Đánh giá thực trạng quản lý và xử lý chất thải thải trên địa bàn huyện kim sơn – tỉnh ninh bình

LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình thực hiện đề tài, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các cơ quan, các cán bộ và các hộ dân trên địa bàn Huyện Kim Sơn. Trước tiên Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Sơn, Trung tâm môi trường đô thị huyện Kim Sơn, các cô chú, anh chị công tác tại ủy ban nhân dân xã Thượng Kiệm và ủy ban nhân dân Thị trấn Bình Minh đã cung cấp các số liệu và tạo điều kiện cho em thực hiện đề tài trong thời gian qua. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo, cô giáo và các thầy cô trong Bộ môn, Khoa, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ và cho nhiều ý kiến trong suốt quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành bài khoá luận này. Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn Thầy,Cô giáo chủ nhiệm cùng tập thể lớp, bạn bè và người thân đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên khích lệ tôi trong suốt thời gian học tập, rèn luyện tại trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MT Môi trường CTR Chất thải rắn BVMT Bảo vệ môi trường QL Quốc lộ TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh HN Hà Nội KHCN Khoa học và công nghệ VSMT Vệ sinh môi trường CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt VSV Vi sinh vật PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Cùng với sự phát triển chung của Thế Giới, nền kinh tế của Việt Nam cũng đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang diễn ra hết sức khẩn trương, bộ mặt xã hội có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên gia tăng dân số cùng với quá trình công nghiệp hóa đã và đang gây sức ép lớn cho môi trường, đặc biệt là vấn đề rác thải. Là một thành phố trẻ có vị trí quan trọng của vùng cửa ngõ miền Bắc và vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. Trong những năm gần đây kinh tế Ninh Bình liên tục tăng trưởng ở mức 2 con số, năm 2010 chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh xếp thứ 1163, liên tục nằm trong nhóm tỉnh đứng đầu miền Bắc. Có được kết quả như vậy là do những năm gần đây Ninh Bình không ngừng đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa để phát triển kinh tế hơn nữa. Đóng góp vào sự phát triển kinh tế chung của toàn tỉnh những năm gần đây Kim Sơn cũng có bước chuyển mình mạnh mẽ về kinh tế. Đó là do Kim Sơn là huyện ven biển thuần khiết đồng bằng, nên đã đầu tư phát triển kinh tế biển, tạo ra sự đang dạng trong ngành nghề sản xuất, tạo ra nhiều của cải vật chất. Tuy nhiên, bên cạnh những lợi thế to lớn về mặt kinh tế, xã hội đó lại kéo theo nhu cầu tiêu dùng và sử dụng sản phẩm tăng lên mạnh, làm lượng chất thải sinh họat phát sinh nhiều, gây ô nhiễm môi trường tăng mạnh. Vì chưa có một biện pháp quản lý đúng cách nên tình trạng người dân xả rác bừa bãi vẫn diễn ra phổ biến quá sức chịu tải của môi trường. Tại một số tuyến sông cấp 1 đã bắt đầu có dấu hiệu bị nhiễm bẩn. Rác thải không chỉ ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị mà còn ảnh hưởng tới sức khỏe người dân, tại một số nơi trong huyện như tại thị trấn Bình Minh, người dân đang tỏ ra rất bức xúc về vấn đề vệ sinh môi trường. Vì vậy làm thế nào để có một biện pháp quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt thật tốt là một đòi hỏi tất yếu vào lúc này. Xuất phát từ thực trạng trên, em tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá thực trạng quản lý và xử lý chất thải thải trên địa bàn huyện Kim Sơn – Tỉnh Ninh Bình. 1.2 MỤC ĐÍCH – YÊU CẦU 1.2.1. Mục đích  Tìm hiểu hiện trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt của Huyện Kim Sơn;  Đánh giá công tác quản lý rác thải sinh hoạt của Huyện Kim Sơn – Tỉnh Ninh Bình;  Đề xuất một số biện pháp cải thiện công tác quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt góp phần bảo vệ môi trường Huyện Kim Sơn. 1.2.2. Yêu cầu  Số liệu trung thực, khách quan để đánh giá hiện trạng phát sinh công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn Huyện Kim Sơn –Tỉnh Ninh Bình;  Các giải pháp đề xuất phù hợp với điều kiện của địa phương, có tính thực tiễn và khả năng áp dụng thực tế. 1.2.3. Ý nghĩa của đề tài Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Đây là điều kiện giúp sinh viên tập luyện, vận dụng kiến thức đã học làm quen với thực tế. Ý nghĩa trong thực tiễn: Đánh giá những mặt còn hạn chế trong công tác quản lý rác thải sinh hoạt. Từ đó giúp cho địa phương định hướng phương pháp quản lý rác thải sinh hoạt trong thời gian tới. PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Một số khái niệm liên quan 1.2.1. Khái niệm chất thải Chất thải là vật chất ở dạng rắn, lỏng, khí, mùi hoặc các dạng khác thải ra từ sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc các hoạt động khác của con người. 1.2.2. Khái niệm rác thải sinh hoạt Rác thải sinh hoạt ( chất thải sinh hoạt ) là những chất thải có liên quan đến các hoạt động của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ, thương mại…. RTSH có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, thực phẩm dư thừa, gỗ, lôn, vải, giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau củ quả…. 1.2.3. Hoạt động quản lý chất thải rắn Hoạt động quản lý CTR: bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý CTR, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý CTR nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻ con người. 1.2.4. Xử lý chất thải Xử lý chất thải là dùng các biện pháp kỹ thuật để xử lý các chất thải và không làm ảnh hưởng tới môi trường; tái tạo ra các sản phẩm có lợi cho xã hội nhằm phát huy hiệu quả kinh tế. 2.2. Nguồn phát sinh, phân loại và thành phần rác thải 2.2.1. Nguồn gốc rác thải Chất thải rắn nói chung (rác thải) phát sinh từ các nguồn chủ yếu: các hộ gia đình (nhà ở riêng biệt, khu tập thể, chung cư...); các trung tâm thương mại (chợ, văn phòng, khách sạn, trạm xăng dầu, gara...); cơ quan (trường học, bệnh viện, các cơ quan hành chính...), các công trường xây dựng, dịch vụ công cộng (rửa đường, tu sửa cảnh quan, công viên, bãi biển...) . Sơ đồ 2.1: Các nguồn phát sinh chất thải rắn tại Việt Nam 2.2.2. Thành phần rác thải Khác với rác thải, phế thải công nghiệp, rác thải sinh hoạt là một tập hợp không đồng nhất. Tính không đồng nhất biểu hiện ngay ở sự không kiểm soát được các nguyên liệu ban đầu dùng cho thương mại và sinh hoạt. Sự không đồng nhất này tạo nên một số đặc tính rất khác biệt trong các thành phần của rác thải sinh hoạt. Thành phần cơ học: Thành phần chất thải sinh hoạt có thể bao gồm: Các chất dễ phân hủy sinh học: Thực phẩm thừa, cuộng, lá rau, lá cây, xác động vật chết, vỏ hoa quả… Các chất khó bị phân hủy sinh học: Gỗ, cành cây, cao su, túi nylon. Các chất hoàn toàn không bị phân hủy sinh học: Kim loại, thủy tinh, mảnh sành, gạch, ngói, vôi, vữa khô, đá, sỏi, cát, vỏ ốc hến… Bảng 2.1 Thành phần rác thải sinh hoạt của một số tỉnh, thành phố Thành phần % Hà Nội Hải Phòng TP HCM Lá cây, vỏ hoa quả, xác động vật 50,27 50,07 62,24 Giấy 2,72 2,82 0,59 Giẻ rách, củi, gỗ 6,27 2,72 4,25 Nhựa, nylon, cao su 0,71 2,02 0,46 Vỏ ốc, xương 1,06 3,69 0,50 Thủy tinh 0,31 0,72 0,02 Rác xây dựng 7,42 0,45 10,04 Kim loại 1,02 0,14 0,27 Tạp chất khó phân hủy 30,21 23,9 15,27 Thành phần hóa học: Trong các chất hữu cơ của rác thải sinh hoạt, thành phần hóa học của chúng chủ yếu là H,O,N,S và các chất tro. Bảng 2.2: Thành phần của các cấu tử hữu cơ rác đô thị Cấu tử hữu cơ Thành phần % C H O N S Tro Thực phẩm 48 6,4 37,6 2,6 0,4 5 Giấy 43,5 6 44 0,3 0,2 6 Carton 44 5,9 44,6 0,3 0,2 5 Chất dẻo 60 7,2 22,8 10 Vải 55 6,6 31,2 1,6 0,15 Cao su 78 10 2,0 10 Da 60 8 11,6 10 0,4 10 Gỗ 49,5 6 42,7 0,2 0,1 1,5 2.2.3. Phân loại rác thải sinh hoạt  Phân loại theo nguồn phát sinh Chất thải sinh hoạt: phát sinh hàng ngày ở các đô thị, làng mạc, khu dân cư, các trung tâm dịch vụ, công viên. Chất thải công nghiệp: phát sinh từ trong quá trình sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp (gồm nhiều thành phần phức tạp, đa dạng, trong đó chủ yếu là các dạng rắn, dạng lỏng, dạng khí) Chất thải xây dựng: là các phế thải như đất đá, gạch ngói, bê tông vỡ, vôi vữa, đồ gỗ, nhựa, kim loại do các hoạt động xây dựng tạo ra. Chất thải nông nghiệp: sinh ra do các hoạt động nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản trước và sau thu hoạch.  Phân loại theo mức độ nguy hại Chất thải nguy hại: là chất thải dễ gây phản ứng, dễ cháy nổ, ăn mòn, nhiễm khuẩn độc hại, chứa chất phóng xạ, các kim loại nặng. Các chất thải này tiềm ẩn nhiều khả năng gây sự cố rủi ro, nhiễm độc, đe doạ sức khoẻ con người và sự phát triển của động thực vật, đồng thời là nguồn lan truyền gây ô nhiễm môi trường đất, nước và không khí Chất thải không nguy hại: là các chất thải không chứa các chất và các hợp chất có các tính chất nguy hại. Thường là các chất thải phát sinh trong sinh hoạt gia đình, đô thị….  Phân loại theo thành phần Chất thải vô cơ: là các chất thải có nguồn gốc vô cơ như tro, bụi, xỉ, vật liệu xây dựng như gạch, vữa, thuỷ tinh, gốm sứ, một số loại phân bón, đồ dùng thải bỏ gia đình. Chất thải hữu cơ: là các chất thải có nguồn gốc hữu cơ như thực phẩm thừa, chất thải từ lò giết mổ, chăn nuôi cho đến các dung môi, nhựa, dầu mỡ và các loại thuốc bảo vệ thực vật.  Phân loại theo trạng thái chất thải: Phân loại theo các trạng thái rắn, lỏng, khí. Chất thải trạng thái rắn: bao gồm chất thải sinh hoạt, chất thải từ các cơ sở chế tạo máy, xây dựng ( kim loại, da, hoá chất sơn , nhựa, thuỷ tinh, vật liệu xây dựng…) Chất thải ở trạng thái lỏng: phân bùn từ cống rãnh, bể phốt, nước thải từ nhà máy lọc dầu, rượu bia, nước từ nhà máy sản xuất giấy, dệt nhuộm và vệ sinh công nghiệp…. Chất thải ở trạng thái khí: bao gồm các khí thải các động cơ đốt trong các máy động lực, giao thông, ô tô, máy kéo, tàu hoả, nhà máy nhiệt điện, sản xuất vật liệu… 2.3. Ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt tới môi trường và con người 2.3.1. Ảnh hưởng đến sức khỏe con người Tác hại của rác thải lên sức khỏe con người thông qua ảnh hưởng của chúng lên các thành phần môi trường. Môi trường bị ô nhiễm tất yếu sẽ tác động đến sức khỏe con người thông qua chuỗi thức ăn. Tại các bãi rác, nếu không áp dụng các kỹ thuật chôn lấp và xử lý thích hợp, cứ đổ dồn rồi san ủi, chôn lấp thông thường, không có lớp lót, lớp phủ thì bãi rác trở thành nơi phát sinh ruồi, muỗi, là mầm mống lan truyền dịch bệnh, chưa kể đến chất thải độc hại tại các bãi rác có nguy cơ gây các bệnh hiểm nghèo đối với cơ thể người khi tiếp xúc, đe dọa đến sức khỏe cộng đồng xung quanh. 2.3.2. Rác thải sinh hoạt làm giảm mỹ quan đô thị Rác thải sinh hoạt nếu không được thu gom, vận chuyển đến nơi xử lý, thu gom không hết, vận chuyển rơi vãi dọc đường, tồn tại các bãi rác nhỏ lộ thiên… đều là những hình ảnh gây mất vệ sinh môi trường và làm ảnh hưởng đến vẻ mỹ quan đường phố, thôn xóm. Một nguyên nhân nữa làm giảm mỹ quan đô thị là do ý thức của người dân chưa cao. Tình trạng người dân đổ rác bừa bãi ra lòng lề đường và mương rãnh vẫn còn rất phổ biến, đặc biệt là ở khu vực nông thôn nơi mà công tác quản lý và thu gom vẫn chưa được tiến hành chặt chẽ. Hình 2.1. Rác thải tại HN Hình 2.2. Rác thải tại TP HN 2.3.3. Tác hại của rác thải sinh hoạt tới môi trường Ô nhiễm nước: Nước ngấm xuống đất từ các chất thải được chôn lấp, các hố phân, nước làm lạnh tro xỉ, nước làm sạch khí của các lò thiêu làm ô nhiễm nước ngầm. Nước chảy tràn khi mưa to qua các bãi chôn lấp, các hố phân, nước làm lạnh tro xỉ, nước làm lạnh qua các lò thiêu chảy vào các mương rãnh, hồ, ao, sông, suối làm ô nhiễm nước mặt. Nước này chứa các vi trùng gây bệnh, các kim loại nặng, các chất hữu cơ, các muối vô cơ hòa tan vượt quá tiêu chuẩn môi trường nhiều lần. Ô nhiễm không khí: Khí thoát ra từ các hố hoặc các chất làm phân, chất thải chôn lấp rác chứa CH4, H2S, CO2, NH3, các khí độc hại hữu cơ... Khí từ các lò thiêu chứa bụi, SO2, NOx, CO, CO2, HCI, HF, dioxin, kim loại, oxit kim loại thăng hoa... Bụi sinh ra trong quá trình thu gom, vận chuyển, chôn lấp rác chứa các vi trùng, các chất độc hại lẫn trong rác. Ô nhiễm đất: Các chất thải rắn vứt bừa bãi ra đất hoặc chôn lấp vào đất chứa các chất hữu cơ khó phân hủy làm thay đổi thành phần và pH của đất. Rác còn là nơi sinh sống của các loài côn trùng, gặm nhấm, các loài này di động mang các vi trùng gây bệnh truyền nhiễm cho cộng đồng. 2.4. Tình hình quản lý và xử lý rác thải trên Thế Giới 2.4.1. Phát sinh rác thải trên Thế Giới Nhìn chung, lượng RTSH ở mỗi nước trên thế giới là khác nhau, phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế, dân số và thói quen tiêu dùng của người dân nước đó. Tỷ lệ phát sinh rác thải tăng theo tỷ lệ thuận với mức tăng GDP tính theo đầu người. Tỷ lệ phát sinh rác thải theo đầu người ở một số thành phố trên thế giới: Băng Cốc (Thái Lan) : 1,6kgngườingày, Singapo 2kgngườingày; Hồng Kông là 2,2kgngườingày; NewYork (Mỹ) là 2,65kgngườingày. Tỷ lệ CTRSH trong dòng CTR đô thị rất khác nhau giữa các nước. Theo ước tính, tỷ lệ chiếm tới 6070% ở Trung Quốc (Gao et al.2002); chiếm 78% ở Hồng Kông; 48% ở Philipin và 37% ở Nhật Bản, chiếm 80% ở nước ta. Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, nước có thu nhập cao chỉ có khoảng 2535% chất thải sinh hoạt trong toàn bộ dòng CTR đô thị. + Ở Anh : Số liệu thống kê tổng lượng chất thải ở Anh cho thấy hàng năm Liên hiệp Anh tạo ra 307 triệu tấn chất thải, trong đó ước tính 46,6 triệu tấn chất thải sinh học và chất thải dạng tương tự phát sinh ở Anh, trong đó 60% chôn lấp, 34% được tái chế và 6% được thiêu đốt. Chỉ tính riêng rác thải thực phẩm, theo dự án khảo sát được thực hiện từ tháng 10200632008, chất thải thực phẩm từ hộ gia đình nhiều hơn tới hàng tấn so với chất thải bao bì chiếm 19% chất thải đô thị. Hàng năm hộ gia đình ở Anh phát sinh 6,7 triệu tấn chất thải thực phẩm, ở England là 5,5 triệu tấn, trong đó 4,1 triệu tấn là thực phẩm có thể sử dụng được. Trung bình mỗi hộ gia đình thải ra 276 kg chất thải thực phẩmnăm hay 5,3 kgtuần, trong đó 3,2 kg vẫn có thể sử dụng được. + Nhật Bản : Theo số liệu thống kê của Bộ TN MT Nhật Bản, hàng năm nước này có khoảng 450 triệu tấn rác thải, trong đó phần lớn là rác công nghiệp (397 triệu tấn). Trong tổng số rác thải trên, có khoảng 5% rác thải phải đưa tới bãi chôn lấp, trên 36% được đưa đến các nhà máy để tái chế. Số còn lại được xử lý bằng cách đốt hoặc chôn tại các nhà máy xử lý rác. Với rác thải sinh hoạt của các gia đình, khoảng 70% được tái chế thành phân bón hữu cơ, góp phần giảm bớt nhu cầu sản xuất và nhập khẩu phân bón. + Ở Singapore : mỗi ngày thải ra khoảng 16.000 tấn rác. Rác ở Singapore được phân loại tại nguồn (nghĩa là nhà dân, nhà máy, xí nghiệp...). Nhờ vậy 56% số rác thải ra mỗi ngày (9.000 tấn) quay lại các nhà máy để tái chế. Khoảng 41% (7.000 tấn) được đưa vào bốn nhà máy thiêu rác để đốt thành tro. Mỗi ngày chừng 1.500 tấn tro rác cùng với 500 tấn rác không thể đốt được sẽ lên sà lan trực chỉ Semakau Landfill. Như vậy khối lượng từ 16.000 tấn rác mỗi ngày, sau khi đốt rác Singapore chỉ cần bãi đổ rác cho hơn 10% lượng rác đó, xấp xỉ 2.000 tấn. Trong khi đó, ở Việt Nam đặc biệt là TP.HCM thải ra khoảng 8.000 tấn rác (bằng 12 Singapore) nhưng phải tìm chỗ chôn lấp cho ngần ấy số rác (gấp bốn lần Singapore).Chưa hết, nhiệt năng sinh ra trong khi đốt rác được dùng để chạy máy phát điện đủ cung cấp 3% tổng nhu cầu điện của Singapore. + Ở Nga: mỗi người bình quân thải ra môi trường 300 kgngườinăm rác thải. Tương đương một năm nước này thải ra môi trường khoảng 50 triệu tấn rác, riêng thủ đô Matxcova là 5 triệu tấnnăm. Theo Ngân hàng Thế giới, các đô thị của Châu Á mỗi ngày phát sinh khoảng 760.000 tấn chất thải rắn đô thị. Đến năm 2025, dự tính con số này sẽ tăng tới 1,8 triệu tấnngày. Bảng 2.3: Phát sinh CTR đô thị ở một số nước Châu Á. Quốc gia Năm Dân số (triệu người) GDPngười Lượng phát sinh CTRĐT (kilôtấnnăm) Tỷ lệ phát sinh MSW người ngày Lượng RTSH (nghìn tấn năm) Tỷ lệ phát sinh RTSH (kgngườingày) Trung Quốc 2000 1267,4 856 130320 1,701 781933 1,023 Hồng Kông 2003 6,8 23800 34404 1,39 27004 1,09 Ấn Độ 2002 1052,0 471 0,20,55 Indonesia 1995 194,8 1038 0,766 Hàn Quốc 2002 47,6 10013 181897 1,05 Malaysia 2002 24,5 3868 0,881,448 Philipin 2002 76,5 978 106709 0,50,79 Đài Loan 2002 22,6 12570 797010 0,97 Thái Lan 2002 62,8 5430 1431711 0,62 Thổ Nhĩ Kỳ 2001 68,5 2146 2510012 1,00 0,57 (Nguồn: Waste management and recycling in Asia, IGES, 2010) Thành phần rác ở các nước trên thế giới là khác nhau tùy thuộc vào thu nhập và mức sống của mỗi nước. Nước có nền công nghiệp phát triển thì thành phần các chất vô cơ trong rác thải phát sinh chiếm đa số, lượng rác này là nguyên liệu cho ngành công nghiệp tái chế. Hàng năm nước Mỹ phát sinh một khối lượng rác lên tới 10 tỷ tấn. Trong đó, rác thải từ quá trình khai thác dầu mỏ chiếm 75%, hoạt động nông nghiệp chiếm 13%; hoạt động công nghiệp chiếm 9,5%; rác thải từ cặn cống thoát nước chiếm 1%; rác thải sinh hoạt chiếm 1,5% . Bảng 2.4: Thành phần và tỷ lệ rác thải ở Mỹ Thành phần Tỷ lệ % các loại rác theo các nguồn khác nhau Tại bãi rác Colombia Theo EPA Trung bình cả nước Giấy 41 33 35 – 47 Hữu cơ 21 17 18 – 29 Nhựa 16 12 11 – 21 Kim loại 6 6 4 – 8 Thủy tinh 3 6 2 – 6 Các loại khác 13 24 10 – 15 (Nguồn: tạp chí Waste Management Research. Volum 23 số 1, 22010) (EPA: Environmetal Protection Ageney) 2.4.2.Quản lý, xử lý rác thải trên Thế Giới Hiện nay vấn đề quản lý, xử lý rác thải ở các nước trên thế giới ngày càng được quan tâm. Đặc biệt các nước phát triển, công việc này được tiến hành chặt chẽ, từ ý thức thải bỏ rác thải của người dân, quá trình phân loại tại nguồn, thu gom, tập kết rác thải tới các trang thiết bị thu gom, vận chuyển theo từng loại. Quy định đối với việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải được quy định chặt chẽ, rõ ràng, đầy đủ trang thiết bị phù hợp hiện đại. Một khác biệt trong công tác quản lý, xử lý rác thải các nước phát triển có sự tham gia của cộng đồng. + Tại Đức : Có thể nói, ngành tái chế rác ở Đức đang dẫn đầu trên thế giới hiện nay. Việc phân loại rác đã được thực hiện nghiêm túc ở Đức từ năm 1991. Rác bao bì gồm hộp đựng thức ăn, nước hoa quả, máy móc bằng nhựa, kim loại hay carton được gom vào thùng màu vàng, thùng xanh dương cho giấy, thùng xanh lá cây cho rác sinh học, thùng đen cho thủy tinh. Những lò đốt rác hiện đại của nước Đức hầu như không thải khí độc ra môi trường. Das Duele System Deutschland (DSD) – “Hệ thống hai chiều của nước Đức” được các nhà máy tái chế sử dụng để xử lý các loại rác thải năm vừa rồi, các nhà máy này đã chi khoản phí gần 1,2 tỷ USD để sử dụng công nghệ trên. Tại các dây chuyền phân loại, các camera hồng ngoại hoạt động với tốc độ 300.000kms để phân loại 10 tấn vật liệu mỗi giờ. Ống hơi nén được điều khiển bằng máy tính đặt ở các băng chuyền có nhiệm vụ tách riêng từng loại vật liệu. Sau đó rác thải sẽ được rửa sạch, nghiền nhỏ và nấu chảy. Quá trình trên sẽ cho ra granulat, granulat là một nguyên liệu thay thế dầu thô trong công nghiệp hoặc làm chất phụ gia. (Nguồn: Internet) Giáo dục ý thức BVMT cho trẻ nhỏ bắt đầu từ việc phân loại rác là một trong những phương pháp mà những nhà quản lý tại Đức đã áp dụng. Rác được phân loại triệt để là điều kiện để tái chế, xử lý rác trở nên thuận lợi và dễ dàng. Từ đó, khái niệm về rác thải dần được thay thế bằng nguồn tài sản tiềm năng, mang lại lợi nhuận đáng kể với những ai biết đầu tư vào việc cải tiến công nghệ. chất thải khác rác thải bao bì đầu tư đưa ra giá thu gom và tái chế Sơ đồ : 2.2 Hệ thống hoạt động tái chế rác thải ở Đức( Nguồn :Internet) + Tại Nhật Bản, chuyển từ hệ thống quản lý chất thải truyền thống với dòng nguyên liệu xử lý theo một hướng sang xã hội có chu trình xử lý nguyên liệu theo mô hình 3R (reduce, reuse, recycle). Về thu gom CTRSH, các hộ gia đình được yêu cầu phân chia rác thành 3 loại : Rác hữu cơ dễ phân hủy được thu gom hàng ngày để đưa đến nhà máy sản xuất phân compost; Loại rác khó tái chế, hoặc hiệu quả tái chế không cao, nhưng cháy được sẽ đưa đến nhà máy đốt rác thu hồi năng lượng; Rác có thể tái chế thì được đưa các nhà máy tái chế. Các loại rác này được yêu cầu đựng riêng trong những túi có màu sắc khác nhau và các hộ gia đình phải tự mang ra điểm tập kết rác của cụm dân cư vào giờ quy định, dưới sự giám sát của đại diện cụm dân cư. Công ty vệ sinh thành phố sẽ cho ô tô đến đem các túi rác đó đi. Nếu gia đình nào không phân loại rác, để lẫn lộn vào một túi thì ban giám sát sẽ báo lại với Công ty và ngay hôm sau gia đình đó sẽ bị công ty vệ sinh gửi giấy báo đến phạt tiền. Với các loại rác cồng kềnh như tivi, tủ lạnh, máy giặt,... thì quy định vào ngày 15 hàng tháng đem đặt trước cổng đợi ô tô đến chở đi, không được tuỳ tiện bỏ những thứ đó ở hè phố. Sau khi thu gom rác vào nơi quy định, công ty vệ sinh đưa loại rác cháy được vào lò đốt để tận dụng nguồn năng lượng cho máy phát điện. Rác không cháy được cho vào máy ép nhỏ rồi đem chôn sâu trong lòng đất. Cách xử lý rác thải như vậy vừa tận dụng được rác vừa chống được ô nhiễm môi trường. Túi đựng rác là do các gia đình bỏ tiền mua ở cửa hàng. Việc thu gom rác ở Nhật Bản không giống như ở Việt Nam. Rác thải từ hộ gia đình thuộc trách nhiệm quản lý của Nhà nước, còn từ các công ty, nhà máy... cho tư nhân đấu thầu hoặc các công ty do chính quyền địa phương chỉ định. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất phải tự chịu trách nhiệm về lượng rác thải công nghiệp của họ và điều này được quy định bằng các điều luật về BVMT. + Ở Trung Quốc: Mức phát sinh trung bình lượng CTR ở Trung Quốc là 0,4 kgngườingày, ở các thành phố mức phát sinh cao hơn là 0,9 kgngườingày, so với Nhật Bản tương ứng là 1,1 kgngườingày và 2,1 kgngườingày. Tuy nhiên, do mức sống tăng, mức phát sinh CTR trung bình vào năm 2030 sẽ vượt 1kgngườingày. Sự tăng tỷ lệ này do dân số đô thị tăng nhanh, dự báo sẽ tăng gần gấp đôi, từ 456 triệu năm 2000 lên 883 triệu vào năm 2030. Điều này làm cho tốc độ phát sinh CTR của Trung Quốc sẽ tăng lên nhanh chóng. Hiện nay, trong lĩnh vực quản lý chất thải đã có nhiều cải tiến đáng kể. Chẳng hạn, hầu hết các thành phố lớn đang chuyển dần sang áp dụng biện pháp chôn lấp hợp vệ sinh như là biện pháp xử lý chủ yếu. Các biện pháp chôn lấp cải tiến và lợi ích ngày càng tăng phù hợp với nhu cầu quản lý chất thải cực kỳ cấp thiết của Trung Quốc. Mặc dù tốc độ cải tiến quản lý CTR là đáng kể, song Trung Quốc không có khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ chất thải ngày càng tăng, yêu cầu đối với các hệ thống xử lý an toàn cho môi trường và hợp lý về hiệu quả chi phí trong cung cấp dịch vụ. Các phương thức quản lý chất thải của Trung Quốc hiện có tác động tới toàn cầu. Ví dụ, hiện nay, nhu cầu về nguyên liệu của Trung Quốc gây ảnh hưởng tới giá nguyên liệu thứ cấp ở Hoa Kỳ. Mục tiêu tăng tỷ lệ thiêu đốt chất thải lên 30 % (hiện nay hơn 1 %) của Bộ Xây dựng (MOC) Trung Quốc sẽ làm tăng ít nhất hai lần mức dioxin trong môi trường toàn cầu. Trong 25 năm tới, các thành phố của Trung Quốc có thể sẽ cần thêm 1400 bãi chôn lấp chất thải. +Tại Singapore : Nhiều năm qua đã hình thành một cơ chế thu gom rác rất hiệu quả. Việc thu gom rác được tổ chức đấu thầu công khai cho các nhà thầu. Công ty trúng thầu sẽ thực hiện công việc thu gom rác trên một địa bàn cụ thể trong thời hạn 7 năm. Singapore có 9 khu vực thu gom rác. RTSH được đưa về một khu vực bãi chứa lớn. Công ty thu gom rác sẽ cung cấp dịch vụ “từ cửa đến cửa”, rác thải tái chế được thu gom và xử lý theo chương trình Tái chế Quốc Gia. Có thể nói Singapore được xem là một quốc gia có môi trường xanh sạch đẹp của thế giới, Chính phủ rất coi trọng việc BVMT. Cụ thể là pháp luật về môi trường được thực hiện một cách toàn diện là công cụ hữu hiệu nhất để đảm bảo cho môi trường sạch đẹp của Singapore. Thời gian đầu Chính phủ tổ chức giáo dục ý thức để người dân quen dần sau đó phạt nhẹ nhắc nhở và hiện nay các biện pháp được áp dụng mạnh mẽ là phạt tiền, phạt tù, bắt bồi thường với những vi phạm nhỏ thì phạt cải tạo lao động bắt buộc. Ở Singapore vứt rác, hút thuốc không đúng nơi quy định bi phạt tiền từ 500 đô la Sing trở lên. Sơ đồ 2.3 Tổ chức quản lý môi trường tại Singapo ( Nguồn: Internet) Tại các nước đang phát triển thì công tác thu gom rác thải còn nhiều vấn đề bất cập. Việc bố trí mạng lưới thu gom, vận chuyển rác thải chưa hợp lý, trang thiết bị còn thiếu và thô sơ dẫn đến chi phí thu gom tăng mà hiệu quả xử lý lại thấp. Sự tham gia của các đơn vị tư nhân còn ít và hạn chế. So với các nước phát triển thì tỷ lệ thu gom rác ở các nước đang phát triển như Việt Nam và khu vực Nam Mỹ còn thấp hơn nhiều. Bảng 2.5 : Hoạt động thu gom rác tại một số thành phố ở Châu Á Thành phố Dân số (triệu người) Số trạm trung chuyển Số chuyến vận chuyển trong ngày Bombay 8,5 2 2 Bangkok 5,6 1,8 Manila 7,6 65 2 Jakarta 7,9 776 3 Scoul 10,3 630 3,4 (Nguồn: Trung tâm quốc gia về phát triển khu vực của Nhật Bản, 2004) Đối với các nước Châu Á chôn lấp chất thải vẫn là phương pháp phổ biến để xử lý chất thải vì chi phí rẻ. Các bãi chôn lấp chất thải được chia thành 3 loại: bãi lộ thiên, bãi chôn lấp bán vệ sinh (chỉ đổ đất phủ) và bãi chôn lấp hợp sinh. Chất lượng của các bãi chôn lấp liên quan mật thiết với GDP. Các bãi chôn lấp hợp vệ sinh thường thấy ở các nước phát triển, trong khi đó các bãi rác lộ thiên thấy phổ biến ở các nước đang phát triển. Tuy vậy, các nước đang phát triển đã có nỗ lực cải thiện chất lượng các bãi chôn lấp như Thổ Nhĩ Kỳ, Ấn Độ đã hạn chế chôn lấp các loại chất thải khó phân hủy sinh học, chất thải trơ, các loại chất thải có thể tái chế. (Nguồn: Internet) “Theo báo cáo Diễn biến môi trường Việt Nam 2004” cho biết. Hầu hết các nước Nam Á và Đông Nam Á rác thải được chuyển đến các bãi chôn lấp hoặc các bãi lộ thiên để tiêu hủy. Các nước như Việt Nam, Bangladet, Hongkong, Srilanka, Ấn Độ, Trung Quốc và Hàn Quốc tỷ lệ chôn lấp lớn nhất trên 90%. Đối với chất thải hữu cơ, ủ phân compost là phương pháp tiêu hủy chủ yếu. Một số nước như Ấn Độ, Philippin, Thái Lan…phương pháp này khá phổ biến. Tuy nhiên, chưa có nước nào tận dụng hết tiềm năng sản xuất phân compost. Bảng 2.6: Các phương pháp xử lý CTR một số nước Châu Á Đơn vị % Nước Bãi rác lộ thiên, chôn lấp Thiêu đốt Chế biến phân compost Phương pháp khác Việt Nam 96 4 Bangladet 95 5 Hongkong 92 8 Ấn Độ 70 20 10 Indonexia 80 5 10 5 Nhật Bản 22 74 0,1 3,9 Hàn Quốc 90 10 Malayxia 70 5 10 15 Philipin 85 10 5 Srilanka 90 10 Thái Lan 80 5 10 5 (Nguồn: Viện khoa học thủy lợi, 2006) 2.5. Một số công nghệ tái chế rác thải làm phân bón ở các nước 2.5.1. Công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt của Mỹ Nguyên lý: Xử lý rác thải sinh hoạt trong những thiết bị ủ kín với vi sinh vật (VSV) kị khí. Rác thải sinh hoạt được tiến hành phân loại thành vô cơ và hữu cơ. Rác thải hữu cơ dễ phân hủy được đưa vào ủ kín. Phối hợp với các loại chủng loại men VSV kị khí. Cho lên men 1 thời gian, sau đó sấy khô và nghiền nhỏ đóng thành bao thành phẩm Ưu điểm: 50% rác thải là chất hữu cơ làm phân bón; Giảm được khối lượng và thể tích rác thải, do đó tiết kiệm chi phí vận chuyển rác thải tới bãi chôn lấp, tiết kiệm được diện tích bãi chôn lấp rác thải và chi phí xử lý rác thải. Hạn chế: Chi phí đầu tư lớn; Chi phí duy trì bảo dưỡng thiết bị lớn; chất lượng phân bón chưa cao; công nghệ phức tạp và phải có công nghệ sấy; Không phù hợp với điều kiện Việt Nam vì đa số chưa phân loại rác thải; sau khi sấy, nghiền thì trong chất thải vẫn chứa chất vô cơ như gạch ngói, kim loại, thủy tinh…gây ảnh hưởng xấu tới đất, cây trồng và cả con người. Sơ đồ 2.4 Công nghệ xử lý rác thải của Mỹ( Nguồn: internet) 2.5.2. Công nghệ xử lý rác làm phân bón của Đức Công nghệ phổ biến nhất của Đức là xử lý rác đi đôi với thu hồi khí sinh học và phân bón hữu cơ vi sinh. Cụ thể: Rác thải ở các gia đình đã được phân loại, ở những nơi công cộng phân loại chưa triệt để, được tiếp nhận và tiến hành phân loại tiếp. Rác hữu cơ được đưa vào thiết bị ủ kín dưới dạng các thùng chịu áp lực cùng với thiết bị thu hồi khí sinh ra trong quá trình lên men phân giải hữu cơ . Ưu điểm: Xử lý triệt để, đảm bảo VSMT; Thu hồi sản phẩm là khí đốt có giá trị cao, phục vụ cho các ngành công nghiệp ở khu lân cận nhà máy; Thu hồi phân bón có tác dụng cải tạo đất và cung cấp nguyên liệu tái chế cho các ngành công nghiệp. Hạn chế: Đòi hỏi kinh phí đầu tư lớn và kinh phí duy trì cao; chất lượng phân bón thu hồi không cao. Sơ đồ 2.5. Dây chuyền công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt của CHLB Đức( Nguồn Internet) 2.5.3. Công nghệ xử lý rác thải làm phân bón của Trung Quốc Nội dung công nghệ: ở những thành phố lớn thường áp dụng công nghệ trong các thiết bị kín. Rác được tiếp nhận, đưa vào thiết bị ủ kín ( hầm ủ) sau 1012 ngày, hàm luợng các khí H2S, CH4, SO2 ... giảm được đưa ra ngoài ủ chín. Sau đó mới tiến hành phân loại, chế biến thành phân bón hữu cơ. Ưu điểm: Rác được ủ từ 1012 ngày đã giảm mùi của khí H2S, sau đó mới đưa ra ngoài xử lý, góp phần giảm nhẹ mức độ độc hại đối với người lao động; Thu hồi được nước rác, không gây ảnh hưởng tới tầng nước ngầm; Thu hồi được sản phẩm tái chế; Rác vô cơ khi đưa đi chôn lấp không gây mùi và ảnh hưởng đến tầng nước ngầm vì đã được ôxy hoá trong hầm ủ và thu hồi được sản phẩm làm phân bón. Hạn chế: Chất lượng phân bón không cao, chưa xử lý triệt để các vi khuẩn gây bệnh; Thao tác vận hành phức tạp; Diện tích hầm ủ rất lớn không được phân loại, diện tích nhà máy lớn và kinh phí đầu tư ban đầu lớn. Sơ đồ 2.6. Công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt Trung Quốc 2.5.4. Bài học kinh nghiệm rút ra từ quốc tế Việc quản lý lượng chất thải đang là một thách thức lớn đối với nhiều nước trên thế giới không chỉ vì chi phí cho hoạt động này rất lớn mà còn vì những ảnh hưởng to lớn đối với sức khoẻ cộng đồng. Theo hội thảo quốc tế “Năng suất xanh và Quản lý chất thải rắn” ngày 3112004 thì tốc độ phát triển công nghiệp và đô thị hoá nhanh chóng đã gây ra áp lực không nhỏ tới môi trường đặc biệt là các nước đang phát triển. Công tác quản lý rác thải trên thế giới rất được quan tâm. Ở Hà Lan, mỗi tỉnh phải lập ra kế hoạch quản lý rác thải, trong đó nêu rõ chúng sẽ được lưu chứa, thu gom, xử lý hoặc sử dụng lại như thế nào, do ai và ở đâu. Ở Philippin cho thấy: Chính phủ Philippin đã đề ra một đạo luật quản lý chất thải rắn theo hướng thân thiện với sinh thái. Điểm nổi bật của đạo luật này là việc thành lập một cơ quan chức năng liên ngành về quản lý chất thải rắn cấp quốc gia, đặt ra các mục tiêu cụ thể về chuyển đổi rác thải. Bắt buộc áp dụng phân loại rác tại nguồn, hỗ trợ hoạt động tái chế, mở rộng thị trường phân compost và các khả năng tiêu chuẩn về đóng gói. Ở Đài Loan, hiện nay để tăng cường công tác giải quyết các vấn đề thải bỏ và xử lý chất thải. Chính phủ đã đẩy mạnh công tác giảm thiểu và tái chế chất thải. Kết quả thu được là tỷ lệ tái chế chất thải tăng mạnh trong khi lượng chất thải phát sinh đã tăng chậm. Đặc biệt với chính sách “trả tiền cho những gì bạn thải bỏ” đã thu được những thành công rất lớn trong việc kiểm soát và quản lý chất thải. Ở Ấn Độ, chính sách Người gây ô nhiễm phải trả tiền và Chi phí giảm thiểu đã được áp dụng. Người gây ô nhiễm phải trả tiền: nghĩa là các tổ chức cá nhân trong đời sống, trong sản xuất và kinh doanh phát sinh ra chất thải vượt quá tiêu chuẩn cho phép, gây ô nhiễm môi trường thì phải chịu toàn bộ chi phí cho các hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải đó một cách phù hợp và an toàn với môi trường theo tiêu chuẩn của Ấn Độ. Chi phí giảm thiểu: Chính phủ khuyến khích các nhà máy, xí nghiệp đầu tư trang thiết bị, công nghệ, kỹ thuật để giảm thiểu lượng chất thải phát sinh. Đồng thời đầu tư cho các chương trình, dự án phục vụ mục đích tái chế, tái sử dụng chất thải góp phần giảm thiểu lượng chất thải phát sinh ra môi trường. Một phần kinh phí đầu tư cho các chương trình này được thu từ phí ô nhiễm do người gây ô nhiễm phải trả. 2.6. Tình hình quản lý và xử lý rác thải tại Việt Nam 2.6.1. Tình hình quản lý rác thải tại Việt Nam Ở nhiều nước trên thế giới, việc bảo vệ môi trường (BVMT) trở thành 1 quốc sách lớn. Hệ thống các văn bản pháp luật về BVMT được ban hành đầy đủ, huy động nhiều nhân lực, vật lực và tài lực để BVMT. Những năm gần đây tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt tại các địa phương đã được chú ý hơn trước, nhưng cơ bản về hình thức và nội dung hoạt động vẫn chậm đổi mới. Một cách tổng quát, các hợp phần chức năng của hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn được thể hiện ở sơ đồ: Sơ đồ 2.7 Hệ thống tổ chức quản lý về CTR ở một số đô thị tại Việt Nam Việc BVMT ở nước ta cũng như công tác kiểm tra, chống ô nhiễm môi trường (ONMT) được quan tâm rất muộn. Mãi đến năm 1980, Hiến pháp sửa đổi mới có điều 36 quy định về nghĩa vụ thực hiện chính sách bảo vệ, cải tạo và tái sinh các nguồn tài nguyên thiên nhiên (TNTN), bảo vệ và cải thiện môi trường sống đối với mọi công dân . 2.6.2. Hiện trạng phát sinh chất thải rắn toàn quốc Quá trình phát sinh CTR gắn liền với quá trình sản xuất và sinh hoạt của con người, khi đời sống của nhân dân được nâng lên cũng là lúc lượng rác thải tăng lên rất nhiều. Tuy nhiên vấn đề thống kê số liệu về CTR chưa được thực hiện một cách nghiêm túc, số liệu thống kê chưa đầy đủ. Theo thống kê năm 2004, lượng CTR đô thị là 0,7 kgngườingày và nông thôn là 0,3 kgngườingày thì đến năm 2008 con số này đã tăng lên đáng kể, lượng CTR đô thị thống kê trong năm này là 1,45 kgngườingày và vùng nông thôn là 0,4 kgngườingày. Chúng ta có thể thấy rằng tốc độ đô thị hóa ở Việt Nam diễn ra nhanh chóng, dân cư ngày càng đông đúc và lượng rác phát sinh ngày một diễn biễn phức tạp. Bảng 2.7 Hiện trạng phát sinh chất thải rắn toàn quốc Loại CTR Đơn vị tính Năm 2003 Năm 2008 CTR đô thị Tấnnăm 6.400.000 12.802.000 CTR Nông thôn Tấnnăm 6.400.000 9.078.000 CTR công nghiệp Tấnnăm 2.638.000 4.786.000 CTR y tế Tấnnăm 21.500 179.000 CTR làng nghề Tấnnăm 774.000 1.023.000 Tổng cộng Tấnnăm 15.459.900 27.868.000 Phát sinh CTR sinh hoạt trung bình tại khu vực đô thị Kgngườingày 0,7 1,45 Phát sinh CTR sinh hoạt trung bình tại khu vực nông thôn Kgngườingày 0,3 0,4 (Nguồn: Internet) Trên phạm vi toàn quốc, từ năm 2003 đến năm 2008, lượng CTR phát sinh trung bình từ 150 – 200%, CTR snh hoạt đô thị tăng lên 200%, CTR công nghiệp tăng lên 181% và còn tiếp tục gia tăng trong thời gian tới. Dự báo của Bộ tài nguyên môi trường đến năm 2015, khối lượng CTR phát sinh ước tính khoảng 44 triệu tấnnăm, đặc biệt là CTR đô thị và công nghiệp. Tổng lượng CTR sinh hoạt ở các đô thị phát sinh trên toàn quốc khoảng 35.000 tấnngày, CTR sinh hoạt ở khu vực nông thôn khoảng 24.900 tấnngày. Tại hầu hết các đô thị, khối lượng CTR sinh hoạt chiếm 6070% tổng lượng CTR đô thị ( một số đô thị tỷ lệ này còn lên tới 90%). Cũng theo kết quả nghiên cứu đã chỉ ra trong báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia năm 2008 cho thấy tổng lượng phát sinh rác thải sinh hoạt từ đô thị có xu hướng tăng đều, trung bình 1016% mỗi năm. Biểu đồ 2.1 Thành phần CTR toàn quốc năm 2008, xu hướng năm 2015 Chỉ riêng thành phố Hồ Chí Minh, với dân số năm 2010 là gần 8 triệu người (khách vãng lai khoảng 2 triệu), mỗi ngày TP HCM thải ra khoảng 7.0007.500 tấn CTR đô thị, trong đó, thu gom được khoảng 5.9006.200 tấnngày , tái chế, tái sinh khoảng 9001.200 tấn, khối lượng còn lại chủ yếu là chất hữu cơ được thải bỏ vào đồng ruộng, vườn cây nông nghiệp làm phân bón. Lượng CTR thải bỏ vào kênh rạch 350400 tấnngày đều được thu gom vận chuyển đến các bãi chôn lấp. 2.6.3. Hiện trạng thu gom, vận chuyển CTR Công tác thu gom và vận chuyển CTR đô thị vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu khi mà lượng CTR phát sinh không ngừng tăng lên, tỷ lệ thu gom trung bình không tăng tương ứng, đây là nguyên nhân quan trọng gây ô nhiễm môi trường nước mặt, không khí, đất, cảnh quan đô thị và tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng. Mặc dù công tác thu gom và vận chuyển CTR ngày càng được chính quền các địa phương quan tâm những vẫn bộc lộ nhiều hạn chế. Năng lực thu gom và vận chuyển CTR cả về nhân lực và vật lực đều chưa đáp ứng được nhu cầu, mạng lưới thu gom còn yếu và thiếu. Bên cạnh đó do nhận thức chưa cao của người dân trong việc giữ gìn vệ sinh môi trường nên hiện tượng đổ rác thải bừa bãi vẫn còn diễn ra phổ biến không chỉ ở khu vực nông thôn mà còn tại các khu vực nội thị. Hầu hết rác thải không được phân loại tại nguồn, được thu gom lẫn lộn và chuyển đến bãi chôn lấp. Công việc thu nhặt và phân loại phế thải có khả năng tái chế, hoàn toàn do những người nghèo sinh sống bằng nghề bới rác thực hiện. Tỷ lệ thu gom trung bình ở các đô thị trên địa bàn toàn quốc tăng lên từ 65% năm 2003 lên 72% năm 2004 và lên đến 8082 % năm 2008. Đối với khu vực nông thôn, tỷ lệ thu gom đạt trung bình từ 4055% (năm 2003, con số này chỉ đạt 20%). Hiện có khoảng 60% số thôn, xã tổ chức dọn vệ sinh định kỳ, trên 40% thôn, xã đã hình thành các tổ thu gom rác thải tự quản. (Nguồn: Internet) 2.6.4. Hiện trạng xử lý và quản lý CTR Công nghệ xử lý CTR còn nhiều vấn đề bức xúc, việc lựa chọn các bãi chôn lấp, khu trung chuyển, thu gom chưa đủ căn cứ khoa học và thực tiễn có tính thuyết phục và công nghệ xử lý chất thải chưa đảm bảo kỹ thuật vệ sinh môi trường nên chưa thu được nhiều sự ủng hộ của người dân địa phương. Các công trình xử lý CTR còn manh mún, phân tán theo đơn vị hành chính nên công tác quản lý chưa hiệu quả, suất đầu tư cao, hiệu quả sử dụng thấp, gây lãng phí đất… Công tác xử lý CTR đô thị hiện nay vẫn là chôn lấp với số lượng trung bình là 1 bãi chôn lấp1 đô thị ( Hà Nội và TP HCM, mỗi đô thị có từ 45 bãi chôn lấpkhu xử lý). Trong đó 85% đô thị (từ thị xã trở lên) sử dụng phương pháp chôn lấp chất thải không hợp vệ sinh. Thống kê, hiện toàn quốc có 98 bãi chôn lấp chất thải tập trung đang vận hành nhưng chỉ 16 bãi thải được coi là chôn lấp hợp vệ sinh ( tập trung ở các thành phố lớn). Các bãi còn lại, CTR phần lớn được chôn lấp sơ sài. Tình hình xử lý CTR sinh hoạt tại các khu xử lý CTR của Tp. HCM: Khu xử lý rác Gò Cát ( Quận Bình Tân): Diện tích 25ha; công suất 2.000 tấnngày; khối lượng rác đã tiếp nhận xử lý từ năm 20052007 là 2,93 triệu tấn; là bãi chôn lấp CTR sinh hoạt hợp vệ sinh, hiện đang ngưng tiếp nhận rác; Khu xử lý rác Phước Hiệp (Huyện Củ Chi): Diện tích 44,9ha; công suất 3.000 tấnngày; khối lượng rác đã tiếp nhận xử lý từ năm 20052007 là 2,61 triệu tấn; là bãi rác chôn lấp CTR sinh hoạt hợp vệ sinh; Khu xử lý rác Đông Thạnh: Diện tích 43,5ha; công suất 1.000 tấnngày; đã đóng cửa tháng 012003, hiện đang sử dụng để chôn lấp vật liệu xây dựng; từ 012007 đã triển khai xử lý phân bồn cầu; Khu xử lý rác Đa Phước (Huyện Bình Chánh): Diện tích 128ha; công suất hiện tại 3.000 tấnngày (Công suất thiết kế là 6.000 tấnngày); sử dụng máy xịt phủ lấp rác PosiShell; hệ thống xử lý nước rỉ rác với công suất thiết kế 1.000 m3ngày. (Nguồn: Internet) 2.6.5. Một số công nghệ xử lý chất thải được áp dụng ở Việt Nam Ở Việt Nam có các công nghệ xử lý chất thải rắn đã được áp dụng như:  Xử lý rác thải bằng phương pháp đốt Đốt rác là giai đoạn xử lý cuối cùng cho một số loại rác nhất định không thể xử lý băng các phương pháp khác. Đây là một giai đoạn oxy hóa nhiệt độ cao với sự có mặt của oxy trong không khí, trong đó các rác độc hại được chuyển hóa thành khí và các chất thải rắn khác không cháy. Các chất khí được làm sạch hoặc không được làm sạch thoát ra ngoài không khí. Việc xử lý rác bằng phương pháp đốt có ý nghĩa quan trọng là làm giảm tới mức nhỏ nhất chất thải cho khâu xử lý cuối cùng, nếu sử dụng công nghệ tiến tiến còn có ý nghĩa cao bảo vệ môi trường. Đây là phương pháp xử lý rác tốn kém nhất so với phương pháp chôn lấp hợp vệ sinh thì chi phí để đốt một tấn rác cao hơn khoảng 10 lần. Công nghệ đốt rác thường áp dụng ở các thành phố phát triển vì phải có một nền kinh tế đủ mạnh để bao cấp cho việc thu đốt rác sinh hoạt như là một dịch vụ phúc lợi xã hội của toàn dân. Tuy nhiên đốt rác sinh hoạt bao gồm nhiều chất khác nhau sinh khói độc và dễ sinh đioxin nếu việc xử lý khói không tốt (phần xử lý khói là phần đắt nhất trong công nghệ đốt rác).  Xử lý chất thải rắn bằng công nghệ ép kiện Phương pháp ép kiện được thực hiện trên cơ sở toàn bộ rác thải tập trung thu gom vào nhà máy. Rác được phân loại bằng phương pháp thủ công trên băng tải, các chất trơ và các chất có thể tận dụng được như kim loại, nilon, giấy, thuỷ tinh, nhựa... được thu hồi để tái chế. Những chất còn lại sẽ được băng tải chuyền qua hệ thống ép nén rác bằng thuỷ lực với mục đích làm giảm tối đa thể tích khối rác và tạo thành các kiện với tỷ số nén rất cao. Các kiện rác đã nén ép này được sử dụng vào việc đắp các bờ chắn hoặc san lấp những vùng đất trũng sau khi được phủ lên các lớp đất cát. Trên diện tích này có thể sử dụng làm mặt bằng các công trình như: công viên, vườn hoa, các công trình xây dựng nhỏ và mục đích chính là làm giảm tối đa mặt bằng khu vực xử lý rác.  Xử lý chất thải rắn bằng phương pháp ủ sinh học Ủ sinh học (compost) là quá trình ổn định sinh hoá các chất hữu cơ để hình thành các chất mùn, với thao tác sản xuất và kiểm soát một cách khoa học tạo môi trường tối ưu đối với quá trình. Quá trình ủ hữu cơ từ rác hữu cơ là một phương pháp truyền thống được áp dụng phổ biến ở các quốc gia đang phát triển như ở Việt Nam. Quá trình ủ được coi như quá trình lên men yếm khí mùn hoặc hoạt chất mùn. Sản phẩm thu hồi là hợp chất mùn không mùi, không chứa vi sinh vật gây bệnh và hạt cỏ. Để đạt mức độ ổn định như lên men, việc ủ đòi hỏi năng lượng để tăng cao nhiệt độ của đống ủ. Trong quá trình ủ ôxy sẽ được hấp thụ hàng trăm lần và hơn nữa so với bể aeroten. Quá trình ủ áp dụng với chất hữu cơ không độc hại, lúc đầu là khử nước, sau là xử lý cho đến khi nó thành xốp và ẩm. Độ ẩm và nhiệt độ được kiểm tra và giữ cho vật liệu ủ luôn ở trạng thái hiếu khí trong suốt thời gian ủ. Quá trình tự tạo ra nhiệt riêng nhờ quá trình ô xy hoá các chất thối rữa. Sản phẩm cuối cùng là CO2, nước và các hợp chất hữu cơ bền vững như: lignin, xenlulo, sợi….  Xử lý chất thải rắn bằng biện pháp chôn lấp Phương pháp chôn lấp rác được áp dụng ở nhiều nước phát triển. Người ta chọn các vùng đồi núi, thung lũng để bố trí bãi chon lấp. Đáy của bãi rác được ngăn cách với đất và nước ngầm bằng lớp chất dẻo không thấm nước. Rác sẽ được đổ vào các ô chia sẵn. Khi các ô rác đầy thì sẽ được lấp lại bằng đất hoặc dùng xe lu nén chặt lại sau đó đổ tiếp lên cho đến khi đầy hố rồi phủ đất khoảng 60cm và trồng cây lên trên. Nước trong bãi chôn lấp được thu gom về một chỗ và được xử lý trước khi cho vào sông hồ. Đây là phương pháp xử lý chất thải hợp vệ sinh nhưng rất tốn kém.  Công nghệ Dano System Đây là công nghệ được đưa vào sử dụng tại Hóc Môn, Tp. Hồ Chí Minh năm 1981 do chính phủ Vương Quốc Đan Mạch viện trợ. Công suất xử lý 240 tấn rácngày, sản xuất được 25 000 tấn phân hữu cơnăm. Ưu điểm: Quá trình lên men ủ phân rất đều, quá trình được đảo trộn liên tục trong ống sinh hoá, các vi sinh vật hiếu khí được cung cấp khí và độ ẩm nên phát triển rất nhanh. Nhược điểm: Thiết bị nặng nề, khó chế tạo trong nước, đặc biệt là các hệ thống máy nghiền, xích băng tải và các vòng bi lớn. Tiêu thụ điện năng cho hệ thống rất lớn (670 kWh) làm cho giá thành sản phẩm cao. Chất lượng sản phẩm thô không phù hợp với nền nông nghiệp Việt Nam, mà chỉ phù hợp vớ nền nông nghiệp cơ giới hoá. Sơ đồ 2.8: Sơ đồ công nghệ Dano System (Nguồn: Internet)  Công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt ở Nhà máy phân hữu cơ, Cầu Diễn Hà Nội Đây là công nghệ ủ đống tĩnh có thổi khí, quá trình lên men được kiểm soát bằng hệ thống điều khiển tự động nhiệt độ, với công suất theo thiết kế 210 tấnngày. Sản phẩm phân hữu cơ đã được đăng ký tiêu chuẩn chất lượng và đang được bán trên toàn quốc. Các sản phẩm thu hồi phục vụ tái chế là: sắt, nylon, nhựa, giấy, thủy tinh. Ưu điểm: Đơn giản, dễ vận hành; máy móc thiết bị dễ chế tạo, thay thế thuận lợi; tiêu thụ năng lượng ít; đảm bảo hợp vệ sinh; thu hồi được nước rác để phục vụ quá trình ủ lên men, không ảnh hưởng tới tầng nước ngầm, có điều kiện mở rộng nhà máy để nâng công suất. Nhược điểm: Rác lẫn quá nhiều tạp chất, chưa được cơ giới hóa trong khâu phân loại, chất lượng phân bón chưa cao vì còn lẫn tạp chất, dây chuyền chế biến, đóng gói còn thủ công, không có quy trình thu hồi vật liệu tái chế. Sơ đồ 2.9 : Công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt, Nhà máy phân hữu cơ Cầu Diễn, Hà Nội (Nguồn: Nhà máy phân hữu cơ Cầu Diễn, Hà Nội) 2.6.6. Những hạn chế trong công tác quản lý và xử lý rác thải tại Việt Nam Trong suốt thời gian qua, Chính phủ và địa phương đã tỏ rõ cam kết đối với việc cải thiện công tác quản lý chất thải rắn thông qua các chính sách đầu tư cho xây dựng bãi chôn lấp, tăng cường năng lực quản lý, các văn bản pháp quy cũng như các chính sách khuyến khích thực hiện xã hội hoá công tác quản lý chất thải rắn và hệ thống các tiêu chuẩn về quản lý chất thải rắn. Tuy nhiên đây là công tác mang tính tổng thể và lâu dài, do vậy vẫn còn những tồn tại cần được xem xét khắc phục,như: Hệ thống các văn bản pháp quy chưa đủ và thiếu đồng bộ, còn thiếu các văn bản dưới luật, các văn bản hướng dẫn và đặc biệt còn thiếu 1 bộ tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) về chất thải rắn; Các văn bản còn chưa kín kẽ, có quá nhiều sơ hở như việc không quy định rõ mức phạt đối với từng hành vi ở các mức khác nhau. Thiếu năng lực quản lý chất thải rắn cũng như thiếu các biện pháp giảm thiểu chất thải rắn phù hợp, các thiết bị và trách nhiệm của cơ quan trong xử lý, tiêu huỷ chất thải rắn và chất thải nguy hại còn thiếu. Sự phân công phân nhiệm của các ngành trong quản lý chất thải rắn chưa rõ ràng. Bộ phận quản lý chất thải rắn ở địa phương còn thiếu và yếu; còn thiếu các công cụ quản lý hiệu quả, mới chỉ là hình thức trên giấy tờ mà chưa đi vào áp dụng trong thực tế. Mức phạt tiền tuy đã tăng nhưng vẫn còn thấp, không tạo được hiệu quả quản lý. Hoạt động giám sát nhà nước về chất thải rắn chưa đầy đủ, các hoạt động nghiên cứu và triển khai thực hiện công tác quản lý chất thải rắn đang được thực hiện nhưng vẫn còn hạn chế. Quan trắc chất thải rắn quốc gia chưa được thực hiện một cách hệ thống ở nhiều đô thị. • Đa số các đô thị và khu công nghiệp chưa có quy hoạch bãi chôn lấp chất thải. Tuy đã có một số đô thị, chủ yếu là đô thị lớn đã bắt đầu có các bãi rác hay các khu liên hợp xử lý chất thải rắn, nhưng còn trong giai đoạn xây dựng nên còn thiếu đồng bộ và có nhiều nơi đã xảy ra sự cố môi trường như tràn nước rác ra khu vực xung quanh gây ô nhiễm môi trường nước, làm chết cây cối, hoa màu, cá… • Ý thức chấp hành pháp luật của nhà sản xuất cũng như dân cư trong việc giữ gìn vệ sinh môi trường nói chung và chất thải rắn nói riêng còn nhiều yếu kém. • Đầu tư tài chính cho quản lý và xử lý chất thải rắn chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước nên không cân đối, chưa đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực này nhằm động viên các thành phần kinh tế, các tổ chức xã hội tham gia quản lý và đầu tư vào thu gom, xử lý chất thải rắn. 2.7. Cơ sở pháp lý Các Văn bản pháp luật đang được áp dụng Hiện nay, Việt Nam đã xây dựng được 1 khung pháp lý phù hợp đối với các hoạt động BVMT nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng, có thể kể đến một số văn bản như: 1. Luật Bảo vệ môi trường số 552014QH13 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23062014, có hiệu lực từ ngày 01012015 2. Nghị định số 032015NĐCP ngày 06 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ quy định về xác định thiệt hại đối với môi trường, có hiệu lực từ ngày 01032015 3. Nghị định số 182015NĐCP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, có hiệu lực từ ngày 01042015 4. Nghị định số 382015NĐCP ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu, có hiệu lực từ ngày 1562015. Tại điều 1, chương I có quy định về quản lý chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường… 5. Nghị định số 192015NĐCP ngày 14 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, có hiệu lực từ ngày 0142015 6. Nghị định số 1552016NĐCP ngày 18 tháng 11 năm 2016 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, có hiệu lực từ ngày 01022017 7. Thông tư số 262015TTBTNMT ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ TNMT quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản, có hiệu lực từ ngày 1572015 8. Thông tư số 272015TTBTNMT ngày 29 tháng 5 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ TNMT về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, có hiệu lực từ ngày 1572015 9. Thông tư số 352015TTBTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ trưởng TNMT về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, có hiệu lực từ ngày 1782015 10. Thông tư số 362015TTBTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ trưởng TNMT về quản lý chất thải nguy hại, có hiệu lực từ ngày 0192015 11. Thông tư số 192016TTBTNMT ngày 24 tháng 8 năm 2016 về báo cáo công tác bảo vệ môi trường, có hiệu lực từ ngày 0192015 12. Thông tư số 192016TTBTNMT ngày 24 tháng 8 năm 2016 về báo cáo công tác bảo vệ môi trường, có hiệu lực từ ngày 10102016 Trong những năm qua UBND tỉnh Ninh Bình đã có rất nhiều cố gắng trong công tác quản lý, giám sát chất lượng môi trường. Hiện nay, cùng với việc thực hiện các văn bản của Nhà nước và Chính phủ thì tỉnh Ninh Bình cũng như Huyện Kim Sơn đã có những văn bản về việc thực hiện công tác quản lý rác thải bao gồm: Nghị quyết số 482015NQHĐND tỉnh Ninh Bình kỳ họp thứ VI – khóa II, ngày 17 tháng 06 năm 2015 về ban hành quy định danh mục về mức thu và quản lý, sử dụng các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Nghị quyết số 04NQHU của Ban thường vụ Huyện ủy về tăng cường lãnh đạo công tác quản lý vệ sinh môi trường và nước sạch; Kế hoạch số 24KHUBND Huyện Kim Sơn về tăng cường công tác quản lý vệ sinh môi trường và nước sạch; Quy chế quản lý rác thải tại các xã, thị trấn. Phần III ĐỐI TƯỢNG

Định dạng
Số trang	91
Dung lượng	2,99 MB