BÀI GIẢNG HỌC PHẦN KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN TS.GVC. VÕ XUÂN TÂM

BÀI GIẢNG HỌC PHẦN KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN TS.GVC VÕ XUÂN TÂM ChươngI: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VẾ TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ I Phân chia nước theo trình độ phát triển Sự hình thành giới thứ ba Cho tới 1945, nhiều nước Tây Âu, Anh, Pháp, Hà Lan, Bỉ,…còn kiểm soát thuộc địa rộng lớn Sau chiến tranh giới thứ hai, nhiều nước Châu Á châu Phi, Mỹ La tinh giành độc lập dân tộc, có cố gắng phát triển kinh tế, với đường lối “độc lập tự chủ nhằm giảm bớt sức ép từ nước phát triển vốn “chính quốc” họ.Các nước gọi “thế giới thứ ba” Cách gọi nhằm phân biệt với “thế giới thứ nhất” nước có kinh tế phát triển, phần lớn nước Tây Âu, “thế giới thứ hai” nước có kinh tế tương đối phát triển, tập trung Đông Âu theo đường xã hội chủ nghĩa Để tránh rơi vào vòng ảnh hưởng khối hay khối kia, nhiều nước giới thứ ba liên kết lại với nhiều hình thức Tháng 4-1955, Indonexia diễn Hội nghị Bandung, thành lập Phong trào ” Không liên kết” Những người tham gia Hội nghị khẳng định tâm xây dựng quan hệ quốc tế mới, ưu tiên giúp đỡ cho quốc gia nghèo, xây dựng trật tự kinh tế bình đẳng Việt Nam số nước sáng lập Phong trào Không liên kết Đoàn đại biểu Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn đầu tham gia Hội nghị Bandung Phong trào nắm 1970 hoạt động sôi nổi, tạo áp lực với nước phát triển việc xây dựng trật tự kinh tế Thế giới,… Phân chia nước theo trình độ phát triển Về mặt kinh tế, nước thuộc giới thứ ba gọi nước “đang phát triển” Khái niệm xuất vào năm 1960, thời kỳ mà hầu đối mặt với đói nghèo, bệnh tật, bất bình đẳng kinh tế xã hội, tìm cách bứt phá ràng buộc để lên Khái niệm dùng để phân biệt với quốc gia giàu có phía Bắc Tuy vậy, kể từ sau chiến tranh giới thứ hai nhiều nước phát triển tìm kiếm đường đưa đất nước vượt lên, tiến hành công nghiệp hóa, vào hàng ngũ nước phát triển Xuất phát từ trình độ phát triển đặc trưng trình vận động, Ngân hàng Thế giới đề nghị xếp nước giới thành nhóm: nước công nghiệp phát triển, nước công nghiệp hóa, nước phát triển, nước xuất dầu mỏ Bảng 1: Phân loại nước theo trình độ phát triển Các tiêu, Các nước thông số để nghiệp phát phân loại DCs công Các nước công Các nước phát triển nghiệp hóa NICs triển LDCs 1-Giai đoạn kinh - Đã công nghiệp hóa, - Đã công nghiệp hóa tế vào giai đoạn trongthời kỳ đặc biệt trưởng thành nắm1960-1980, giai đầu trưởng thành kinh tế - Đang chưa công nghiệp hòa, giai đoạn cất cánh trước cất cánh 2-Thu nhập bình - Trên 10.000USD quân/người/năm - Trên 6.000USD - Bao gồm ba nhóm: * Thu nhập bình quân khoảng 2.0006.000USD *Thu nhập bình quân từ 600-2000USD *Thu nhập bình quân 600USD 3-Về cấu kinh - Định hình chuyển tế kỹ thuật dịch nhanh theo lợi - Kỹ thuật đại - Cơ cấu ngành chuyển dịch theo hướng dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp -Tỷ trọng xuất chiếm ưu GDP - Định hình chuyển dịch nhanh theo lợi - Kỹ thuật đại, có kết hợp thích dụng loại hình kỹ thuật - Đang trình điều chỉnh cấu kinh tế kỹ thuật - Độ chuyển dịch nhỏ - Cơ cấu ngành chuyển dịch theo hướng công nghiệp- dịch vụ-nông nghiệp - Cơ cấu ngành thời kỳ nông nghiệp- công nghiệpdịch vụ - Các truyền thống, tập - Các truyền thống, tục lạc hậu suy giảm tập tục lạc hậu suy nhanh giảm nhanh - Đã tìm cách - Hệ thống quản lý nối kết quan hệ hoàn thiện theo tiến kinh tế-thể chế với môi trường nước phát triển kinh tế phát triển - Đã thiết lập mạng quan hệ kinh tếthể chế với bên ngoài, hoạt động có hiệu - Nhiều truyền thống tập tục lạc hậu đè nặng, chí định phát triển - Đang tìm cách nối kết quan hệ kinh tế-thể chế với nước phát triển phát triển -Đang trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý 4-Về mặt thể chế * Các nước xuất dầu mỏ (hầu gia nhập Tổ chức xuất dầu mỏ OPEC) nước có trữ lượng dầu mỏ lớn, khai thác xuất dầu mỏ ngành GDP (Arập Xê út, Iran, Irắc, Vêne duela,…) Mặc dù có thu nhập bình quân đầu người cao, lại thiếu chuyên gia, công nhân lành nghề,… nên nhìn chung nước chưa lên nhanh, cấu kinh tế cân đối, phân phối thu nhập chứa đựng nhiều bất bình đẳng Gần đây, nước cố gắng điều chỉnh cấu với mức độ khác kết khác II Đặc trưng nước phát triển 1- Những khác biệt nước phát triển Cho dù nước phát triển có tương đồng mặt phát triển, hoàn cảnh lịch sử-chính trị, họ có khác biệt, tạo nên tranh đa sắc thống chậm phát triển Những khác biệt định việc lựa chọn sử dụng lợi nước: 1-Quy mô đất nước (Dân số, diện tích ), 2-Điều kiện lịch sử- tự nhiên, 3-Vai trò khu vực Nhà nước tư nhân, 4-Việc lựa chọn đồng minh giúp đỡ đồng minh,… 2- Những điểm chung nước phát triển Bên cạnh khác biệt, LDCs có giống là: (1)- Mức sống thấp, (2)- Tỷ lệ tích lũy nhỏ, (3)- Trình độ kỹ thuật lạc hậu, (4)- Năng suất lao động thấp Những đặc điểm tác động, quy định lẫn nhau, tạo nên ”vòng luẩn quẩn”của đói nghèo chậm phát triển Thu nhập thấp Năng suất thấp Tỷ lệ tích lũy nhỏ Trình độ kỹ thuật lạc hậu III Tổng quan tăng trưởng phát triển kinh tế Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu hàng đầu và tảng để các mục 1: Vòng luẩn quẩn nghèo khổ tiêu khác bắt rễ vận động.Hình Điều lại quan trọng với nước phát triển (LDCs) đường đuổi kịp hội nhập với giới kinh tế, văn hóa xã hội 1.Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế vấn đề hấp dẫn, có tính tiêu điểm nghiên cứu quản lý phát triển Cùng với thời gian khái niệm bổ sung, hoàn thiện 1.1 Khái niệm - Tăng trưởng kinh tế gia tăng sản lượng quốc gia thời kỳ định (thường năm) Gần đây, khái niệm định nghĩa theo hướng mở rộng: - Tăng trưởng gia tăng sản lượng quốc gia thời kỳ định, đồng thời gia tăng nhân tố sản xuất sử dụng điều kiện trạng thái kinh tế vĩ mô tương đối ổn định Khái niệm tăng trưởng bao hàm vấn đề: tăng trưởng tạo gì?, Tăng trưởng dựa điều kiện nào? Tăng trưởng trạng thái sao? 1.1.2 Đo lường tăng trưởng kinh tế Để đo lường tăng trưởng người ta sử dụng hệ thống tiêu có tính chất phối hợp bổ sung cho nhau: (1) Chỉ tiêu phản ánh quy mô tốc độ tăng trưởng: -Quy mô sản lượng quốc gia tăng thêm:∆G, G sản lượng quốc gia, người ta thường lấy GDP GNP đề tính toán - Tốc độ tăng sản lượng ∆IG= :∆G/G Trong đó: I số phát triển (hay gọi tốc độ phát triển) sản lượng, ∆I số tăng ( tốc độ tăng) sản lượng (2) Chỉ tiêu phản ánh quy mô tốc độ nhân tố sản xuất sử dụng: K, IK ; L, IL; R, IR;… Trong đó: K vốn sản xuất; L nhân lực sử dung; R tài nguyên thiên nhiên (3) Chỉ tiêu thu nhập bình quân /người-năm (4) Chỉ tiêu phản ánh tính ổn định kinh tế vĩ mô - Chỉ số giá Ip (phản ánh lạm phát, tính số chung hàng hóa số số hàng hóa dịch vụ chủ yếu theo danh mục quy định) - Mức tỷ lệ thâm hụt ngân sách (so với sản lượng) - Tổng tích nợ tỷ lệ tích nợ (so với sản lượng) - Mức tỷ lệ thất nghiệp (so với dân số hoạt động) - Tương quan xuất nhập (X/M; X/(X+M); M/(X+M) - Mức sản xuất tiêu thụ số hàng hóa, dịch vụ chủ yếu (tính cho đơn vị đo) -Tỷ lệ tích lũy-đầu tư sản lượng quốc gia Từ thực tế nghiên cứu quản lý, cần phải trả lời câu hỏi: Thứ nhất, Các thông số số giới hạn trạng thái kinh tế vĩ mô coi ổn định? Thứ hai, Việt nam tăng trưởng mức độ nào, trạng thái kinh tế vỹ mô thời gian gần đây? Thứ ba, loại hình giá sử dụng đo lường tăng trưởng? - Một số trường hợp tăng trưởng cần ý: 1-Tăng trưởng không gia tăng việc làm: Là tăng trưởng, theo thời gian, sản lượng có tăng lên nhân lực sử dụng không tăng tăng không đáng kể 2- Tăng trưởng thô bạo: tăng trưởng, theo thời gian tạo nên tăng trưởng không gia tăng việc làm bất bình đẳng phân phối thu nhập, mở rộng khoảng cách thu nhập nghành, vùng, nhóm dân cư - Tăng trưởng đến ngày mai: Là tăng trưởng nhìn vào ngắn hạn, trung hạn; khai thác ạt sử dụng hiệu tài nguyên; làm ô nhiễm môi trường, cân sinh thái; làmsuy thoái, cạn kiệt nguồn lực để phát triển dài hạn - Tăng trưởng không ổn định: Là tăng trưởng, theo thờì gian xuất tình trạng lạm phát cao, thâm hụt ngân sách lớn nhập siêu cao ,… – Tăng trưởng nóng - Tăng trưởng hiệu tăng trưởng, theo thời gian, tốc độ thu nhập tăng nhanh tốc độ chi phí tài nguyên Khi nghiên cứu trường hợp tăng trưởng đặc biệt trên, xác định nguyên nhân hậu kinh tế, xã hội trì chúng dài hạn? Phát triển kinh tế 2.1 Khái niệm: Phát triển kinh tế trình lớn lên mặt kinh tế, trình biến đổi nhiều mặt kinh tế, xã hội cấu trúc theo hướng tiến Như vậy, phát triển bao gồm nội dung bản: - Phát triển trình, bao gồm thay đổi số lượng chất lượng kinh tế, xã hội cấu trúc - Phát triển bao hàm trình tăng trưởng tương đối ổn định, dần vào hiệu - Nội hàm phát triển chuyển dịch mặt kinh tế, xã hội giai đoạn kinh tế 2.2 Đo lường phát triển Để đo lường phát triển người ta dùng hệ thống tiêu: (1) Các tiêu tăng trưởng kinh tế (2) Các tiêu thay đổi cấu kinh tế: - Tỷ trọng ngành, lĩnh vực xu hướng vận động chúng - Tổng chuyển dịch ngành lĩnh vực - Chỉ tiêu phản ánh mức độ mở cửa kinh tế (3) Các tiêu phát triển xã hội phản ánh cấu xã hội -Tuổi thọ bình quân; tỷ lệ người biết chữ, tỷ lệ người học dân số -Trình độ văn hóa chuyên môn bình quân -Tỷ lệ dân cư thành thị, nông thôn (4) Các tiêu nghèo đói bất bình đẳng Chú ý: Tìm hiểu nội dung số phát triển người!? III Phát triển bền vững Từ năm 1970 -1980, tăng trưởng kinh tế nhiều nước đạt quy mô tốc độ định tình trạng suy kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường xuất ngày nhanh Các vấn đề xuất giải phạm vi quốc gia, liên quốc gia toàn cầu Vấn đề phát triển bền vững trở thành chương trình nghị nước giới Năm 1987,Ngân hàng Thế giới lần đưa khái niệm phát triển bền vững:”là phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm nguy hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai,…” Quan niệm WB trọng đến sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sống trình phát triển Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững Johannesbug (Nam Phi) năm 2002 định nghĩa: Phát triển bền vững trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa mặt phát triển gồm: tăng trưởng kinh tế, cải thiện vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Tiêu chí để đánh giá phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế ổn định; thực tốt tiến công xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường sống…, Mục tiêu kinh tế Tăng trưởng cao, ổn định Mục tiêu xã hội Phát triển bền vững -Cải thiện điều kiện xã hội,… - Phát triển nhân lực Mục tiêu môi trường Cảivệ, thiện Bảo cảimôi thiện trường, bảo TNTN, vệ TNTN MT IV Các chiến lược phát triển Phát triển trình nhiều nhân tố quy định Trong xác định quản lý có hiệu chiến lược phát triển có vị trí quan trọng, chí nhân tố định thành công kinh tế nhiều nước số thời kỳ Vào năm 1980 kỷ trước, báo tạp chí lớn giới trưng cầu nhà khoa học quản lý lựa chọn xếp hạng 10 kiện (hay thành quả) khoa học-công nghệ quản lý làm biến đổi nửa sau kỷ XX Đến người ta chưa tổng kết thức?! Tuy kiện sau đa số thừa nhận:1-Bom nguyên tử, 2- Công nghệ sinh học, 3-Con người ống nghiệm, 4- Máy bay Boing Concodre, 5Máy tính hệ thống mạng toàn cầu, 6-?, 7-?, 8-?, 9-?, 10-Các Chính phủ tìm cách can thiệp vào kinh tế để kích thích tăng trưởng điều chỉnh cấu trúc phát triển, chiến lược quản lý chiến lược phát triển đời coi trọng.Như chiến lược quản lý chiến lược nhiều người coi kiện làm thay đổi nửa sau kỷ XX,… 4.1.Khái niệm chiến lược Thuật ngữ chiến lược bắt nguồn từ lĩnh vực quân sự,sau vận dụng vào lĩnh vực quản lý kinh tế với nội hàm thích hợp: - Chiến lược phương châm kế hoạch có tính chất toàn cục, xác định mục tiêu chủ yếu xếp lực lượng thời kỳ đấu tranh trị xã hội (Từ điển tiếng việt) - Chiến lược đường hướng kế hoạch kết hợp mục tiêu lớn, sách chương trình hành động thành thể thống nhất.(Quinn 1980) - Chiến lược kế hoạch, mưu lược, mẫu hình vị tầm nhìn (Mintzberg,1987) Có thể kết luận: Chiến lược công cụ quản lý có tính định hướng cho giai đoạn kinh tế, gồm nhiều phận hợp thành, phản ánh mục tiêu cho giai đoạn phân kỳ; điều kiện thực mục tiêu, nguồn lực cần tạo sử dụng; hướng hoàn thiện công cụ, giải pháp quản lý; với mục tiêu trị- xã hội-dân tộc 4.2 Phân loại chiến lược Chiến lược xây dựng, quản lý theo nhiều hình thức (tiêu thức) khác Điều tính hệ thống đối tượng quản lý tính đa chiều tiếp cận vấn đề nghiên cứu Trong thực tế giai đoạn người ta lấy chiến lược làm bản, trung hạn người ta bổ sung vào nội dung cần thiết hợp lý chiến lược khác Vì vậy, xây dựng quản lý chiến lược ngày có tính hỗn hợp 4.2.1 Xét theo thị trường bản: - Chiến lược phát triển hướng ngoại - Chiến lược phát triển hướng nội 4.2.2 Xét theo mức độ ưu tiên đầu tư tạo lợi tương quan: - Chiến lược phát triển từ thượng lưu xuống hạ lưu - Chiến lược phát triển từ hạ lưu lên thượng lưu - Chiến lược phát triển toàn - Chiến lược phát triển theo công đoạn 4.2.3 Xét theo mức độ ưu tiên tài nguyên để đáp ứng nhu cầu: - Chiến lược đáp ứng nhu cầu - Chiến lược phát triển đa dạng 4.2.4 Xét theo mức độ tác động phủ - Chiến lược phát triển áp đặt hành vi - Chiến lược phát triển hỗn hợp V So sánh chiến lược phát triển hướng nội phát triển hướng ngoại Đây hai loại hình chiến lược nhiều nước lựa chọn làm chiến lược sau nỗ lực thiết lập ổn định kinh tế vĩ mô Bảng 2: So sánh số nội dung hai chiến lược Chiến lược phát triển Chiến lược phát triển Các nội dung so sánh hướng nội hướng ngoại 1-Xét thị trường - Lấy thị trường nội địa làm - Lấy thị trường bên để xác định cấu làm để xác định sản xuất ưu tiên cấu sản xuất ưu tiên sách,… sách,… 2-Đặc trưng cấu - Sau tập trungphát triển phương thức vận động ngành để đáp ứng nhu cầu chuyển sang phát triển đa dạng mặt hàng cấp độ kỹ thuật -Thường phát triển từ thượng lưu xuống hạ lưu -Tập trung vào số ngành có sức cầu lớn bên quy mô tốc độ mà kinh tế có lợi 3-Các ưu tiên - Có hệ thống sách sách giải pháp bảo hộ bảo trợ, tạo lợi tương đối cho ngành hướng nội - Khuyến khích nhập hàng đầu tư so với hàng tiêu dùng - Đầu tư phủ có vai trò dẫn dắt, khơi gợi đầu tư lấp lỗ trống thiếu hụt hàng hóa, dịch vụ - Phối hợp sách tạo lợi tương đối cho ngành hướng ngoại khuyến khích xuất - tăng cường phối hợp sách với nước, tổ hợp tài chính-kinh tế quốc tế 4- Mặt tích cực - Tạo nhiều việc làm - Cho phép kết hợp tăng trưởng với công - Giảm bớt sức ép từ bên - Phương thức vận động không rõ nét xét trung hạn -Tốc độ tăng trưởng hiệu cao, cho phép cân có hiệu sản xuất với tiêu dùng cuối - Cơ cấu mặt hàng-kỹ thuật linh hoạt với khu vực thị trường - Du nhập nhanh thích dụng kỹ thuật công nghệ, kiến thức kinh doanh quản lý 5- Mặt hạn chế - Tốc độ tăng trưởng hiệu - Có phân hóa nhanh thu giảm dần - Tính cạnh tranh yếu, có nhập ngành, vùng, tình trạng ỷ lại vào bảo hộ tầng lớp dân cư trợ cấp Chính phủ - Việc làm tăng chậm - Chịu nhiều tác động thị trường giới - Câu hỏi nghiên cứu sâu thêm: -Trong điều kiện nước gia nhập WTO,…nếu muốn trì ngành phát triển hướng nội chính, trở ngại gặp phải cần phải có giải pháp để phát triển ngành mà không vi phạm cam kết quốc tế ? -Trong thời kỳ 1986 đến nay, Việt Nam lấy chiến lược làm bản? Trong trung hạn bổ sung vào nội dung hợp lý, cần thiết chiến lược ? CHƯƠNG II: CÁC LÝ THUYẾT, MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ A CÁC LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Mô hình kinh tế cách diễn đạt quan điểm tăng trưởng, phát triển kinh tế thông qua biến số kinh tế mối quan hệ chúng Mục đích nghiên cứu mô hình mô tả phương thức vận động kinh tế thông qua mối quan hệ nhân biến số quan trọng sau lược bỏ đơn giản hóa phức tạp không cần thiết.Cách diễn đạt mô hình lời văn, sơ đồ, công thức toán học I MÔ HÌNH CỔ ĐIỂN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Điểm xuất phát mô hình Adam Smith coi người khai sinh khoa học kinh tế, với tác phẩm “Của cải nước” Trong tác phẩm ông giới thiệu nội dung : - Học thuyết “giá trị lao động”: Lao động đất đai, tiền bạc nguồn gốc tạo cải cho đất nước - Học thuyết “Bàn tay vô hình”: Tự người lao động khác biết rõ lợi cho họ Nếu không bị phủ kiểm soát, họ lợi nhuận thúc đẩy, sản xuất hàng hóa dịch vụ cần thiết Thông qua thị trường, lợi ích cá nhân gắn với lợi ích xã hội Ông cho cá nhân ý định thúc đẩy lợi ích công cộng…Họ bàn tay vô hình dẫn dắt để phục vụ mục đích không nằm ý định - Về vai trò Chính phủ ông viết:”Bạn nghĩ bạn giúp cho hệ thống kinh tế quản lý đầy ý định tốt đẹp hành động can thiệp Không phải đâu Hãy để mặc tất cả, để việc xẩy Dầu nhờn lợi ích cá nhân làm cho bánh xe kinh tế hoạt động cách gần kỳ diệu Không cần kế hoạch, không cần quy tắc, thị trường giải tất cả…” - Ông đưa lý thuyết phân phối thu nhập, theo nguyên tắc ”ai có nấy” Tư có vốn có lợi nhuận, địa chủ có đất nhận địa tô, công nhân có sức lao động nhận tiền lương.Theo tác giả nguyên tắc phân phối công bằng, hợp lý 2.Các yếu tố tăng trưởng kinh tế quan hệ chúng Nếu Adam Smith người khai sinh, David Ricardo đại diên xuất sắc trào lưu kinh tế học cổ điển Ricardo cho rằng: - Nông nghiệp ngành quan trọng nhất, theo yếu tố tăng trưởng kinh tế đất đai, sức lao động vốn - Trong ngành, với trình độ kỹ thuật định, yếu tố kết hợp với theo tỷ lệ cố định -Trong ba yếu tố tăng trưởng, đất đai quan trọng nhất, đất đai giới hạn tăng trưởng Để trì tăng trưởng, liên tục hóa vận động kinh tế, xuất hàng công nghiệp để nhập nông phẩm, đặc biệt lương thực, phát triển công nghiệp để tác động vào nông nghiệp Phân chia nhóm người xã hội thu nhập họ Tương ứng với yếu tố tăng trưởng, Ricardo chia xã hội thành nhóm người: địa chủ, nhà tư bản, công nhân Phân phối thu nhập ba nhóm người phụ thuộc quyền sở hữu họ với yếu tố sản xuất: địa chủ có đất nhận địa tô; công nhân có sức lao động nhận tiền công; tư có vốn nhận lợi nhuận Do vậy, thu nhập xã hội tổng thu nhập tầng lớp dân cư, nghĩa bằng: tiền công + lợi nhuận + địa tô Trong nhóm người xã hội, nhà tư giữ vai trò quan trọng sản xuất phân phối, đặc biệt họ tầng lớp giữ vai trò thực tích lũy cho phát triển sản xuất Quan hệ cung cầu vai trò sách kinh tế với tăng trưởng Các nhà kinh tế học cổ điển cho rằng, thị trường với bàn tay vô hình dẫn dắt gắn lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội, làm linh hoạt giá tiền công, hình thành điều chỉnh cân đối kinh tế, bảo đảm công việc làm đầy đủ Đây quan điểm cung tạo nên cầu P ADO AS AD1 Yo GDP Hình 2: Đường Cung cầu theo mô hình trường phái cổ điển Trong mô hình này, đường cung AS đường thẳng đứng mức sản lượng tiềm Đường cầu AD thực chất đường biểu thị hàm cung tiền, xác định mức giá, không quan trọng với việc hình thành sản lượng Điều có nghĩa sách kinh tế tác động đáng kể vào hoạt động kinh tế Tác giả cho rằng, sách kinh tế nhiều lại hạn chế khả phát triển kinh tế Ví dụ sách thuế, xét cho thuế lấy từ lợi nhuận, tăng thuế làm giảm tích lũy làm tăng giá hàng hóa dịch vụ Về chi tiêu Chính phủ, nhà kinh tế học cổ điển cho chi tiêu “không sinh lời” Ricardo chia người làm việc thành hai nhóm Những người làm việc trực tiếp gián tiếp tạo sản phẩm lao động sinh lời, người khác lao động không sinh lời Do hoạt động không sinh lời mà khả phát triển kinh tế bị giảm bớt II MÔ HÌNH CỦA K MARX VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 10 - Trực tiếp, gián tiếp làm cạn kiệt nhanh tài nguyên, đặc biệt tài nguyên không tái sinh - Chứa đựng nhiều nguy không lường trước (các nhà máy hóa chất, nhà máy sử dụng chất phóng xạ lượng nguyên tử, sản phẩm biến đổi gien,…) Các vấn đề có tính tiêu điểm quản lý đầu tư khoa học công nghệ - Phải phối hợp sách đầu tư với phát triển khoa học công nghệ nhằm tạo đồng thuận cao được, tối thiểu hóa tiêu cực đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ - Phối hợp nguồn vốn đầu tư để vốn tích tụ, kết chuyển có hiệu (số lượng, chất lượng, thời gian, đối tượng, địa điểm,…) - Xác định ưu tiên (về nguồn vốn, loại hình đầu tư,…) để tác động tích cực vào cân chung đầu tư hàng hóa dịch vụ, ) - Xác định biện pháp để ổn định môi trường đầu tư - Xác định biện pháp dự phòng khắc phục tai nạn hiệu ứng tiêu cực ứng dụng khoa học công nghệ đầu tư V Tài nguyên thiên nhiên môi trường với phát triển kinh tế I Phân loại tài nguyên thiên nhiên Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên thiên nhiên tất nguồn lực tự nhiên, bao gồm đất, không khí, nước, rừng, loại lượng khoáng sản lòng đất,…Con người khai thác sử dụng lợi ích tự nhiên chúng theo nhu cầu đa dạng Tài nguyên thiên nhiên có số đặc điểm sau: - Thứ nhất, tài nguyên thiên nhiên phân bố không vùng trái đất Có thể nói, phân bố “sự an thượng đế” sở tự nhiên giàu có quốc gia, vùng lãnh thổ - Tài nguyên thiên nhiên kết tích tụ lâu dài Chính đặc điểm làm cho tài nguyên thiên nhiên ngày trở nên quý hiếm, khan hiếm, nguyên nhân nhiều chiến tranh lịch sử hành động hôm trì, bảo tồn, khai thác có hiệu mà tạo hóa ban tặng Phân loại tài nguyên 2.1 Phân loại theo công dụng Tài nguyên thiên nhiên bao gồm:nguồn lượng, khoáng sản, tài nguyên rừng, đất đai, nguồn nước, biển thủy sản, khí hậu,… 2.2 Phân loại theo khả tái sinh Tài nguyên thiên nhiên gồm nguyên hữu hạn tài nguyên vô hạn II Tài nguyên thiên nhiên với phát triển kinh tế Tài nguyên thiên nhiên nguồn lực, yếu tố chi phí quan trọng trình sản xuất Trên phạm vi toàn mà xét, tài nguyên thiên nhiên hoạt động kinh tế tồn loài người Tài nguyên thiên nhiên sở tạo tích lũy, phát triển ổn định bền vững Căn bệnh Hà Lan – vấn đề quản lý khai thác tài nguyên III Tài nguyên thiên nhiên với phát triển bền vững Những hạn chế khai thác sử dụng tài nguyên Sau chiến tranh giới thứ hai, “tăng trưởng” coi liệu pháp có tính đầu tàu để khôi phục tăng tốc kinh tế nhiều nước, đặc biệt nước phát triển Tiếp đó,quan điểm “phát triển” có nhấn mạnh vai trò nhân lực người hoạt động kinh tế Tuy trường phái đầu lấy lợi ích kinh tế làm chính, coi nhẹ vai trò tự nhiên 39 với phát triển dài hạn an toàn Việc khai thác sử dụng nhiều, nhanh tài nguyên đến mức báo động nước phạm vi toàn giới.Tình trạng cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên xuất hiện, biểu tiêu cực nhiều mặt: - Chi phí khai thác tăng lên, làm tăng giá thành hàng hóa, dịch vụ - Có tình trạng đầu cơ,lũng đoạn việc khai thác lưu thông số sản phẩm thô có tính chiến lược - Môi trường sống bị ô nhiễm, bị phá vỡ, nhiều tài nguyên tái sinh khả phục hồi, bị tuyệt chủng, bị - Toàn cầu đối mặt với tình trạng ô nhiễm cân bầu khí quyển, thiếu nước sạch; lương thực, thực phẩm thiếu an toàn,… Tình trạng làm cho chất lượng sống phận dân cư giảm xuống, tạo nhiều rào cản để tăng trưởng, phát triển hiệu nhiều ngành, khu vực quốc gia Phát triển bền vững Đã đến lúc người phải từ bỏ quan niệm người chúa tể muôn loài, muôn vật, đối lập với thiên nhiên Ủy ban môi trường phát triển giới (WCDE) định nghĩa: phát triển bền vững phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày hôm mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Như vậy, trình phát triển phải đặt tìm cách trả lời tối ưu cho câu hỏi: - Quy mô, tốc độ khai thác tài nguyên có bảo đảm cho chúng tái sinh để đáp ứng nhu cấu hệ tương lai không? - Các tài nguyên thay có tương xứng với nguyênbị cạn kiệt khả tái tạo hay không? Như vậy, phát triển bền vững phát triển đặt mối quan hệ chặt chẽ nhóm mục tiêu lớn: mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội, mục tiêu môi trường mục tiêu an ninh quốc phòng Mối quan hệ biểu diễn qua sơ đồ sau: Mục tiêukinh tế Tăng trưởng cao, ổn định Mục tiêu xã hội Phát triển bền vững Mục tiêu môi trường Hình Cải thiện phúc lợi xã hội,côngbằng xã hội, phát triển nhân lực Cải thiện chất lượng môi trường, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Bền vững kinh tế đòi hỏi kinh tế phải tăng trưởng sản lượng (GDP GDP bình quân đầu người) mức tương đối cao, cấu kinh tế phải hợp lí chuyển dịch theo 40 xu hướng tiến bộ, chuyển dần sang tăng trưởng theo chiều sâu chính, lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chí chủ yếu để đánh giá tăng trưởng Bền vững xã hội bảo đảm cho đất nước không giảm sút dân số, dịch bệnh triền miên, chiến tranh, khủng bố, xung đột sắc tộc,…là trình người tự có nhiều hội lựa chọn, tham gia vào hoạch định sách, chiến lược phát triển, trình mội người hưởng lợi kết trình phát triển ngày công Bền vững môi trường: Đối với cá nhân toàn nhân loại, môi trường có chức năng: - Là không gian sinh tồn - Cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người - Là nơi chứa dựng, hoàn lưu chất thải trực tiếp gián tiếp người Do vậy, môi trường bền vững môi trường thay đổi thực chức (về số chất lượng) Môi trường bền vững bảo đảm cho xã hội phát triển bền vững VI Hợp tác quốc tế với tăng trưởng phát triển kinh tế Hợp tác kinh tế quốc tế trình lịch sử lâu dài Trước đây, phụ thuộc vào kinh tế phận lại sau cân bên trong, trao đổi nối với phần lại giới; ngày chừng mực định, có mặt vượt trước mở đường cho hoạt động kinh tế; tạo điều kiện cho cân bên có hiệu Hợp tác quốc tế cần thiết, ngày lại cần thiết vì: -Do tính không đồng phân bố tài nguyên thiên nhiên, sau trình khai thác tính không tăng lên - Do nhiều nguyên nhân, phát triển không kinh tế trị, kéo theo không số chất lượng nhân tố sản xuất - Sự phát triển khoa học,công nghệ cho phép vận tải thông tin liên lạc rút ngắn thời gian, không gian - Sự phát triển theo hướng chất lượng buộc phải cân động nhân tố sở tầm nhìn toàn giới Vì vậy, hợp tác quốc tế trở thành nhân tố quan trọng, chí có tính sống nhiều quốc gia Hợp tác quốc tế tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế nhiều mặt: - Cho phép mở rộng khả sản xuất tiêu dùng quốc gia - Duy trì tăng trưởng, giảm nhẹ tác động tiêu cực chu kỳ kinh doanh - Cho phép tập trung nguồn lực để phát triển số ngành có lợi thế, cân có hiệu nhân tố sản xuất cân có hiệu cấu sản xuất với với cấu nhu cầu tiêu dùng cuối - Cho phép du nhập, đuổi bắt nhanh thành tựu khoa học công nghệ, kiến thức kỹ kinh doanh quản lý Để hợp tác quốc tế có hiệu quả, phải tạo không ngừng hoàn thiện vấn đề có tính điều kiện sau - Số lượng, chất lượng yếu tố vật chất bên Đây sở tảng hợp tác quốc tế - Thiết lập hoàn thiện quan hệ tri- xã hội quốc gia Đây điều kiện có tính mở đường, tạo môi trường pháp lý, tâm lý để doanh nghiệp xây dựng chiến lược kinh doanh hành động - Thiết lập hoàn thiện quan hệ với tổ hợp kinh tế - tài quốc tế, tổ h ợp địa trị Đây điều kiện có tính nối kết để tạo mạng quan hệ kinh tế, tài 41 - Đào tạo nâng cao trình độ nhà doanh nghiệp, nhà quản trị, nhà quản lý Đây điều kiện có tính nối kết định hiệu hợp tác quốc tế - Cuối vấn đề thuộc môi trường kinh tế, trị, xã hội thể chế Hợp tác quốc tế diễn nhiều hình thức: - Trao đổi hàng hóa dịch vụ Đây hình thức đầu tiên, có tính phổ biến, hình thức nhiều nước hợp tác quốc tế - Mua bán, chuyển giao phát minh, qui trình công nghệ,… - Hợp tác đầu tư.(Hình thức nước coi trọng từ năm 1980 đến nay) Tùy trình độ phát triển yêu cầu của chiến lược phát triển, nước tích hợp cho phương thức hợp tác sở hình thức VII Các nhân tố phi kinh tế Có nhiều nhân tố phi kinh tế có tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế Phạm vi giảng đề cập đến số nhân tố sau đây: Truyền thống, tập quán với tăng trưởng phát triển kinh tế Truyền thống tập quán (trong sản xuất, tiêu dùng sinh hoạt xã hội) kết lâu dài lịch sử - tự nhiên xã hội, thể qua kiểu cách sản xuất tiêu dùng hàng hóa dịch vụ, hình thức sinh hoạt xã hội cộng đồng, khu vực vùng lãnh thổ Quốc tế hóa toàn cầu hóa làm cho thị trường nhân tố mở rộng Trong đó, truyền thống tập quán bị quốc tế hóa toàn cầu hóa, trở thành lợi để quốc gia trì tăng trưởng, chuyển hóa vào hàng hóa, dịch vụ đáp ứng cầu cho thị trường bên Cần ý rằng, truyền thống, tập quán lợi thế, ý nghĩa tuỵêt đối vĩnh viễn Khoa học nghệ thuật vận dụng truyền thống, tập quán phải phối hợp với nhân tố khác để hóa thân vào yếu tố kinh tế thời đại chấp nhận Hàng hóa dịch vụ dựa phải trì tính cạnh tranh thị trường Các thể chế có tính tự nguyện cộng đồng Nhân tố kết trình lịch sử -tự nhiên xã hội Nó cá nhân hộ gia đình tự nguyện xây dựng thực quy ước cộng đồng dân cư (hoặc dân tộc) hoạt động kinh tế sinh hoạt xã hội Với thể chế này, hệ thống ràng buộc, hệ thống hành lang luật chơi vận hành Nó tác động tích cực tiêu cực đến phát triển Sự tác động hệ thống thường vận động ngược chiều với đà phát triển kinh tế, xã hội hoàn thiện thể chế quản lý Chinh phủ Một đất nước vào phát triển đại thể chế lụi tàn, thay vào hệ thống thể chế quản lý Chính phủ Các hình thái ý thức xã hội (các tôn giáo) Mỗi hình thái ý thức xã hội (tôn giáo) có hệ thống giá trị mà tín đồ toàn thể giáo hội theo đuổi Ứng với hệ thống giá trị hệ thống giáo luật, quy ước đặt cho tín đồ Một hế thống vận hành tác động, ghi dấu lên trình tăng trưởng phát triển kinh tế Tín đồ đạo Hồi coi heo vật dơ bẩn nên ngành nuôi chế biến thịt heo không phát triển Trong nghĩa vụ đóng thuế coi giáo luật nên nguồn thu ngân sách Chính phủ tương đối ổn định Phụ nữ không khuyến khích làm nên phận tài nguyên bị lãng phí Do vậy, chiến lược sách phát triển, đặc biệt quốc gia đa tôn giáo cần phải đặc biệt coi trọng cân lợi ích tôn giáo Diễn biến cùa thời tiết 42 Thời tiết, khí hậu biến đổi theo quy luật nó.Tuy người tiếp cận vận động theo quy luật số lớn mà biết hết diễn biến ngắn hạn Thời tiết tạo nên thuận lợi bất ngờ, đưa lại nhiều mát đau khổ không lường trước cho người Để tối đa hóa thuận lợi, tối thiểu hóa bất lợi, ngày nước có chiến lược phát triển bền vững, sách thân thiện với thiên nhiên, chung sống với thiên nhiên 43 Chương V QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ I Hệ thống công cụ quản lý Để làm chủ môt phức hợp đa nhân tố, kinh tế phức hợp khổng lồ, Nhà nước phải sử dụng hệ thống công cụ phối hợp chúng theo quan hệ nguyên tắc định Xét cho cùng, nội dung có tính chất tiêu điểm quản lý phối hợp đồng công cụ quản lý nhằm làm chủ vận động quan hệ cân đối theo hệ mục tiêu xác định Quản lí khoa học,đồng thời nghệ thuật Tính khoa học chắn có nhiều người đồng tình, tính nghệ thuật nhiều người e ngại? Hệ thống luật (về kinh tế) - Luật quan quyền lực quản lý - Nhìn vào trung hạn, dài hạn - Đưa định hướng, giới hạn điều tiết có tính nguyên tắc, làm sở cho hệ thống quản lý - Góp phần định hướng quỹ đạo vận động, điều chỉnh cấu trúc phát triển (của đối tượng quản lý) Hệ thống sách kinh tế Luật nhằm điều chỉnh mặt bản, có tính ổn định, tạo “luật chơi” nhằm định hướng, tạo khuôn khổ vận động phức hợp quản lý trung dài hạn Trong sống đa dạng biến đổi đòi hỏi kinh tế quản l ý phải có thích ứng định Do phải có sách để điều chỉnh đối tượng quản lý thích ứng với diễn biến ngắn hạn trung hạn Nói theo ngôn ngữ triết học sách điều chỉnh riêng, cụ thể không ổn định chung - Chính sách quan hành pháp (chính phủ,UBND đia phương) quản lý - Dựa sở luật - Chính sách nhìn vào trung hạn, ngắn hạn chính, nhằm ổn định hóa, liên tuc hóa tăng trưởng phát triển theo giới hạn, xu hướng mà chiến lược hệ thống luật xác định * Chú ý: số lĩnh vực chưa thể dùng luật, số mặt lĩnh vực có tính bản, tảng tồn phát triển đất nước bên cạnh luật phải có sách để điều tiết Tất trường hợp đó, sách lấy trung hạn, dài hạn làm Các giải pháp ổn định hoá Dù cho luật, sách xây dựng quản lí thật tuyệt vời, ổn định vĩ mô xẩy nhân tố "bất định”: diễn biến thời tiết, thay đổi luật sách từ bên ngoài, dòng xoáy đẩy tới (tốt xấu) quản lí từ thời kì trước, biến động ngẫu nhiên thị trường,… Do phải sử dụng giải pháp ổn định hóa để lập lại ổn định kinh tế vĩ mô điều kiện mới, khôi phục môi trường để hệ thống quản lí hoạt động Các giải pháp ổn định hóa thường sử dung :điều tiết dự trữ hàng hóa, tiền tệ; hạn ngạch xuất nhập, biện pháp đặc biệt khác Hệ thống thông tin, tiêu chuẩn định mức 4.1 Hệ thống thông tin: Thông qua hệ thống thông tin Chính phủ xây dựng kiểm tra hoạt động hệ thống quản lí, đưa khuyến cáo có tính chất định hướng hoạt động kinh tế, giúp tác nhân lựa chọn hành vi phù hợp Như vậy,thông tin sơ lược, sai lạc, chí dối trá tai họa biết nhường cho tác nhân kinh tế Hệ thống thông tin gồm hai phận bản: - Hệ thống thông tin Chính phủ (hệ thống thống kê, thông tin quan nghiên cứu xử lí thông tin phủ ) 44 - Hệ thống thông tin phi Chính phủ: hệ thống thông tin tổ chức xã hội, viện nghiên cứu-kinh doanh thông tin thu thập, xử lí công bố (theo luật thông tin-báo chí Hệ thống kế hoạch Hệ thống kế hoạch theo nghĩa rộng gồm chiến lược phát triển, kế hoạch trung hạn, kế hoạch ngắn hạn Có quan điểm cho hệ thống quy hoạch phát triển thuộc hệ thống kế hoạch Do nội dung chức nó, kế hoạch đối tượng hệ thống quản lí Các công cụ khác Các công cụ khác, thực tế, truyền thống, tập quán, thể chế tự nguyện có yếu tố tiến bộ; luật pháp hóa,chính sách hóa phạm vi cần thiết cho phép Ví dụ:Truyền thống, tập quán tiến làng xã, “chính sách hóa” thành sách xóa đói giảm nghèo sách văn hóa làng xã;… II Quản lý hệ thống cân đối vĩ mô Trong nghiên cứu quản lý kinh tế vĩ mô, cân đối vấn đề có tính trung tâm Bởi vì, tác động Chính phủ vào kinh tế, xét cho cùng, nhằm phối hợp lực Chính phủ với lực thị trường nhằm giải toán cân đối vĩ mô hướng tới mục tiêu tăng trưởng, phát triển, ổn định, công bằng, hiệu gia tăng việc làm Các hình thức biểu quan hệ cân đối Các hoạt động quan hệ kinh tế tác động lẫn lồng vào nhau, hình thành quan hệ cân đối vĩ mô Có thể cần phải nghiên cứu cân đối theo hình thức biểu hiện, thời gian, không gian với mục tiêu định a- Cân đối tương quan cung cầu hành hóa dịch vụ Đây hình thức biểu bên ngoài, có tính tổng hợp, phản ánh kết tương tác nhiều quan hệ cân đối khác Vì vậy, người ta thường tìm cách ổn định cung cầu (và giá cả) việc tái sản xuất hàng hóa dịch vụ chủ yếu, để từ tác động vào cân chung thị trường (xem trang sau) 45 b- Cân đối thích ứng tốc độ tỉ lệ cấu thành tổng thể kinh tế Đây quan hệ cân đối phản ánh cấu trúc xu hướng vận động tổng thể kinh tế, kinh tế quốc dân tổng thể khổng lồ, đa dạng, đa nhân tố Quan hệ tốc độ tỉ lệ phận cấu thành kinh tế (thường gọi cấu kinh tế) trở thành đối tượng nghiên cứu, quản lý tầm vĩ mô Trong quan hệ cân đối phản ánh cấu cấu ngành, cấu lĩnh vực, cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế,…là cân đối quan trọng, có tính tiêu điểm phản ánh cấu trúc xu hướng vận động kinh tế c- Cân đối tương quan luồng Tái sản xuất xã hội không tái sản xuất vật mà tái sản xuất giá trị Giá trị giá hàng hóa, dịch vụ không phụ thuộc vào chi phí tái sản xuất chúng mà phụ thuộc vào biến số sách,… Nền kinh tế không đóng kín mà nối với bên ngày đa dạng động Vì vậy, thay đổi luồng cung cầu tiền tệ, thu chi ngân sách, xuất nhập khẩu, toán quốc tế, cân đối tài khoản vãng lai làm thay đổi tổng cung, tổng cầu, trạng thái ổn định kinh tế vĩ mô, lợi tương quan ngành phận tổng thể kinh tế Trong tương quan theo luồng, tương quan: Thu chi ngân sách, cung cầu tiền tệ (của ngân hàng trung ương), xuất nhập hàng hóa, cân đối tài khoản vãng lai, cân đối toán quốc tế tương quan theo luồng quan trọng, đối tượng nghiên cứu quản lý tầm vĩ mô 2.Phương thức thực cân đối Bất kỳ quan hệ cân đối chịu tác động tổng hợp, lồng ghép nhiều phương thức Tuy vị trí, tầm quan trọng, đặc điểm trình hình thành vận động 46 quan hệ cân đối,…mà thời kỳ cân đối (hoặc nhóm quan hệ cân đối) chịu tác động phương thức 2.1 Cân đối theo hoạt động kinh tế có tính ngẫu nhiên theo truyền thống tập quán Đây phương thức cân đối xuất để điều tiết cung cầu hàng hóa, dịch vụ Cho đến nay, phương thức điều tiết việc tái sản xuất hàng hóa, dịch vụ vùng kinh tế phát triển, có tính tự cung, tự cấp hàng hóa, dịch vụ có phạm vi sản xuất, tiêu dùng hẹp 2.2 Cân đối thông qua trao đổi thị trường Đây phương thức cân đối giữ vai trò có vị trí trung tâm kinh tế hàng hóa Phương thức ngày hoàn thiện theo đà phát triển kinh tế thị trường Theo phương thức này, người sản xuất người tiêu dùng gặp thông qua thị trường để trao đổi hàng hóa dịch vụ Qua giá trị giá trị sử dụng hàng hóa thực hiện; cung cầu giá cả, luồng chuyển dịch hàng hóa hình thành; tương quan theo luồng thiết lập theo trật tự mặt Cơ cấu kinh tế điều chỉnh phạm vi định tùy theo thời gian biên độ dao động cung cầu hàng hóa, dịch vụ tương quan luồng 2.3 Cân đối thông qua tương quan lực lượng Đây phương thức cân đối kinh tế thị trường đại xuất độc quyền tác động Chính phủ vào kinh tế với nhiều hình thức 2.3.1 Thực cân đối thông qua tương quan lực lượng độc quyền: Theo phương thức này, độc quyền, với lợi có cạnh tranh, họ áp đặt cho kinh tế xu hướng tiêu dùng khối lượng, giá cả, hình thức tiêu dùng số hàng hóa, dịch vụ có tính độc quyền Phương thức cân đối tiêu cực Hiện Chính phủ có đạo luật tên gọi: Luật chống độc quyền, Luật tự cạnh tranh, Chính sách điều tiết lợi nhuận siêu ngạch để hạn chế độc quyền, khuyến khích tự cạnh tranh làm cho cung cầu hàng hóa, dịch vụ hình thành vận động “ thông suốt hơn” theo thị trường 2.3.2 Thực cân đối thông qua tương quan lực lượng Chính phủ Đây phương thức thực cân đối cần thiết kinh tế đại tính quy định chức kinh tế Chính phủ thất bại thị trường Theo phương thức này, Chính phủ thông qua công cụ quản lý hoạt động kinh tế để điều chỉnh lợi tương quan ngành; lĩnh vực; hàng hóa, dịch vụ theo mục tiêu xác định Nội dung cụ thể phương thức cân đối ứng với đối tượng cụ thể vấn đề tranh luận (ở Việt Nam nước ) Tiêu điểm tranh luận bao hàm vấn đề khoa học nghệ thuật quản lý là: Trong điều kiện xác định, với mục tiêu đặt ứng với cân đối cụ thể (- mục tiêu dẫn xuất từ chiến lược kế hoach tổng hợp kinh tế quốc dân) Chính phủ cần sử dụng phương thức nào, với nội dung cụ thể sao, trì khoảng thời gian để đạt mục tiêu tạo hiệu ứng tích cực tác động vào cân chung kinh tế Trong đó, yêu cầu nguyên tắc cân đối (cân bằng) thông qua trao đổi thị trường tôn trọng Cân theo tương quan lực lượng Chính phủ diễn hai hình thức tương quan lực lượng trực tiếp tương quan lực lượng gián tiếp a- Cân đối theo tương quan lực lượng trực tiếp Chính phủ: Phương thức thường áp dụng để điều tiết tương quan cung cầu số hàng hóa dịch vụ chủ yếu mà cân qua thị trường bị thất bại số hàng hóa đặc biệt mà cân qua thị trường 47 Theo phương thức này, Chính phủ sử dụng đồng bộ, công cụ quản lý, hình thức tổ chức sản xuất lưu thông,…để tái sản xuất hàng hóa dịch vụ lựa chọn với độ co dãn thấp (về khối lượng giá cả) b- Cân đối theo tương quan lực lượng gián tiếp Chính phủ: Phương thức thường áp dụng để điều tiết tương quan cung cầu số hàng hóa dịch vụ chủ yếu, cân đối vĩ mô cấu kinh tế cân đối theo tương quan luồng Theo phương thức này, tùy theo mức độ cân thông qua thị trường mà Chính phủ sử dụng đồng công cụ giải pháp quản lý có điều chỉnh thích ứng với cân đối theo thời gian để điều chỉnh quan hệ cân độ co dãn chấp nhận Hệ thống cân đối phương thức thực cân đối kế hoạch kinh tế Chính phủ Hệ thống cân đối kinh tế rộng phức tạp, hình thành vận động chi phối, lồng ghép vào Những cân đối lượng hóa quản lý theo kế hoạch yếu tố sau quy định: - Chức quản lý - Khả thị trường việc việc giải cân đối tầm vĩ mô, đặc biết cung cầu hàng hóa dịch vụ chủ yếu - Các vấn đề (ưu tiên) kinh tế quản lý thời kỳ kế hoạch Các yêu cầu chức quản lý đặt Khả giải cân đối (vĩ mô )của thị trường Các vấn đề kinh tế quản lý đặt cho kỳ kế hoạch Hệ thống cân đối kế hoạch phương thức thực với cân đối nhóm cân đối 48 3.1 Hệ thống cân đối kế hoạch Hệ thống cân đối kế hoạch kinh tế Chính phủ bao gồm ba phận: - Các cân đối phản ánh tương quan cung cầu hàng hóa dịch vụ chủ yếu - Các cân đối phản ánh cấu kinh tế - Các cân đối phản ánh tương quan theo luồng 49 III Phối hợp sách theo mục tiêu ưu tiên quản lí III.1 Vấn đề mục tiêu ưu tiên quản lí Hoạt động kinh tế diễn đa dạng với nhiều cấp độ bị giới hạn khan nguồn tài nguyên khả nhận diện làm chủ kinh tế chủ thể quản lí Do phải xác định vấn đề quản lí nói chung vấn đề sách nói riêng Vấn đế sách tập hợp mâu thuẫn phải giải theo xu hướng đó; hoạt động phải tiếp tục trì loại bỏ,…để kinh tế hoạt động động ổn định chuyển dịch lên mặt cao hơn,… Vấn đề sách phức hợp “yếu tố “ quy định lẫn Xác đinh vấn đề, giải vấn đề sách khoa học nghệ thuật quản lí Vấn đề sách thể qua tập hợp mục tiêu Mục tiêu ưu tiên sách mục tiêu thuộc vấn đề sách lựa chọn, có tính cấp bách phải giải theo hướng khác để trì, cải thiện tình hình; có tác động kéo theo, gây sức ép tạo liên kết phát triển nhiều nhất, Như vậy, xác định quản lí có hiệu mục tiêu có tính ưu tiên vấn đề khoa học nghệ thuật có tính hàng đầu V.I Lê-Nin,nhà trị khoa học tiếng kỉ XX nói: giai đoạn lịch sử, người cộng sản phải tìm cho mắt xích biến lịch sử tìm cách thực mắt xích đó.Nhưng,trình tự chuyển biến mắt xích lịch sử khác với trình tự chuyển biến mắt xích tay người thợ rèn Xác định mục tiêu ưu tiên cần thiết khách quan.Bởi vì:nguồn tài nguyên có hạn, tính khan ngày tăng lên ,trong ngắn hạn trung hạn nguồn tài nguyên tích phân xác định; kết đạt mục tiêu có tác động khác đến tương lai; đến nguyên nhân kết vấn đề; có khả lôi kéo, gây sức ép liên kết phát triển khác nhau,… Về mặt phương pháp, muốn xác định đúng,với phạm vi thích hợp mục tiêu ưu tiên cầc dựa vào tiêu chuẩn (hay ) nào? Trong thực tế, người ta thường dựa vào sau: - Tính cấp thiết: việc lựa chọn giải mục tiêu cho phép trì điều chỉnh tính ổn định kinh tế vĩ mô mức cần thiết cho phép - Tính định - điều chỉnh: thực định quản lí để giải vấn đề đó; tác động vào vào nguyên nhân kết quả.Mục tiêu ưu tiên lựa chọn muc tiêu thực tác động mạnh nhất, nhiều vào nguyên nhân vấn đề - Tính chuẩn bị-lôi kéo-đón đầu: tiêu chuẩn có nghĩa nên chọn mục tiêu-coi ưu tiên thực mục tiêu tạo điều kiện có tác động kích thích, lôi kéo, gây sức ép phát triển nhiều Đặc biệt, mục tiêu có tác động mạnh việc tạo điều kiện đón đầu tăng trưởng, phát triển III.2 Một số mô hình nguyên tắc phối hợp đồng sách theo mục tiêu ưu tiên Phối hợp đồng sách yêu cầu có tính nguyên tắc lại vừa có tính nghệ thuật Nhờ đó, tối đa hóa tích cực tối thiểu hóa tiêu cực sử dụng công cụ quản lí Có thể đưa số mô hình có tính nguyên tắc để minh họa vấn đề nghiên cứu sau: * Mô hình1: khuyến khích tăng trưởng Gỉa sử kì kế hoạch cần phải phối hợp đồng sách để đạt mục tiêu ưu tiên tăng trưởng sau đây: - Đạt tốc độ tăng trưởng cao 50 Chính sách Chính sách Tài khóa Tăng đầu tư, đặc biệt đầu tư nội địa Tăng việc làm, việc làm nông thôn … Vị trí CS Hệ thống Giữ Vai trò Chính sách Tiền tệ Giữ Vai trò Chính Sách Giá -tiền công Vai trò hỗ trợ Chính Sách Nhân lực Việc làm Vai trò Hỗ trợ Chính Vai trò Các xu hướng,giới hạn thay đổi sách Kết Tích cực Tiêu cực - Tăng chi đầu tư phát triển, - Tăng đầu tư lôi kéo đầu tư toàn bộ; Toàn xã hội - Vay nợ để đầu tư phát triển, - Tăng việc đầu tư tài có tính chất ưu Làm,thu nhập đãi - Tốc độ tăng - Phối hợp với chương Trưởng cao trình đầu tư để điều tiết vốn Hơn - Lạm phát tăng - Có dao động giá số hàng hóa dịch vụ - Phân hóa giàu Nghèo,mở rộng Khoảng cách thu nhập - Điều chỉnh lãi suất theo lạm phát, giảm tỉ lệ dự trữ bắt buộc lãi suất tái chiết khấu ngân hàng thương mại ngân hàng phủ - Khuyến khích đầu tư trung dài hạn nhiều biện pháp - Lãi suất vốn Giảm; tăng đầu tư tư trung dài hạn - Ổn định cung cầu tiền tệ thị trường ngân hàng thương mại; - Ngân hàng Thương mại thiếu vốn - Khan tiền mă mặt lưu thông - Tạo thêm sức đẩy cho lạm phát - Tìm cách ổn định giá số hàng hóa, dịch vụ - Kiểm soát điều chỉnh tiền lương tối thiểu - Tăng chi tiêu trợ cấp cứu tế xã hội - Đàm phán phủ với tập đoàn kinh tế,các tổ chức công đoàn nhằm ổn định vấn đề lao động-tiền công - Ổn định thu nhập-đời sống phận nhân dân - Ổn định tương quan tiền – hàng số hàng hóa dịch vụ - Xây dựng chương trình việc làm,đào tạo,đào tạo lại, huấn luyện kĩ - Triển khai hệ thống hỗ trợ,bảo trợ đào tạo ,việc làm - Tăng việc làm, Năng suất lao Động - Tăng tính linh hoạt thị trường lao động - Xây dựng chương trình, - Tăng đầu tư 51 - Tăng áp lực chi tiêu ngân sách,tăng thâm hụt… - Làm tăng chi Phí sản xuất Sách đầu tư Hỗ trợ dự án đầu tư nông thôn theo hướng sử dụng nhiều nhân lực - Phối hợp với sách để khuyến khích đầu tư vào nông thôn,… - Khuyến khích, kêu gọi đầu tư từ nhiều nguồn ( FDI,ODA,…) gắn với tăng việc làm - Tạo sức ép phát triển nhiều mặt nông thôn 6.Chính Sách Kinh tế đối ngoại Vai trò Hỗ trợ - Khuyến khích xuất - Từng bước tăng tỉ giá hối đoái - Khuyến khích đầu tư từ bên ngoài,trao đổi mậu dịch biên giới, - Mở rộng hoat động xúc tiến thương mại; - Phối hợp sách tài chính,tiền tệ ,đầu tư…với bên - Tăng xuất - Lành mạnh cán cân toán - Tăng sức cạnh tranh kĩ kinh doanh quốc tế * Mô hình 2: Thiết lập ổn đinh kinh tế vĩ phát.Các mục tiêu ưu tiên cụ thể - Ổn định giảm số giá - Giảm bội chi ngân sách Chính Vi trí Xu hướng,giới hạn thay đổi sách CS để phối hợp sách CS Giữ vai - Cắt giảm chi tiêu,trước hết Tài Trò Những chi tiêu chưa phát huy tác Khóa dụng kì - Kiểm soát chặt chi tiêu hành nghiệp CS Tiền tệ CS Thu nhập - Độ rủi ro tăng - Cung-cầu nhân lực thành thị có biến động - Có thể có buôn lậu ngoại tệ, - Tệ nạn xã hội tội phạm kinh tế dễ xâm nhập mô, kềm chế đẩy lùi lạm Kết Tích cực Tiêu cực - Giảm cung -Đầu tư,tăng tiền trưởng giảm - ChỈ số giá (suy thoái) giảm Giảm phát,suy Giữ vai - Điều chỉnh lãi suất theo mức độ - Giảm cung thoái,đình trệ trò lạm phát tiền thị đầu tư - Áp dụng giải pháp trường “ổn định hóa” để điều tiết thị trường ngoại tệ,vàng bạc Giữ vai - Chi tiêu hỗ trợ thất nghiệp - Ổn định đời Trò - Kích thích tiêu thụ nhanh sống cho người hỗ trợ số hàng hóa thất nghiệp - Khuyến khích đa dạng hóa - Hỗ trợ tiêu sản phẩm đầu tư thụ số sản phẩm - Làm linh hoạt đầu tư 52 CS Giữ vai - Xây dựng thực - Chuẩn bị Nhân lực việc trò hỗ trợ chương trình đào tạo đào tạo lại nhân lực cho làm thời kì tới với cấu CS Giữ vai trò - Xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị Kinh tế đối hỗ trợ trường xuất ngoại - Tăng cường đàm phán, phối hợp luật, sách với bên 53 -Tăng xuất khẩu,cải thiện cán cân toán ... kinh tế, xã hội trì chúng dài hạn? Phát triển kinh tế 2.1 Khái niệm: Phát triển kinh tế trình lớn lên mặt kinh tế, trình biến đổi nhiều mặt kinh tế, xã hội cấu trúc theo hướng tiến Như vậy, phát. .. TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ A CÁC LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Mô hình kinh tế cách diễn đạt quan điểm tăng trưởng, phát triển kinh tế thông qua biến số kinh tế mối quan hệ... hiệu - Nội hàm phát triển chuyển dịch mặt kinh tế, xã hội giai đoạn kinh tế 2.2 Đo lường phát triển Để đo lường phát triển người ta dùng hệ thống tiêu: (1) Các tiêu tăng trưởng kinh tế (2) Các tiêu