Giải pháp phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum

Header Page of 145 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG MAI VĂN TRUNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2014 Footer Page of 145 Header Page of 145 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 2: TS Trần Hữu Lân Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 145 Header Page of 145 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đường lối chiến lược Đảng nhà nước ta Trong kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã (HTX) phận quan trọng, với kinh tế nhà nước trở thành tảng vững kinh tế Tuy nhiên phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt kinh tế HTX thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập với kinh tế giới, thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm cho không HTX nước nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải giải thấu đáo, triệt để Xuất phát từ thực tế đó, đặt vấn đề cần nghiên cứu sâu lý luận thực trạng phát triển HTX, rõ mặt hạn chế để có giải pháp phát triển HTX cách có hiệu địa bàn tỉnh Kon Tum Từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, định chọn đề tài “Giải pháp phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển HTX - Phân tích thực trạng phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy trình phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum Footer Page of 145 Header Page of 145 3.2 Pham vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu số nội dung sở lý luận, thực trạng giải pháp nhằm thúc đẩy trình phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum - Không gian: Đề tài tập trung phân tích, đánh giá tiến trình phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum - Thời gian: Sử dụng số liệu nghiên cứu từ năm (2008-2012) Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa từ đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp sau: Phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp phân tích số liệu Phương pháp điều tra thăm dò… * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phân tích xu hướng khách quan tiến trình phát triển HTX Đánh giá thực trạng phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum, sở đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy lợi thế, tiềm tỉnh việc phát triển HTX thới gian tới Luận văn góp phần luận giải sở khoa học phát triển HTX, dùng làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định sách đạo thực trình phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục bảng, danh mục đồ thị, hình vẽ, kết luận, tài liệu tham khảo, đề tài chia làm 03 chương Tổng quan đề tài nghiên cứu liên quan Footer Page of 145 Header Page of 145 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1.1 Khái niệm, vai trò, chức chất hợp tác xã a Khái niệm hợp tác xã “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” (Luật Hợp tác xã 2012) b Vai trò hợp tác xã c Chức hợp tác xã d Bản chất hợp tác xã Bản chất HTX tổ chức kinh tế tập thể, cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật HTX để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.2 Quan điểm phát triển phát triển hợp tác xã a Phát triển phát triển hợp tác xã Phát triển hợp tác xã: Đó tăng lên quy mô số lượng nâng cao lực phát triển, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề hợp tác tổ chức kinh tế mang tính xã hội (HTX) đáp ứng ngày tốt nhu cầu kinh tế, văn hóa xã hội thành viên thúc đẩy phát triển cộng đồng xã hội b Phát triển hợp tác xã xu khách quan trình phát triển Phát triển HTX thể chế thích hợp không phát huy cao độ Footer Page of 145 Header Page of 145 mặt, mà kết hợp hài hòa mặt đối lập nhiều quan hệ xã hội kinh tế thị trường nước ta, như: sở hữu - sử dụng, người chủ - người làm thuê, cá nhân - tập thể, thành viên - cộng đồng, nhà nước - thị trường, cạnh tranh - hợp tác HTX với tư cách thể chế kinh tế không mâu thuẫn với chế thị trường, phát huy lợi tiềm chế thị trường, mà bổ khuyết cho chế thị trường, hai chế bổ sung lẫn nhau, tồn làm cho chế thị trường vận hành hiệu HTX thể chế kết hợp cách nhuần nhuyễn cá nhân cộng đồng, tập thể cá thể, hoạt động kinh tế tư nhân xã viên hoạt động chung cộng đồng qua HTX, kết hợp hài hòa cạnh tranh hợp tác c Phát triển hợp tác xã quan điểm giai đoạn từ trước đến - Quan điểm Mác – Lênin phát triển hợp tác xã: - Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển hợp tác xã: - Quan điểm chiến lược Đảng kinh tế tập thể, HTX 1.1.3 Đặc điểm hợp tác xã a Đặc điểm chung hợp tác xã - HTX tổ chức kinh tế tự chủ gắn với mục tiêu lợi nhuận, mục đích HTX phục vụ xã viên kiếm lời - HTX hoạt động giống doanh nghiệp - HTX tổ chức mang tính xã hội cao - Xã viên tham gia HTX hoàn toàn tự nguyện - Mục tiêu HTX nâng cao địa vị kinh tế - xã hội xã viên phát triển cộng đồng xã hội b Đặc điểm hợp tác xã Việt Nam Footer Page of 145 Header Page of 145 1.2 NỘI DUNG VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.2.1 Phát triển số lượng hợp tác xã Phát triển số lượng HTX làm tăng số lượng tuyệt đối HTX; nhân rộng số lượng HTX tại; làm cho loại hình kinh tế HTX phát triển lan tỏa sang khu vực khác để thông qua mà phát triển thêm số sở; làm tăng số lượng HTX Nhờ phát triển số lượng HTX làm cho ngành kinh tế phát triển Phát triển HTX số lượng mở rộng, nhân rộng số địa phương số ngành nghề có sử dụng sản phẩm hàng hóa dịch vụ HTX cung cấp Tuy nhiên, điều cần lưu ý HTX cần phát triển, nhân rộng lên Trong điều kiện địa phương nước ta có nguồn lực đa dạng phong phú, nhu cầu thị trường, khả xuất khẩu, giá trị kinh tế khả thu hút lao động HTX khác để đạt mục tiêu gia tăng giá trị tổng sản lượng hàng hóa, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động cần trọng đẩy mạnh phát triển số lượng HTX sản xuất sản phẩm có nhu cầu lớn thị trường, sản phẩm có khả xuất nước ngoài, sản phẩm có giá trị kinh tế cao Tiêu chí phản ánh phát triển số lượng HTX: - Số lượng HTX tăng qua năm, tốc độ tăng số lượng HTX, tốc độ phát triển bình quân, số lượng HTX ngành, khu vực, lĩnh vực sản xuất 1.2.2 Gia tăng quy mô yếu tố nguồn lực hợp tác xã Quy mô yếu tố nguồn lực HTX tiêu tổng hợp phản ánh lực sản xuất HTX Tăng quy mô yếu tố nguồn lực HTX làm tăng quy mô đơn vị sản xuất quy mô điều kiện sản xuất, quy mô nguồn lực HTX tăng dẫn đến tăng trưởng hoạt động HTX Footer Page of 145 Header Page of 145 Để làm tăng quy mô yếu tố nguồn lực HTX cần phải tăng cường quy mô từ yếu tố nguồn lực sản xuất đất đai, vốn, số lượng lao động, sở vật chất HTX Bên cạnh đó, cần tìm cách kết hợp cách có hiệu nguồn lực Gia tăng quy mô vốn Gia tăng quy mô lao động Gia tăng quy mô đất đai Phát triển khoa học - công nghệ Để đánh giá phát triển quy mô yếu tố nguồn lực HTX cần dựa vào tiêu chí như: -Tổng số vốn tỷ lệ tăng - Tổng lao động mức tăng - Tổng diện tích đất sử dụng 1.2.3 Mở rộng dịch vụ hợp tác xã Mở rộng dịch vụ HTX việc gia tăng số lượng dịch vụ cung cấp cho xã viên việc bổ sung dịch vụ hay cải tiến dịch vụ cũ dịch vụ Đồng thời mở rộng dịch vụ HTX trình mở rộng diện cung ứng dịch vụ ko xã viên mà cho tất có nhu cầu, người dân tổ chức kinh tế khác có nhu cầu dịch vụ mà HTX cung cấp Mở rộng dịch vụ vừa điều kiện tất yếu để HTX mở rộng quy mô hoạt động, đồng thời kết HTX mở rộng quy mô hoạt động Do đó, mở rộng dịch vụ thước đo để đánh giá hiệu kinh tế xã hội HTX đánh giá hiệu sản xuất, kinh doanh xã viên Các tiêu chí phản ánh tình hình mở rộng dịch vụ HTX như: - Tỷ lệ HTX tham gia loại hình dịch vụ - Số lượng loại hình dịch vụ, cấu dịch vụ, tốc độ phát triển bình quân Footer Page of 145 Header Page of 145 - Chất lượng dịch vụ cung cấp 1.2.4 Hoàn thiện tổ chức sản xuất hợp tác xã Hoàn thiện tổ chức sản xuất HTX bao gồm việc liên kết sản xuất HTX với HTX với tổ chức kinh tế khác, việc thiết lập chuỗi giá trị nâng cao giá trị hoạt động sản xuất - kinh doanh có tham gia HTX Liên kết sản xuất HTX thiết lập mối quan hệ HTX thuộc lĩnh vực hoạt động, đối tác cạnh tranh HTX có hoạt động mang tính chất bổ sung, nhằm tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, đạt hiệu cao sản xuất - kinh doanh, tạo sức mạnh cạnh tranh, chia sẻ khả năng, mở rộng thị trường Đặc điểm việc thiết lập chuỗi giá trị tạo liên kết thông qua việc bên tham gia vào chuỗi giá trị làm việc Điều đòi hỏi phải có điều phối tốt trình định trao đổi Vấn đề áp dụng phát triển HTX, cần tham gia chặt chẽ tác nhân kênh thị trường để mang lại hiệu gia tăng lợi ích cho thành viên tham gia Các tiêu chí phản ánh trình độ tổ chức HTX như: - Các hình thức liên kết - Tỷ trọng doanh thu từ hoạt động liên kết - Mức độ tổ chức tham gia vào chuỗi giá trị 1.2.5 Nâng cao kết hiệu sản xuất, kinh doanh hợp tác xã Kết và hiệu sản xuất, kinh doanh HTX tiêu phản ánh tình hình sản xuất kinh, doanh HTX Ở việc nâng cao kết hiệu sản xuất, kinh doanh HTX nhằm mục đích cải thiện tình hình sản xuất, kinh doanh HTX bao gồm biện Footer Page of 145 Header Page 10 of 145 pháp tối thiểu hóa chi phí phát sinh, tối đa hóa hiệu khoản đầu tư vào vốn, công nghệ sản xuất, cải thiện nâng cao hiệu trình sản xuất kinh doanh, tối đa hóa lợi nhuận sản xuất, trình cải cách, hoàn thiện tổ chức máy hành chế quản lý HTX Để phân tích thực trạng đánh giá hiệu công tác nâng cao kết hiệu sản xuất kinh doanh HTX cần dựa vào tiêu chí như: - Tổng doanh thu, lợi nhuận HTX - Doanh thu bình quân, lợi nhuận bình quân HTX, tốc độ phát triển bình quân doanh thu, lợi nhuận HTX - Kết đánh giá phân loại HTX quan chức 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.3.1 Nhóm yếu tố chủ quan Bao gồm yếu tố: Nhân lực, trình độ lao động, lực HTX, niềm tin xã viên ,tổ chức máy quản lý, phương thức điều hành HTX 1.3.2 Nhóm yếu tố khác quan Bao gồm yếu tố: Khoa học - công nghệ, nhu cầu hợp tác kinh tế, định hướng phát triển kinh - tế xã hội, sách, trình độ nhận thức người dân HTX 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nước giới 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã Việt Nam 1.4.3 Phát triển hợp tác xã, học kinh nghiệm rút từ thực tiễn Footer Page 10 of 145 10 Header Page 12 of 145 Bảng 2.3: Số lượng cấu loại hình HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) STT Phân loại HTX Năm 2008 Số lượng HTX Tổng số 74 HTX 35 nông nghiệp HTX phi nông 35 nghiệp QTDND Năm 2010 Cơ cấu % Năm 2012 Số lượng HTX Cơ cấu % TĐPT BQ % Cơ cấu % Số lượng HTX 100 87 100 47,29 40 45,98 42 44,68 104,66 47,29 42 48,28 47 50,00 107,69 5,41 5,75 5,32 94 100 106,16 105,74 Nguồn: [1],[8],[15] Cơ cấu ngành, nghề nội lĩnh vực HTX có phát triển không đồng 2.2.2 Thực trạng quy mô yếu tố nguồn lực hợp tác xã a Quy mô vốn đầu tư Các HTX địa bàn tỉnh có quy mô vốn trung bình, năm 2012 bình quân 2,06 tỷ đồng/HTX Tuy nhiên có chênh lệch vốn đầu tư vào HTX lĩnh vực khác Bình quân vốn đầu tư vào HTX nông nghiệp năm 2012 mức thấp: xấp xỉ tỷ đồng/HTX, quy mô vốn đầu tư vào HTX phi nông nghiệp mức trung bình: 1,65 tỷ đồng/HTX cao QTDND với số vốn đầu tư lớn: 14,76 tỷ đồng/HTX Footer Page 12 of 145 11 Header Page 13 of 145 Bảng 2.5: Quy mô vốn đầu tư HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Đơn vị tính: Triệu đồng Phân STT Năm 2008 Năm 2010 Năm 2012 loại HTX Tổng số BQ/ HTX Tổng số BQ/ HTX Tổng số BQ/ HTX Tổng số 147.138 1.988,35 171.427 1.970,43 193.858 2.062,32 32.694 934,11 36.110 902,75 42.135 1.003,21 64.527 1.843,63 68.037 1.619,93 77.908 1.657,62 49.917 12.479,25 67.280 13.456 73.815 14.763 HTX nông nghiệp HTX phi nông nghiệp QTDND Nguồn: [8],[15] b Quy mô đất đai sử dụng Quy mô diện tích đất đai giao cho HTX có gia tăng qua năm giai đoạn (2008-2012) Tuy nhiên, so với tốc độ tăng HTX chậm Thậm chí HTX nông nghiệp diện tích đất bình quân cho HTX liên tục giảm qua năm diện tích đất sản xuất đất giành cho xây dựng nhà xưởng c Quy mô xã viên Tổng số xã viên HTX có tăng lên qua năm số lượng xã viên bình quân HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giảm dần qua năm Số lượng xã viên bình quân HTX có tăng giảm khác HTX hoạt động lĩnh vực khác Các HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp phi nông nghiệp có số lượng xã viên bình quân giảm dần qua năm Điều Footer Page 13 of 145 Header Page 14 of 145 12 đặt câu hỏi tính hiệu sức thu hút người dân HTX nông nghiệp phi nông nghiệp công xây dựng phát triển kinh tế tập thể địa phương Ta đặc biệt ý đến QTDND, số lượng thành viên tham gia QTDND lớn so với HTX hoạt động lĩnh vực khác bình quân 395 người Quỹ tín dụng nhân dân vào năm 2012, số thành viên liên liên tục tăng lên theo năm chứng tỏ mô hình QTDND hoạt động có hiệu uy tín thu hút nhiều người tham gia, với tổ chức máy quỹ tín dụng bố trí tương đối gọn nhẹ, phù hợp với quy mô địa bàn hoạt động quỹ d Quy mô cán quản lý hợp tác xã Về tổ chức máy cán quản lý, HTX có máy quản lý, điều hành tương đối gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả, HTX nông nghiệp phi nông ngiệp chủ yếu thành lập máy vừa quản lý vừa điều hành, bình quân từ đến người/HTX, QTDND từ 13 đến 14 người/QTDND Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: tích cực tự học tập nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý HTX, đồng thời có tác động từ sách hỗ trợ đào tạo cán HTX theo Nghị định 88/2005/NĐ – CP, tỷ lệ cán HTX có trình độ cao đẳng, đại học không ngừng tăng lên qua năm Cụ thể, năm 2008 tỷ lệ cán bộ, quản lý có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 9,68% đến năm 2010 14,11% tỷ lệ năm 2012 18,64% Tốc độ phát triển bình quân 121,79% Tuy nhiên, tỷ lệ cán có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên chủ yếu QTDND, HTX nông nghiệp phi nông nghiệp tỷ lệ cán quản lý có trình độ cao mức hạn chế, HTX nông nghiệp cán có trình độ cao đẳng, đại học 20%, HTX phi nông nghiệp 30%, cán quản lý HTX có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo, tỷ lệ cao HTX nông nghiệp phi nông nghiệp Footer Page 14 of 145 Header Page 15 of 145 13 2.2.3 Thực trạng phát triển dịch vụ hợp tác xã Qua điều tra, khảo sát hầu hết HTX địa bàn tỉnh tổ chức kinh doanh hoạt động dịch vụ tổng hợp, điều chứng tỏ HTX nắm bắt nhu cầu khách quan thị trường, đòi hỏi việc phát triển HTX kiểu thời kì hội nhập kinh tế giới Đặc biệt lĩnh vực HTX nông nghiệp, thước đo để đánh giá hiệu kinh tế HTX nông nghiệp có nội dung hoạt động chủ yếu việc cung cấp dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp thể tăng trưởng kinh tế hộ gia đình xã viên thông qua việc sử dụng dịch vụ HTX đem lại Các HTX địa bàn tỉnh không ngừng củng cố, cải tiến dịch vụ có đồng thời tích cực cung cấp, mở rộng dịch vụ Nếu tính theo tỷ trọng dịch vụ HTX nông nghiệp đến năm 2012 đạt cấu bao gồm: 100% HTX nông nghiệp làm dịch vụ thủ lợi, 95,24% HTX làm dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp, 83,33% HTX làm dịch vụ bảo vệ sản xuất, 71,43% hoạt động dịch vụ cung ứng điện năng, 47,62% HTX làm dịch vụ thương mại, 73,81% HTX có tham gia loại hình dịch vụ nông nghiệp khác Bên cạnh tốc độ phát triển bình quân số lượng HTX nông nghiệp tham gia loại hình dịch vụ tăng nhanh giai đoạn (2008-2012) đạt tỷ lệ 104,66% Số lượng HTX dịch vụ tổng hợp (từ khâu trở lên) chiếm 60% 2.2.4 Thực trạng tổ chức sản xuất hợp tác xã Trong thời gian qua HTX địa bàn tỉnh bước đầu tham gia vào hoạt động liên kết với loại hình kinh tế khác doanh nghiệp, trang trại, nông, lâm trường, nhà khoa học, nhà máy chế biến… với hình thức liên kết đa dạng liên kết dọc, liên kết ngang hình thức cao liên kết “ nhà” để cải thiện nâng cao kết sản xuất kinh doanh thân HTX Footer Page 15 of 145 14 Header Page 16 of 145 Dựa vào bảng 2.11 ta thấy đa số HTX địa bàn tỉnh tham gia chủ yếu vào loại hình liên kết dọc với hợp đồng liên kết với việc cung ứng, sản xuất tiêu thụ sản phầm dịch vụ Số lượng tỷ lệ HTX tham gia liên kết dọc liên tục gia tăng qua năm đạt tỷ lệ 78,72% vào năm 2012 Tỷ lệ HTX tham gia vào loại hình liên kết ngang còn thấp, chiếm khoảng 50% vào năm 2012 Điều cho thấy tính chất hợp tác, chia thông tin sản xuất - kinh doanh HTX chưa cao Bên cạnh số lượng HTX vừa tham gia liên kết ngang lẫn liên kết dọc liên tục gia tăng qua năm, Đây dấu hiệu tích cực Bảng 2.11: Tình hình liên kết sản xuất HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) STT Loại hình liên kết Tổng số Năm 2008 Năm 2010 Năm 2012 Số lượng HTX Cơ cấu % Số lượng HTX Cơ cấu % Số lượng HTX Cơ cấu % 74 100 87 100 94 100 40 54,05 56 64,37 74 78,72 29 39,19 35 40,23 47 50 25 33,78 31 35,63 57 60,64 Liên kết dọc Liên kết ngang Liên kết ngang liên kết dọc Nguồn: [8],[15] Footer Page 16 of 145 Header Page 17 of 145 15 2.2.5 Thực trạng kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã Doanh thu hàng năm HTX không ngừng tăng lên, bình quân năm 2008 1,52 tỷ đồng/HTX, đến năm 2010 1,60 tỷ đồng/HTX năm 2012 1,90 tỷ đồng/HTX Tốc độ phát triển doanh thu bình quân HTX địa bàn tỉnh giai đoạn (20082012) 112,22% Bên cạnh doanh thu HTX không ngừng tăng lên, lợi nhuận bình quân HTX gia tăng không ngừng Lợi nhận bình quân HTX năm 2008 120,47 triệu đồng/HTX, đến năm 2010 120,59 triệu đồng/HTX năm 2012 159,72 triệu đồng/HTX Tốc độ phát triển lợi nhuận bình quân HTX địa bàn tỉnh giai đoạn (2008-2012) 113,92% Theo kết đánh giá phân loại quan quản lý Nhà nước HTX hoạt động địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) cho thấy HTX khá, tốt có chiều hướng tăng lên, số HTX yếu giảm rõ rệt Dựa vào bảng 2.13 ta thấy tỷ lệ HTX khá, tốt liên tục gia tăng qua năm Nếu năm 2008 tỷ lệ HTX khá, tốt chiểm tỷ lệ 40,54% đến năm 2010 2012 43,68% 44,68% Tốc độ phát triển bình quân giai đoạn (2008-2012) 108,78% Tỷ lệ HTX xếp loại yếu giảm liên tục qua năm Qua đó, ta khẳng định số HTX hoạt động có lãi ngày tăng, tạo nhiều việc làm mới, mở rộng nhiều ngành nghề, dịch vụ hoạt động, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, thúc đẩy trợ giúp tốt cho kinh tế thành viên, kinh tế hộ gia đình phát triển Hệ thống HTX dần thoát khỏi khủng hoảng, vào hoạt động ổn định, phát triển, ngày khẳng định vai trò, vị quan trọng hộ gia đình, cá nhân tham gia liên kết, hợp tác tìm lợi ích tối đa sản xuất, kinh doanh đồng thời thông qua HTX giải tốt vấn đề xã hội Footer Page 17 of 145 16 Header Page 18 of 145 Bảng 2.13: Kết đánh giá phân loại HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Năm 2008 STT Phân loại HTX Tổng số Mức tốt, HTX nông nghiệp HTX phi nông nghiệp QTDND Mức trung bình HTX nông nghiệp HTX phi nông nghiệp QTDND Mức yếu HTX nông nghiệp HTX phi nông nghiệp QTDND Năm 2010 Năm 2012 Tổng Cơ Tổng Cơ Tổng Cơ số cấu số cấu số cấu (HTX) (%) (HTX) (%) (HTX) (%) 87 74 100 30 40,54 38 43,68 42 44,68 108,78 13 17,57 13 14,94 14 14,89 101,87 16 21,62 23 26,44 24 25,53 110,67 1,35 34 45,95 40 45,98 44 46,81 106,66 17 22,97 22 25,29 24 25,53 15 20,27 15 17,24 19 20,21 106,09 10 2,70 13,51 3,45 10,34 1,06 84,09 8,51 94,57 6,76 5,75 4,26 94,57 5,41 4,60 3,26 100 1,35 0 0 100 2,30 94 TĐPT BQ % 100 106,16 4,26 141,42 109 Nguồn: [1],[8],[15] Footer Page 18 of 145 Header Page 19 of 145 17 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.3.1 Những thành tựu đạt phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum năm qua - Số lượng HTX quy mô yếu tố nguồn lực HTX không ngừng gia tăng, mở rộng phát triển - Bước đầu cung cấp kịp thời, có hiệu số khâu dịch vụ thiết yếu cho xã viên - Làm tốt vai trò đại diện tư cách pháp nhân xã viên tham gia hoạt động kinh tế mà hộ xã viên không làm - Các HTX nhân tố tích cực giúp kinh tế hộ phát triển, thông qua hợp tác tạo nhiều việc làm mới, khai thác đáp ứng tốt nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh nhân dân - HTX bước đầu giải vấn đề xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo, bảo vệ tài nguyên môi trường 2.3.2 Những tồn khó khăn hạn chế đến phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum - Các HTX có quy mô nhỏ xét xã viên nguồn vốn hoạt động - Đội ngũ cán HTX không ổn định, lực trình độ chuyên mô nghiệp vụ nhiều hạn chế dẫn đến chất lượng quản lý, điều hành đem lại hiệu chưa cao - Hệ thống HTX địa bàn thiếu liên kết chặt chẽ tham gia loại hình sản xuất, để hỗ trợ lẫn tăng thêm nguồn lực đồng thời chia sẻ rủi ro, tạo sức mạnh cạnh tranh thị trường - Công tác quy hoạch, tổ chức sản xuất cung ứng dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ sản xuất hàng hóa yếu, manh mún, quy mô nhỏ - Kết sản xuất, kinh doanh dịch vụ thấp, chưa thu hút nhiều xã viên tham gia HTX Footer Page 19 of 145 18 Header Page 20 of 145 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.1 CÁC QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Quan điểm, nhận thức 3.1.2 Định hướng phát triển 3.1.3 Mục tiêu phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới thời gian tới 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển mặt số lượng hợp tác xã Trong thời gian tới, cần tận dụng hết tiềm năng, lợi địa phương để đẩy mạnh phát triển HTX, cần phải tăng lượng tuyệt đối tất HTX hoạt động lĩnh vực có lợi như: lâm nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản HTX kinh doanh tổng hợp… Chính quyền địa phương cần tích cực tuyên truyền có sách ưu đãi, hỗ trợ thành lập HTX Ngoài việc tư vấn pháp lý, cung cấp thông tin kiến thức, hướng dẫn xây dựng điều lệ HTX, thủ tục thành lập, đăng kí kinh doanh theo Nghị định số 88/2005 Thông tư 66/2006/TT-BTC ngày 17/7/2006, cần hỗ trợ theo kinh phí, mức hỗ trợ tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội địa phương cho HTX thành lập chuyển đổi Gắn phát triển kinh tế HTX với chương trình, dự án để làm gia tăng số lượng HTX hình thành mới: - Việc thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ có mối quan hệ chặt chẽ với việc phát triển HTX, Footer Page 20 of 145 Header Page 21 of 145 19 HTX hạt nhân tốt để thực thi nhiều yêu cầu mà phủ mong muốn, đặc biệt HTX vùng núi cao, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới địa bàn tỉnh Vì vậy, cần sử dụng nguồn kinh phí để hỗ trợ phát triển kinh tế HTX theo hướng cho vay hình thức khác phát triển vốn rừng, chuyển giao công nghệ sản xuất tiên tiến cho HTX vùng, làm đầu mối chế biến, tiêu thụ nông sản - Các chương trình dự án triển khai hiệu địa bàn tỉnh chương trình 163 (trợ giá, trợ cước), chương trình 135 (trong có dự án hỗ trợ phát triển sản xuất) để tận dụng nguồn vốn hỗ trợ HTX máy móc, thiết bị sản xuất Đặc biệt cần phát huy hiệu nguồn vốn chương trình 135, có dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, hạng mục xây dựng mô hình sản xuất trình diễn “đầu bờ” để HTX sản xuất thí điểm, hiệu nhân rộng có tính lan tỏa cao, làm cho nông hộ nhận thấy phát triển sản xuất nông nghiệp theo mô hình kinh tế HTX có ưu điểm rõ rệt so với mô hình sản xuất theo kiểu nông hộ, nhỏ lẻ truyền thống, từ làm số lượng HTX hình thành tăng lên 3.2.2 Mở rộng quy mô yếu tố nguồn lực hợp tác xã a Gia tăng quy mô vốn đầu tư hợp tác xã Vốn đầu tư yếu tố quan trọng để đảm bảo cho đời, tồn phát triển hiệu HTX Trong thời gian qua, hỗ trợ tài để phát triển HTX địa bàn tỉnh chủ yếu thông qua chương trình vốn vay ưu đãi ngân hàng sách xã hội tỉnh Chúng ta cần phải hình thành thị trường vốn có tổ chức từ thành thị đến nông thôn để đa dạng hóa kênh cấp vốn, để HTX có nhiều lựa chọn như: - Thành lập loại quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển HTX: Ngân hàng sách - xã hội tỉnh cần ưu tiên hỗ trợ cho vay vốn HTX - Tăng cường lực kênh cấp vốn Footer Page 21 of 145 Header Page 22 of 145 20 - Đa dạng hóa hình thức cấp tín dụng - Các HTX cần linh hoạt có giải pháp hiệu công tác huy động vốn, trình tích lũy vốn cố định lưu động hoạt động sản xuất – kinh doanh b Mở rộng quy mô đất đai cho hợp tác xã Thực sách đất đai hợp lý có tác động quan trọng tới phát triển tất loại hình HTX Mặc dù có Luật đất đai sửa đổi, Nghị định Chính phủ số 198/2004/NĐ-CP, Nghị định số 142/2005/NĐ - CP, Thông tư 120/2005/TT-BTC, Thông tư hướng dẫn sửa đổi số 141/2007/TT - BTC Bộ Tài thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, quy định trường hợp HTX miễn, giảm tiền thuê đất, mặt nước, song thực tế HTX địa bàn tỉnh Kon Tum gặp phải cản trở vướng mắc đất đai Trong thời gian tới quyền địa phương cần có quy hoạch dành quỹ đất giao cho HTX Rà soát quỹ đất dư, quy hoạch thành vùng chế biến, sản xuất tập trung, xây dựng điều kiện hạ tầng có liên quan (giao thông, điện, nước, ) c Mở rộng quy mô xã viên lao động thường xuyên Để mở rộng quy mô xã viên vào lao động thường xuyên HTX việc cần phải mở rộng quy mô sản xuất HTX Thì HTX cần phải có chế độ lương, tiền công hợp lý chế độ khác ký kết hợp đồng lao động, chế độ bảo hiểm, đồ bảo hộ lao động Các HTX, quan ban ngành có liên quan cần tuyên truyền tổ chức sản xuất thí điểm mô hình sản xuất có hiệu địa phương Từ làm cho người dân nhận thấy phát triển sản xuất nông nghiệp theo mô hình kinh tế HTX có ưu điểm rõ rệt so với mô hình sản xuất theo kiểu truyền thống, số hộ dân tham gia vào HTX gia tăng Footer Page 22 of 145 Header Page 23 of 145 21 Cần tổ chức thị trường lao động đặc biệt khu vực nông thôn cách hợp lý hiệu d Nâng cao lực cho cán quản lý HTX Sự tồn phát triển HTX kinh tế thị trường nay, đặc biệt trước thách thức cạnh thành phần kinh tế khác, nhân tố quan trọng có ý nghĩa định trình độ lực đội ngũ cán quản lý, điều hành HTX Cần tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn lực quản lý điều hành cho cán HTX giải pháp có tính chất định cho phát triển ổn định, lâu dài hệ thống HTX Để nâng cao lực trình độ đội ngũ cán quản lý HTX địa bàn tỉnh cần phải đổi cách toàn diện, khắc phục bất cập, hạn chế việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý HTX Cũng cần ban hành sách ưu đãi việc thu hút người tài vào làm việc HTX 3.2.3 Giải pháp mở rộng dịch vụ hợp tác xã Các HTX cần tiếp tục cố nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ có để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã viên, người dân tổ chức kinh tế khác có liên quan Mở rộng cung cấp dịch vụ mới, dịch vụ mang tính cấp thiết có nhu cầu lớn thị trường như: Một số dịch vụ quan trọng giao thông, vận tải; dịch vụ thương mại; đặc biệt sản xuất nông nghiệp dịch vụ cung ứng vật tư đầu vào cho sản xuất, chế biến bảo quản sau thu hoạch, thông tin thị trường đầu cho sản phẩm… Trong điều kiện quỹ đất có hạn, diện tích đất sản xuất nông nghiệp hộ xã viên ngày thu hẹp tốc độ đô thị hóa, cấu sản xuất ngành nông nghiệp dịch chuyển dần sang ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ Thách thức đặt HTX Footer Page 23 of 145 Header Page 24 of 145 22 nông nghiệp mở rộng dịch vụ nông nghiệp Vì vậy, HTX nông nghi ệp tất yếu phải có định hướng phát triển đa dạng hóa ngành nghề sản xuất kinh doanh, loại hình dịch vụ dần thoát khỏi hạn chế kinh doanh dịch vụ phục vụ nông nghiệp 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất cho hợp tác xã a Liên kết sản xuất HTX với đặc điểm loại hình tổ chức kinh tế mang tính xã hội, mục tiêu lợi nhuận sản xuất kinh doanh mục tiêu hàng đầu HTX Vì cần đẩy mạnh liên doanh, liên kết hệ thống HTX HTX với thành phần kinh tế khác địa phương phạm vi nước, quốc tế nhằm trao đổi kinh nghiệm, để nâng tận dụng lợi bên tham gia liên kết, nâng cao hiệu hoạt động HTX, học hỏi tiếp thu trình độ khoa học - công nghệ Đẩy mạnh liên kết HTX với hộ nông dân sản xuất, sản xuất nông nghiệp Ở HTX trực tiếp đứng cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm nông sản, hàng hóa cho bà nông dân HTX đóng vai trò đại diện cho hộ xã viên đứng ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản với doanh nghiệp từ đầu vụ Đẩy mạnh liên doanh, liên kết HTX với đào tạo cán quản lý HTX đào tạo nghề, trao đổi kinh nghiệm tổ chức quản lý, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh Đẩy mạnh liên kết HTX với sở nghiên cứu khoa học để giúp đỡ, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, công nghệ vào hoạt động sản xuất kinh doanh HTX b Các giải pháp nâng cao chuỗi giá trị kinh doanh hợp tác xã Hình thành đồng yếu tố thị trường gồm thị trường đầu Footer Page 24 of 145 Header Page 25 of 145 23 vào thị trường đầu cho hàng hóa dịch vụ HTX từ đem lại giá trị thặng dư cao cho HTX 3.2.5 Giải pháp nâng cao kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã Các HTX cần tiếp tục cải thiện nâng cao hiệu việc sản xuất - kinh doanh tối thiểu hóa chi phí phát sinh, tối đa hóa hiệu khoản đầu tư vào vốn, công nghệ sản xuất, cải thiện nâng cao hiệu trình sản xuất kinh doanh, tối đa hóa lợi nhuận sản xuất, trình cải cách, hoàn thiện tổ chức máy hành chế quản lý HTX Thực đầy đủ việc hạch toán kế toán phân tích kinh doanh: Hiện 48/94 HTX, chiếm 51% chưa tổ chức việc ghi chép hạch toán theo Luật kế toán thông tư hướng dẫn Bộ Tài Vì không xác định xác kết quả, hiệu sản xuất kinh doanh dịch vụ Để thực tốt công tác hạch toán kế toán, cần có quy định trình độ kế toán trưởng HTX phải có từ Trung cấp Kế toán trở lên, HTX phải mở sổ hạch toán kép nghiệp vụ kinh tế phát sinh phải lập chứng từ, số liệu ghi sổ kế toán phải có chứng từ hợp pháp chứng minh, HTX lập đầy đủ báo cáo tài theo quy định để báo cáo trước đại hội xã viên quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Các HTX phải thực chế độ phân tích kinh doanh tiến hành cách thường xuyên để tìm bất hợp lý trình sản xuất kinh doanh dịch vụ, từ có chấn chỉnh kịp thời giúp cho HTX phát triển ổn định tìm phương án sản xuất kinh doanh hợp lý nhằm khai thức, sử dụng tối đa nguồn lực HTX HTX cần thực tốt việc quản lý tài chính, tài sản loại quỹ: Đây điều kiện bản, sở vật chất HTX tồn tại, hoạt động phát triển Footer Page 25 of 145 24 Header Page 26 of 145 3.2.6 Một số giải pháp khác a Tăng cường công tác quy hoạch b Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng c Chính sách khuyến nông, khuyên công khoa học - công nghệ d Tiếp tục hoàn thiện chế, sách quản lý Nhà nước hợp tác xã e Giải phóng tư tưởng nhằm giải phóng sức sản xuất 3.3 MỘT VÀI KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với nhà nước 3.3.2 Đối với liên minh hợp tác xã 3.3.3 Đối với hợp tác xã KẾT LUẬN Trong năm qua Đảng Nhà nước xác định rõ quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt HTX với kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trở thành phận quan trọng kinh tế quốc dân, xây dựng phát triển HTX tất ngành, lĩnh vực địa bàn Chính vậy, việc củng cố phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum việc làm cần thiết Để tiến trình phát triển HTX địa bàn tỉnh thực phát huy hiệu quả, tác động tích cực đến việc thúc đẩy sản xuất hàng hóa, tiên phong tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế địa phương cần phải có chế sách thích hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi để tiến trình phát triển HTX địa bàn tỉnh theo quan điểm, định hướng mục tiêu đề Góp phần nâng cao giá trị kinh tế, bước nâng cao thu nhập, cải thiện sống cho người dân, góp phần đưa Kon Tum trở thành địa phương có kinh tế phát triển nhanh bền vững theo tinh thần nghị Đại hội Đảng tỉnh đề Footer Page 26 of 145 ... điểm phát triển phát triển hợp tác xã a Phát triển phát triển hợp tác xã Phát triển hợp tác xã: Đó tăng lên quy mô số lượng nâng cao lực phát triển, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề hợp. .. 145 17 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.3.1 Những thành tựu đạt phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum năm qua - Số lượng HTX quy mô yếu tố... SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển mặt số lượng hợp tác xã Trong thời gian tới, cần tận dụng hết tiềm năng, lợi địa phương để đẩy mạnh phát triển