Nghiên cứu nghèo đa chiều trên địa bàn huyện thanh liêm, tỉnh hà nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN  - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Mã sinh viên : GS.TS Ngô Thắng Lợi : : : HÀ NỘI, – 2016 LỜI CAM ĐOAN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Kính gửi : Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quốc dân Ban chủ nhiệm khoa Kế hoạch Phát triển Tên : Nguyễn Thị Thanh Tâm Sinh viên lớp : Kế hoạch 54B Khoa : Kế hoạch phát triển Tôi xin cam đoan nội dung chuyên đề thực tập: “Nghiên cứu nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” chuyên đề nghiên cứu cá nhân hướng dẫn tận tình GS.TS Ngô Thắng Lợi với giúp đỡ cán phòng Lao động Thương binh – Xã hội huyện Thanh Liêm, tỉnh Nam Định Trong trình thực chuyên đề thực tập có tham khảo số tài liệu, số luận văn tốt nghiệp sinh viên khóa trên, luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ trường đại học Kinh tế quốc dân trường khác không chép vào chuyên đề thực tập Nếu có vi phạm xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thanh Tâm SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi LỜI CẢM ƠN Lời em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển trường đại học Kinh tế quốc dân tạo cho em môi trường tốt để học tập rèn luyện Các thầy cô tận tình dạy dỗ trang bị cho em đầy đủ kiến thức để hoàn thành chuyên đề thực tập có hành trang để bước đời Và đặc biệt em xin gửi lời cám ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn chuyên đề - GS.TS Ngô Thắng Lợi tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em suốt thời gian thực chuyên đề Tiếp em xin gửi lời cám ơn đến cán thuộc phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho em nhiều thời gian thực tập quý quan Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Tâm SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG – DANH MỤC HÌNH KẾT LUẬN PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ESCAP Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á Thái Bình Dương Liên Hiệp Quốc UNDP Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc UN Liên Hiệp Quốc HDI Chỉ số phát triển người HPI Chỉ số nghèo khổ người MPI Chỉ số nghèo khổ tổng hợp TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân BHYT Bảo hiểm y tế HTX Hợp tác xã LĐ TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội THPT Trung học phổ thông HĐND Hội đồng nhân dân WB Ngân hàng giới SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Theo nghiên cứu nhiều tổ chức nước muốn phát triển cần phải có kết hợp “tăng trưởng kinh tế + chuyển dịch cấu kinh tế + tiến xã hội” Bởi lẽ vậy, song song với phát triển kinh tế nước cần trọng việc phát triển người Phát triển người vừa mục tiêu, vừa phương tiện để có kinh tế mạnh, vững Phát triển người chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dân, đói nghèo trở thành mối quan tâm không Việt Nam mà toàn nhân loại Đây phạm trù lịch sử có tính tương đối thời kì quốc gia Hiện nay, giới có khoảng 1,3 tỷ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao giới có tỷ lệ dân số sống tình trạng nghèo nàn vật chất tinh thần Đói nghèo dễ gây nhiều hệ lụy kinh tế xã hội Trước hết, lực cản đường tăng trưởng phát triển kinh tế Bên cạnh đó, nghèo khổ liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, bất bình đẳng xã hội, trật tự an ninh trị không ổn định… Hiện nay, Việt Nam nước phát triển xong vị trí đứng thấp so với bạn bè quốc tế Đặc biệt, tiến trình mở cửa hội nhập sâu rộng việc nhìn nhận vấn đề đói nghèo cách đa chiều điều cần thiết quan trọng để cải thiện đời sống người Ở nước ta, xóa đói giảm nghèo coi mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước Việc nghiên cứu nghèo khổ thu hút nhiều quan tâm tổ chức, cấp quyền để ngày hoàn thiện Do vậy, nghèo đa chiều khái niệm, phương pháp người tin tưởng Ở nước ta, 5/1/2016, nghèo đa chiều trở thành phương pháp đo lường nghèo thức giai đoạn 2016-2020 với chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp với tình hình đất nước địa phương Huyện Thanh Liêm đơn vị hành trực thuộc tỉnh Hà Nam có xuất phát điểm huyện nông Trong năm gần huyện có bước phát triển kinh tế xã hội, đời sống người dân nâng cao, nghèo vật chất giảm đáng kể Tuy vậy, nghèo khổ người (nghèo đa chiều) tồn SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Do vậy, kinh tế huyện thấp huyện khác tỉnh nói riêng nước nói chung Từ nguyên nhân nhận thấy việc nghiên cứu tình trạng nghèo đa chiều huyện Thanh Liêm việc phân tích nguyên nhân tìm giải pháp giảm nghèo đa chiều vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn cao Do vậy, chọn đề tài: “Nghiên cứu nghèo đa chiều đia bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề: Để làm rõ vấn đề nghèo đa chiều, chuyên đề hướng tới đạt mục tiêu sau: Hệ thống lý luận nghèo đa chiều: quan niệm nghèo đa chiều, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng… Phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo đa chiều địa bàn huyện Đề xuất định hướng kiến nghị giảm nghèo đa chiều địa bàn huyện Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu: a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài: Nghèo đa chiều Nghèo đa chiều vấn đề nghèo nhìn nhận khía cạnh, chiều liên quan đến việc đáp ứng nhu cầu, tiếp cận dịch vụ xã hội người không nhìn nhận đơn chiều vật chất b Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu theo không gian: Huyện Thanh Liêm – Tỉnh Hà Nam Phạm vi nghiên cứu theo thời gian: giai đoạn từ năm 2010 đến c Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ hai nguồn: (1) Từ sách báo, internet, công trình nghiên cứu, báo cáo khoa học nghèo đa chiều; (2) Từ nghị Đảng, báo cáo tổng kết UBND huyện Thanh Liêm, số liệu điều tra từ phòng LĐTB&XH chi cục thống kê huyện Thanh Liêm Phương pháp xử lý số liệu thống kê: Xây dựng hệ thống bảng biểu, hệ thống tiêu, tính toán số liệu làm sở cho kết luận phục vụ mục tiêu nghiên cứu đề tài Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích, đánh giá tài liệu nghiên cứu nước để hình thành khung lý thuyết cho chuyên đề tốt nghiệp Phương pháp so sánh: So sánh thực trạng nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm với địa phương tỉnh Hà Nam nước để thấy tình trạng mức độ nghèo đa chiều huyện Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia Bố cục chuyên đề: Ngoài lời mở đầu, kết luận phụ lục, kết cấu chuyên đề gồm ba chương: Chương 1: Khung lý thuyết nghiên cứu nghèo đa chiều Chương 2: Thực trạng nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Chương 3: Giảm nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi CHƯƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ NGHÈO ĐA CHIỀU 1.1 Nghèo nghèo đa chiều: 1.1.1 Khái niệm: 1.1.1.1 Nghèo Nghèo khổ vấn đề mang tính chất toàn cầu thu hút nỗ lực chung cộng đồng quốc tế nhằm bước xóa bỏ tình trạng nghèo khổ nâng cao phúc lợi người dân Tuy nhiên, khó để đưa khái niệm chung, thống nghèo khổ Trong nghiên cứu nghèo từ đầu năm 70, nghèo coi nghèo khổ tiêu dùng hay nghèo khổ vật chất, với tư tưởng cốt lõi để người bị coi nghèo đói, “thiếu hụt” so với mức sống định, mà thiếu hụt xác định theo chuẩn mực xã hội phụ thuộc vào không gian thời gian Đến tháng 9/1993, hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á Thái Bình Dương, tổ chức Băng cốc – Thái Lan, ESCAP đưa khái niệm nghèo khổ thu nhập cách hệ thống hơn: "Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người, mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương" Qua khái niệm này, thấy nghèo tình trạng thiếu thốn nhiều phương diện, thu nhập hạn chế, thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng mức độ tối thiểu, đặc biệt lúc khó khăn, dễ bị tổn thương trước đột biến bất lợi, có khả truyền đạt nhu cầu khó khăn tới người có khả giải quyết, tham gia vào trình định, có cảm giác bị sỉ nhục, không người khác tôn trọng Trải qua thời gian thực tế sống, khái niệm nghèo khổ ngày hoàn thiện Các yếu tố nguồn lực người nghèo, mối quan hệ xã hội, khả tham gia đời sống, trị, văn hóa, xã hội khả bảo vệ, chống đỡ rủi ro đưa vào nội dung khái niệm nghèo đói Nói cách khác, khái SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 56 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Bên cạnh đó, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý thị trường Có hình thức xử phạt thích đáng phát hàng giả, hàng chất lượng… Tóm lại, đến năm 2020, huyện Thanh Liêm phấn đấu chuyển dịch cấu theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, nông nghiệp đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để đem lại hiệu kinh tế cao; trọng đầu tư làm tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Nhờ đó, cải thiện tình hình kinh tế hộ gia đình địa bàn huyện 3.2.1.4 Giải pháp phát triển hoàn thiện sở hạ tầng Trong điều kiện hạn hẹp ngân sách, huyện Thanh Liêm nên ưu tiên nguồn lực cho xã nghèo, xã phát triển trước cụ thể xã: Liêm Túc, Liêm Phong, Kiện Khê, Liêm Cần, Thanh Nghị Song song với việc chi, huyện cần quản lý khai thác nguồn thu cách hợp lý theo hình thức “cấp lại dự án” để tạo nguồn cho xã chủ động xây dựng sở hạ tầng cho Đồng thời kết hợp lồng ghép với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để có dự án xây dựng sở hạ tầng cách hợp lý hiệu Bên cạnh đó, để bổ sung nguồn vốn huyện cần huy động vốn từ nhiều nguồn khác Trước hết huy động vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế cách thu hút đầu tư sách ưu đãi: giao đất, miễn giảm thuế kinh doanh… Vận động, tạo đồng thuận để doanh nghiệp, chủ dự án đầu tư sản xuất trực tiếp địa bàn huyện tự nguyện hưởng ứng, hỗ trợ Nhờ đó, tăng thêm nguồn thu để đầu tư cho dự án công trình giao thông, điện, nhà máy cấp nước, sở vật chất văn hóa, vệ sinh môi trường, xây dựng chợ, chuyển đổi cấu trồng, phát triển hình thức sản xuất mới…Đồng thời tập trung huy động nguồn lực từ cộng đồng tài lực, sức lực vật lực việc xây dựng đường thôn, đường xã, xây dựng nhà văn hóa… Kết hợp tuyên truyền, vận động để người dân hiểu biết tự nguyện, có nhận thức đắn việc tham gia đóng góp xây dựng địa phương, việc đóng góp ngày công lao động Từ đó, vừa tăng tính dân chủ, minh bạch, huy động tham gia nhân dân, vừa tiết kiệm nguồn chi cho ngân sách SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 57 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện sách, hoạt động Nhà nước huyện Thanh Liêm Hệ thống pháp luật, nghị định, định, thông tư Nhà nước quy định, hướng dẫn cụ thể nội dung, chương trình thực công tác giảm nghèo, an sinh xã hội…liên quan đến khía cạnh giảm nghèo đa chiều Tuy nhiên, hiệu thi hành địa phương thời gian qua chưa thực tốt, chưa tạo điều kiện tối đa cho người nghèo mục tiêu đề Do đó, để nâng cao hiệu thi hành luật, sách nhà nước liên quan đến khía cạnh nghèo đa chiều, xin trình bày số kiến nghị đến quan ban ngành chức có liên quan số nội dung cụ thể sau: 3.2.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành luật, sách Nhà nước liên quan đến khía cạnh giảm nghèo đa chiều Thứ nhất, nhanh chóng đề xuất lên cấp triển khai chương trình hỗ trợ giảm nghèo phù hợp với cách tiếp cận đa chiều Một số sách hành cần phải thay đổi với yêu cầu sửa đổi, bổ sung hệ thống văn pháp luật, đòi hỏi phải có thời gian, lộ trình bước cụ thể Thứ hai, quan chức huyện nghiên cứu để đề xuất lên UBND tỉnh, TW việc hỗ trợ tập trung nên tập trung vào việc đảm bảo nhu cầu xã hội cho người dân, sách nên lưu ý đến hộ cận nghèo hộ có khả nghèo không tập trung cho hộ diện nghèo Về vấn đề sách tín dụng nên hỗ trợ cho vay vốn theo nhiều mức khác phù hợp với điều kiện nơi, đối tượng địa bàn huyện Những sách tín dụng cần phải minh bạch, linh hoạt, thủ tục đơn giản, xác định đối tượng cần giúp đỡ, đóng vai trò đòn bẩy, “cần câu”, tạo động lực cho người dân tự làm giàu, tự vươn lên thoát nghèo Thứ ba, hệ thống sách BHYT vay vốn cho người nghèo cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng mức hỗ trợ có ý nghĩa thiết thực với người nghèo, gần gũi với người dân để người dân hiểu quyền nghĩa vụ việc tiếp cận sách Nhà nước Đặc biệt vấn đề BHYT cần có chế giám sát chặt chẽ, vận động tham gia người dân vào việc giám sát để tránh tình trạng khám qua loa cho đủ thủ tục nhân viên y tế cắt xén chi phí hỗ trợ khác gây thiệt hại cho Nhà nước người bệnh Để thực tốt SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 58 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi điều này, nhà chức trách địa phương cần công khai minh bạch chương trình hỗ trợ cho người nghèo, đặc biệt vấn đề y tế; niêm yết mức hỗ trợ mà người dân hưởng, khuyến khích người dân tìm hiểu, nắm bắt thông tin phản ánh kịp thời tới nhà chức trách có tượng tiêu cực Thứ tư, vấn đề ô nhiễm môi trường, huyện cần có biện pháp xử phạt thích đáng đơn vị, cá nhân có hành vi xâm hại môi trường Đồng thời, đơn giản hóa thủ tục khiếu nại để người dân tiếp cận dễ dàng Hiện nay, quy trình giải khiếu nại phức tạp nên dù người dân có xúc vấn đề ô nhiễm môi trường sống họ quan giải quyết, chí họ có tâm lý ngại làm đơn thư có làm vấn đề không giải tận gốc rễ Bên cạnh đó, nghiên cứu quy hoạch lại khu, cụm công nghiệp cách khoa học hợp lý để tránh ảnh hưởng đến sức khỏe đời sống nhân dân Thứ năm, tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền toàn huyện Đặc biệt tuyên truyền nâng cao ý thức cán nhân viên y tế giáo viên toàn đảm bảo chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu nhân dân 3.2.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động máy công quyền Thứ nhất, tập huấn cán cấp địa bàn huyện để nắm rõ hiểu sâu, có đầy đủ trình độ chuyên môn nghèo đa chiều cách đo lường nghèo đa chiều Chỉ cán Nhà nước hiểu rõ giúp đỡ người dân, đề xuất giải pháp giảm nghèo đa chiều Thứ hai, tăng cường lực thẩm quyền quản lý điều hành thực chương trình giảm nghèo cho đơn vị chức địa bàn huyện Đồng thời xây dựng chế giám sát việc sử dụng vốn vay ưu đãi vốn viện trợ chặt chẽ, làm rõ quyền trách nhiệm người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, khắc phục tư tưởng ỷ lại, vay vốn dùng không mục đích Thứ ba, phận, ban ngành toàn huyện phải kết hợp cách trơn tru, chặt chẽ với Đồng thời, hoạt động cần có phân chia quyền hạn, trách nhiệm cách rõ ràng, công khai, minh bạch Thứ tư, huyện nghiên cứu triển khai mô hình đầu vào – đầu thích hợp với tình hình huyện Mọi hoạt động, sách đưa vào quy trình kỹ có khoa học Trong trình hoạt động “đầu ra” phải SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 59 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi kiểm tra, giám sát theo dõi cách kỹ để kịp thời điều chỉnh có sai sót phát sinh vấn đề cộm Xây dựng chế độ báo cáo liên tục cập nhật, trừ tư tưởng làm cho có, làm cho xong Thứ năm, kêu gọi tham gia người dân giám sát hoạt động chương trình để có đánh giá khách quan sâu sắc hiệu đạt 3.2.3 Nhóm giải pháp tác động đến cộng đồng Tăng cường an ninh quốc phòng tất thôn làng ngõ xóm Từng xã đạo thành lập đội an ninh xã thôn để đảm bảo trật tự an toàn địa phương Tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu không đặt nặng vấn đề phong tục gây khó khăn cho hộ gia đình, hộ nghèo 3.2.4 Nhóm giải pháp tác động đến cá nhân hộ gia đình 3.2.4.1 Giải pháp tạo thu nhập cho cá nhân, hộ gia đình cách ổn định Thứ nhất, huyện cần có kế hoạch cụ thể lâu dài để giải vấn đề lao động - việc làm, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật cho lao động Đồng thời, công tác đào tạo nghề phải phù hợp với nhu cầu việc làm thực tế địa phương để xóa bỏ tình trạng lao động sau đào tạo việc làm làm công việc không với chuyên ngành đào tạo Thứ hai, phối hợp với quan, đơn vị có chức điều kiện như: viện nghiên cứu, trường nghề, trạm khuyến nông, hội nông dân huyện… xây dựng chương trình đào tạo nghề cho lao động trẻ tập huấn kỹ thuật cho người nông dân Thứ ba, hỗ trợ tiền học nghề cho lao động trẻ tham gia học nghề đặc biệt người thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Song song với gắn đào tạo nghề với quy hoạch phát triển vùng, phát triển kinh tế huyện để có chương trình đào tạo nghề thích hợp, nhu cầu thị trường, phù hợp với giai đoạn phát triển; tránh tình trạng học viên thành nghề lại thiếu hội hành nghề vừa lãng phí vốn, vừa lãng phí nhân lực Thứ tư, thành lập trung tâm tuyển sinh, trung tâm tư vấn định hướng việc làm qua cầu nối cung cấp thông tin tuyển dụng từ nhà tuyển dụng đến người lao động cần tìm việc làm SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 60 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.2.4.2 GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Giải pháp tác động đến nhận thức, tư người dân Nhận thức tư người dân yếu tố tiên ảnh hưởng đến chất lượng sống thân họ Do đó, cần tăng cường tuyên truyền, tổ chức lớp để người dân hiểu nắm rõ khía cạnh nghèo đa chiều qua làm tăng đồng thuận nhận thức rõ lợi ích việc chuyển đổi sang phương pháp đo lường nghèo đa chiều Đồng thời nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo người dân Bên cạnh đó, xã phải tuyên truyền, vận động người dân tham gia vào chương trình địa phương Cụ thể như: phát động phong trào tình nguyện xã, thôn vấn đề bảo vệ môi trường, phong trào thi đua thôn xóm đẹp, văn minh… Các chương trình cần tổ chức thường xuyên hướng người dân vào chủ động, tạo cho người dân ý thức, trách nhiệm sống SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 61 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi KẾT LUẬN Nghèo đa chiều cách tiếp cận nhằm hạn chế việc bỏ sót đối tượng không nghèo thu nhập lại nghèo chiều cạnh khác Thay xem xét nghèo thu nhập, không khám chữa bệnh, không đến trường, không tiếp cận thông tin xác định nghèo Cái nghèo không gắn liền với thiếu thốn thu nhập hay chi tiêu mà việc không thỏa mãn nhu cầu xã hội khác Theo thứ trưởng Lao động – Thương binh xã hội: “Chuẩn nghèo đa chiều tạo hướng đột phá xây dựng sách” Với mục đích tác động tốt hơn, phương pháp đo lường nghèo đa chiều khắc phục bất cập hạn chế sách Phương pháp giúp bảo đảm mức sống tối thiểu, đồng thời đáp ứng dịch vụ xã hội bản, bước tiến tới giảm nghèo bền vững Nhận thấy nghèo đa chiều vấn đề dành nhiều quan tâm thời gian gần nên chọn đề tài: “Nghiên cứu nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” Trong phạm vi chuyên đề ngắn trình bày tìm hiểu thực tế nghèo đa chiều Qua phân tích nghiên cứu nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm – tỉnh Hà Nam nhận thấy tình trạng nghèo đa chiều huyện mức trung bình việc giảm nghèo chưa bền vững đồng thời vấn đề thiếu hụt dịch vụ xã hội người nghèo chưa có giải pháp giải ổn thỏa, mang tính chiến lược lâu dài Tuy chuyên đề có nhiều nhược điểm mong muốn thông qua phân tích phần đóng góp nhìn sâu sắc vấn đề nghèo đa chiều địa bàn huyện Thanh Liêm nói riêng vấn đề nghèo đa chiều nói chung SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 62 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu A – nhận dạng nhanh hộ gia đình PHIẾU A- NHẬN DẠNG NHANH HỘ GIA ĐÌNH DANH SÁCH HỘ GIA ĐÌNH ĐĂNG KÝ THAM GIA VÀ NHẬN DẠNG NHANH Tờ số ……/ … TỈNH/THÀNH PHỐ…………………………………… XÃ/PHƯỜNG/THỊ TRẤN………………… HUYỆN/QUẬN………………………………………… THÔN/ẤP/TỔ DÂN PHỐ………………… STT Họ tên chủ hộ Ngày đăng ký/ rà soát Có ô tô/ xe máy/xe điện/ tàu/ghe thuyền có động Có điều hòa/tủ lạnh Có bình tắm nước nóng Có máy giặt/sấy quần áo Có đất đai/ nhà/xưởng/ tài sản/máy móc cho thuê Tiêu thụ điện từ 100 KW/tháng trở lên Diện tích bình quân đầu người từ 30 m2 trở lên Có người công chức/ viên chức có lương hưu/ trợ cấp NCC Có người làm việc có từ CĐ trở lên Tổng số Kết (Đánh dấu x vào hộ có tiêu điều tra phiếu B) Xác nhận hộ gia đình D E G (Nếu có đánh dấu x, đến tiêu chuyển sang hộ tiếp theo) A B C Ngày…… tháng……năm 2015 Người tổng hợp (Ký, họ tên) UBND Xã/Phường/Thị trấn (Ký, họ tên, đóng dấu) SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B 63 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi PHỤ LỤC 2: Phiếu B – phiếu khảo sát xác định hộ nghèo Khu vực: nông thôn đồng sông Hồng TỈNH……………………………… NT1 XÃ……………………… HUYỆN…………………………… THÔN………………… HỌ VÀ TÊN CHỦ HỘ……………………… MÃ HỘ Phân loại hộ theo kết rà soát năm 2014: Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ không nghèo B1 CHỈ TIÊU ƯỚC TÍNH THU NHẬP CỦA HỘ TT ĐẶC TRƯNG HỘ TRẢ LỜI (đánh dấu ×) Số nhân hộ; không tính điểm với hộ gồm trẻ em 15 tuổi (sinh sau năm 2000), người 60 tuổi (sinh trước năm 1955), người khuyết tật bệnh nặng khả lao động Hộ có người Hộ có người Hộ có người Hộ có người Hộ có người Hộ có người Số trẻ 15 tuổi, người 60 tuổi, người khuyết tật/ bệnh nặng khả lao động Không có người SVTH: Nguyễn Thị Thanh Tâm Lớp: Kế hoạch 54B MỨC ĐIỂM 75 60 40 30 20 15 15 ĐIỂM 64 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Chỉ có người Bằng cấp cao thành viên hộ gia đình Có cao đẳng trở lên Có trung cấp nghề trung học chuyên nghiệp Có trung học phổ thông Hộ có người làm việc phi nông nghiệp (làm việc từ tháng trở lên 12 tháng qua) Công chức, viên chức quan, doanh nghiệp nhà nước Việc làm phi nông nghiệp khác Lương hưu Có người hưởng lương hưu Có từ người hưởng lương hưu trở lên Nhà Vật liệu tường hà bê tông; gạch/đá; xi măng; gỗ bền Vật liệu cột nhà bê tông cốt thép; gạch/đá; sắt/thép/gỗ bền Diện tích bình quân đầu người Từ 8-