Quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội

Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THỊ HUỆ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 Footer Page of 126 Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THỊ HUỆ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG TUYẾN Hà Nội – 2016 Footer Page of 126 Header Page of 126 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu thực của bản thân, thực hướng dẫn khoa học TS Trần Quang Tuyến Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Liên Footer Page of 126 Header Page of 126 LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Khoa Kinh tế trị, trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; TS Trần Quang Tuyến, người thầy tận tụy trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt quá trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn: " Quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Đan Phượng – thành phố Hà Nội" Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho tác giả suốt quá trình học tập hoàn thành luận văn Xin gửi tới Ban lãnh đạo Chi cục thuế huyện Đan Phượng lời cảm ơn chân thành động viên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả thu nhập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan đến luận văn Xin cảm ơn bố mẹ gia đình bên cạnh, cổ vũ động viên lúc khó khăn để hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Liên Footer Page of 126 Header Page of 126 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iv PHẦN MỞ ĐẦU 45 Tính cấp thiết đề tài 45 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 46 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 46 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 46 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 47 Kết cấu luận văn 47 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT 48 1.1 Tổng quan nghiên cứu 48 1.2 Cơ sở lý luận quản lý các khoản thu từ đất 52 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nguồn thu từ đất đai vai trò nguồn thu ngân sách Nhà nước từ đất đai 52 1.2.2 Khái niệm, mục tiêu quản lý khoản thu từ đất 61 1.2.3 Nội dung quản lý khoản thu từ đất đai Chi cục thuế 62 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý khoản thu từ đất 65 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn thu từ đất đai 67 Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất số học kinh nghiệm 74 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Nguồn tài liệu liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Các phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1.Phương pháp nghiên cứu tài liệu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp phân tích thống kê mô tảError! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp phân tích-tổng hợp Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát chung huyện Đan Phượng, Chi cục thuế Đan Phượng tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Error! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đan Phượng Error! Bookmark not defined 3.1.2 Giới thiệu khái quát Chi cục thuế Đan PhượngError! Bookmark not defined 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Đan Phượng Error! Bookmark not defined 3.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất đai huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách khoản thu từ đất giai đoạn 2011 - 2015 Error! Bookmark not defined Footer Page of 126 Header Page of 126 3.2.2 Đánh giá công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Đan Phượng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG TRONG THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined 4.1 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý các khoản thu từ đất Đan Phượng thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất địa bàn huyện Đan Phượng Error! Bookmark not defined 4.2.1 Tăng cường công tác tham mưu phối hợp ngành, cấp Error! Bookmark not defined 4.2.2 Tăng cường đổi nội dung tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Error! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cường lực lượng nâng cao trình độ chuyên môn cán thuế Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nâng cao đẩy mạnh ứng dụng Công nghệ thông tin quản lý khoản thu từ đất Error! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từđất địa bàn huyện Đan Phượng Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Đan Phượng Error! Bookmark not defined 4.3.3 Kiến nghị với ngành huyện Đan PhượngError! Bookmark not defined 4.3.4 Kiến nghị doanh nghiệp Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Footer Page of 126 Header Page of 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Footer Page of 126 Header Page of 126 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa BĐS Bất động sản ĐTNN Đầu tư nước KTTT Kinh tế thị trường NSNN Ngân sách nhà nước NNT Người nộp thuế PNN Phi nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa i Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 10 Bảng 3.9 11 Bảng 3.10 12 Bảng 3.11 13 Bảng 3.12 Nội dung Thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2009 - 2013 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng năm 2015 Dự toán thu ngân sách các khoản thu từ đất giai đoạn 2011 - 2015 Số lượng thông báo các khoản thu từ đất giai đoạn 2011-2015 Thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 - 2015 Tiền sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 - 2015 Thu từ tiền cho thuê đất, mặt nước địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 – 2015 Thu từ thuế SDĐ PNN địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 – 2015 Thu thuế TNCN từ chuyển quyền SDĐtrên địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015 Thu lệ phí trước bạ nhà đấttrên địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015 Tiền thu lệ phí địa địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015 Nợ tiền thuế SDĐ PNN địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015 Nợ tiền thuê đất, thuê mặt nước địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011-2015 ii Footer Page 10 of 126 Trang 32 45 47 48 49 50 51 53 55 56 56 58 58 Header Page 38 of 126 kênh thông tin bản phục vụ xây dựng bảng giá đất Nghịch lý khiến bảng giá đất thường xa rời thực tế, dễ làm nảy sinh khiếu kiện kéo dài Khi thực định giá theo Luật Đất đai 2003, bất cập khung giá đất quy định cho thời gian khá dài (bảng giá đất công bố hàng năm, bị khống chế khung giá), thị trường bất động sản vận động, thay đổi liên tục làm cho mức giá nhanh chóng trở nên lạc hậu, thấp nhiều so với thị trường Mặt khác, Luật Đất đai năm 2003 sở xác lập hệ thống giá đất, thực tế giá đất UBND cấp tỉnh quy định đạt từ 50% tới 60% giá thị trường (có vị trí khung tối đa đạt 30% giá thực tế thị trường) Ngày 29/11/2013, Quốc hội thông qua Luật Đất đai năm 2013, khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Điều 113 quy định: Chính phủ ban hành khung giá đất định kỳ năm lần đối với loại đất, theo vùng Trong thời gian thực khung giá đất mà giá đất phổ biến thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu khung giá đất Chính phủ điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp Căn vào khung giá đất Chính phủ ban hành, UBND cấp tỉnh xây dựng trình Hội đồng nhân dân thông qua bảng giá đất trước ban hành Bảng giá đất xây dựng định kỳ năm lần công bố công khai vào ngày 01/01 năm đầu kỳ Trong thời gian thực bảng giá đất, Chính phủ điều chỉnh khung giá đất giá đất phổ biến thị trường có biến động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh bảng giá đất cho phù hợp Khoản Điều 114 quy định: UBND cấp tỉnh định giá đất cụ thể Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể Trong quá trình thực hiện, quan quản lý đất đai cấp tỉnh thuê tổ chức có chức tư vấn định giá đất để tư vấn xác 70 Footer Page 38 of 126 Header Page 39 of 126 định giá đất cụ thể Việc xác định giá đất cụ thể phải dựa sở điều tra, thu thập thông tin đất, giá đất thị trường thông tin giá đất sở liệu đất đai; áp dụng phương pháp định giá đất phù hợp Căn kết quả tư vấn giá đất, quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước trình UBND cấp định Hội đồng thẩm định giá đất gồm Chủ tịch UBND cấp tỉnh làm Chủ tịch đại điện quan, tổ chức có liên quan, tổ chức có chức tư vấn định giá đất Ngoài ra, tiếp thu đề nghị quy định kết quả tư vấn tổ chức tư vấn định giá đất các để UBND cấp tỉnh quy định, định giá đất, luật Đất đai (sửa đổi) Khoản Điều 115 chỉnh lý lại: Giá đất tư vấn xác định các để quan nhà nước có thẩm quyền quy định, định giá đất 1.2.5.3 Công tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế nội dung quan trọng, khâu đột phá toàn lộ trình cải cách đại hóa ngành thuế giai đoạn nay, có vai trò không nhỏ đối với việc quản lý các khoản thu từ đất Công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế Công tác tuyên truyền cung cấp, hướng dẫn cho người nộp thuế các thông tin, hiểu biết nội dung các sách thuế, các quy trình nghiệp vụ, các thủ tục thuế ….làm cho người nộp thuế hiểu rõ có sở chấp hành các nghĩa vụ thuế cách xác, đầy đủ, kịp thời Thông qua công tác tuyên truyền, người nộp thuế nắm thông tin quyền lợi nghĩa vụ đối với các khoản thu NSNN, có các khoản thu từ đất, từ kịp thời chấp hành, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu thuế đảm bảo quyền lợi người nộp thuế 71 Footer Page 39 of 126 Header Page 40 of 126 1.2.5.4 Năng lực, trình độ chuyên môn cán thuế Năng lực chuyên môn cán quản lý yếu tố ảnh hưởng tới quản lý các khoản thu từ đất Nguồn thu từ đất nguồn thu mang tính thường xuyên Cán quản lý tiếp xúc trực tiếp với người dân đến nộp thuế Vì đòi hỏi cán quản lý phải có trình độ chuyên môn, hiểu biết sâu sắc chế độ, sách đảm bảo giải thích xác cho người nộp thuế tính thuế đúng, thu đúng, thu đủ, không để thất thu ngân sách nhà nước 1.2.5.5 Công tác phối hợp quan thuế ngành, cấp Đối với công tác quản lý các khoản thu từ đất, có phối hợp nhiều quan, ban ngành Trong đó, mối quan hệ mật thiết cả quan thuế, quan tài nguyên môi trường quan tài Đối với các khoản thu từ đất, phối hợp các quan có ảnh hưởng lớn Để có thu thuế, cần có các thông tin từ các quan chuyển sang tài nguyên quan quản lý đất đai, tài quan quản lý giá cả Do UBND các cấp thường xuyên có các văn bản quy định rõ chế phối hợp ba quan với Ngoài ra, đối với công tác quản lý các khoản thu từ đất cấp chi cục thuế cần phối hợp từ UBND các xã, ban quản lý các làng nghề địa bàn, để đảm bảo tính sâu sát, nắm bắt tình hình cụ thể địa bàn xã, từ có kế hoạch thu cho phù hợp với địa phương, đảm bảo tiến độ, hiệu quả thu ngân sách 1.2.5.6 Tổ chức, cá nhân sử dụng đất Một các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các khoản thu từ đất nhóm nhân tố thuộc tổ chức, cá nhân sử dụng đất Có thể nói nhóm nhân tố ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý các khoản thu từ đất 72 Footer Page 40 of 126 Header Page 41 of 126 Đầu tiên khả sử dụng đất có hiệu quả hay không người sử dụng đất Nếu người sử dụng đất khai thác hiệu quả nguồn lực từ đất họ có ý thức việc chấp hành pháp luật đất đai thực các khoản nghĩa vụ tài đất đai Điều giúp quan thuế thực tốt công tác quản lý các khoản thu từ đất Thứ hai, phải nói đến ý thức chấp hành pháp luật trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người sử dụng đất Trình độ hiểu biết pháp luật tác động không nhỏ tới ý thức chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất Nếu người dân không hiểu biết pháp luật dẫn đến tình trạng thắc mắc, khiếu nại, hiểu sai ý nghĩa pháp luật đất đai, từ dẫn đến không chấp hành pháp luật đất đai Điều vừa làm thời gian cả người nộp thuế quan thuế, gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả quản lý các khoản thu từ đất, gây thiệt hại đến quyền lợi người sử dụng đất 1.2.5.7 Các yếu tố khác Ngoài các yếu tố kể trên, có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các khoản thu từ đất Trong đó, phải kể đến: Khoa học, công nghệ: “Khoa học - công nghệ làm thay đổi cách bản các điều kiện quy trình phương thức hoạch định sách, cách thức tổ chức thực thi giám sát sách, đặc biệt khoa học - công nghệ thời gian vừa qua có tác động mang tính cách mạng tới việc quản lý thực thi thu nộp góp phần không nhỏ tạo tính hiệu quả hiệu lực sách.” (Phạm Văn Bình cộng sự, 2011) Khoa học, công nghệ công cụ quan trọng việc quản lý thuế nói chung quản lý các khoản thu từ đất nói riêng, làm tăng tính hiệu quả giao dịch quan thuế NNT, giảm chi phí thực nghĩa vụ thuế Với hỗ trợ khoa học, công nghệ đại, các liệu quản lý thuế máy tính đối 73 Footer Page 41 of 126 Header Page 42 of 126 chiếu xử lý tự động, giảm tối đa việc thực thủ công Yếu tố khoa học, công nghệ giúp cho quan thuế quản lý hệ thống thông tin thu, nộp thuế, từ có kiểm tra, giám sát tới NNT kịp thời xử lý các sai phạm NNT Nguồn nhân lực, tài có ảnh hưởng tới công tác quản lý các khoản thu từ đất Với khối lượng công việc lớn, đối tượng tính thuế nhiều đòi hỏi nguồn nhân lực đủ để đáp ứng công việc đạt hiệu quả công việc Bên cạnh nguồn tài để chi trả cho nguồn nhân lực sở vật chất để phục vụ công việc Để khai thác tốt nguồn thu từ đất đai, nỗ lực chủ quan chủ thể sở hữu các chủ thể sử dụng có ảnh hưởng quan trọng các nhân tố khách quan, là:  Quy mô đất đai  Đặc điểm cấu tạo tự nhiên, thổ nhưỡng, môi trường đất đai  Vị trí không gian địa lý lãnh thổ  Trình độ hiểu biết, nhận thức pháp luật, ý thức tự giác người dân 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất số học kinh nghiệm 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý khai thác nguồn thu từ đất số quận, huyện 1.3.1.1 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất Chi cục thuế quận Long Biên Quận Long Biên nằm cửa ngõ phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội, 11 quận nội thành Thành phố Hà Nội Ranh giới hành tiếp giáp sau: Phía Bắc giáp với huyện Đông Anh; Phía Đông giáp với huyện Gia Lâm; Phía Nam giáp quận Hoàng Mai; Phía Tây giáp quận Hoàn Kiếm Quận Long Biên có vị trí thuận lợi, điểm tập trung nhiều đầu mối 74 Footer Page 42 of 126 Header Page 43 of 126 giao thông quan trọng với nhiều tuyến giao thông lớn đường sắt, đường quốc lộ, đường thuỷ nối liền các tỉnh phía Bắc các tỉnh phía Đông Bắc Quận Long Biên có tổng diện tích đất tự nhiên 5.993 Trong đó: Đất nông nghiệp 1.462 ha, chiếm 24,4 %; Đất phi nông nghiệp 4.402 ha, chiếm 73,46%; Đất chưa sử dụng là: 128 ha, chiếm 2,14 % tổng diện tích tự nhiên quận (UBND quận Long Biên, 2014) Trong năm gần đây, kinh tế quận phát triển với tốc độ khá nhanh tương đối toàn diện Tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt 17% Giá trị tổng sản lượng các ngành kinh tế năm 2013 quận Long Biên đạt 228.259 tỷ đồng Trong đó: - Công nghiệp – xây dựng bản đạt 11,115 tỷ đồng, chiếm 48,68 %; - Thương mại – dịch vụ đạt 7.144 tỷ đồng, chiếm 3,12 %; - Nông nghiệp đạt 210 tỷ đồng, chiếm 92% Quận Long Biên nằm vị trí mắt xích vùng kinh tế động lực Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng đối với quá trình giao lưu hợp tác kinh tế Hà Nội với hai trung tâm kinh tế khác vùng Hải Phòng Quảng Ninh, với các tuyến giao thông quan trọng từ Hà Nội các tỉnh phía Bắc cảng Hải Phòng, Long Biên có nhiều lợi phát triển kinh tế Long Biên có khá nhiều quỹ đất phát triển đô thị Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật tiếp tục đầu tư xây dựng đồng bộ, đại Tiềm tạo mạnh cho việc phát triển các khu công nghiệp công nghệ cao, các trung tâm dịch vụ cao cấp địa bàn tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước Nhưng bên cạnh có nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác triển khai thực nhiệm vụ công tác thuế Trước yêu cầu ngày cao công tác quản lý, thu thuế theo lộ trình cải cách đại hóa ngành Thuế, Chi cục thuế quận Long Biên đạt nhiều điểm nhấn quan trọng đáng tự hào Đặc biệt công tác quản lý các 75 Footer Page 43 of 126 Header Page 44 of 126 khoản thu từ đất ngày đạt hiệu quả cao, số thu tăng lên theo năm góp phần tích cực vào việc hoàn thành nhiệm vụ thu Ngân sách nhà nước quận, thúc đẩy kinh tế phát triển, góp phần quan trọng vào thực thắng lợi các mục tiêu, chương trình phát triển, vào nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá quận Long Biên Trong thời gian từ 2009 đến 2013, các khoản thu từ đất đai nguồn thu ổn định chiếm từ 15% đến 45% tổng số thu NSNN quận Long Biên Khoản thu bao gồm thu lệ phí trước bạ chuyển QSDĐ các khoản thu gián tiếp thông qua việc góp vốn liên doanh giá trị QSDĐ, cho phép các tổ chức nhà nước phép chuyển mục đích sử dụng đất để việc khai thác sử dụng đất có hiệu quả từ làm tăng các khoản thu khác NSNN Số thu NSNN qua các năm từ đất tăng liên tục số tuyệt đối với tốc độ năm sau tăng cao năm trước Số thu thuế từ đất đai quận Long Biên giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 thể bảng 1.1 sau đây: Bảng 1.1 Thu ngân sách nhà nƣớc từ đất địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2009-2013 ĐVT: Tỷ đồng TT Năm Tiền sử Tiền dụng đất thuê đất Thuế liên quan đến đất Phí, lệ phí Tiền phạt VPPL đất đai Tổng thu từ đất 2009 792,224 69,097 25,02 28,894 0,083 915,318 2010 816,479 72,997 24,842 28,931 0,093 943,342 2011 1.123,693 92,025 25,672 27,581 0,093 1.269,064 2012 1.217,546 168,676 26,8 29,949 0,106 1.443,077 2013 5.785,643 225,142 32,952 25,949 0,194 6.069,880 (Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch quận Long Biên) 76 Footer Page 44 of 126 Header Page 45 of 126 Để có thành tựu trên, Chi cục thuế quận Long Biên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản hướng dẫn thi hành sách thuế các khoản thu từ đất, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động nhân dân, đặc biệt các tổ chức, cá nhân hoạt động địa bàn quận; Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân quận thực việc giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai năm 2003, nhằm đảm bảo công khai minh bạch, tăng thu ngân sách cho nhà nước; Tăng cường tập huấn cho cán làm công tác quản lý các khoản thu từ đất; Hoàn thiện máy, bố trí cán có chuyên môn thực nhiệm vụ quản lý các khoản thu từ đất; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tập trung rà soát, bãi bỏ đề nghị bãi bỏ các thủ tục hành chính, các quy định không cần thiết, nhằm giảm thiểu thời gian chi phí cho doanh nghiệp; Tăng cường phối hợp với các phòng ban UBND quận thực dự án các nhà đầu tư; Tham mưu cho UBND quận tăng cường công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển các khu, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu nhà ở, khu đô thị khu thương mại phục vụ nhân dân; Tăng cường quản lý nhà nước giám sát đầu tư, nâng cao trình độ lực thẩm tra các dự án đầu tư, rút ngắn thời gian, tuân thủ các quy định pháp luật; Tăng cường kiểm tra nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, kịp thời phát xử lý nghiêm các chủ đầu tư vi phạm Luật Đất đai pháp luật có liên quan 1.3.1.2 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất Chi Cục Thuế huyện Hoài Đức Huyện Hoài Đức nằm trung tâm hình học Hà nội mở rộng, nằm phía tây trung tâm Hà Nội, phía Bắc giáp huyện Đan Phượng, Phúc thọ quận Bắc Từ Liêm; phía Tây giáp huyện Quốc Oai Phúc Thọ; phía Nam giáp với huyện Quốc Oai quận Hà Đông; phía Đông giáp quận Hà Đông 77 Footer Page 45 of 126 Header Page 46 of 126 Nam Từ Liêm Tương lai, huyện quy hoạch theo hướng phi nông nghiệp thành phố Hà Nội, Hoài Đức xác định huyện nằm vùng phát triển dịch vụ, giao dịch kinh tế tài Với các trục đường Đại lộ thăng long rộng mênh mông, quốc lộ 32 vùng Tây bắc chạy qua mở rộng Các khu chưng cư, thiên đường mua sắm, biệt thự sầm uất mọc lên Đường rộng thênh thang đáp ứng nhu cầu lại không tắc nghẽn khu nội thành cũ Đây dần thành trung tâm thủ đô, cách đường vành đai 3, quận Cầu Giấy khoảng 10 Km Huyện Hoài Đức có diện tích tự nhiên toàn huyện 82,38 km2 Chi cục thuế huyện Hoài Đức thực đạo tích cực Cục thuế TP Hà Nội; quan tâm lãnh đạo sát Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Hoài Đức, chủ động, phối kết hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp triển khai đồng nhiều giải pháp tích cực, với nỗ lực phấn đấu cộng đồng các doanh nghiệp, doanh nhân cán công chức toàn Chi cục hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác thuế qua các năm Công tác quản lý các khoản thu từ đất Chi cục thuế huyện Hoài Đức đặc biệt trọng Chi cục thuế tham mưu cho UBND huyện quy hoạch sử dụng đất nhằm phân bố lại đất đai, đảm bảo hài hoà các mục tiêu ngắn hạn, dài hạn các cấp, ngành phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện, tránh tình trạng chồng chéo việc sử dụng đất, góp phần quản lý chặt chẽ tài nguyên đất, kế hoạch hoá việc giao đất, cấp đất, cho thuê đất, thu hồi đất, giải tranh chấp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả trước mắt lâu dài, để tạo quỹ đất sử dụng cho nhiều năm Đối với khu công nghiệp bàn giao đất thực nhiều lần định cho thuê đất, phục vụ kịp thời cho nhà đầu tư triển khai dự án Phối hợp với các ban, ngành UBND huyện tăng cường đối thoại với các nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách 78 Footer Page 46 of 126 Header Page 47 of 126 tắc cho các doanh nghiệp, thủ tục thẩm tra phê duyệt dự án, chấp thuận đầu tư, giải phóng mặt cho thuê đất Đổi nâng cao hiệu quả công tác vận động, công tác tuyên truyền, phổ biến các sách thuế các khoản thu từ đất tới người nộp thuế Tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ quản lý cho cán làm công tác quản lý các khoản thu từ đất, bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý các khoản thu từ đất chuyên nghiệp, hiệu quả 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Chi cục thuế huyện Đan Phượng Quản lý các khoản thu từ đất lĩnh vực quan trọng nhạy cảm Việt Nam Thực tiễn công tác quản lý các khoản thu từ đất hai Chi cục thuế quận Long Biên huyện Hoài Đức cho thấy, cách quản lý nguồn thu từ đất quận, huyện có điểm mạnh riêng Trong bối cảnh quản lý các khoản thu từ đất có nhiều thay đổi chế độ, sách, có tác động trực tiếp đến công tác nghiệp vụ như: Triển khai thực Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, xoá bỏ thuế nhà đất, quy trình thủ tục có điều chỉnh thay đổi Các sách đề trọng đến tính tổng thể, có tầm nhìn dài hạn Vì vậy, số học kinh nghiệm rút cho Chi cục thuế huyện Đan Phượng là: Thứ nhất, đổi đẩy mạnh các biện pháp quản lý thu đối với các khoản thu liên quan đến đất đai, kinh doanh bất động sản theo chức nhiệm vụ mà Tổng Cục Thuế quy định Thứ hai, tăng cường phối hợp với các ngành liên quan công tác quản lý sử dụng đất đai từ khâu quy hoạch sử dụng đất, phê duyệt dự án, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất, chuyển nhượng đất đai để quản lý thu NSNN đầy đủ kịp thời các khoản thu từ đất 79 Footer Page 47 of 126 Header Page 48 of 126 Thứ ba, tập trung tuyên truyền tích cực tham mưu cho cấp uỷ quyền các cấp tập trung đạo thực tốt quản lý các khoản thu từ đất, khai thác hiệu quả các nguồn thu, chống thất thu ngân sách Nhà nước Thứ tư, hoàn thiện chế quản lý các khoản thu từ đất, cần có chiến lược ưu tiên phát triển tăng cường lực thể chế, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý các khoản thu từ đất các Chi Cục Thuế Thúc đẩy việc xếp, tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý các khoản thu từ đất Thứ năm, đẩy mạnh đầu tư công nghệ thông tin, trang thiết bị làm việc đại quan thuế, để cán quản lý các khoản thu từ đất thực tốt chức nhiệm vụ giao, tạo điều kiện tốt để cán công chức yên tâm, gắn bó với công việc giao 80 Footer Page 48 of 126 Header Page 49 of 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Bình cộng sự, 2011 Chính sách thu liên quan đến đất đai Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp học viện Học viện Tài Bộ tài chính, 2013 Thông tư số 34/2013/TT-BTC sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí trước bạ Hà Nội Chi cục thuế huyện Đan Phượng, 2012 Báo cáo toán năm 2012 Hà Nội Chi cục thuế huyện Đan Phượng, 2013 Báo cáo toán năm 2013 Hà Nội Chi cục thuế huyện Đan Phượng, 2014 Báo cáo toán năm 2014 Hà Nội Chi cục thuế huyện Đan Phượng, 2015 Báo cáo toán năm 2015 Hà Nội Chính phủ, 2005 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền cho thuê đất, mặt nước Hà Nội Chính phủ, 2010 Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền cho thuê đất, mặt nước Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Hà Nội 10 Chủ tịch nước, 1993 Luật đất đai Hà Nội 11 Nguyễn Thị Cúc, 2013 Các khoản thu liên quan đến đất đai Bài giảng Vụ sách Tổng cục thuế 81 Footer Page 49 of 126 Header Page 50 of 126 12 Trần Tú Cường, 2007 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai trình đô thị hóa thành phố Hà Nội Luận án tiến sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Nguyễn Thị Dung, 2012 Pháp luật giao đất, cho thuê đất nước ta – thực trạng giải pháp hoàn thiện Đề tài cấp sở Viện nghiên cứu lập pháp 14 Đỗ Văn Duy, 2014 Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 15 Triệu Thị Hằng, 2014 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh Doanh, Đại học Thái Nguyên 16 Nguyễn Thị Hoài, 2012 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất huyện Thạch Thất – TP Hà Nội Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc Gia Hà Nội 17 Đàm Thị Thu Hương, 2013 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện chế sách việc cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc Gia Hà Nội 18 Phạm Thị Hồng Kiên, 2013 Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 82 Footer Page 50 of 126 Header Page 51 of 126 19 Đào Thị Thanh Lam cộng sự, 2013 Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng trình đô thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất Đề tài khoa học Tổng cục quản lý đất đai 20 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đan Phượng, 2015 Báo cáo tình hình sử dụng đất năm 2015 Hà Nội 21 Phùng Ngọc Phương cộng sự, 2011 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất trình đô thị hóa Đề tài khoa học Tổng cục quản lý đất đai 22 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, 2003 Luật đất đai Hà Nội 23 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, 2007 Luật thuế thu nhập cá nhân Hà Nội 24 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, 2010 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Hà Nội 25 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, 2013 Luật đất đai Hà Nội 26 Trần Đỗ Quyên, 2013 Giải pháp tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh Doanh, Đại học Thái Nguyên 27 Đào Ngọc Sơn, 2013 Hoàn thiện quản lý nhà nước thuế sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 28 Hoàng Thị Tuyết Thanh, 2015 Hoàn thiện công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Cục thuế tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh Doanh, Đại học Thái Nguyên 83 Footer Page 51 of 126 Header Page 52 of 126 29 Ngô Tôn Thanh, 2012 Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Đình Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Đà Nẵng 30 Lương Đại Tôn, 2012 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xác định giá thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc Gia Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân quận Long Biên, 2013 Báo cáo Quyết toán thu chi ngân sách năm Hà Nội 32 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện Đan Phượng, 2015 Báo cáo toán năm 2015 Hà Nội 84 Footer Page 52 of 126 ... SD trên địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 201 1-2 015 Thu lệ phí trước bạ nhà đấttrên địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 201 1-2 015 Tiền thu lệ phí địa địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 201 1-2 015... tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Đan Phượng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN. .. 2011 - 2015 Thu từ tiền cho thu đất, mặt nước địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 – 2015 Thu từ thu SDĐ PNN địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2011 – 2015 Thu thuế TNCN từ chuyển quyền SDĐtrên