Hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài

Header Page of 161 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Việt Nam trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ Vì vậy, nhu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngày gia tăng tính chất ngày phức tạp Trong đó, quy định pháp luật hành, mà tập trung Bộ Luật tố tụng dân 2004 (đã sửa đổi bổ sung năm 2011 – viết tắt BLTTDS 2004/2011) bộc lộ nhiều bất cập, không đáp ứng yêu cầu thực tiễn Các Hiệp định tương trợ tư pháp (TTTP) mà Việt Nam thành viên có liên quan đặt nhiều vấn đề cần phải giải Bên cạnh đó, phát triển nhanh chóng kinh tế xã hội với trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ Việt Nam làm phát sinh nhiều vấn đề thực tiễn đòi hỏi phải giải kịp thời Đây nguyên nhân dẫn đến yêu cầu tiếp tục đổi hoàn thiện quy định pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam đặt nhiệm vụ quan trọng để đưa Tư pháp quốc tế Việt Nam nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung tiếp tục phát triển, thực trở thành công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý xã hội, phục vụ công đổi hội nhập đất nước Đó lý tác giả chọn đề tài: “Hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc ngoài” cho luận án tiến sĩ Luật học Mục tiêu nhiệm vụ luận án Mục tiêu luận án: Luận án có mục tiêu đưa luận khoa học góp phần hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước Nhiệm vụ luận án: Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận án có nhiệm vụ sau đây: Footer Page of 161 Header Page of 161 - Nghiên cứu quy định văn pháp luật Việt Nam hành liên quan đến công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước BLTTDS 2004/2011, Luật TTTP 2007, Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, mà trọng tâm quy định BLTTDS 2004/2011; - Nghiên cứu nội dung Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký kết với nước có quy định điều chỉnh hoạt động công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài; - Nghiên cứu nội dung điều ước quốc tế tiêu biểu, pháp luật số quốc gia điển hình công nhận cho thi hành án, định dân nước làm sở cho việc đánh giá pháp luật Việt Nam; - Nghiên cứu tình hình thực tiễn công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước năm gần để làm sở cho việc đề giải pháp hoàn thiện pháp luật phù hợp với thực tiễn Phạm vi nghiên cứu luận án Xuất phát từ mục tiêu nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận án bao gồm: - Các vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngoài; - Nội dung số điều ước quốc tế tiêu biểu pháp luật số quốc gia điển hình, nội dung văn pháp luật Việt Nam hành công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngoài; - Các vấn đề phát sinh từ thực tiễn công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam thời gian qua Footer Page of 161 Header Page of 161 - Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam nhằm phục vụ cho yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam thời gian tới Tuy nhiên, khuôn khổ luận án tiến sĩ với giới hạn số trang tối đa, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung văn pháp luật Việt Nam, Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký kết công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước điều kiện, nguyên tắc, trình tự, thủ tục, mà không nghiên cứu quy định pháp luật thi hành án dân tổ chức thi hành án, định dân Tòa án nước thực tế Phạm vi nghiên cứu luận án không đề cập đến vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án Việt Nam nước ngoài, công nhận cho thi hành Việt Nam định Trọng tài nước việc công nhận cho thi hành án, định dân pháp luật nước Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phương pháp biện chứng vật Chủ nghĩa Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Chủ trương, sách đổi Đảng cộng sản Việt Nam thể văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc phương pháp cụ thể so sánh, phân tích, hệ thống hóa tổng hợp để xem xét, tham khảo pháp luật quốc tế, nghiên cứu văn pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên làm cho phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định hệ thống pháp luật Việt Nam hành Những đóng góp khoa học luận án Luận án có đóng góp khoa học sau: Footer Page of 161 Header Page of 161 - Thứ nhất, tiếp tục nghiên cứu phân tích sở khoa học việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước bối cảnh yêu cầu điều chỉnh quan hệ pháp luật dân có yếu tố nước phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam ngày cấp thiết - Thứ hai, nghiên cứu phân tích nội dung điều ước quốc tế tiêu biểu, pháp luật số quốc gia điển hình vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngoài, điều ước quốc tế, quy định cụ thể pháp luật nước ban hành thời gian gần - Thứ ba, phân tích đánh giá ưu điểm hạn chế pháp luật hành công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước mối liên hệ so sánh với quy định điều ước quốc tế có liên quan, pháp luật số quốc gia giới - Thứ tư, thống kê đánh giá kết thực tiễn công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước năm gần đây, nguyên nhân dẫn đến hạn chế kết đạt - Thứ năm, đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm góp phần hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Kết cấu luận án Luận án cấu tạo thành phần mở đầu, nội dung luận án kết luận Phần nội dung luận án gồm chương: Footer Page of 161 Header Page of 161 Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung luận án Chương 2: Cơ sở khoa học việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Chương 3: Thực trạng pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Chương 4: Quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Một số công trình nghiên cứu công bố nước có giá trị tham khảo vấn đề mà luận án nghiên cứu như: Eugene F Scoles, Peter Hay, Patrick J Borchers, Symeon C Symeonides (2000), Conflict of Laws, West Group Press; J.G Collier (2001), Conflict of Laws, Cambridge University Press; Adrian Briggs (2002), Conflict of Laws, Oxford University Press; Roy Goode, Herbert Kronke, Ewan McKendrick, Jeffrey Wool (2007), Transnational Commercial Law, Oxford University Press; Credic C.Chao & Christine S.Neuhoff, “Enforcement and Recognition of Foreign Judgments in United States Courts: A Practical Perspective”, Pepperdine Law Review, Volume 29, Issue 1, International Law Weekend – West Symposium Issue; K Boele-Woelki & D van Iterson, “The Dutch Private International Law Codification: Principles, Objectives and Opportunities”, Electronic Journal of Comparative Law, vol 14.3 (December 2010); Footer Page of 161 Header Page of 161 Nozomi Tada (Professor of Tokyo University), “Enforcement of Foreign Judgments in Japan Regarding Business Activities”, Japanese Annual of International Law, No 46, pp 75-94 … Các công trình nghiên cứu tiêu biểu công bố Việt Nam có liên quan đến nội dung luận án bao gồm: Giáo trình Tư pháp quốc tế Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội PGS TS Nguyễn Bá Diến chủ biên, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, 2013; Giáo trình Tư pháp quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội TS Bùi Xuân Nhự chủ biên, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 2012; Mấy vấn đề công nhận thi hành Việt Nam án, định Tòa án trọng tài nước (PGS TS Hoàng Phước Hiệp), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Một số vấn đề lý luận Tư pháp quốc tế (PGS TS Đoàn Năng), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; Tư pháp quốc tế Việt Nam (PGS TS Đỗ Văn Đại PGS TS Mai Hồng Quỳ), Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2006 (Tái lần năm 2010, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội); Những vấn đề lý luận thực tiễn công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài, định Trọng tài nước (Công trình nghiên cứu khoa học Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao năm 2009 Mã số: TPT/K-09-03) Ngoài ra, số báo cáo Bộ Tư pháp tổng kết vấn đề có liên quan đến việc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước Bên cạnh công trình nghiên cứu khoa học, vấn đề luận án nghiên cứu đề cập nhiều viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành Việt Nam 1.2 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu Các công trình khoa học công bố nước liên quan đến vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Footer Page of 161 Header Page of 161 tập trung giải vấn đề lý luận chung phân tích quy định pháp luật nước vấn đề mà không nghiên cứu vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam Các công trình nghiên cứu công bố Việt Nam giải nhiều vấn đề lý luận liên quan đến nội dung luận án Tuy nhiên, số công trình công bố thời gian lâu nên điều kiện nghiên cứu quy định pháp luật hành để đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn nhất, số giải pháp hoàn thiện pháp luật đưa cụ thể hóa quy định pháp luật ban hành sau đến phát sinh hạn chế thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu KẾT LUẬN CHƢƠNG Các kết luận rút Chương sau: Thứ nhất, vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước nhiều học giả nghiên cứu góc độ, cách tiếp cận, mục đích nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu khác từ có quan điểm, kết nghiên cứu khác Thứ hai, công trình nghiên cứu công bố nước giải tương đối cụ thể nhiều vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Bên cạnh đó, việc công nhận cho thi hành theo quy định điều ước quốc tế, theo pháp luật cụ thể nhiều quốc gia trình bày chi tiết nhiều tài liệu khác Thứ ba, công trình khoa học công bố Việt Nam giải nhiều vấn đề lý luận liên quan đến nội dung luận án Tuy nhiên, số công trình công bố thời gian lâu nên không Footer Page of 161 Header Page of 161 có điều kiện nghiên cứu quy định pháp luật hành để đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn nhất, số giải pháp hoàn thiện pháp luật đưa cụ thể hóa quy định pháp luật ban hành sau đến phát sinh hạn chế thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu Thứ tư, bên cạnh kết nghiên cứu đạt công trình khoa học công bố số vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, giải đề xuất giải pháp cụ thể để góp phần hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH TẠI VIỆT NAM BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NƢỚC NGOÀI 2.1 Những vấn đề lý luận liên quan đến việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Bản án, định dân Tòa án nước án, định giải vụ việc dân không tuyên Tòa án nước nơi nhận yêu cầu công nhận cho thi hành Hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước trình ban hành, sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật điều chỉnh trình công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước nhằm đảm bảo hiệu điều chỉnh pháp luật yêu cầu thực tiễn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể án, định dân Tòa án nước Footer Page of 161 Header Page of 161 Bên cạnh đặc điểm pháp luật tố tụng dân sự, đặc điểm Tư pháp quốc tế Việt Nam, pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước có đặc điểm riêng Việc việc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước có ý nghĩa phương diện trị - ngoại giao, phương diện kinh tế, phương diện pháp luật 2.2 Các công ƣớc quốc tế tiêu biểu pháp luật số quốc gia điển hình công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nƣớc Trong trình hoàn thiện pháp luật Việt Nam công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước cần thiết phải tham khảo quy định pháp luật quốc tế chứa đựng công ước quốc tế pháp luật số quốc gia có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực công ước Hội nghị La Haye Tư pháp quốc tế, công ước Liên minh châu Âu (EU), pháp luật số quốc gia điển quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Australia, Nhật Bản, … 2.3 Nguồn luật điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Nguồn luật điều chỉnh quan trọng pháp luật quốc gia mà trung tâm BLTTDS 2004/2011 Trước ban hành BLTTDS 2004/2011 Việt Nam có số văn pháp luật có nội dung quy định liên quan đến việc công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước BLTTDS 2004/2011 văn pháp luật quy định tương đối đầy đủ có hệ thống công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Sau BLTTDS 2004/2011 ban hành, nhiều văn pháp luật có liên quan đến hoạt động công nhận cho Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước sửa đổi, bổ sung ban hành Nguồn pháp luật quốc tế đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước Đến thời điểm Việt Nam chưa gia nhập chưa tham gia ký kết điều ước quốc tế đa phương vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Tuy nhiên, Việt Nam ký kết 17 Hiệp định TTTP (trong lĩnh vực dân sự) với nước Ngoài ra, Việt Nam ký kết Thỏa thuận tương trợ tư pháp lĩnh vực dân thương mại với lãnh thổ Đài Loan ngày 12/4/2010 2.4 Xu hƣớng phát triển pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc giai đoạn tới Để hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam có nhiều phương án để lựa chọn hoàn thiện pháp luật nước tăng cường ký kết gia nhập điều ước quốc tế hai phương án quan tâm nhiều giai đoạn Đối với phương án thứ nhất, việc tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật nước đồng thời chuẩn bị điều kiện để ban hành đạo luật riêng Tư pháp quốc tế có nội dung điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước xu hướng phát triển pháp luật Việt Nam giai đoạn tới Đối với phương án thứ hai, giai đoạn tới Việt Nam cần tăng cường gia nhập, ký kết điều ước quốc tế thiết chế quốc tế lĩnh vực Tư pháp quốc tế để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển quan hệ dân có yếu tố nước nói chung, quan hệ Footer Page 10 of 161 10 Header Page 11 of 161 công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước nói riêng 2.5 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước xuất phát từ yêu cầu trình đổi mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền; Yêu cầu trình hội nhập quốc tế; Yêu cầu khắc phục hạn chế pháp luật Việt Nam hành; Xu hướng pháp điển hóa pháp luật điều chỉnh quan hệ dân có yếu tố nước giới yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể án, định dân Tòa án nước KẾT LUẬN CHƢƠNG Các kết luận khoa học rút Chương sau: Thứ nhất, có hai cách quy định phạm vi công nhận cho thi hành Phạm vi công nhận cho thi hành hẹp: công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ban hành; Phạm vi công nhận cho thi hành rộng: bên cạnh án, định dân Tòa án công nhận văn quan khác tòa án ban hành BLTTDS 2004/2011 quy định phạm vi công nhận cho thi hành hẹp số Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký kết lại quy định phạm vi công nhận cho thi hành rộng Thứ hai, nguồn pháp luật điều chỉnh hoạt động công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước bao gồm nguồn pháp luật nước hệ thống văn pháp luật nước mà BLTTDS 2004/2011 đạo luật nguồn điều ước quốc tế mà chủ yếu Hiệp định TTTP Việt Nam với nước Cả hai Footer Page 11 of 161 11 Header Page 12 of 161 nguồn luật có mối quan hệ tác động qua lại với trình giải yêu cầu công nhận cho thi hành thực tế án, định dân Tòa án nước Thứ ba, pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước mang đặc điểm pháp luật tố tụng dân Bên cạnh đó, pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước có đặc điểm đặc thù Thứ tư, xu hướng phát triển pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước giai đoạn tới tiếp tục trì việc sử dụng nhiều văn pháp luật khác để điều chỉnh quan hệ Tư pháp quốc tế, kể trường hợp ban hành đạo luật Tư pháp quốc tế Thứ năm, việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước giai đoạn hoàn toàn cần thiết xuất phát từ yêu cầu trình đổi mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền; yêu cầu trình hội nhập quốc tế; yêu cầu khắc phục hạn chế pháp luật Việt Nam hành xu hướng pháp điển hóa pháp luật điều chỉnh quan hệ dân có yếu tố nước giới yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể án, định dân Tòa án nước Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH TẠI VIỆT NAM BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NƢỚC NGOÀI Footer Page 12 of 161 12 Header Page 13 of 161 3.1 Nội dung pháp luật hành công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Những nội dung điều chỉnh BLTTDS 2004/2011 tập trung Phần thứ sáu, từ Điều 342 đến Điều 374, bao gồm vấn đề: Phạm vi công nhận cho thi hành; Nguyên tắc công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài; Điều kiện nộp đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài; Những trường hợp không công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước thủ tục giải yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam Các văn pháp luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam như: Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 (khoản Điều 102, khoản Điều 104), Luật Thi hành án dân năm 2008 (điểm d khoản Điều 2) Tuy nhiên, phần lớn quy định pháp luật hành công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước tập trung BLTTDS 2004/2011 với tư cách đạo luật quan trọng pháp luật tố tụng dân Việt Nam Các Hiệp định TTTP mà Việt Nam thành viên quy định phạm vi án, định dân Tòa án bên ký kết công nhận cho thi hành; Điều kiện công nhận cho thi hành; Những trường hợp từ chối công nhận cho thi hành; Thủ tục giải yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân bên ký kết vấn đề khác có liên quan 3.2 Những hạn chế pháp luật hành công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Footer Page 13 of 161 13 Header Page 14 of 161 Hạn chế BLTTDS 2004/2011 điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước tập trung vào vấn đề sau đây: - Phạm vi công nhận cho thi hành hẹp, không tương đồng với quy định công ước quốc tế phổ biến, pháp luật số quốc gia điển hình, Hiệp định TTTP mà Việt Nam thành viên không phù hợp với tình hình yêu cầu thực tiễn - Các nguyên tắc công nhận cho thi hành không hợp lý Cụ thể: Nguyên tắc việc công nhận cho thi hành phải dựa sở điều ước quốc tế (điểm a khoản Điều 343 BLTTDS 2004/2011): Không phù hợp với thực tiễn phần lớn án, định Tòa án nước yêu cầu thi hành Việt Nam án, định ly hôn mà yêu cầu thi hành tiền, tài sản, chung thường đến từ nước chưa ký kết điều ước quốc tế với Việt Nam (CH liên bang Đức, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, lãnh thổ Đài Loan, Australia, …) Nguyên tắc có có lại (khoản Điều 343 BLTTDS 2004/2011): Không phù hợp vời thực tiễn số lượng hồ sơ yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước xuất phát từ nước chưa tham gia ký kết điều ước quốc tế với Việt Nam chiếm tỷ lệ cao nhiều so với số lượng hồ sơ yêu cầu đến từ nước có ký kết điều ước quốc tế với Việt Nam - Điều kiện nộp đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước không phù hợp với thực tiễn khó thực hện thực tế - Những trường hợp không công nhận án, định dân Tòa án nước ngoài: Có lẫn lộn điều kiện công nhận cho thi hành với trường hợp từ chối công nhận cho thi hành, nên không làm rõ nghĩa vụ chứng minh điều kiện hậu việc Footer Page 14 of 161 14 Header Page 15 of 161 không chứng minh kết chứng minh không chấp nhận Bên cạnh đó, số trường hợp từ chối công nhận cho thi hành cụ thể Điều 356 chưa có hợp lý nội dung - Về thủ tục giải yêu cầu công nhận cho thi hành: Đối với thủ tục giải đơn yêu cầu công nhận cho thi hành: Trong trường hợp chủ thể nộp đơn yêu cầu có yêu cầu công nhận mà yêu cầu thi hành án, định quy định trở nên thừa lẽ việc Tòa án Việt Nam cho thi hành án, định có yêu cầu công nhận điều không cần thiết Đối với thủ tục giải đơn yêu cầu không công nhận án, định dân Tòa án nước yêu cầu thi hành Việt Nam: Đối với kết “Không công nhận án, định dân Tòa án nước ngoài” án, định Tòa án nước chưa ký kết với Việt Nam điểu ước quốc tế kết không hợp lý, án, định trường hợp không công nhận Việt Nam trừ có yêu cầu công nhận yêu cầu Tòa án Việt Nam chấp thuận Đối với kết “Bác đơn yêu cầu không công nhận” án, định Tòa án nước chưa ký kết với Việt Nam điểu ước quốc tế kết để lại hệ không giải số phận án, định nào? Bên cạnh hạn chế, bất cập hai loại thủ tục giải trên, BLTTDS 2004/2011 chưa có quy định việc công nhận không công nhận phần án, định dân Tòa án nước trường hợp chủ thể nộp đơn yêu cầu công nhận không công nhận phần án, định dân Tòa án nước án, định dân Tòa án nước đủ điều kiện công nhận không công nhận phần Footer Page 15 of 161 15 Header Page 16 of 161 Hạn chế Hiệp định TTTP điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước tập trung vào vấn đề sau: - Về cấu trúc Hiệp định TTTP: Phần nội dung điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước phân chia chương, mục, điều khoản Hiệp định khác - Về phạm vi điều chỉnh Hiệp định TTTP: Các Hiệp định có phạm vi điều chỉnh rộng, nhiều vấn đề xu hướng nước tổ chức quốc tế giai đoạn tách Hiệp định TTTP thành lĩnh vực chuyên biệt để thuận lợi cho việc soạn thảo, đàm phán quan trọng việc triễn khai thực thi thực tế - Về nội dung Hiệp định TTTP: Các Hiệp định đưa cách thức giải khác nhiều vấn đề có nội dung Bên cạnh không thống nội dung thuật ngữ Hiệp định TTTP với nhau, Hiệp định TTTP văn pháp luật Việt Nam tồn nhiều điểm khác biệt việc điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành 3.3 Thực tiễn giải yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc năm gần Kết thực tế công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước cho thấy số lượng đơn yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước năm tăng lên tỷ lệ đơn chấp nhận sau thời điểm ban hành BLTTDS 2004/2011 cao trước Bên cạnh đó, phần lớn đơn yêu cầu liên quan đến án, định ly hôn công dân Việt Nam công dân nước công dân Việt Nam định cư Footer Page 16 of 161 16 Header Page 17 of 161 nước số lượng đơn yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước lớn nhiều so với yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam định Trọng tài nước Quá trình giải thực tế yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước cho thấy số lượng đơn yêu cầu thực tế tương đối nhiều số lượng đơn chấp nhận lại thấp Quy định Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký kết với quy định BLTTDS 2004/2011 không thống gây khó khăn cho trình giải đơn yêu cầu Việc Việt Nam chưa tham gia số công ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp làm cho công tác tống đạt giấy tờ, văn trình giải yêu cầu công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước gặp nhiều khó khăn, từ hạn chế khả giải đơn yêu cầu Sự phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền trình giải yêu cầu công nhận cho thi hành chưa thật hiệu KẾT LUẬN CHƢƠNG Các kết luận khoa học rút Chương sau: Thứ nhất, việc ban hành BLTTDS 2004/2011 thành tựu lập pháp quan trọng góp phần hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, BLTTDS 2004/2011 bộc lộ nhiều hạn chế quy định cụ thể cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Những hạn chế là: quy định phạm vi công nhận cho thi hành hẹp, công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngoài; Nguyên tắc công nhận cho thi hành chưa phù hợp với tình hình thực tiễn; Footer Page 17 of 161 17 Header Page 18 of 161 Quy định số điều kiện nộp đơn yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước không cần thiết; Không xác định rõ trách nhiệm xác định trường hợp không công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngoài; Thủ tục giải yêu cầu công nhận cho thi hành chưa hợp lý Những hạn chế làm cho pháp luật Việt Nam khác biệt với pháp luật quốc tế, làm hạn chế hiệu điều chỉnh quy định pháp luật thực tế Thứ hai, bên cạnh thành tựu quan trọng đạt được, tồn nhiều hạn chế quy định Hiệp định TTTP Việt Nam nước xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu như: Hiệp định TTTP ký kết trước không thống với văn pháp luật ban hành sau, Hiệp định TTTP có khác điều chỉnh nội dung, Những hạn chế làm cho hoạt động công nhận cho thi hành án, định thực tế gặp nhiều khó khăn Thứ ba, tình hình giải yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước thời gian qua gặp nhiều khó khăn, kết đạt chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Chƣơng QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH TẠI VIỆT NAM BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NƢỚC NGOÀI 4.1 Quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước dựa quan điểm: Footer Page 18 of 161 18 Header Page 19 of 161 Phải phù hợp với đường lối xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Phải đặt tổng thể chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng hệ thống tư pháp, hoàn thiện pháp luật nói chung, pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định Tòa án nước nói riêng; Phải phù hợp với đường lối đối ngoại nước ta phải phù hợp với nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp xác định Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp Việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước dựa phương hướng: Phải dựa sở bảo vệ lợi ích hợp pháp bên tham gia quan hệ công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài; Phải đảm bảo vai trò nguyên tắc bình đẳng có lợi chủ thể có liên quan; Phải gắn liền với việc hoàn thiện quy định pháp luật bổ trợ tư pháp 4.2 Những yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước phải đảm bảo yêu cầu: Tính toàn diện pháp luật; Tính khoa học pháp luật; Tính đồng pháp luật; Tính khả thi pháp luật đảm bảo phù hợp pháp luật nước với cam kết quốc tế Việt Nam 4.3 Những giải pháp cụ thể góp phần hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Về mặt kỹ thuật lập pháp: Phải điều chỉnh quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 Luật TTTP 2007 cho phù hợp với quy định BLTTDS 2004/2011 Và tương lai, sửa đổi, bổ sung ban Footer Page 19 of 161 19 Header Page 20 of 161 hành văn pháp luật có liên quan đến việc công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước cần xây dựng quy phạm viện dẫn đến BLTTDS mà không xây dựng quy phạm điều chỉnh trưc tiếp văn pháp luật Để đảm bảo đồng văn pháp luật nước với nội dung điều ước quốc tế, trình xây dựng ban hành quy phạm pháp luật văn nước phải đảm bảo phù hợp với chuẩn mực pháp lý quốc tế thừa nhận cách rộng rãi Đối với quy định BLTTDS 2004/2011 cần tập trung vào nội dung sau: - Mở rộng phạm vi công nhận cho thi hành quy định BLTTDS 2004/2011 - Nguyên tắc công nhận cho thi hành: Điều 343 BLTTDS 2004/2011 cần sửa đổi sau: “1 Bản án, định dân Tòa án nước tính chất tài sản có yêu cầu công nhận Việt Nam đương nhiên công nhận mà không cần tiến hành thủ tục tố tụng pháp lý đặc biệt khác Bản án, định dân Tòa án nước có tính chất tài sản có yêu cầu thi hành Việt Nam xem xét công nhận cho thi hành sở điều ước quốc tế có liên quan Việt Nam nước nguyên tắc có có lại Việt Nam nước chưa có điều ước quốc tế có liên quan Bản án, định dân Tòa án nước thi hành Việt Nam sau Tòa án có thẩm quyền Việt Nam công nhận cho thi hành Bên phản đối việc công nhận án, định dân Tòa án nước Việt Nam phải có đơn yêu cầu không công nhận” Footer Page 20 of 161 20 Header Page 21 of 161 - Điều kiện nộp đơn: Điều 344 BLTTDS 2004/2011 cần sửa đổi sau: “1 Bất kỳ chủ thể có liên quan đến án, định dân Tòa án nước có quyền nộp đơn yêu cầu Tòa án Việt Nam công nhận cho thi hành không công nhận án, định dân Tòa án nước Nếu án, định dân Tòa án nước ngoài có tính chất tài sản chủ thể có yêu cầu công nhận cho thi hành quyền nộp đơn khi: a Bên phải thi hành cá nhân cư trú, làm việc Việt Nam quan, tổ chức phải thi hành có trụ sở Việt Nam có chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam án, định dân Tòa án nước có liên quan đến hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện đó, hoặc; b Bên phải thi hành có tài sản Việt Nam vào thời điểm nộp đơn yêu cầu” - Điều kiện công nhận cho thi hành: Điều 356 BLTTDS 2004/2011 cần sửa đổi sau: “1 Bản án, định dân Tòa án nước công nhận cho thi hành Việt Nam đáp ứng điều kiện sau đây, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác: a) Bản án, định phát sinh hiệu lực pháp luật theo quy định pháp luật nước có Tòa án án, định b) Người phải thi hành người đại diện hợp pháp người vắng mặt phiên tòa Tòa án nước triệu tập hợp lệ theo quy định pháp luật nước có Tòa án án, định Quy định không áp dụng trường hợp việc triệu tập hợp lệ theo Footer Page 21 of 161 21 Header Page 22 of 161 quy định pháp luật nước có Tòa án án, định trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam c) Bản án, định thời hiệu thi hành theo quy định pháp luật có Tòa án phán theo pháp luật Việt Nam Bản án, định dân Tòa án nước ngoài, thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều này, bị từ chối công nhận bên phản đối chứng minh được, án, định dân Tòa án nước thể rõ ràng trước Tòa án Việt Nam: a) Vụ việc thuộc thẩm quyền giải riêng biệt Tòa án Việt Nam b) Vụ việc mối liên hệ gắn bó với nước có Tòa án nước giải vụ việc và/hoặc việc Tòa án nước giải vụ việc kết lẩn tránh pháp luật c) Hậu việc công nhận cho thi hành án, định trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam” - Thủ tục giải yêu cầu công nhận cho thi hành: Cần xây dựng thủ tục giải phải xuất phát từ hai loại yêu cầu có liên quan đến án, định dân Tòa án nước pháp luật cần xác định rõ vai trò bên trình giải quyết, đặc biệt nghĩa vụ chứng minh, quy định kết giải yêu cầu phù hợp với loại yêu cầu Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định việc tạm đình giải yêu cầu công nhận cho thi hành, yêu cầu không công nhận Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài, bổ sung quy định thủ tục giải đơn yêu cầu không công nhận án, định dân Tòa án nước bổ sung quy định công nhận cho thi hành không công nhận phần án, định dân Tòa án nước Footer Page 22 of 161 22 Header Page 23 of 161 Đối với việc hoàn thiện nguồn pháp luật quốc tế điều chỉnh vấn đề công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngoài: Cần đẩy mạnh việc ký kết, gia nhập điều ước quốc tế khắc phục hạn chế nội dung Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký kết KẾT LUẬN CHƢƠNG Các kết luận khoa học rút Chương sau: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước phải tiến hành sở quan điểm đạo phương hướng hoàn thiện pháp luật nói chung văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam xuất phát từ nhu cầu thực tiễn yêu cầu giải yêu cầu công nhận cho thi hành thời gian qua Thứ hai, hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước phải quan điểm khoa học để đảm bảo tính khoa học, đắn, phù hợp với tình hình thực tiễn chuẩn mực pháp lý quốc tế Thứ ba, trình hoàn thiện cần tập trung vào vấn đề phạm vi công nhận cho thi hành, điều kiện, trình tự, thủ công nhận cho thi hành, … Đặc biệt, cần đảm bảo tính phù hợp pháp luật nước với Hiệp định TTTP mà Việt Nam thành viên điều ước quốc tế đa phương mà Việt Nam gia nhập tương lai Bên cạnh đó, cần phải ý đến khả tương thích pháp luật Việt Nam với điều ước quốc tế đa phương mà Việt Nam dự định gia nhập KẾT LUẬN Trên sở mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu, kế thừa kết nghiên cứu công bố, luận án tác Footer Page 23 of 161 23 Header Page 24 of 161 giả cố gắng tiếp tục nghiên cứu, giải cách bản, đầy đủ sở khoa học việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước điều kiện hội nhập quốc tế Nội dung Chương luận án tập trung phân tích tình hình nghiên cứu nội dung liên quan đến luận án công bố công trình khoa học nước Bên cạnh kết nghiên cứu quan trọng đạt nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, giải Nội dung Chương luận án tập trung phân tích sở khoa học việc hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước Nội dung Chương luận án tập trung phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hành công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước thể Hiệp định TTTP văn pháp luật nước mà tập trung BLTTDS 2004/2011 Từ hạn chế pháp luật hành phân tích Chương 3, sở sở khoa học giải Chương 2, nội dung Chương luận án tập trung làm rõ quan điểm, phương hướng đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể góp phần hoàn thiện pháp luật công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước Việt Nam Footer Page 24 of 161 24 ... cho thi hành án, định dân Tòa án nước nói riêng 2.5 Sự cần thi t phải hoàn thi n pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nƣớc Việc hoàn thi n pháp luật công nhận cho thi hành. .. LUẬT VỀ CÔNG NHẬN VÀ CHO THI HÀNH TẠI VIỆT NAM BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NƢỚC NGOÀI 4.1 Quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thi n pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án. .. Tòa án nước án, định giải vụ việc dân không tuyên Tòa án nước nơi nhận yêu cầu công nhận cho thi hành Hoàn thi n pháp luật công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước trình ban hành,