Giải pháp phát triển hợp tác xã trên địa bàn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG MAI VĂN TRUNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG MAI VĂN TRUNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Mai Văn Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu liên quan CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1.1 Khái niệm, vai trò, chức chất hợp tác xã 1.1.2 Quan điểm phát triển phát triển hợp tác xã 13 1.1.3 Đặc điểm hợp tác xã 19 1.2 NỘI DUNG VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 25 1.2.1 Phát triển số lượng hợp tác xã 25 1.2.2 Gia tăng quy mô yếu tố nguồn lực hợp tác xã 28 1.2.3 Mở rộng dịch vụ hợp tác xã 31 1.2.4 Hoàn thiện tổ chức sản xuất hợp tác xã 33 1.2.5 Nâng cao kết hiệu sản xuất, kinh doanh hợp tác xã 35 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỢP TÁC XÃ 35 1.3.1 Nhóm yếu tố chủ quan 36 1.3.2 Nhóm yếu tố khách quan 38 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 39 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nước giới 40 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã Việt Nam 47 1.4.3 Phát triển hợp tác xã, học kinh nghiệm rút từ thực tiễn 50 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 52 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KON TUM VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 52 2.1.1 Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên 52 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 57 2.1.3 Tổng quan số yếu tố khác ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã 61 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM THỜI GIAN QUA 64 2.2.1 Thực trạng phát triển số lượng hợp tác xã 64 2.2.2 Thực trạng quy mô yếu tố nguồn lực hợp tác xã 67 2.2.3 Thực trạng phát triển dịch vụ hợp tác xã 71 2.2.4 Thực trạng tổ chức sản xuất hợp tác xã 77 2.2.5 Thực trạng kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã 81 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 85 2.3.1 Những thành tựu đạt phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum năm qua 85 2.3.2 Những tồn khó khăn hạn chế đến phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum 86 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 89 3.1 CÁC QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 89 3.1.1 Quan điểm, nhận thức 89 3.1.2 Định hướng phát triển 91 3.1.3 Mục tiêu phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới 92 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 94 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển mặt số lượng hợp tác xã 94 3.2.2 Mở rộng quy mô yếu tố nguồn lực hợp tác xã 96 3.2.3 Giải pháp mở rộng dịch vụ hợp tác xã 100 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sản xuất cho hợp tác xã 102 3.2.5 Giải pháp nâng cao kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã 105 3.2.6 Một số giải pháp khác 107 3.3 MỘT VÀI KIẾN NGHỊ 111 3.3.1 Đối với nhà nước 111 3.3.2 Đối với liên minh hợp tác xã 112 3.3.3 Đối với hợp tác xã 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HTX : Hợp tác xã QTDND : Quỹ tín dụng nhân dân TĐPTBQ : Tốc độ phát triển bình quân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Kon Tum năm 2012 Diễn biến chuyển dịch cấu lao động địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Số lượng cấu loại hình HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Số lượng cấu HTX nội lĩnh vực địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Quy mô vốn đầu tư HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Quy mơ diện tích đất sử dụng HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Quy mô xã viên HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Quy mô cán quản lý HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Trang 54 58 64 66 67 68 69 70 Số lượng loại hình dịch vụ HTX nông nghiệp 2.9 tham gia thực địa bàn tỉnh giai đoạn (2008- 73 2012) Đánh giá xã viên chất lượng hoạt động dịch vụ 2.10 HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum năm 2012 75 2.11 2.12 2.13 Tình hình liên kết sản xuất HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Kết hoạt động sản xuất – kinh doanh HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) Kết đánh giá phân loại HTX địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) 78 82 83 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình vẽ Tên hình Trang 2.1 Bản đồ địa lý tỉnh Kon Tum 52 2.2 Cơ cấu kinh tế tỉnh Kon Tum giai đoạn (2008-2012) 60 104 nhà đầu tư khác với HTX ngành nghề để hợp tác mở sở chế biến đặc biệt hàng hóa đặc thù cao hàng nông sản sản phẩm từ nông nghiệp, từ đem lại giá trị thặng dư cao cho HTX Cần xây dựng hệ thống cửa hàng, siêu thị, đại lý bán buôn, bán lẻ loại hàng hóa, tư liệu sản xuất, giới thiệu quảng cáo sản phẩm thuộc sở hữu HTX, cần thúc đẩy nhanh loại hình hợp tác xã thương mại phát triển, tăng cường liên kết HTX thương mại với HTX sản xuất, chế biến, tăng cường tham gia liên minh, liên kết hệ thống HTX thành phần kinh tế khác để thúc đẩy việc mở rộng thị trường Không ngừng nâng cao chất lượng, mẫu mã, cạnh tranh giá sản phẩm, xây dựng quy trình sản xuất đồng bộ, đại từ khâu sản xuất đến chế biến hoàn thiện sản phẩm đáp ứng tốt nhu cầu thị trường, hàng hóa nơng sản như, rau, quả, thực phẩm an toàn cần xây dựng quy hoạch vùng sản xuất tập trung đáp ứng tiêu chuẩn Nhà nước quy định, có quy trình sản xuất tin cậy, trọng xây dựng đăng ký thương hiệu, tổ chức tốt công tác giám sát kiểm tra, làm cho người tiêu dùng tin tưởng dễ phân biệt hàng thật hàng nhái Tìm kiếm, mở rộng thị trường bên tỉnh, ký kết hợp đồng tiêu thụ cung cấp sản phẩm hàng hóa với đối tác, đáp ứng nhu cầu phát triển HTX kinh tế hộ xã viên Cần có sách để hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vào ngành nghề chế biến sử dụng nguồn nguyên liệu chỗ việc cho đối tượng hoạt động nhận đầu tư vào lĩnh vực chế biến, vận chuyển kinh doanh nguồn nguyên liệu chỗ miễn thuế VAT thuế thu nhập doanh nghiệp Cần khuyến khích HTX đầu tư trang thiết bị, máy móc 105 phục vụ tốt cho trính sản xuất, bảo quản nguyên vật liệu Nếu HTX không đủ tiềm lực để đầu tư trang bị hệ thống chế biến riêng cho liên kết theo nhóm HTX để đầu tư Chính quyền địa phương cần có hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tham gia hội chợ, triển lãm gới thiệu sản phẩm nước Đây hội để HTX tìm kiếm mở rộng thị trường, đối tác hợp tác đầu tư 3.2.5 Giải pháp nâng cao kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã Các HTX cần tiếp tục cải thiện nâng cao hiệu việc sản xuất - kinh doanh tối thiểu hóa chi phí phát sinh, tối đa hóa hiệu khoản đầu tư vào vốn, công nghệ sản xuất, cải thiện nâng cao hiệu trình sản xuất kinh doanh, tối đa hóa lợi nhuận sản xuất, q trình cải cách, hồn thiện tổ chức máy hành chế quản lý HTX Thực đầy đủ việc hạch tốn kế tốn phân tích kinh doanh: Hiện 48/94 HTX, chiếm 51% chưa tổ chức việc ghi chép hạch toán theo Luật kế tốn thơng tư hướng dẫn Bộ Tài Vì khơng xác định xác kết quả, hiệu sản xuất kinh doanh dịch vụ Để thực tốt cơng tác hạch tốn kế tốn, cần có quy định trình độ kế tốn trưởng HTX phải có từ Trung cấp Kế toán trở lên, HTX phải mở sổ hạch toán kép nghiệp vụ kinh tế phát sinh phải lập chứng từ, số liệu ghi sổ kế tốn phải có chứng từ hợp pháp chứng minh, HTX lập đầy đủ báo cáo tài theo quy định để báo cáo trước đại hội xã viên quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Các HTX phải thực chế độ phân tích kinh doanh tiến hành cách thường xuyên để tìm bất hợp lý trình sản xuất kinh 106 doanh dịch vụ, từ có chấn chỉnh kịp thời giúp cho HTX phát triển ổn định tìm phương án sản xuất kinh doanh hợp lý nhằm khai thức, sử dụng tối đa nguồn lực HTX HTX cần thực tốt việc quản lý tài chính, tài sản loại quỹ: Đây điều kiện, sở vật chất HTX tồn hoạt động Để tăng cường quản lý sử dụng tài sản, nguồn vốn loại quỹ HTX có hiệu quả, mục đích trước hết HTX phải thực đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ cách đồng bộ, đôi với việc khai thác sử dụng tài sản cần có quản lý giữ gìn, bảo quản tài sản cẩn thận, xóa bỏ tâm lý coi tài sản HTX công, vô chủ Các nguồn quỹ HTX, chủ yếu hình thành theo Luật định Nghị đại hội xã viên, có nguồn quỹ Quỹ phát triển sản xuất, Quỹ dự phòng, Quỹ phúc lợi xã hội Những nguồn quỹ HTX có giá trị khơng lớn phần kết quản sản xuất kinh doanh, dịch vụ HTX hạn chế nên việc trích lập loại quỹ gặp khó khăn, số HTX sử dụng nguồn quỹ chưa mục đích Vì vậy, thời gian tới HTX cần tăng cường trích lập nguồn quỹ theo quy định có kế hoạch sử dụng loại quỹ mục đích, có hiệu nhằm mở rộng quy mơ, đa dạng hóa loại hình sản xuất kinh doanh dịch vụ Về phân phối lãi: Ngồi phân phối lãi theo vốn góp HTX cần tiến hành phân phối lãi theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX theo Luật, nhằm khuyến khích xã viên tăng cường sử dụng dịch vụ HTX, đồng thời HTX mang lại lợi ích cho xã viên có hội mở rộng quy mơ, phát triển thêm loại hình dịch vụ khác Về trả lương cho cán quản lý HTX: cần tiến hành hạch toán trả lương theo kết sản xuất kinh doanh dịch vụ, nên hạch toán lương vào đơn giá mặt hàng/dịch vụ, không khống chế mức tiền lương cán 107 quản lý HTX, quy mơ HTX lớn, HTX có nhiều loại hình kinh doanh dịch vụ, mặt hàng/dịch vụ có chất lượng tốt, hoạt động kinh doanh hiệu quả, mang nhiều lợi ích cho HTX mức lương cán quản lý cao ngược lại, khuyến khích đội ngũ cán HTX tích cực hoạt động, tìm kiếm thị trường, mở rộng ngành nghề kinh doanh dịch vụ, thực thu hút người có lực, trình độ tâm huyết làm việc HTX 3.2.6 Một số giải pháp khác a Tăng cường công tác quy hoạch Các ban ngành tỉnh, huyện cần triển khai bố trí nguồn vốn để thực dự án nghiên cứu, quy hoạch chi tiết việc phát triển kinh tế HTX phù hợp với điều kiện xã, phường; huyện, thị trấn Tránh phát triển tự phát không hiệu quả, gây lãng phí, hậu xấu ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, Thực tế cho thấy, phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Kon Tum năm qua phát triển theo kiểu tự phát, mạnh làm, không theo quy hoạch dẫn đến thiệt hại định cho HTX toàn xã hội Vì thiếu quy hoạch hợp lý nên nhà nước khơng có sở để đầu tư phát triển sở hạ tầng, khuyến khích phát triển sở chế biến, tổ chức mạng lưới tiêu thụ nên dẫn đến tình trạng sản xuất bấp bênh, nhiều sản phẩm làm khơng bán Để khắc phục tình trạng này, quyền địa phương cần xây dựng quy hoạch phát triển nơng, lâm, thủy sản nói chung kinh tế HTX nói riêng sở phù hợp với quy hoạch chung tỉnh Ngồi ra, quyền địa phương cần phải tăng cường công tác quản lý quy hoạch Muốn vậy, cần có quy định, quy chế quản lý quy hoạch chặt chẽ, đề cao kỷ luật quy hoạch, gắn việc thực quy hoạch với lợi ích kinh tế thiết thực Cần quy định rõ trách nhiệm quyền cấp thực theo quy hoạch chi tiết phê duyệt 108 b Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng Hệ thống kết cấu hạ tầng đặc biệt khu vực nông thôn địa bàn tỉnh yếu thiếu thốn Ủy ban nhân dân tỉnh cần ưu tiên bố trí vốn để đầu tư mạng lưới giao thơng, cơng trình thủy lợi, điện sinh hoạt để tạo điều kiện tốt để góp phần thúc đẩy HTX địa bàn tỉnh phát triển Chính quyền địa phương cần đưa việc xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ lưu thông hàng hóa chợ, kho hàng cửa hàng thu mua nơng sản, vật tư Hằng năm, quyền địa phương cần dành khoản kinh phí đủ lớn để đầu tư xây dựng cửa hàng thương mại xã thuộc quản lý Nhà nước cần trì hoạt động cửa hàng hình thức đơn vị nghiệp có thu Những cửa hàng kinh doanh loại vật tư nông nghiệp, cung cấp giống thu mua nông sản, loại hình phù hợp với đặc thù xã vùng cao, biên giới, dân cư thưa thớt, việc lại từ buôn, làng lên trung tâm huyện xa, tốn nhiều chi phí c Chính sách khuyến nơng, khun cơng khoa học cơng nghệ Có sách hỗ trợ, khuyến khích quan nghiên cứu khoa học liên kết với HTX, chuyển giao, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ mới, tổ chức tập huấn chuyển giao cho hộ xã viên áp dụng vào sản xuất, thơng qua chương trình khuyến nông, khuyến công phát triển khoa học công nghệ Miễn giảm thuế cho hoạt động ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất HTX Tăng cường đào tạo đội ngũ cán HTX kiến thức khoa học cộng nghệ để triển khai cách hiệu chương trình, dự án áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất vùng nông thôn cận đô thị Khuyến khích áp dụng đa dạng hình thức, phương pháp chuyển giao tiến khoa học công nghệ phù hợp với trình độ điều kiện cụ thể 109 đối tượng xã viên Đối với công nghệ mang tính độc quyền bên thứ cung cấp, quyền nên hỗ trợ vốn để HTX chủ động tiếp cận áp dụng công nghệ Đối với công nghệ Nhà nước sở hữu: cần chuẩn hóa quy trình tiếp nhận, áp dụng cơng nghệ cho HTX; xây dựng yêu cầu điều kiện HTX để tiếp nhận cơng nghệ; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sử dụng công nghệ cho cán HTX Tăng cường vai trò hoạt động quan khuyến nông, khuyến công việc hướng dẫn phổ biến sử dụng phương pháp, quy trình kỹ thuật sản xuất đến hộ xã viên thơng qua HTX d Tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý Nhà nước hợp tác xã Quốc hội tiếp tục cho nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật HTX năm 2012, cần tích cực tham khảo ý kiến đóng góp từ nhà khoa học, chuyên gia, quan quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế tập thể, kinh tế HTX ý kiến từ hệ thống Liên minh HTX Việt nam, có tổng kết đánh giá điểm thực thành công, xác định điều hạn chế cần sửa đổi, bổ sung sớm hồn thiện hệ thống văn pháp lý HTX để tạo hành lang pháp lý thuận lợi, môi trường lành mạnh kích thích phong trào HTX phát triển Cần giảm tối đa thủ tục đăng ký thành lập HTX, mở rộng phạm vi kết nạp thành viên, có sách hỗ trợ tư vấn thành lập HTX, liên hiệp HTX tất ngành, lĩnh vực Cần tranh thủ lãnh đạo Đ ả n g , quản lý Chính quyền địa phương, có Nghị quyết, sách hỗ trợ phát triển HTX thực triển khai có hiệu quả, quan tâm lãnh đạo Đảng, 110 Chính quyền hỗ trợ tốt cho HTX giải tồn đọng HTX cũ để lại giải tốt vấn phát sinh trình phát triển Thực tế cho thấy nơi Đảng ủy, Chính quyền quan tâm nơi HTX hoạt động phát triển tốt, nhiên Đảng, Chính quyền khơng nên can thiệp sâu vào công việc nội HTX, không đưa đạo áp đặt vượt thẩm quyền trái với Luật HTX quy định, cần có định hướng tạo điều kiện thuận lợi cho HTX phát triển HTX nông nghiệp gắn liền với khu vực nông thôn, nông dân đồng thời đầu mối tiếp nhận triển khai chương trình an sinh xã hội góp phần ổn định tình hình kinh tế - trị xã hội địa phương Các quan quản lý Nhà nước theo ngành, lĩnh vực cần quan tâm đến công tác tư vấn, giúp đỡ HTX tháo gỡ khó khăn hướng cho HTX hoạt động Luật, không nên nặng công tác kiểm tra, soi xét đa số lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý HTX nhiều hạn chế Cần tăng cường quán triệt tư tưởng, tạo nhận thức đắn, lòng tin vị trí, vai trò HTX kinh tế quốc dân lợi ích HTX mang lại cho đời sống xã hội Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội cần làm tốt việc vận động, giáo dục quần chúng nhân dân, cán công chức, viên chức hiểu tự nguyện tham gia HTX, phát huy vai trò làm chủ xã viên HTX e Giải phóng tư tưởng nhằm giải phóng sức sản xuất Cần thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân địa bàn tỉnh, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số nên từ bỏ phương thức sản xuất truyền thống, vừa cũ kỹ, vừa lạc hậu, thô sơ suất thấp, sang áp dụng kỹ thuật tiên tiến, đại, thay đổi giống trồng có suất cao, chất lượng tốt Đồng thời cần phải tuyên truyền cho người dân tìm 111 thấy động lực làm ăn, khơng trơng chờ ỷ lại trợ cấp, hỗ trợ từ Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Tăng nhanh đội ngũ lao động trẻ đào tạo có tay nghề nơng thơn sẵn sàng tham gia làm việc Hiện nay, có nhiều chương trình hỗ trợ đào tạo nghề cho niên tất ngành phi nơng nghiệp, chương trình đào tạo nghề nơng nghiệp Vì vậy, địa phương cần nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo nghề nông cho niên theo hướng bản, đại hướng vào kỹ như: canh tác sạch, canh tác thân thiện mơi trường, kỹ thuật chăm sóc trồng, kỹ sử dụng phương tiện kỹ thuật nông nghiệp, ký thuật khai thác mủ cao su, kỹ thuật chọn giống Làm rõ khẳng định nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân sách quán Đảng Nhà nước đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể đặc biết kinh tế HTX Có người có nhu cầu, có vốn, có kinh nghiệm sản xuất yên tâm mạnh dạn bỏ vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Tiếp tục đổi chế quản lý HTX từ định hướng hành sang chế mới, coi HTX doanh nghiệp kinh doanh thực thụ lĩnh vực kinh tế 3.3 MỘT VÀI KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với nhà nước Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Chỉ thị; Nghị Đảng phát triển kinh tế tập thể, HTX Tuyên truyền Luật HTX tới tất cán nhân dân để người hiểu rõ Luật làm Luật Cần nghiên cứu ban hành đầy đủ hệ thống sách có liên quan, giao cho quan chức có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX địa bàn tỉnh Quan tâm tạo điều kiện cho HTX tham gia chương trình đề án phát 112 triển kinh tế - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố xã, phường triển khai địa bàn Quan tâm tạo điều kiện, có định hướng cho HTX phát triển không can thiệp sâu vào hoạt động HTX thuộc phạm vi quyền hạn HTX xã viên định Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất sinh hoạt cách đồng vùng nội thành ngoại thành, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý, sản xuất, kinh doanh dịch vụ 3.3.2 Đối với liên minh hợp tác xã Liên minh HTX phải làm tốt vai trò tổ chức liên kết thành viên HTX với liên kết với tổ chức, thành phần kinh tế khác, tổ chức tốt hoạt động dịch vụ Liên minh cho HTX thành viên Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho cán quản lý HTX, có kế hoạch dài hạn từ - năm tương đương nhiệm kỳ đại hội HTX, có nội dung thiết thực hoạt động HTX kèm theo kế hoạch dài hạn phê duyệt nguồn kinh phí thực Phối hợp tốt với sở, ngành tổ chức cho HTX tiếp cận khoa học kỹ thuật, áp dụng khoa học kỹ thuật, tổ chức tốt dịch vụ “đầu vào, đầu ra” cho sản phẩm hàng hóa HTX 3.3.3 Đối với hợp tác xã Nên bước tổ chức HTX theo hướng đa dạng hóa nhiều ngành nghề để mở rộng quy mô, hỗ trợ tận dụng nguồn lực, đồng thời hạn chế bớt rủi ro Mở rộng liên doanh, liên kết HTX hệ thống HTX với Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế khác địa bàn tỉnh bên 113 Cần tiến hành làm tốt khâu “phân loại” xã viên HTX nông nghiệp, nên chia ba loại: tích cực, sử dụng dịch vụ, không sử dụng dịch vụ HTX Xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch kinh doanh HTX cho giai đoạn phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch địa phương Trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, hàng tiểu thủ công nghiệp cần hướng xã viên sản xuất, ni trồng loại sản phẩm có quy mơ lớn, xây dựng thành vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh xây dựng chất lượng, thương hiệu sản phẩm 114 KẾT LUẬN Hơn 25 năm thực đường lối đổi phát triển kinh tế - xã hội, nước ta đạt thành tựu to lớn quan trọng, tạo tiền đề cho đất nước chuyển sang thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố tồn diện kinh tế Cùng với kết đổi kinh tế, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao Trong vấn đề phát triển kinh tê - xã hội, Đảng ta quan tâm đến phát triển lực lượng sản xuất mà coi trọng việc xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Chính vậy, quan điểm, chủ trương Đảng phát triển kinh tế hàng hố có tham gia nhiều thành phần kinh tế, có kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nòng cốt HTX Thực tế chứng minh nước ta, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX có vị trí quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Thời kỳ chiến tranh HTX có đóng góp tích cực, huy động tối đa nguồn lực vật chất tinh thần phục vụ cho đấu tranh giải phóng dân tộc thống đất nước Thời kỳ đổi mới, phát triển HTX hỗ trợ tích cực cho kinh tế hộ phát triển, hàng năm tạo khoảng triệu việc làm cho xã viên người lao động, đóng góp khoảng 8% GDP nước Trong năm qua Đảng; Nhà nước xác định rõ quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế tập thể, kinh tế HTX với kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trở thành phận quan trọng kinh tế quốc dân, xây dựng phát triển HTX tất ngành, lĩnh vực địa bàn Chính vậy, việc củng cố phát triển HTX địa bàn tỉnh Kon Tum việc làm cần thiết Kon Tum tỉnh nghèo, kinh tế trình chuyển từ sản xuất lạc hậu với sản xuất nơng nghiệp đóng vai trò chủ đạo sang sản xuất hàng hoá lớn, đại với phát triển đồng nông nghiệp, 115 cơng nghiệp lẫn dịch vụ Do đòi hỏi phải đổi mới, phát triển HTX kiểu cách có hiệu cao từ phát huy ưu điểm kinh tế HTX việc thúc đẩy kinh tế tỉnh lên Sau 10 năm triển khai thực mơ hình HTX kiểu theo Luật, từ nghị TW số 13 (khoá IX) vào thực tiễn, hoạt động HTX Kon Tum có bước phát triển nhiều mặt Những kết tạo nhận thức đại phận cán bộ, nhân dân kinh tế tập thể nói chung, HTX nói riêng, từ mở hướng cho kinh tế hợp tác thời gian tới Tuy vậy, trình thành lập, chuyển đổi phát triển kinh tế HTX Kon Tum thời gian qua chậm, hoạt động chưa tương xứng với yêu cầu trình phát triển kinh tế; phận HTX mang tính hình thức, lực nội yếu, hiệu sản xuất kinh doanh thấp, chưa đáp ứng yêu cầu hộ xã viên đòi hỏi thị trường Thực trạng yếu có ngun nhân từ trình độ phát triển thấp lực lượng sản xuất quan trọng thiếu sót, khuyết điểm cấp uỷ Đảng quyền địa phương cơng tác tun truyền, tổ chức thực hiện; thiếu đồng bộ, thiếu kịp thời chế, sách việc phát triển HTX Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động HTX địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian qua, luận văn xác định hệ thống phương hướng phát triển hoàn thiện HTX địa bàn tỉnh, khẳng định trình CNH, HĐH đất nước mà đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn nghiệp tồn dân, thành phần kinh tế có vai trò quan trọng HTX Đồng thời, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, hỗ trợ, tương tác lẫn nhau; giải pháp có vị trí tầm quan trọng riêng Do vậy, trình tổ chức thực hiện, tuỳ theo tình hình thực tế loại hình HTX địa bàn cụ thể tỉnh mà có vận dụng phù hợp nhằm củng cố, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTX TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục thống kê tỉnh Kon Tum (2012), Niên giám thống kê Kon Tum năm 2012, Công ty cổ phần in bao bì Kon Tum, Kon Tum [2] C.Mác Ph.Ăngghen (1984), Tuyển tập, tập 6, Nxb Sự thật, Hà Nội [3] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB thật, Hà Nội [4] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, NXB thật, Hà Nội [5] Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 13 – NQ/TW ngày 18/3/2002 ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, Hà Nội [6] Lê Thùy Hương (2003), Kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dương, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội [7] Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2006), Cẩm nang Hợp tác xã, NXB Lao động, Hà Nội [8] Liên minh Hợp tác xã tỉnh Kon Tum (2012), Báo cáo tình hình kinh tế hợp tác - HTX tỉnh Kon Tum [9] Luật Hợp tác xã (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Luật Hợp tác xã (2012), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Hồ Chí Minh (1999), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Phạm Quang Phan Nguyễn Văn Linh (2002), Bàn vai trò kinh tế hợp tác kinh tế độ Việt Nam, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 36-2002” [13] Vũ Văn Phúc (2002), Về chế độ kinh tế hợp tác xã nước ta, Tạp chí Lí luận trị, số 1-2002 [14] Tỉnh uỷ Kon Tum (2012), Chương trình hành động thực Nghị TW5 Khoá IX- “Tiếp tục đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể” [15] Tỉnh uỷ Kon Tum (2012), Tình hình thực sách hỗ trợ thành lập HTX, THT hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng HTX, THT giai đoạn năm (2007-2012) [16] Tỉnh uỷ Kon Tum (2010), Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 [17] Trần Minh Tâm (2000), Phát triển kinh tế hợp tác ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh - Thựctrạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế [18] Nguyễn Ty (2002), Phong trào HTX Quốc tế qua gần hai kỉ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Hồ Văn Vĩnh (2005), Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thời kì cơng nghiệp hố, đại hố nước ta, Tạp chí Cộng sản, số 82005 [20] Hồng Việt (2002), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp, Tạp chí Cộng sản, số 19- 2002 PHỤ LỤC Phiếu đánh giá xã viên (hộ nông dân) chất lượng hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum năm 2012 I Thông tin thân: - Họ tên: ………………… Tuổi ………… Giới tính ………… - Xã viên (người lao động) thuộc HTX: ……………………………… - Loại hình sản xuất kinh doanh: …………………………………… II Phần câu hỏi: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến chất lượng hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum: Tên dịch vụ Trung bình Yếu nơng nghiệp DV thủy lợi DV bảo vệ thực vật Tốt DV cung ứng vật tư Đánh giá xã viên chất lượng dịch vụ DV cung ứng điện DV thương mại Một vài ý kiến kiến nghị Ông (Bà) hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh: ………………………………………… ……………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………… ... Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển hợp tác xã Chương 2: Thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum Tổng quan đề... triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Kon Tum 86 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 89 3.1 CÁC QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ... LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1.1 Khái niệm, vai trò, chức chất hợp tác xã 1.1.2 Quan điểm phát triển phát triển hợp tác xã 13