Hoạt động của ngành y tế hải phòng từ năm 1986 đến năm 2015 tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Đinh Thị Hồng Như HOẠT ĐỘNG CỦA NGÀNH Y TẾ HẢI PHÒNG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60 22 03 13 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ VIỆT NAM HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đức Cường Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Nhật Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Đình Lê Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 14 ngày 21 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh - Lão - Bệnh - Tử quy luật đời sống người Mỗi người từ sinh lúc trở cõi vĩnh bệnh tật tai nạn rình rập hòng cướp sức khỏe mạng sống họ Từ ngàn xưa người biết tìm tòi, nghiên cứu phương pháp chữa bệnh cấp cứu bị tai nạn từ ngành y tế đời Nhìn cách tổng quát, nói y tế việc chẩn đoán, điều trị phòng ngừa bệnh tật, thương tật suy yếu thể chất tinh thần người Chính với yêu cầu mà xuất người hành nghề y – với y dược – với nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, điều trị cho người bệnh, … Thường họ làm việc tổ chức chăm sóc sức khỏe chữa bệnh cho người dân … hệ thống thuộc ngành y tế Ngày ngành y tế ngày đấu tranh với bệnh tật, chết chóc để đem lại hạnh phúc cho nhân loại, giúp cho người bệnh bớt đau đớn thể xác tinh thần, nâng cao chất lượng sống Chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân nghiệp toàn Đảng, toàn dân Từ mạng lưới y tế phát triển rộng khắp từ Trung ương đến địa phương, từ thành thị đến nông thôn, từ đồng đến miền núi, … Ngành Y tế Hải Phòng nằm mạng lưới phát triển y tế chung Trên sở đánh giá thành tựu mặt tồn hoạt động ngành y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015, rút kinh nghiệm thiết thực, từ đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Thành phố năm Nghiên cứu đề tài để làm rõ trình phát triển ngành Y tế Hải Phòng sau 30 năm đổi Từ bổ sung, phát triển sách “Lịch sử ngành Y tế Hải Phòng (1955 - 2000)”, số nội dung luận văn sử dụng để làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, xây dựng thực công tác y tế địa phương khác có đặc điểm tương đồng Xuất phát từ lí trên, chọn đề tài “Hoạt động ngành Y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Các công trình nghiên cứu trình phát triển ngành y tế nói chung - “Sơ lược lịch sử Y tế Việt Nam” (1995), tập “55 năm nghiệp phát triển Y tế cách mạng” (2002) nhà xuất Y học phát hành - “Phát triển nghiệp Y tế nước ta giai đoạn nay” (1996), “Một số vấn đề xây dựng ngành Y tế phát triển Việt Nam” (1997), “Y tế Việt Nam trình đổi mới” (Nxb Y học, 1999) Đỗ Nguyên Phương - “60 năm thi đua xây dựng phát triển ngành y tế” (2005) số cán nhà xuất Y học Vụ Pháp chế - Bộ Y tế tổ chức nghiên cứu biên soạn - “30 năm đổi phát triển Việt Nam” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2015) TS Đinh Thế Huynh, GS TS Phùng Hữu Phú, GS TS Lê Hữu Nghĩa, GS TS Vũ Văn Hiền, PGS TS Nguyễn Viết Thông đồng chủ biên Ngoài tác phẩm nói có công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài Y tế: - “Phát huy vai trò tri thức ngành Y tế Việt Nam công đổi mới” (2006), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Thị Hòa Bình - “Đảng tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo phát triển y tế (1986-2005)” (2008), Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội Trần Danh Nam Những tác phẩm, công trình nói nghiên cứu sâu trình phát triển ngành Y tế Việt Nam, tài liệu tham khảo bổ ích để hoàn thiện luận văn 2.2 Những công trình nghiên cứu thành phố ngành Y tế Hải Phòng - “Địa chí Hải Phòng”, Hội đồng lịch sử thành phố phát hành năm 1990 - “Lịch sử Đảng thành phố Hải Phòng 1975-2000” (2002) Ban chấp hành Đảng thành phố Hải Phòng - “Quá trình hình thành phát triển thành phố đặc tính người Hải Phòng: Kỷ yếu Hội thảo khoa học năm 1985” Ban nghiên cứu lịch sử thành phố - “Những chủ trương biện pháp Đảng Hải Phòng thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V” (1986) “50 năm xây dựng phát triển” (2005) Cục Thống kê thành phố Hải Phòng - “Báo cáo tổng hợp đề tài Quy hoạch tổng thể phát triển dân số, nguồn nhân lực vấn đề xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2010” Ủy ban Kế hoạch thuộc Ủy Ban nhân dân thành phố Hải Phòng - “Lịch sử ngành Y tế Hải Phòng (1955-2000)” Sở Y tế Hải Phòng tổ chức biên soạn xuất năm 2000 - “Hải Phòng lực kỷ XXI” (5/2003) Nxb Chính trị Quốc gia phối hợp với Thành ủy, UBND phố Hải Phòng, Công ty Cổ phần Thông tin kinh tế Đối ngoại xuất 2.3 Những nội dung công trình xuất đề cập: - Lịch sử hình thành phát triển thành phố Hải Phòng - Đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thành phố Hải Phòng - Đặc điểm kinh tế, xã hội, dân cư, hành chính, tôn giáo, dân tộc thành phố Hải Phòng - Các kiện liên quan đến hoạt động y tế thành phố Hải Phòng - Những thành tựu hạn chế trình khôi phục, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn đấu tranh giành quyền kháng chiến chống thực dân Pháp, chống đế quốc Mỹ từ năm 1930 đến năm 1975, đặc biệt trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội trước sau đổi - Trong giai đoạn lịch cụ thể, công trình nghiên cứu đưa học kinh nghiệm phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn sau, có ngành y tế 2.4 Những vấn đề luận văn tiếp tục nghiên cứu Trên sở tư liệu công trình trước, luận văn tập trung nghiên cứu, làm rõ số vấn đề sau: - Những thành tựu Y tế thành phố Hải Phòng 30 năm đổi đất nước từ năm 1986 đến năm 2015 - Nghiên cứu, làm rõ trình phát triển ngành Y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015 - Làm rõ thành tựu khó khăn, hạn chế trình phát triển nghiệp y tế kinh nghiệm trình thực nhiệm vụ chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân ngành y tế Hải Phòng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tái lại tranh trình hoạt động y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015, đánh giá kết đạt được, vấn đề bất cập, khuyết nhược điểm gặp phải, tìm nguyên nhân thành công hạn chế hoạt động y tế Hải Phòng Trên sở rút số học kinh nghiệm góp phần thúc đẩy y tế Hải Phòng phát triển giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thông qua nguồn tài liệu, luận văn dựng lên tranh trình từ năm 1986 đến năm 2015, trình bày rõ nét thành tựu mà ngành y tế Hải Phòng đạt 30 năm đổi - Luận văn nhìn nhận, đánh giá cách chân thực, khách quan khó khăn, hạn chế trình hoạt động ngành y tế Hải Phòng - Từ thành công hạn chế rút học kinh nghiệm đề xuất kiến nghị thúc đẩy phát triển nghiệp y tế Hải Phòng tương lai - Đánh giá vị trí, vai trò y tế Hải Phòng phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động ngành Y tế thành phố Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động ngành y tế thành phố Hải Phòng địa bàn quận nội thành, huyện ngoại thành huyện đảo - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động ngành ngành Y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Y tế Việt Nam nói chung, ngành Y tế Hải Phòng nói riêng, đặc biệt quan điểm công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác phương pháp so sánh, thống kê, đối chiếu, phân tích, tổng hợp… để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn trình bày có hệ thống chân thực tình hình Y tế thành phố Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015 với mục tiêu góp phần làm cho người đọc có nhìn toàn diện sâu sắc trình phát triển ngành Y tế Hải Phòng Từ kết nghiên cứu, luận văn nêu lên đặc điểm, thành tựu, ưu điểm hạn chế, bất cập trình phát triển Y tế thành phố Hải Phòng thời kỳ đổi Đồng thời đưa nhận xét, đánh giá vị trí, vai trò Y tế đề xuất số giải pháp nhằm phát huy tiềm năng, sức mạnh Y tế khắc phục khuyết nhược điểm vấn đề bất cập Từ đó, rút học kinh nghiệm cho kế hoạch phát triển Y tế thành phố Hải Phòng giai đoạn sau Luận văn bổ sung, phát triển sách “Lịch sử ngành Y tế Hải Phòng (1955 - 2000)”, nên số nội dung luận văn sử dụng để làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, xây dựng thực công tác y tế địa phương khác có đặc điểm tương đồng Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày chương: Chương Khái quát ngành y tế Hải Phòng trước 1986 Chương Hoạt động ngành Y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2005 Chương Hoạt động ngành Y tế Hải Phòng từ năm 2006 đến năm 2015 Chương Một số nhận xét kinh nghiệm Chương KHÁI QUÁT VỀ NGÀNH Y TẾ HẢI PHÒNG TRƯỚC NĂM 1986 1.1 Khái quát Hải Phòng 1.1.2 Yếu tố vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Trên đất liền, phía bắc đông bắc ranh giới tự nhiên với Quảng Ninh, phía tây bắc giáp Hải Dương phía tây nam với Thái Bình Phía đông thành phố bờ biển chạy dài hướng đông bắc, tây nam Có mạng lưới sông ngòi chằng chịt gồm 16 sông Là ba cực tam giác tăng trưởng kinh tế: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có hệ thống giao thông thuận tiện đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không, có diện tích 1.519,2 km2 với đầy đủ loại địa hình cấu hành chính: thành thị, nông thôn, đồng bằng, miền núi hải đảo Đến tháng 12/2015, dân số Hải Phòng 2.103.500 người sống 15 quận, huyện, 224 xã, phường thị trấn Với vị trí quan trọng Hải Phòng phát triển có nhiều đổi mặt hoạt động kinh tế, xã hội quan hệ quốc tế 1.1.2 Các điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội Kinh tế thành phố trì tốc độ tăng trưởng khá, cấu chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt kết toàn diện 1.2 Tình hình y tế Hải Phòng trước năm 1986 1.2.1 Giai đoạn 1955-1975 Sau tiếp quản, việc làm kiện toàn máy lãnh đạo y tế máy lãnh đạo bệnh viện Năm 1957 Hải Phòng thành lập Trường Y sĩ (nay Trường Cao đẳng Y tế) sở khám, chữa bệnh Công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân khôi phục bước có hiệu người bệnh có chiều hướng ngày giảm sút, cán không thiết tha học để nâng cao trình độ chuyên môn, không phát triển kỹ thuật chẩn đoán điều trị mà số kỹ thuật bị mai Những tồn kéo dài từ nhiều năm, đòi hỏi nỗ lực Đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Hải Phòng, ngành y tế giữ vai trò đặc biệt quan trọng chuyên môn nhằm phát huy mặt đạt được, bước tháo gỡ khó khăn công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân thành phố, góp phần thực mục tiêu kinh tế, xã hội thời kỳ đổi 10 Chương HOẠT ĐỘNG CỦA NGÀNH Y TẾ HẢI PHÒNG TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Đường lối phát triển y tế Đảng, Nhà nước chủ trương thành phố Hải Phòng thời kỳ đổi Đường lối phát triển y tế Đảng, Nhà nước chủ trương thành phố Hải Phòng thời kỳ thể Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI; Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân; Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 04 (khóa VII) ngày 14/01/1993 “Về vấn đề cấp bách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân”; Quyết định số 35/2001/QĐ-TTg “Về việc phê duyệt chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân giai đoạn 2001-2010” ngày 19/3/2001 Thủ tướng Chính phủ; phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội từ năm 1986 thành phố Hải Phòng 2.2 Thực trạng ngành y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2005 2.2.1 Hệ thống tổ chức máy ngành y tế Hải Phòng - Hệ thống y tế tuyến thành phố: Có 22 bệnh viện; 25 phòng khám đa khoa khu vực; 218 trạm y tế - Hệ thống y tế tuyến quận, huyện: Gồm Phòng Y tế, Bệnh viện Trung tâm y tế dự phòng - Hệ thống đơn vị y tế sở: Đến 2000, 100% Trạm y tế có bác sĩ; có quầy thuốc với số vốn từ - triệu đồng 100% nhân viên y tế thôn đội nhà nước trả phụ cấp 2.2.2 Công tác y tế dự phòng - Vệ sinh phòng dịch: Được thực tốt nên từ năm 1997 đến năm 2005 Hải Phòng dịch lớn xảy 11 - Tiêm chủng mở rộng: Đạt tỷ lệ từ 99% - 100% hàng năm Thanh toán bại liệt (1999), loại trừ uốn ván sơ sinh (2000 - Vệ sinh an toàn thực phẩm dinh dưỡng: Kiểm tra, xử lý sở vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm - Phòng chống HIV/AIDS: Năm 1993, Hải Phòng có ca nhiễm HIV Các chương trình dự án cộng đồng hành động phòng chống HIV/AIDS triển khai có hiệu - Vệ sinh môi trường: Có 73% hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh, 68% số hộ gia đình có nhà tắm - Phòng chống bệnh xã hội: Thanh toán bệnh phong (1996), toán rối loạn thiếu I ốt (2005), toán mù lòa (2005) 2.2.3 Hoạt động khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Số giường bệnh viện đạt 29,4 giường/ vạn dân năm 2005 Tăng cường ứng dụng xét nghiệm đại như: nội soi, siêu âm, …Chất lượng khám, chữa bệnh nâng lên bước 2.2.4 Công tác bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em – kế hoạch hóa gia đình Tỷ lệ phụ nữ đẻ sở y tế đạt 90,38%; tiêu kế hoạch hóa gia đình đạt kế hoạch đề ra; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi 22% 2.2.5 Công tác dược, trang thiết bị y tế Bảo đảm nhu cầu thuốc thiết yếu cho công tác điều trị trạm y tế Chất lượng thuốc trì tốt, thị trường thuốc đa dạng, phong phú lành mạnh địa bàn Hải Phòng Cung cấp thiết bị y tế trì ổn định 2.2.6 Công tác xã hội hóa chăm sóc sức khỏe nhân dân 12 Với 1.244 sở hành nghề y dược tư nhân, chất lượng tăng từ 9,5% năm 2003 lên 12% năm 2005, góp phần vào việc giảm gánh nặng cho y tế công, điều tiết thị trường thuốc tự 2.2.7 Công tác kinh tế y tế xây dựng sở vật chất Các bệnh viện lớn, y tế huyện y tế sở quan tâm đầu tư mặt 2.2.8 Một số hoạt động khác ngành y tế Hải Phòng - Nghiên cứu khoa học: Mỗi năm trung bình có từ – đề tài cấp thành phố, nhiều đề tài nhánh cấp quốc gia hàng trăm đề tài cấp sở - Công tác tổ chức cán phát triển nhân lực y tế: Toàn thành phố có 5.711 chiến sĩ áo trắng, Dược sĩ đại học 133 - Công tác thi đua khen thưởng: Đều khắp lĩnh vực - Hoạt động tra, kiểm tra: Giúp cho đơn vị quỹ đạo quy chế pháp luật - Ứng dụng công nghệ thông tin quán lý, điều hành: Giúp tăng cường hiệu quản lý nguồn thu viện phí - Bảo hiểm y tế: Năm 2005 có gần 40% dân số tham gia * Tiểu kết chương Sau 20 năm thực đường lối đổi (1986-2005), nghiệp bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân thành phố Hải Phòng đạt thành tựu to lớn Với hệ thống y tế hoàn chỉnh từ thành phố đến xã, phường, thị trấn gồm lĩnh vực hoạt động chính: phòng bệnh, khám chữa bệnh, sản xuất – cung ứng thuốc chữa bệnh thiết bị y tế, đào tạo huấn luyện kinh tế y tế Công tác y tế dự phòng, phòng chống bệnh không lây nhiễm quan tâm đạt nhiều kết Trong khám chữa bệnh, số kỹ thuật như: ghép thận tự thân, thụ tinh ống nghiệm,… 13 triển khai thực Y học cổ truyền với mô hình “thầy nhà, thuốc vườn”, làm nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu gắn với chương trình kinh tế xã hội xóa đói giảm nghèo Đảm bảo phần lớn nhu cầu thuốc chữa bệnh trang thiết bị thiết yếu, bình ổn giá thuốc địa bàn, thị trường thuốc giả, thuốc phẩm chất Để người dân hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thành phố khu vực đòi hỏi cán y tế cần có chuyển biến mạnh mẽ, để hoàn thành sứ mạng vẻ vang vai trò tiên phong nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân mà Đảng Nhà nước giao phó năm 14 Chương HOẠT ĐỘNG CỦA NGÀNH Y TẾ HẢI PHÒNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 3.1 Các chủ trương phát triển y tế Đảng, Nhà nước thành phố Hải Phòng Các chủ trương phát triển y tế Đảng, Nhà nước thành phố Hải Phòng thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam; Nghị số 46-NQ/TƯ, ngày 23/02/2005 Bộ Chính trị “Về công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cho nhân dân tình hình mới” Văn kiện Đại hội XIII Đảng thành phố Hải Phòng 3.2 Quá trình chuyển biến ngành y tế Hải Phòng từ năm 2006 đến năm 2015 3.2.1 Hệ thống tổ chức, máy ngành y tế Hải Phòng - Hệ thống y tế tuyến thành phố Ngày 10/8/2006, UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 1794/2006/QĐ-UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế Hải phòng Thành lập Trung tâm vận chuyển cấp cứu 05, Trung tâm Giám định y khoa, Trung tâm pháp y, Trung tâm huyết học truyền máu, Trung tâm Ung bướu, Trung tâm can thiệp tim - mạch máu trực thuộc Bệnh viện Hữu ngh;ị Việt Tiệp - Hệ thống y tế tuyến quận, huyện: Thành lập Bệnh viện đa khoa, Trung tâm Y tế Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình quận, huyện - Hệ thống đơn vị y tế sở: Trạm y tế xã, phường, thị trấn chuyển giao sang Trung tâm Y tế quận, huyện quản lý 3.2.2 Hoạt động y tế dự phòng 15 - Về phòng, chống dịch bệnh: Các dịch bệnh truyền nhiễm, đại dịch nổi; vấn đề sức khỏe liên quan đến thiên tai, cháy nổ, khống chế kịp thời, tử vong - Về vệ sinh an toàn thực phẩm: Các trường hợp ngộ độc thực phẩm phát sớm, cấp cứu điều trị kịp thời - Về phòng chống HIV/AIDS: Đạt hiệu cao - Về việc triển khai chương trình y tế Quốc gia: Tỷ lệ tiêm chủng cho trẻ đạt 98%; toán bệnh bại liệt, loại trừ uốn ván sơ sinh; khống chế bệnh sốt rét, bệnh sởi, bệnh lao - Về kiểm dịch y tế quốc tế: Được thực tốt sân bay, cảng biển phương tiện người nhập cảnh - Về truyền thông, giáo dục sức khỏe: Đổi phương pháp đa dạng loại hình tuyên truyền 3.2.3 Công tác khám bệnh, chữa bệnh phát triển y dược học cổ truyền - Công tác khám bệnh, chữa bệnh: Số giường bệnh viện đạt 35 giường/ vạn dân Kỹ thuật, xét nghiệm tiên tiến, đại tăng cường ứng dụng - Về công tác y dược học cổ truyền: 100% bệnh viện đa khoa, 71% bệnh viện chuyên khoa tuyến thành phố; 93% bệnh viện đa khoa quận, huyện; 87,5% trạm y tế có hoạt động khám chữa bệnh y dược học cổ truyền 3.2.4 Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình sức khỏe sinh sản Tỷ lệ tăng dân số ổn định mức 0,98%/năm 100% phụ nữ mang thai quản lý thai nghén, 99,6% sản phụ chăm sóc tuần đầu sau sinh 3.2.5 Công tác dược tăng cường thiết bị y tế 16 - Công tác dược: Thị trường thuốc ổn định, chất lượng, đảm bảo phục vụ cho công tác khám, chữa bệnh - Trang thiết bị y tế: Được đầu tư nâng cấp đại, triển khai nhiều kỹ thuật cao 3.2.6 Công tác tác xã hội hóa chăm sóc sức khỏe nhân dân 18/25 bệnh viện công lập liên doanh, liên kết đưa thiết bị đại vào sử dụng Các bệnh viện, sở hành nghề y, dược công lập phát triển mạnh Thu hút 215.052 tỷ đồng viện trợ ODA, 187.655 tỷ đồng viện trợ phi phủ nước 3.2.7 Công tác kinh tế y tế xây dựng sở vật chất - Công tác kinh tế y tế: Thực quy định mức giá số dịch vụ, thực hành tiết kiệm, tăng thu hợp pháp cho bệnh viện - Xây dựng sở vật chất: Đầu tư 42 dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho đơn vị 3.2.8 Một số hoạt động khác - Công tác tổ chức cán bộ, phát triển nhân lực y tế: Theo quy định, đảm bảo công khai, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Công tác tra y tế: Được đẩy mạnh - Công tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin khám, chữa bệnh: Giúp bệnh nhân nhanh chóng, thuận lợi tham gia khám, chữa bệnh, toán viện phí - Về phát triển bảo hiểm y tế: Cuối năm 2015 có 1.506.077/1.981.983 người tham gia, chiếm tỷ lệ 75,9% dân số thành phố - Phát triển y tế biển đảo: Thành lập Trạm Y tế quân dân y xã Việt Hải Trung tâm Y tế quân dân y huyện Bạch Long Vĩ 17 - Phong trào tập luyện thể dục thể thao, nâng cao sức khoẻ cộng đồng: Triển khai phong trào xây dựng “Làng Văn hoá - Sức khỏe” - Thực quy tắc ứng xử: 100% đơn vị có kế hoạch thành lập Ban đạo triển khai thực Quy tắc ứng xử * Tiểu kết chương Trong năm 2006-2015 thực Nghị Đảng công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, y tế Hải Phòng đạt nhiều thành tựu quan trọng Mạng lưới khám chữa bệnh từ tuyến thành phố đến cở, công lập công lập, củng cố mở rộng Chất lượng khám chữa bệnh nâng lên, nhiều công nghệ, kỹ thuật y học tiên tiến triển khai; số trung tâm chuyên khoa sâu, kỹ thuật cao trực thuộc bệnh viện lớn thành lập, bước đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân thành phố tình lân cận Thực tốt công tác phòng, chống dịch bệnh, chủ động, kịp thời phát hiện, xử lý, khống chế dập dịch, không để dịch bệnh nguy hiểm xảy Các chương trình, kế hoạch công tác gia đình triển khai đồng bộ, đạt kết tích cực Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình coi trọng, hầu hết tiêu hàng năm đạt vượt Mạng lưới cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản củng cố phát triển tất quận, huyện Như vậy, so với giai đoạn trước, chất lượng y tế giai đoạn có bước tiến vượt bậc Đây kết tất yếu trình đầu tư nhân lực, vật lực tích cực đổi thành phố ngành y tế Hải Phòng Bước tiến chất lượng y tế minh chứng cho kết xây dựng người xã hội chủ nghĩa, đáp ứng trình công nghiệp hóa, đại hóa 18 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT 4.1 Thành tựu Thứ nhất, mạng lưới y tế sở bước củng cố, kiện toàn phát triển Thứ hai, lĩnh vực y tế dự phòng, phòng chống bệnh xã hội đạt kết quan trọng Thứ ba, chất lượng khám chữa bệnh dịch vụ y tế nâng cao lên bước Thứ tư, công tác đào tạo trọng, chất lượng nhân lực y tế nâng lên Thứ năm, công tác Bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em kế hoạch hóa gia đình đạt nhiều thắng lợi Thứ sáu, công tác sản xuất, cung ứng thuốc trang thiết bị y tế góp phần nâng cao chất lượng chẩn đoán, điều trị bệnh Thứ bảy, công tác xã hội hóa y tế có bước tiến đáng kể Thứ tám, công tác kinh tế Y tế đem lại thay đổi rõ tài bệnh viện Hạn chế Thứ nhất, hệ thống y tế dự phòng tuyến thành phố quận, huyện khó khăn sở vật chất, trang thiết bị nhân lực Thứ hai, công tác vệ sinh an toàn thực phẩm chưa kiểm soát chặt chẽ Các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm gây dịch, dịch bệnh tiềm ẩn bùng phát thành dịch Tai nạn thương tích bệnh không lây nhiễm có chiều hướng ngày gia tăng Thứ ba, khả đáp ứng mạng lưới khám chữa bệnh chất lượng khám chữa bệnh hạn chế; có 14/25 bệnh viện có hệ 19 thống xử lý nước thải Lạm dụng xét nghiệm, thuốc từ phía sở cung ứng dịch vụ Việc kết hợp bệnh viện công tư quản lý, khai thác hạ tầng sở vật chất hạn chế Thứ tư, chất lượng dịch vụ kế hoạch hoá gia đình, chăm sóc phụ nữ trẻ em có khác biệt vùng nhóm dân cư Tình trạng sinh thứ ba, cân giới tính sinh mức tương đối cao Thứ năm, thiếu nhân lực lĩnh vực dược Trang thiết bị phục vụ cho hoạt động kiểm nghiệm thuốc thiếu thốn Thứ sáu, chế phân bổ ngân sách nhà nước cho sở y tế chưa tạo động để tăng tính hiệu Thứ bảy, nhân lực y tế thiếu, cân đối cấu, phân bổ nhân lực y tế Chính sách chế độ đãi ngộ cán y tế chưa tương xứng Thứ tám, phận nhân dân chưa hình thành ý thức thói quen tự bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ Tinh thần, thái độ phục vụ số nhân viên y tế có lúc có nơi chưa tốt Còn để xảy số tai biến chuyên môn Thứ chín, hình thức đeo túi tới tận gia đình có nhu cầu khám chữa bệnh 4.3 Một số kinh nghiệm Thứ nhất, lãnh đạo, đạo cụ thể, sát cấp ủy Đảng, quyền người đứng đầu định để đảm bảo thực thắng lợi công tác y tế Vai trò quan chuyên môn y tế ảnh hưởng trực tiếp đến kết công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Thứ hai, củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức mạng lưới y tế từ cấp thành phố đến cấp sở, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh 20 nhân lực trang thiết bị y tế Đầu tư xử lý chất thải, nước thải bệnh viện Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh công tác y tế dự phòng phòng chống dịch bệnh, không để xảy dịch bệnh, củng cố hệ thống thông tin, giám sát báo cáo dịch tễ Thứ tư, đẩy mạnh xã hội hóa công tác y tế, sử dụng có hiệu nguồn lực cung cấp dịch vụ y tế Thứ năm, tăng cường nguồn nhân lực y tế đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng, nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ, thông tin y tế vào công tác y tế Thứ sáu, gắn chặt công tác phát triển y tế kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phương Thứ bảy, có biện pháp hợp lý đắn để cải thiện đời sống, chăm lo sức khỏe cho cán nhân viên ngành y tế 4.4 Một số vấn đề bất cập cần giải Thứ nhất, công tác y tế dự phòng, phòng chống HIV/AIDS, an toàn vệ sinh thực phẩm: Nâng cao lực giám sát, phát khống chế dịch bệnh Phòng chống tai nạn thương tích, tai nạn giao thông, đuối nước, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tăng cường quản lý bảo đảm an toàn thực phẩm; bước kiểm soát yếu tố có hại đến sức khỏe Thứ hai, công tác khám bệnh, chữa bệnh; y dược học cổ truyền: Đẩy mạnh hoạt động nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh Phát triển y tế tư nhân, tăng cường phối hợp y tế công – tư Triển khai đồng giải pháp để giảm tải bệnh viện Hoàn thiện hệ thống xử lý chất thải y tế Thứ ba, nâng cao y đức, tinh thần thái độ phục vụ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp y tế 21 Thứ tư, công tác y tế sở: Phấn đấu 100% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn 2011-2020 Thứ năm, công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình chăm sóc sức khỏe sinh sản: Nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản Giải tình trạng cân giới tính sinh; giảm tỷ lệ sinh thứ ba trở lên Thứ sáu, công tác dược, trang thiết bị y tế: Ổn định thị trường thuốc, phục vụ đầy đủ cho hoạt động phòng bệnh chữa bệnh Quản lý giá thuốc sử dụng thuốc an toàn, hợp lý Tranh thủ nguồn lực đầu tư máy móc, trang thiết bị y tế cho đơn vị Nâng cao hiệu sử dụng trang thiết bị y tế, đặc biệt trang thiết bị y tế đại, đắt tiền Thứ bảy, công tác tài y tế, xây dựng bản, dự án công trình y tế: Tăng cường quản lý, đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư Tăng cường công tác hợp tác quốc tế, triển khai có hiệu dự án hợp tác quốc tế thực hiện, tiếp tục lập dự án kêu gọi nguồn đầu tư, viện trợ nước Thứ tám, công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe: Mở rộng đa dạng hóa hoạt động cộng đồng để nâng cao nhận thức người dân trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe 22 KẾT LUẬN Tổng kết lại chặng đường phát triển từ năm 1986 đến năm 2015, nhận thấy ngành y tế Hải Phòng nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vươn lên mạnh mẽ mặt, khắc phục nhanh tồn yếu kém, phấn đấu để đạt kết đáng khích lệ Đến năm 2015, tuổi thọ trung bình người dân Hải Phòng 76 tuổi Tỷ suất chết mẹ 9/100.000 trẻ đẻ sống Tỷ suất chết trẻ em tuổi 50/00 Tỷ lệ trẻ sơ sinh 2.500gram 3,7% Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng tuổi 11,3% Số giường bệnh viện đạt 35 giường/ vạn dân (không bao gồm giường trạm y tế xã), số giường bệnh viện công lập đạt 2,14 giường/ vạn dân Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định mức 0,98%/năm Tỷ suất sinh -0,10/00 Cứ 8,6 bác sĩ/10.000 dân; 1,35 dược sĩ đại học/ 10.000 dân 69,5% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế 75,9% dân số tham gia BHYT Tổng số cán bộ, nhân viên, người lao động ngành Y tế năm 2015 gồm 12.067 người, có 528 người lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP làm công việc bảo vệ, tạp vụ, hộ lý, lái xe Nhân lực y tế công lập có 8.366 người (tuyến thành phố chiếm 53,55%, tuyến huyện 33,3%, tuyến xã 13,15%), nhân lực y tế công lập có 3.701 người Chất lượng nhân lực y tế nâng lên Tính đến năm 2015, thành phố có 42 chuyên gia y tế đầu ngành lĩnh vực chuyên môn, mũi nhọn; 08 phó giáo sư, 27 tiến sĩ, 288 thạc sĩ, 142 bác sĩ chuyên khoa cấp II, 473 bác sĩ chuyên khoa cấp I Tỷ lệ bác sĩ có trình độ sau đại học/ tổng số bác sĩ 55,34%; tỷ lệ cán đại học/ tổng số cán bộ, viên chức 28,05%; tỷ lệ cán có trình độ cao đẳng 4,36%, trung học 54,91%, sơ học 1,41% trình độ khác 11,27% Số bác sĩ tuyến thành phố 898 người, 23 chiếm 57,68%; tuyến huyện 506 người, chiếm 32,5%; tuyến xã 154 người, chiếm 9,82% Triển khai chuẩn Quốc gia y tế xã theo Quyết định số 3447/QĐBYT Bộ Y tế; cuối năm 2015, thành phố có 155/223 xã, phường, thị trấn đạt Tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn 2011-2020; 100% số xã có cán y học cổ truyền lương y y sỹ, điều dưỡng đào tạo thêm y học cổ truyền; 100% trạm y tế xã có nữ hộ sinh y sỹ sản nhi; 85% trạm y tế xã có bác sỹ; 22,07% trạm y tế xã triển khai khám chữa bệnh BHYT Có 4/15 quận, huyện có bệnh viện đa khoa hạng II (gồm Bệnh viện đa khoa quận, huyện: Ngô Quyền, Vĩnh Bảo, An Lão, Thủy Nguyên) Những thành tiền đề để ngành Y tế Hải Phòng thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020: “Huy động nguồn lực đầu tư để phát triển mạnh mẽ lĩnh vực y tế, đáp ứng yêu cầu chăm sóc, bảo vệ, nâng cao sức khoẻ nhân dân thành phố Tập trung nguồn lực, đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng bệnh viện mới, đảm bảo ngang tầm với bệnh viện đại thành phố lớn nước Nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh tinh thần, thái độ phục vụ người bệnh đội ngũ y, bác sỹ, tạo dựng niềm tin nhân dân” Nội dung mở chủ trương, biện pháp cụ thể nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế, bất cập để tiếp tục phát triển ngành y tế Hải Phòng lên tầm cao mới, thực đạt kết cao nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe chữa bệnh cho người dân 24 ... chương: Chương Khái quát ngành y tế Hải Phòng trước 1986 Chương Hoạt động ngành Y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2005 Chương Hoạt động ngành Y tế Hải Phòng từ năm 2006 đến năm 2015 Chương Một số... Đảng thành phố Hải Phòng 3.2 Quá trình chuyển biến ngành y tế Hải Phòng từ năm 2006 đến năm 2015 3.2.1 Hệ thống tổ chức, m y ngành y tế Hải Phòng - Hệ thống y tế tuyến thành phố Ng y 10/8/2006,... sau: - Những thành tựu Y tế thành phố Hải Phòng 30 năm đổi đất nước từ năm 1986 đến năm 2015 - Nghiên cứu, làm rõ trình phát triển ngành Y tế Hải Phòng từ năm 1986 đến năm 2015 - Làm rõ thành tựu