệm giải Đoàn luật sư Nếu không đồng ý với việc giải khiếu nại tới quan nhà nước Bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân 3.2 Chế độ tự quản tổ chức hành nghề luật sư Các tổ chức hành nghề luật sư bao gồm văn phòng luật sư công ty luật Tổ chức hành nghề luật sư quản lý luật sư hành nghề luật sư thông qua số quyền nghĩa vụ tổ chức hành nghề luật sư quy định điều 39, điều 40 Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung 2012 sau: • Cử luật sư tổ chức tham gia tố tụng theo phân công Đoàn luật sư • Tạo điều kiện cho luật sư tổ chức thực trợ giúp pháp lý tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng cho luật sư • Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho luật sư tổ chức theo quy định pháp luật kinh doanh bảo hiểm • Chấp hành quy định Luật pháp luật lao động, thuế, tài chính, thống kê • Chấp hành yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền việc báo cáo, kiểm tra, tra • Nhận người tập hành nghề luật sư cử luật sư có đủ điều kiện hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho người tập tập sự, giám sát trình tập người tập hành nghề luật sư • Thực việc quản lý bảo đảm cho luật sư tổ chức tuân thủ pháp luật, tuân theo Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam • Thực nghĩa vụ báo cáo tổ chức hoạt động tổ chức theo quy định pháp luật Mối quan hệ quản lý nhà nước chế độ tự quản tổ chức xã hộinghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư luật sư hành nghề luật sư Quản lý luật sư hành nghề luật sư cần có kết hợp chặt chẽ nhà nước tự quản lý tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư Theo Luật Luật sư, việc kết hợp quản lý nhà nước với vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư quy định điều kiện hành nghề luật sư Quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư tạo tiền đề, sở cho địa vị pháp lý luật sư trình hành nghề có nhiều thuận lợi Trong chế độ tự quản lý tổ chức xã hội-nghề nghiêp, tổ chức hành nghề luật sư yếu tố đảm bảo việc thực tốt quy định pháp luật luật sư hành nghề luật sư Đồng thời với quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp khung kết hợp hoàn hảo pháp luật đạo đức nghề luật sư Quản lý kết hợp không tao sung đột mà bổ sung cho nhằm quản lý tốt luật sư hành nghề luật sư Một số bất cập việc quản lý luật sư hành nghề luật sư 5.1 Bất cập, hạn chế công tác quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Công tác quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư thời gian qua số hạn chế, bất cập sau đây: Thứ nhất, việc ban hành số văn có liên quan đến luật sư hành nghề luật sư chậm, việc hướng dẫn tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, thủ tục tham gia tố tụng luật sư Quá trình triển khai thi hành Luật Luật sư chưa kịp thời phát hiện, chủ động tháo gỡ số vướng mắc, khó khăn tổ chức, hoạt động luật sư Vị trí, vai trò, tầm quan trọng luật sư có lúc, có nơi coi nhẹ nên chưa thực phát huy hiệu cao nhất, chưa ngấm, thấm sâu vào nhận thức đông đảo cá nhân, quan, tổ chức Hơn năm triển khai thi hành Luật Luật sư, Liên đoàn luật sư Việt Nam thành lập Công tác củng cố, kiện toàn tổ chức, hoạt động, thông qua phê duyệt Điều lệ số Đoàn luật sư chậm Thứ hai, quan tâm đến công tác quản lý tổ chức luật sư hành nghề luật sư địa phương chưa quan tâm mức; chưa có đầu tư, tăng cường người, sở vật chất cho công tác quản lý, việc áp dụng công nghệ thông tin chưa đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Một số Sở Tư pháp chưa chủ động chưa quan tâm mức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước tổ chức luật sư hành nghề luật sư địa phương, buông lỏng quản lý can thiệp không thẩm quyền vào tổ chức hoạt động luật sư địa phương Thứ ba, công tác kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động luật sư quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương chưa chặt chẽ, thường xuyên Qua chưa kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Dẫn đến nhiều sai phạm, nhiều vướng mắc tồn Thứ tư, phối hợp quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư với tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hạn chế chưa phân định rõ hợp lý công tác quản lý nhà nước với trách nhiệm tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư dẫn đến lúng túng, lạm quyền Cuối cùng, phối hợp quan tiến hành tố tụng với quan quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư chưa chặt chẽ dẫn đến việc quản lý nhà nước thiếu thông tin hiệu hoạt động 5.2 Công tác tự quản lý tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư Công tác tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư tồn nhiều yếu kém, là: Thứ nhất, hoạt động quản lý, điều hành Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư hiệu Những quy chế quản lý nội cần thiết cho việc quản lý, điều hành Đoàn luật sư Quy chế làm việc Ban Chủ nhiệm, Quy chế giám sát việc tập sự, giám sát, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư chưa quan tâm xây dựng ban hành nội dung sơ sài, chưa phát huy tác dụng thực tế Thứ hai, số Đoàn luật sư chưa thực tốt chức đại diện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp luật sư Đoàn luật sư chưa chủ động tìm hiểu, tập hợp xúc, khó khăn, vướng mắc luật sư hoạt động nghề nghiệp để giải theo thẩm quyền đại diện cho luật sư việc kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động luật sư hay hoàn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư Công tác giám sát tập sự, giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp hạn chế, mang tính hình thức, hiệu chưa cao Việc xử lý kỷ luật luật sư vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp luật sư chưa nghiêm túc đe, chưa kịp thời, tượng nể nang, e dè bao che Thứ ba, số Đoàn luật sư chưa ý đến công tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành nghề đạo đức nghề nghiệp cho luật sư Cuối cùng, số Đoàn luật sư chưa hiểu rõ vai trò quản lý nhà nước, đề cao vai trò tự quản Đoàn luật sư muốn tách rời khỏi quản lý Nhà nước Chính nên phối hợp với quan quản lý nhà nước địa phương đoàn luật sư không chặt chẽ Nguyên nhân dẫn đến bất cập, hạn chế quản lý luật sư hành nghề luật sư Một nguyên nhân quan trọng làm hạn chế, yếu hiệu quản lý luật sư hành nghề luật sư: Thứ nhất, số quy định Luật Luật sư bộc lộ bất cập so với thực tiễn Thể chế tổ chức, hoạt động luật sư bước hoàn thiện, song tồn số bất cập quy định tiêu chuẩn, điều kiện trở thành luật sư chưa chặt chẽ, rõ ràng có phần dễ dãi (quy định việc miễn đào tạo nghề, miễn, giảm thời gian tập sự, chế độ tập hành nghề) Thứ hai, nội dung, chương trình đào tạo nghề luật sư chưa gắn kết với việc đào tạo chức danh tư pháp khác nên chưa tạo liên thông chức danh luật sư, thẩm phán, kiểm sát viên theo tinh thần cải cách tư pháp Thứ ba, thủ tục để luật sư tham gia tố tụng việc cấp Giấy chứng nhận tham gia tố tụng rườm rà, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư hành nghề Thứ tư, quy định điều kiện thành lập tổ chức hành nghề luật sư đơn giản nên dẫn đến tổ chức hành nghề luật sư phát triển nhanh số lượng, quy mô chất lượng hoạt động thấp Thứ năm, chưa có quy định chế độ bồi dưỡng bắt buộc luật sư để nâng cao lực, chất lượng hành nghề Còn thiếu sách phù hợp khuyến khích đào tạo luật sư hội nhập quốc tế, phát triển luật sư vùng miền Cuối cùng, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư mặc củng cố thành hệ thống từ Trung ương đến địa phương, cấu tổ chức chưa thống nhất, chưa sử dụng chung Điều lệ nên tình trạng riêng lẻ không đồng Cần có quy định để phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư III KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QỦA QUẢN LÝ LUẬT SƯ VÀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Để tăng cường hiểu việc quản lý luật sư hành nghề luật sư, Luật luật sư cần có số quy định phải sửa đổi, bổ sung sau: Thứ nhất, quyền luật sư cẩn sửa đổi, bổ sung quyền luật sư pháp luật bảo đảm quyền hành nghề, nhấn mạnh chức đại diện cho khách hàng trước quan, tổ chức theo quy định pháp luật; nghĩa vụ, trách nhiệm luật sư tham gia tố tụng cần quy định cụ thể, rõ ràng gần với thực tế hành vị bị cấm luật sư luật hoá số hành vi bị nghiêm cấm Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam Thứ hai, đề cập đến nguyên tắc quản lý luật sư hành nghề luật sư thực theo nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước với chế độ tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư theo quy định Luật Luật sư Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam cần có thống quản lý luật sư, hành nghề luật sư Thứ ba, cần sửa đổi, bổ sung, quy định rõ nội dung tự quản, thẩm quyền tự quản nhằm phát huy vị vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, theo đó: Liên đoàn luật sư Việt Nam ban hành điều lệ chung thống cho tất Đoàn luật sư cấu tổ chức hoạt động tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư từ Trung ương đến địa phương, tăng cường tính thống tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Về nội dung Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam cần rà soát, sửa đổi, bổ sung phù hợp kịp thời nhằm khắc phục vướng mắc thi hành Những nội dung Điều lệ Về nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư cần rà soát để sửa đổi, bổ sung phù hợp với lý luận thực tiễn tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư để nâng cao phát huy vai trò tự quản Đoàn luật sư, Liên đoàn luật sư Việt nam Để phát huy hiệu quản lý Liên đoàn luật sư Việt Nam giai đoạn cần chuyển giao số nhiệm vụ quan Nhà nước cho Liên đoàn luật sư như: tổ chức kiểm tra kết tập hành nghề luật sư thay Bộ Tư pháp tổ chức quy định Luật hành; hướng dẫn giám sát việc thực nghĩa vụ trợ giúp pháp lý luật sư; tổ chức bồi dưỡng bắt buộc chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ quản trị, điều hành tổ chức hành nghề luật sư; đình thi hành yêu cầu sửa đổi quy định, định nghị Đoàn luật sư trái với Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam Cuối cùng, trách nhiệm quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư phải cần sửa đổi, bổ sung phù hợp với nhiệm vụ quyền hạn tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Tình trạng cân đối việc phát triển số lượng luật sư cần khắc phục nhằm tạo điều kiện phát triển công ty luật quy mô lớn Chính phủ có sách hỗ trợ cho Đoàn luật sư tỉnh đặc biệt khó khăn PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC THAM KHẢO Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 Thông tin chuyên đề Quản lý luật sư hành nghề luật sư Việt Nam “Tài liệu tham khảo phục vụ kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII”.Nghị 49/NQ/TW Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Giáo trình Luật sư nghề luật sư Học viện tư pháp Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư (Tác giả: Phan Trung Hoài) tạp chí Khoa học pháp lý số 7/2002 Đặc thù nghề luật sư vấn đề quản lý luật sư ( Internet) ... luật sư, đăng ký hoạt động ký hợp đồng làm việc cho tổ chức hành nghề luật sư cung cấp dịch vụ cho khách hàng thực tế Hành nghề luật sư 2.1 Khái niệm nghề luật sư Nghề luật sư nghề luật, luật sư. .. Nam công nhận nghề luật sư nghề đặc biệt so với ngành nghề khác Tính chất đặc thù luật sư thể sau: Thứ nhất, nghề luật sư không dựa chủ yếu vào vốn mà chủ thể tham gia vào nghề dựa vào kiến thức... hộinghề nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư luật sư hành nghề luật sư Quản lý luật sư hành nghề luật sư cần có kết hợp chặt chẽ nhà nước tự quản lý tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức hành nghề