Những Yêu Cầu Cơ Bản Trong Tiến Trình Thực Hiện Dự Án CDM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TPHCM KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN BỘ MÔN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH (CDM) TỔNG QUAN, NHẬN DẠNG & PHÁT TRIỂN DỰ ÁN NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN TRONG TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN CDM VŨ THỊ HỒNG THỦY 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi Các xem xét dự án CDM       Các quy định Nghị định thư Kyoto dự án CDM Các phương thức thủ tục tiến hành dự án CDM (theo Thoả ước Marrakech) Phương pháp quan trắc đường sở phê duyệt Yêu cầu quốc gia sở quốc gia tài trợ dự án Các chương trình cấp quốc gia – Các yêu cầu bổ sung dự án phần chương trình CDM, ví dụ: ch.trình CERU-PT Hà Lan Các chương trình cấp công ty chương trình khác – Quỹ tín dụng Carbon World Bank, Community Development Carbon Fund (CDCF) 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi Các giai đoạn tiến hành dự án CDM Thiết kế dự án Chấp nhận (về mặt nguyên tắc) Thẩm định Báo cáo Thẩm định Công bố Văn kiện thiết kế dự án nhận thông tin phản hồi Cơ quan thẩm quyền, nhà đầu tư tổ chức phi phủ Xem xét (theo yêu cầu) Công bố báo cáo giám sát Đăng ký Thực dự án Quan trắc lập báo cáo Các bên tham gia dự án Tổ chức tác nghiệp định (DOE) Ban Chấp hành CDM Quốc tế (EB) Cơ quan thẩm quyền CDM Quốc gia (DNA) 29-4-2008 Xác nhận / Chứng nhận Báo cáo Xác nhận/Chứng nhận Xem xét (theo yêu cầu) Cấp chứng thư CER Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 1.Được chấp thuận góp phần phát triển bền vững  Chấp thuận tham gia tự nguyện cho bên có liên quan(12.2-NĐTKyoto) – Cần phải có Thư chấp thuận (LOA) DNA tất bên tham gia trước nộp đơn đăng ký với Ban Chấp hành CDM quốc tế (EB)  Dự án theo chiến lược quốc gia không nằm Phụ lục cần phải đạt phát triển bền vững (12.2-NĐT Kyoto) – Phải có xác nhận DNA quốc gia sở dự án hỗ trợ cho việc đạt phát triển bền vững trước nộp đơn đăng ký (có thể ghi nhận LOA) 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 2.Yêu cầu quốc gia tham gia NĐT Kyoto  Các quốc gia phê chuẩn tham gia NĐT Kyoto định Cơ quan thẩm quyền CDM quốc gia (DNA) (CDM M&P §29) – Được xác nhận CDM website  Quốc gia sở quốc gia tài trợ thuộc PL.1 phải bên theo NĐT Kyoto (CDM M&P §30) – Được xácnhận UNFCCC website  Bên tài trợ thuộc PL.1 không thu đơn vị giảm phát thải ERU không tuân thủ trách nhiệm theo điều & – NĐT Kyoto 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 2.Yêu cầu quốc gia tham gia NĐT Kyoto  Tổng CER phân bổ cho bên tài trợ thuộc PL.1 tính toán lưu hồ sơ phù hợp với phương thức tính toán lượng phân bổ (CDM M&P §31) – Được xác nhận UNFCCC website  Một dự án đăng ký mà bên tham gia thuộc PL.1 (Dự án đơn phương),nhưng bên Phụ lục I phải chấp thuận dự án trước tín dụng giảm phát thải CER từ dự án chuyển vào tài khoản bên thuộc PL.1 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 3.Không sử dụng nguồn vốn ODA  Nguồn tài trợ cho dự án CDM từ quốc gia thuộc PL.1 thay đổi mục đích sử dụng nguồn vốn viện trợ phát triển thức (CDM M&P) – Nếu tài trợ cho khu vực công từ quốc gia thuộc PL.1 sử dụng, DOE phải xác định nguồn tài trợ chung dạng thay đổi hình thức sử dụng nguồn vốn ODA (yêu cầu xác nhận quốc gia thuộc PL.1 – Nguồn vốn tài trợ ODA có thễ sử dụng chương trình tăng cường lực CDM phần chương trình viện trợ phát triển hữu, không đầu tư vào dự án dùng để mua CER sau 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 4.Phương pháp luận đường sở  Phương pháp giám sát phươngpháp luận đường sở phải BCH CDM Quốc tế phê chuẩn trước (CDM M&P §37e) – Nếu sử dụng phương pháp luận đường sở phê chuẩn, phải kiểm tra tính áp dụng áp dụng cách phù hợp (xác nhận tiêu chí khả áp dụng) – Nếu chưa, phương pháp luận đường sở phải chuyển cho Ban chấp hành CDM quốc tế để phê chuẩn bổ sung Dự án phải có khả áp dụng theo tiêu chí phương pháp luận đường sở  Phương pháp luận đường sở phải áp dụng đắn  – Tất áp dụng sai biệt so với phương pháp luận đường c s phải thảo luận rõ bên có liên quan gi ải thích h ợp lý – Nếu có sai biệt, thẩm định dự án, DOE tư vấn giải pháp 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 6.Thời kỳ tín dụng  Có lựa chọn thời kỳ tín dụng dự án – Thời kỳ tín dụng cố định 10 năm – Thời kỳ tín dụng tái tục năm với kỳ tái tục (tối đa tổng thời gian tín dụng 21 năm)    Đường sở tái thẩm định tái tục thời kỳ tín dụng Thời kỳ tín dụng dự án phải nhỏ toàn chu kỳ dự án Thời kỳ tín dụng phải bắt đầu sau ngày đăng ký dự án Tuy nhiên, dự án bắt đầu ngày 01/01/2000 ngày đăng ký dự án CDM 18/11/2004 chấp nhận thời kỳ tín dụng từ trước ngày đăng ký, áp dụng dự án đăng ký trước 31/12/2005 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 11 CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 8.Tính toán giảm phát thải   Việc tính toán giảm phát thải dựa mức phát thải thực tế đường sở dự án Trong trình thẩm định, DOE xem xét khả xảy hoạt động dự án để đạt mức giảm phát thải tiên luợng khai báo văn kiện thiết kế dự án – Xem xét độ nhạy độ không ổn định liệu – Mức phát thải dự kiến phải dựa giả định hợp lý tùy theo mức độ hoạt động dự án 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 13 CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 9.Phân tích đánh giá tác động môi trường  Báo cáo phân tích đánh giá tác động môi trường từ hoạt động dự án phải văn hóa xuất trình Nếu tác động bên tham gia dự án quốc gia sở xem có ý nghĩa, đánh giá tác động môi trường theo yêu cầu quốc gia sở phải thực (CDM M&P §37c) – Phải thiết lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án phê chuẩn, có yêu cầu – Trong đó, tác động môi trường tiềm ẩn phải xác định có giải pháp giảm thiểu phù hợp 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 14 CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 10.Ý kiến bên có liên quan nước  Yêu cầu phải có ý kiến nhận xét bên có liên quan nước, lập báo cáo tổng hợp đưa giải pháp giải đề nghị nhận xét (CDM M&P §37b), đó: – Trách nhiệm bên đề xuất dự án – Các bên có liên quan phải tham khảo ý kiến – Phải có phương tiện truyền thông phù hợp để ghi nhận ý kiến nhận xét bên có liên quan nước – Nếu trình ghi nhận ý kiến bên có liên quan yêu cầu theo luật quốc gia sở phải thực theo luật – Tổng kết ý kiến nhận xét nhận từ bên liên quan phải thực  Qúa trình tham khảo ý kiến bên có liên quan nước phải hoàn thành trước vào tiến trình thẩm định (EB 24) 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 15 CÁC TIÊU CHÍ DỰ ÁN CDM – 11.Ý kiến đối tác quốc tế  Các bên tham gia, chủ sở hữu tổ chức phi phủ UNFCCC công nhận thường đuợc mời nhận xét theo yêu cầu thẩm định vòng 30 ngày Văn kiện thiết kế dự án nhận xét phải luôn sẵn sàng công bố (CDM M&P §40) – Trách nhiệm chuyên gia thẩm định – Công bố văn kiện thiết kế dự án website DOE mời nhận xét thông qua website CDM – Sau đó, phải văn hoá việc xem xét giải ý kiến ghi nhận – Nếu có thể, nên đề xuất giải pháp đối ứng thích hợp với ý kiến nhận xét tiếp nhận 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 16 JI – Cơ chế đồng thực – cách hay Yes  Cách N ước chủ nhà có quan đăng ký quốc gia nộp báo cáo kiểm kê hàng năm cho UNFCCC? Nước chủ nhà xây dựng quy trình riêng đểquyết định xác nhận cho dự án JI Quy trình xác nhận phải kiểm soát Ủy Ban giám sát JI No  Cách 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 18 Các giai đoạn tiến hành dự án JI Thiết kế dự án Phê chuẩn Quyết định Báo cáo Quyết định Công bố Văn kiện thiết kế dự án nhận thông tin phản hồi Cơ quan thẩm quyền, nhà đầu tư tổ chức phi phủ Xem xét (theo yêu cầu) Công bố báo cáo quan trắc Đăng ký Thực dự án Quan trắc lập báo cáo Các bên tham gia dự án Tổ chức độc lập Xác nhận / Chứng nhận Báo cáo Xác nhận/Chứng nhận Xem xét (theo yêu cầu) Ủy Ban Giám sát JI Cấp chứng thư ERU Cơ quan đầu mối JI 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 19 Kết luận     Các yêu cầu tiến trình thực dự án CDM theo tinh thần NĐT Kyoto văn khác phải thoả mãn Tại quốc gia phát triển, xây dựng đồng thời loại dự án theo chế CDM JI Việc khai thác nguồn thu từ việc kinh doanh tín dụng giảm phát thải chứng nhận (CER EUR), dự án nguồn thu quan trọng cho hoạt động ngăn ngừa ô nhiễm bảo vệ môi trường Tuy nhiên, cần phải có hỗ trợ mặt chiến luợc quốc gia, bao gồm giải pháp quản lý dự án để thúc đẩy phát triển dự án theo tinh thần NĐT Kyoto 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thiên Di-Bùi thị Cẩm Nhi 20 ... Công bố Văn kiện thi t kế dự án nhận thông tin phản hồi Cơ quan thẩm quyền, nhà đầu tư tổ chức phi phủ Xem xét (theo yêu cầu) Công bố báo cáo quan trắc Đăng ký Thực dự án Quan trắc lập báo cáo... dụng Carbon World Bank, Community Development Carbon Fund (CDCF) 29-4-2008 Vũ thị Hồng Thủy-Nguyễn Huy Vũ-Nguyễn Thi n Di-Bùi thị Cẩm Nhi Các giai đoạn tiến hành dự án CDM Thi t kế dự án Chấp... định Công bố Văn kiện thi t kế dự án nhận thông tin phản hồi Cơ quan thẩm quyền, nhà đầu tư tổ chức phi phủ Xem xét (theo yêu cầu) Công bố báo cáo giám sát Đăng ký Thực dự án Quan trắc lập báo cáo