đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại thị xã sơn tây, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Hồng Nhung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thời tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa đồ, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng Tài Nguyên Môi trường Thị xã Sơn Tây; Văn phòng đăng ký Đất đai chi nhánh Sơn Tây; UBND phường Trung Sơn Trầm, UBND xã Sơn Đông UBND xã Cổ Đông giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Hồng Nhung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái quát vấn đề liên quan tới quyền sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 10 2.2.1 Quyền sử dụng đất nước phát triển 10 2.2.2 Quyền sở hữu đất đai số nước khu vực 15 2.3 Thị trường quyền sử dụng đất việt nam 20 2.3.1 Cơ sở hình thành thị trường đất đai 20 2.3.2 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 24 2.3.3 Những tồn việc thực QSDĐ Việt Nam 27 2.3.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất Thành phố Hà Nội 27 2.4 Đánh giá chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 29 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Địa điểm nghiên cứu 31 iii 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu 31 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 31 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất Thị xã Sơn Tây 31 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Thị xã Sơn Tây từ năm 2011 đến hết năm 2015 32 3.4.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Sơn Tây 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu 32 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 3.5.4 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.5.5 Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp 34 Phần Kết thảo luận 35 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 40 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 42 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Sơn Tây 44 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thị xã Sơn Tây 44 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai thị xã Sơn Tây 45 4.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân thị xã Sơn Tây 46 4.3.1 Tình hình chung xã điều tra 46 4.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 48 4.3.3 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ 52 4.3.4 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ 56 4.3.5 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ 59 4.3.6 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ 63 iv 4.3.7 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất 67 4.3.8 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất 75 4.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực QSDĐ 78 4.4.1 Giải pháp sở vật chất tăng cường lực cán quản lý đất đai 78 4.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất 78 4.4.3 Giải pháp sách 79 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN – XD Công nghiệp, Xây dựng CS Cộng ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng Nhân dân NXB Nhà xuất QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân SX Sản xuất vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Diện tích loại đất Thị xã Sơn Tây 39 Bảng 4.2 Tổng giá trị sản xuất địa bàn thị xã Sơn Tây 41 Bảng 4.3 Tổng giá trị sản xuất địa bàn thị xã Sơn Tây (theo giá thực tế) 41 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 Thị xã Sơn Tây 45 Bảng 4.5 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thị xã Sơn Tây giai đoạn 2011 – 2015 48 Bảng 4.6 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ giai đoạn 2011-2015 49 Bảng 4.7 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ thị xã Sơn Tây giai đoạn 2011 – 2015 52 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 4.9 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ thị xã Sơn Tây giai đoạn 2011 - 2015 56 Bảng 4.10 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ giai đoạn 2011-2015 57 Bảng 4.11 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ thị xã Sơn Tây giai đoạn 2011- 2015 60 Bảng 4.12 Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ giai đoạn 2011-2015 61 Bảng 4.13 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ thị xã Sơn Tây giai đoạn 2011 – 2015 64 Bảng 4.14 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ giai đoạn 2011-2015 65 Bảng 4.15 Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 68 Bảng 4.16 Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền cho thuê QSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 70 Bảng 4.17 Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền thừa kế QSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 72 Bảng 4.18 Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền tặng cho QSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 73 Bảng 4.19 Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền chấp QSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 74 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ ranh giới hành thị xã Sơn Tây 35 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Hồng Nhung Tên luận văn: “Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá việc thực số quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền sử dụng đất theo pháp luật địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp thu thập sơ cấp Điều tra trực tiếp số hộ gia đình 03 xã, phường lựa chọn điều tra để thu thập thông tin công tác thực số quyền sử dụng đất Trong điều tra 150 hộ gia đình, cá nhân 03 xã, phường với số phiếu điều tra 50 phiếu/xã (phường) Phỏng vấn trực tiếp người có QSDĐ để nắm bắt tình hình SDĐ nguyện vọng người dân việc thực quyền SDĐ - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội theo báo cáo UBND Thị xã phòng ban chuyên môn * Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội theo trình đô thị hoá chia thành 03 nhóm vùng: vùng dân cư có tốc độ đô thị hoá nhanh, phát triển mạnh; vùng dân cư tốc độ đô thị hoá phát triển trung bình vùng dân cư nông Qua tìm hiểu thực tế số liệu thứ cấp thăm hỏi ý kiến cán nhằm phục vụ mục đích đề tài, chọn 01 phường 02 xã đại diện cho vùng để điều tra ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đề tài em rút số kết luận sau đây: Thị xã Sơn Tây có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh Sơn Tây có tổng diện tích đất tự nhiên 11.353,22 ha, có dân số trung bình tính đến 31/12/2015 134.928 người với 33.068 hộ dân; mật độ dân số trung bình năm 2015 1210 người/km2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt khá, năm 2015 đạt 8,3% Sơn Tây trung tâm kinh tế, văn hoá trị, quốc phòng an ninh phía Tây Thủ đô Hà Nội; có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, có nguồn nhân lực dồi dào; nơi có truyền thống văn hóa lâu đời, có nhiều di tích lịch sử, văn hóa, có cảnh quan đẹp; tiềm to lớn quý báu để phát triển du lịch, dịch vụ Giai đoạn 2011 – 2015, từ kết điều tra 5/8 QSDĐ thuộc xã (phường) nghiên cứu địa bàn thị xã Sơn Tây cho thấy: có 80 trường hợp quyền chuyển nhượng đất ao vườn liền kề, đất trồng lâu năm; 51 trường hợp thực quyền cho thuê; 33 trường hợp thừa kế; 43 trường hợp tặng cho 28 trường hợp chấp QSDĐ Qua cho thấy số lượng giao dịch đất đai giai đoạn 2011- 2015 nhiều; đặc biệt, quyền chuyển nhượng QSDĐ thực nhiều giá trị đất ngày tăng Trong giai đoạn điều tra từ năm 2011 đến 2015 việc thực QSDĐ diễn chủ yếu thực theo quy định pháp luật, gồm 163 trường hợp (chiếm 69,36 % tổng số giao dịch QSDĐ xã (phường) điều tra); Tình trạng giao dịch QSDĐ chưa thực đầy đủ thủ tục không khai báo UBND xã (phường) thị xã Sơn Tây (hay giao dịch ngầm) chiếm tỉ lệ thấp với 72 vụ (chiếm 30,64%) so với giao dịch hoàn tất thủ tục theo quy định pháp luật có khai báo UBND xã Đa số tất gia đình thực giao dịch QSDĐ có GCN QSDĐ giấy tờ hợp pháp khác Kết thăm dò người dân xã (phường) điều tra việc thực quyền SDĐ quan nhà nước cho thấy: quy định trình tự, thủ tục rườm rà, phức tạp; 37,02% số hộ cho thủ tục thực quyền SDĐ phức tạp, 80 trí phức tạp; 30,21% số hộ cho thời gian để hoàn thành thủ tục dài dài; 25,53% số hộ cho văn hướng dẫn khó hiểu; 52,50% số hộ cho phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ cao Để thực tốt quyền người sử dụng đất địa bàn Thị xã Sơn Tây pháp luật, đề xuất hai nhóm giải pháp: giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất nhóm giải pháp sách 5.2 KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu có số kiến nghị sau: Cần đơn giản hóa thủ tục hành việc thực quền sử dụng đất, đặc biệt 5/8 quyền sử dụng nghiên cứu quyền: quyền chuyển nhượng QSDĐ, quyền cho thuê QSDĐ, quyền tặng cho QSDĐ, quyền thừa kế quyền chấp QSDĐ để người dân thực tốt quyền, trách nhiệm nghĩa vụ Nhà nước Cần có sách thuế sử dụng đất hợp lý phù hợp với thu nhập người dân để người sử dụng đất thực tốt quyền Văn phòng Đăng ký QSDĐ, khai báo biến động quan Nhà nước Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng chuyển QSDĐ cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối tượng mở rộng 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài nguyên Môi trường tr 48 – 51 Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất, : thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật tr 55 64 Hoàng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Lê Xuân Bá (2003) Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội tr 39 - 48 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài nguyên Môi trường tr 43 - 44 Nguyễn Đình Bồng (2005) Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hà Nội Nguyễn Thanh Trà và, Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng hoàn thiện pháp luật đất đai Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 11 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước CHXH CN Việt Nam năm 1980, 1992 (1995) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (1987), Luật Đất đai 1987 (1992) Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 13 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước CHXH CN Việt Nam năm 1992 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 82 14 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998 Nxb Bản Đồ, Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân năm 2005 Nxb Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXH CN Việt Nam năm 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai thị trường bất động sản NXB Bản đồ, Hà Nội 20 Trần Thị Minh Hà (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ôxtrâylia Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 21 UBND phường Trung Sơn Trầm (2015) Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội năm 2015 22 UBND Thị xã Sơn Tây (2015), Báo cáo công tác giải thủ tục hành Thị xã Sơn Tây năm 2011 đến 2015 23 UBND Thị xã Sơn Tây (2015), Số liệu thống kê đất đai năm 2015 24 UBND xã Cổ Đông (2015) Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội xã Cổ Đông năm 2015 25 UBND xã Sơn Đông (2015) Số liệu thống kê tình hình kinh tế, xã hội xã Sơn Đông năm 2015 26 Việt Hoàng Việt – Hoàng Văn Cường (2008) Bình ổn giá quyền sử dụng đất đô thị Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 83 PHỤ LỤC Phụ lục Các luật Quốc Hội ban hành STT Tên văn Luật Đất đai năm 1993, có hiệu lực từ ngày 15/10/1993; Luật Thuế chuyển QSDĐ 1994, có hiệu lực từ ngày 01/07/1994; Bộ luật Dân ngày 28/10/1995; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998, có hiệu lực từ ngày 01/01/1999; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế chuyển QSDĐ 2000; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001, có hiệu lực từ ngày 01/10/2001; Luật Đất đai năm 2003, có hiệu lực từ ngày 01/07/2004; Bộ luật Dân ngày 14/06/2005; Luật Công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2007; 10 Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009; 11 Luật số 34/2009/QH12 Quốc hội ban hành để sửa đổi, bổ sung điều 126 Luật nhà điều 121 Luật đất đai ngày 18/06/2009, có hiệu lực từ ngày 01/09/2009 Luật số 45/2013/QH13 Luật Đất đai Quốc hội ban hành có hiệu lực từ 01/7/2014 12 84 Phụ lục 1b Các Văn quy định thực QSDĐ hà nội STT Tên văn Quyết định số 158/2002/QĐ-UB ngày 25/11/2002 UBND Thành phố Hà Nội quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp (hoặc bảo lãnh), góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển quyền sở hữu nhà địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 156/2004/QĐ-UB ngày 15/10/2004của UBND Thành phố Hà Nội việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 158/2002/QĐ-UB ngày 25/11/2002 quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp (hoặc bảo lãnh), góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển quyền sở hữu nhà địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 39/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư thu hồi đất, giao đất làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 117/2009/QĐ-UB ngày 01/12/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 18/01/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc Ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBDN Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký, cấp 85 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn ao, liền kề đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội Ngày 28/12/2015 UBND thành phố Hà Nội ban hành định số 37/2015/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội Quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 86 Phụ lục Thông tin chung hộ điều tra xã giai đoạn 2011 – 2015 Xã Cổ Đông Xã Sơn Đông Phường Trung Sơn Trầm Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số hộ (hộ) 50 50 50 150 100,00 Chủ hộ nam giới 39 32 23 94 62,67 Chủ hộ nữ giới 11 18 27 56 37,33 50 50 50 150 100,00 12026,55 9005,95 8475,52 29508,02 240,53 180,12 169,51 196,72 19 16 14 49 Tổng diện tích đất vườn, ao liền kề sử dụng (m ) 5253,1 4127,2 3291,68 12671,98 Bình quân DT đất vườn, ao liền kề sử dụng/hộ (m2/hộ) 276,49 263,58 232,26 258,61 Hạng mục Số hộ sử dụng đất (hộ) Tổng diện tích đất sử dụng (m ) Bình quân DT đất sử dụng/hộ (m /hộ) Số hộ sử dụng đất vườn, ao liền kề (hộ) Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 87 Phụ lục 3a Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã điều tra giai đoạn 2011 – 2015 Tổng số vụ Loại đất chuyển nhượng (vụ) Tình hình thực thủ tục đăng ý biến động (vụ) Diện tích (m2) Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chuyển nhượng (vụ) Hoàn tất tất thủ tục Có khai báo UBND xã (phường) Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết GCNQSDĐ; QĐ giao, cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ Đất 64 8849,67 54 16 0 51 Đất vườn, ao liền kề 16 2612,42 14 06 02 03 17 Tổng 80 11462,09 68 24 10 02 03 68 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 88 Phụ lục 3b Các lý chuyển nhượng QSDĐ xã điều tra giai đoạn 2011 – 2015 Tổng số vụ Tỷ lệ(%) 80 100,00 35 100,00 45 100,00 16 20,0 14,29 11 24,44 64 80,0 30 85,71 34 75,56 11 13,75 8,57 13,33 32 40,0 30 91,43 4,44 15 18,75 0 15 33,33 Lấy tiền để xây dựng Lấy tiền mua vật dụng 14 17,50 0 14 31,12 1,25 0 2,22 Lấy tiền trả nợ 3,75 0 6,68 Lấy tiền gửi tiết kiệm 1,25 0 2,22 Lấy tiền chi cho sống hàng ngày 1,25 0 2,22 Lý khác 2,5 0 4,44 III Quan hệ với người chuyển nhượng (vụ) Anh chị em ruột, bố mẹ Họ hàng, bạn bè 0 0 3,75 5,71 2,22 Người quen biết 11,25 11,43 11,11 Người không quen biết 68 85,0 29 82,86 39 86,67 Đối tượng khác 0,00 Tiêu chí I Tổng số vụ chuyển nhượng (vụ) Chuyển nhượng đất vườn, ao liền kề Chuyển nhượng đất II Lý chuyển nhượng (vụ) Chuyển nơi Đầu đất Lấy tiền đầu tư SXKD 89 Số vụ nhận chuyển nhượng Số vụ chuyển nhượng 0,00 0,00 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra Phụ lục Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ xã điều tra giai đoạn 2011 – 2015 Thời hạn cho thuê (vụ) Tổng số vụ cho thuê (vụ) Diện tích (m2) Đất 39 9638,21 Đất vườn, ao liền kề 12 4273,29 Tổng 51 13911,5 Loại đất Tình hình thực thủ tục đăng ký biến động (vụ) Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền cho thuê (vụ) Trên năm Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết GCNQSDĐ; QĐ giao, cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ 19 14 15 21 26 13 1 6 21 23 16 22 12 01 32 19 06 0-6 tháng tháng – năm Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 90 Phụ lục Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ xã điều tra Loại đất Tổng số vụ thừa kế (vụ) Đất 26 Đất vườn, ao liền kề Tổng 33 Diện tích (m2) Tình hình thực thủ tục đăng ký biến động (vụ) Hoàn tất Chưa thực Không khai tất đầy báo thủ tục đủ Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền thừa kế (vụ) GCNQSDĐ; Giấy tờ Không QĐ giao, hợp pháp có giấy cấp đất tạm khác tờ thời 17 4744,83 24 1812,07 3 6556,9 25 22 11 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 91 Phụ lục Tình hình thực quyền tặng cho QSDĐ xã giai đoạn 2011 – 2015 Loại đất Tổng số vụ tặng cho (vụ) Diện tích (m2) Đất 33 Đất vườn, ao liền kề Tổng Tình hình thực thủ tục đăng ký biến động (vụ) Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền tặng cho (vụ) Hoàn tất tất thủ tục Có khai báo UBND xã (phường) Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết GCNQSDĐ; QĐ giao, cấp đất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ 4139,02 24 25 10 2557,28 4 43 6696,3 27 29 14 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 92 Phụ lục 7a Tình hình thực quyền chấp QSDĐ xã điều tra giai đoạn 2011 – 2015 Thời hạn chấp (vụ) Tổng số vụ Loại đất chấp Diện tích (m ) (vụ) Tình hình thực thủ tục Thực trạng giấy tờ thời điểm thực đăng ký chấp (vụ) quyền chấp (vụ) Hoàn Giấy tờ Giấy GCNQSDĐ; Giấy tờ hợp Không có pháp khác giấy tờ 0-1 1-5 Trên tất tất viết tay có tờ QĐ giao, năm năm năm người làm viết cấp đất tạm thủ tục chứng tay thời Đất 20 2346,25 11 15 15 Đất vườn, 1669,25 2 3 28 4015,5 15 22 20 ao liền kề Tổng Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 93 Phụ lục 7b Các lý chấp QSDĐ theo xã Xã Trung Tổng số Tỷ lệ Sơn vụ (vụ) (%) 15 28 100,00 13 20 71,43 3 28,57 14 23 82,14 2 17,86 Tổ chức tín dụng 14 24 85,71 Cá nhân 1 14,29 Tiêu chí Cổ Sơn Đông Đông I Tổng số vụ chấp (vụ) Thế chấp đất Thế chấp đất vườn, ao liền kề II Lý chấp, bảo lãnh (vụ) Vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh Lý khác Trầm III Đối tượng nhận chấp, bảo lãnh (vụ) Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra 94