Quá trình hợp tác lào việt nam trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ an ninh của lào từ năm 1962 đến năm 2012

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ QUANG MẠNH QUÁ TRÌNH HỢP TÁC LÀO - VIỆT NAM TRONG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ AN NINH CỦA LÀO TỪ NĂM 1962 ĐẾN NĂM 2012 Chuyên ngành: Lịch sử giới Mã số: 62.22.03.11 LUẬN ÁN TIẾN SĨ SỬ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Võ Kim Cương HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận án trung thực, chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả luận án Lê Quang Mạnh LỜI CẢM ƠN Đƣợc tham gia hoàn thành khóa học đào tạo Tiến sĩ (2013 - 2016), xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Học viện An ninh nhân dân Học viện Chính trị Công an nhân dân quan cử học tạo điều kiện để học tập hoàn thành luận án Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Học viện Khoa học xã hội Việt Nam; Khoa Sử học, Phòng Đào tạo Học viện sở đào tạo tạo điều kiện để hoàn thành khóa học luận án Tôi xin cảm ơn giúp đỡ tƣ liệu quan chức năng, trƣờng công an nhân dân Bộ Công an Việt Nam đại diện Văn phòng quan an ninh Lào Việt Nam, học viên Lào học tập Việt Nam để hoàn thành luận án Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Võ Kim Cƣơng, ngƣời Thầy tạo điều kiện tận tình hƣớng dẫn trình thực hoàn thành luận án Xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, chia sẻ, hỗ trợ kịp thời cho hoàn thành tốt khoá học Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Quang Mạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ luận án 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 4 Phƣơng pháp luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 5 Đóng góp khoa học luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết cấu luận án Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những công trình nghiên cứu mối quan hệ Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào nói chung 1.2 Những công trình nghiên cứu hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào - Việt Nam 16 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến luận án 20 1.4 Những vấn đề luận án cần tiếp tục làm rõ 22 Chương 2: KHÁI QUÁT VỀ MỐI QUAN HỆ LÀO - VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ CỦA HỢP TÁC AN NINH TRONG QUAN HỆ LÀO - VIỆT NAM .23 2.1 Khái quát mối quan hệ Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào 23 2.2 Nhận thức chung an ninh quốc gia vai trò hợp tác an ninh quan hệ Lào Việt Nam 43 Chƣơng 3: THỰC TIỄN HỢP TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ AN NINH CỦA LÀO TỪ NĂM 1962 ĐẾN NĂM 2012 64 3.1 Nhận thức chung hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục - đào tạo 64 3.2 Thực tiễn kết hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng quan chức năng, sở đào tạo Bộ An ninh Lào Bộ Công an Việt Nam 67 3.3 Hợp tác công an tỉnh biên giới Lào Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh 101 3.4 Nhận xét chung trình hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào Việt Nam từ năm 1962 đến năm 2012 111 Chương 4: MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HỢP TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ AN NINH GIỮA LÀO VÀ VIỆT NAM 117 4.1 Đánh giá trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012 117 4.2 Một số học kinh nghiệm rút qúa trình hợp tác đào tạo cán an ninh Lào Việt Nam 129 4.3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào Việt Nam 137 KẾT LUẬN 147 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia ANTT An ninh trật tự ANND An ninh nhân dân ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations) CAND Công an nhân dân CSND Cảnh sát nhân dân CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân NDCM Nhân dân cách mạng GD – ĐT Giáo dục - đào tạo PCCC Phòng cháy chữa cháy TTATXH Trật tự an toàn xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hai nƣớc láng giềng, có mối quan hệ hữu nghị truyền thống tƣơng trợ giúp đỡ lẫn từ lâu đời Vị trí địa lý truyền thống lịch sử thân thiện gắn kết chặt chẽ hai dân tộc với kháng chiến chống ngoại xâm, từ Đảng Cộng sản Đông Dƣơng đời lãnh đạo cách mạng ba nƣớc Đông Dƣơng chống lại chủ nghĩa thực dân, giành độc lập dân tộc Mối quan hệ Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào tiếp tục đƣợc xây dựng, vun đắp, thử thách qua hai kháng chiến chống xâm lƣợc hai dân tộc giai đoạn (1945 - 1975) trải qua thời kỳ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Mối quan hệ trở thành mối quan hệ đặc biệt, đoàn kết, thủy chung, có, tài sản quý báu hai dân tộc Hiện nay, tình hình giới, khu vực có diễn biến phức tạp, biến đổi nhanh chóng, khó lƣờng, nƣớc lớn điều chỉnh chiến lƣợc an ninh quốc gia (ANQG) lợi ích quốc gia, dân tộc Khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng tiềm ẩn xuất nhân tố gây ổn định, đe doạ đến ANQG nƣớc, có Lào Việt Nam Vì vậy, việc hợp tác lĩnh vực an ninh Lào Việt Nam vô quan trọng nhằm đảm bảo an ninh nƣớc, đồng thời góp phần đảm bảo an ninh khu vực giới Trong bối cảnh bị lực thù địch tìm cách chống phá cách mạng Lào Việt Nam, việc xác định hợp tác an ninh hai quốc gia nhiệm vụ cấp bách quan trọng hàng đầu quan hệ hợp tác hai nƣớc Nhìn lại chặng đƣờng lịch sử quan hệ hợp tác lĩnh vực an ninh Lào Việt Nam, lực lƣợng Công an Việt Nam chủ động đảm nhiệm, gánh vác công việc khó khăn để hỗ trợ lực lƣợng An ninh Lào với phƣơng châm “giúp bạn tự giúp mình”, “an ninh bạn an ninh mình” Điều phải đƣợc hiểu là: Đào tạo đội ngũ cán an ninh giúp Lào đào tạo cán an ninh cho Việt Nam Trong xu toàn cầu hóa nay, với nghiệp đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế mà nhân dân Lào Việt Nam tiến hành tạo hội thách thức mới, đồng thời đặt yêu cầu khách quan tăng cƣờng mối quan hệ đặc biệt hai nƣớc nói chung, Bộ An ninh Lào Bộ Công an Việt Nam nói riêng phƣơng diện nội dung Hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng cán nhiệm vụ chiến lƣợc lâu dài Bộ An ninh Lào Bộ Công an Việt Nam, nhằm xây dựng đội ngũ cán vững trị, giỏi nghiệp vụ, có nhận thức sâu sắc mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện lực lƣợng công an hai nƣớc, tạo lòng tin vững chắc, lâu dài, góp phần tăng cƣờng bền vững mối quan hệ hai đảng, hai nhà nƣớc hai dân tộc Để làm tốt nhiệm vụ đó, cần phải nhìn vào lịch sử trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo lực lƣợng an ninh qua thời kỳ cách mạng, thông qua đánh giá chất lƣợng, hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cho Bộ An ninh Lào sở đào tạo thuộc Bộ Công an Việt Nam; rút học kinh nghiệm, đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao chất lƣợng hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Bộ An ninh Lào Bộ Công an Việt Nam thời gian tới Có thể khẳng định, trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng lực lƣợng an ninh có bề dày lịch sử 50 năm điểm sáng, chứng sinh động tranh chung mối quan hệ đặc biệt Lào Việt Nam, Việt Nam - Lào Tuy nhiên, nghiên cứu trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo cán an ninh cho Lào chƣa có công trình nghiên cứu đề cập đến cách cụ thể toàn diện Đây vấn đề cần thiết, không hữu ích quan, đơn vị liên quan đến công tác đào tạo cán an ninh hai nƣớc mà giúp cho Lào Việt Nam có nhìn cụ thể hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng lực lƣợng an ninh Từ ý nghĩa thực tiễn đề tài việc rút học kinh nghiệm, đánh giá chất lƣợng, hiệu trình hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào Việt Nam lịch sử góp phần nâng cao hiệu hợp tác lĩnh vực đào tạo cán an ninh hai nƣớc thời gian tới, điều có ý nghĩa to lớn, có vai trò quan trọng hợp tác an ninh chung Lào Việt Nam nhằm đảm bảo ổn định trị, tạo môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, phục vụ tích cực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội công tác đối ngoại nƣớc Đây thực khoảng trống nghiên cứu lịch sử quan hệ hai nƣớc Chính vậy, dƣới góc nhìn nhà nghiên cứu lịch sử, đặc biệt ngƣời tham gia công tác nghiên cứu đào tạo trƣờng Công an nhân dân - Bộ Công an Việt Nam, thấy rằng, việc nghiên cứu mối quan hệ Lào - Việt Nam hợp tác, đào tạo cán an ninh đề tài cần đƣợc nghiên cứu cách cụ thể nghiêm túc Do đó, nghiên cứu đề tài: “Quá trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012” có ý nghĩa to lớn mặt lý luận, khoa học thực tiễn Đó lý mà chọn vấn đề làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học lịch sử Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận án làm rõ trình phát triển đặc điểm hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012 Trên sở rút học kinh nghiệm, dự báo xu phát triển đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào, Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ Nhiệm vụ luận án nhằm tập trung làm rõ vấn đề sau đây: Một là, làm rõ sở khách quan hình thành, phát triển mối quan hệ hợp tác an ninh tính tất yếu hợp tác an ninh Lào Việt Nam Hai là, phân tích thực tiễn trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012 Trong làm rõ lịch sử công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Bộ An ninh Lào Bộ Công an Việt Nam qua thời kỳ cách mạng (nêu rõ bối cảnh lịch sử, cấp học, ngành học, chƣơng trình, mục tiêu, loại hình, phƣơng thức tổ chức, đội ngũ giáo viên, cán quản lý sở vật chất, phƣơng tiện đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ) Quá trình hợp tác lĩnh vực đƣợc thể việc Bộ Công an Việt Nam cử chuyên gia sang Lào, giúp Bộ An ninh Lào xây dựng trƣờng công an, biên soạn chƣơng trình, giáo trình, giảng tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng Lào Ba là, đánh giá chất lƣợng, hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào sở đào tạo, quan chức năng, công an địa phƣơng có chung đƣờng biên giới với Lào thuộc Bộ Công an Việt Nam, đồng thời rút số học kinh nghiệm đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu hợp tác đào tạo, bồi dƣỡng lực lƣợng an ninh Lào Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án đƣợc nghiên cứu địa bàn sau: Bộ An ninh Lào, Bộ Công an Việt Nam, trƣờng công an Lào Việt Nam, Công an tỉnh có chung đƣờng biên giới Lào Việt Nam - Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu từ năm 1962 đến năm 2012 Tôi chọn mốc thời gian nghiên cứu lý sau: - Sau Hiệp định Giơnevơ năm 1962 Lào đƣợc ký kết, đế quốc Mỹ chƣa từ bỏ âm mƣu xâm lƣợc Lào, tăng cƣờng viện trợ, giúp quyền MỐI QUAN HỆ THỦY CHUNG VIỆT – LÀO TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG Chủ tịch Hồ Chí Minh trao đổi với Chủ tịch Kaysone Phomvihane Hà Nội năm 1966 Đại tƣớng Võ Nguyên Giáp (ngƣời thứ từ trái sang) Hoàng thân Souphanuovong (ngƣời thứ tƣ từ trái sang) cán quân đội Việt - Lào bàn kế hoạch mở chiến dịch Thƣợng Lào năm 1953 181 Chuyên gia quân Việt Nam huấn luyện kỹ thuật sử dụng pháo 12 nòng cho đơn vị nữ pháo binh đội Phathet (Lào) chống Mỹ, năm 1972 Nhân dân Khăng Khay (tỉnh Xiêng Khoảng, Lào) mít tinh phản đối đế quốc Mỹ xâm lƣợc Việt Nam, ngày 23/5/1965 182 VIỆT NAM – LÀO HỢP TÁC CÙNG PHÁT TRIỂN Tổng Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng phát biểu lễ míttinh kỷ niệm 50 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao 35 năm ngày ký Hiệp ƣớc Hữu nghị Hợp tác Việt Nam - Lào ngày 18.7.2012 Hà Nội Ký kết hợp tác giáo dục - đào tạo Việt Nam Lào Hội nghị Bộ trƣởng Giáo dục Á - Âu lần thứ (ASEMME 2) năm 2009 ngày 14/5/2009 183 HỢP TÁC ĐÀO TẠO GIỮA BỘ CÔNG AN NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM – BỘ AN NINH NƯỚC CHDCND LÀO Lễ ký tuyên bố chung Bộ Nội vụ Việt Nam Bộ Nội vụ Lào ngày 7/5/1979 Lễ kỷ niệm 10 năm ngày ký Hiệp định hợp tác Bộ Nội vụ Việt Nam Bộ Nội vụ Lào ngày 21/8/1991 184 Đoàn đại biểu Bộ Nội vụ Lào làm việc với lãnh đạo Tổng cục I, II, III ngày 20/8/1991 Lễ trao Nghị định thƣ Bộ Nội vụ Việt Nam Bộ Nội vụ Lào ngày 13/5/1993 185 Lễ đón nhận Huân chƣơng Tự hạng Nhất nƣớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào tặng Bộ Nội vụ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (8/1995) Đồng chí Bùi Thiện Ngộ - Bộ trƣởng Bộ Nội vụ Việt Nam đồng chí Asanglaoly - Bộ trƣởng Bộ Nội vụ Lào duyệt đội danh dự Công an nhân dân Việt Nam (8/1995) 186 Lễ ký Kế hoạch hợp tác toàn diện Bộ Nội vụ Việt Nam Bộ Nội vụ Lào (3/1998) Lễ trao Huân chƣơng Lao động hạng Nhà nƣớc Lào tặng Trƣờng Đại học An ninh nhân dân Trƣờng Đại học Cảnh sát nhân dân ngày 28/4/1999 187 Thƣợng tƣớng Trần Đại Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trƣởng Bộ Công an Việt Nam đồng chí Thoong-băn Sẻng-a-phon, Bí thƣ Trung Ƣơng Đảng NDCM Lào, Bộ trƣởng Bộ An ninh Lào lễ mít tinh kỷ niệm 50 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao (5/9/1962 – 5/9/2012); 35 năm ngày ký Hiệp ƣớc Hữu nghị hợp tác Việt Nam - Lào (18/7/1977 – 18/7/2012) 188 Đồng chí Thoong-băn Sẻng-a-phon, Bộ trƣởng Bộ An ninh Lào trao tặng Huân chƣơng Tự hạng I cho đồng chí Bộ trƣởng Trần Đại Quang đồng chí Thứ trƣởng Thƣờng trực Đặng Văn Hiếu Đồng chí Thoong-băn Sẻng-a-phon, Bộ trưởng Bộ An ninh Lào trao tặng Huân chương Tự hạng II cho đồng chí Thứ trưởng Bộ Công an Việt Nam 189 Các đồng chí Lãnh đạo Bộ An ninh nƣớc CHDCND Lào chụp ảnh lƣu niệm với Lãnh đạo Bộ Công an nƣớc CHXHCN Việt Nam lễ mít tinh kỷ niệm ngày 17/8/2012 Thượng tướng Trần Đại Quang đồng chí Thoong-băn Sẻng-a-phon buổi lễ công bố thành lập Văn phòng đại diện Bộ An ninh Lào Việt Nam ngày 16/8/2012 190 Thƣợng tƣớng Đặng Văn Hiếu - Thứ trƣởng Thƣờng trực Bộ Công an Việt Nam duyệt đội danh dự Học viện An ninh Quốc gia Lào (6/2012) Thứ trƣởng Đặng Văn Hiếu đoàn cán cấp cao Bộ Công an Việt Nam chụp ảnh lƣu niệm với đồng chí Lãnh đạo Bộ An ninh Lào Ban giám đốc Học viện An ninh Quốc gia Lào (6/2012) 191 Thƣợng tƣớng Đặng Văn Hiếu, Ủy viên Trung ƣơng Đảng - Thứ trƣởng Thƣờng trực Bộ Công an tiếp đoàn đại biểu Lào Hà Nội, ngày 17/7/2012 Cục Đào tạo - Bộ Công an Việt Nam tọa đàm với Cục Xây dựng lực lƣợng – Bộ An ninh Lào trụ sở Bộ An ninh nƣớc CHDCND Lào (7/2010) 192 Các đồng chí nguyên lãnh đạo Tổng cục XDLL CAND, nguyên Cục trƣởng Cục Đào tạo, lãnh đạo Cục Đào tạo – Bộ Công an Việt Nam lãnh đạo Học viện An ninh – Bộ An ninh Lào Đoàn công tác Tổng cục XDLL CAND – Bộ Công an Việt Nam chụp ảnh lƣu niệm với Ban giám đốc cán bộ, giáo viên Học viện An ninh – Bộ An ninh nƣớc CHDCND Lào (7/2010) 193 Cục Xây dựng lực lƣợng – Bộ An ninh Lào đến thăm trao đổi kinh nghiệm với Cục Đào tạo – Bộ Công an Việt Nam trụ sở Tổng cục XDLL CAND ngày 27/7/2011 Bộ Tƣ lệnh Cảnh vệ - Bộ Công an Việt Nam đón nhận Huân chƣơng Tự hạng Nhất Nhà nƣớc CHDCND Lào năm 2012 194 Học viện An ninh nhân dân tổ chức chƣơng trình giao lƣu nghệ thuật đặc biệt kỷ niệm năm Đoàn kết hữu nghị Việt Nam – Lào ngày 04/10/2012 Đoàn đại biểu cấp cao Bộ An ninh Lào thăm làm việc Học viện Cảnh sát nhân dân (01/2010) 195 ... LƯỢNG, HIỆU QUẢ HỢP TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ AN NINH GIỮA LÀO VÀ VIỆT NAM 117 4.1 Đánh giá trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012 117... mối quan hệ hợp tác an ninh tính tất yếu hợp tác an ninh Lào Việt Nam Hai là, phân tích thực tiễn trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012 Trong. .. tiễn hợp tác Lào Việt Nam lĩnh vực an ninh, từ phân tích, đánh giá để làm rõ trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dƣỡng cán an ninh Lào từ năm 1962 đến năm 2012 Về quan hệ trƣớc năm 1962