Chính sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp (nghiên cứu trường hợp huyện bình giang, tỉnh hải dương)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ MINH HƢNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ XANH CHO NÔNG DÂN ĐỂ CHẾ BIẾN PHỤ PHẨM NÔNG NGHIỆP (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Hải Hà Nội, 2016 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 12 Mẫu khảo sát 12 Câu hỏi nghiên cứu 13 Giả thuyết nghiên cứu 13 Phƣơng pháp nghiên cứu 13 Kết cấu Luận văn 14 CHƢƠNG 15 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH 15 CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ XANH CHO NÔNG DÂN 15 ĐỂ CHẾ BIẾN PHỤ PHẨM NÔNG NGHIỆP 15 1.1 Cơ sở lý luận sách 15 1.1.1 Khái niệm sách 15 1.1.2 Chính sách khoa học công nghệ 19 1.2 Chuyển giao công nghệ xanh 21 1.2.1 Khái niệm công nghệ 21 1.2.2 Khái niệm công nghệ xanh Error! Bookmark not defined 1.2.3 Khái niệm chuyển giao công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2.4 Công nghệ xanh sản xuất nông nghiệpError! defined Bookmark not 1.3 Chế biến phụ phẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.3.1 Phụ phẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.3.2 Phụ phẩm nông nghiệp từ trồng trọtError! Bookmark not defined 1.3.3 Phụ phẩm nông nghiệp từ chăn nuôiError! Bookmark not defined 1.3.4 Vai trò chế biến phụ phẩm nông nghiệpError! defined Bookmark not 1.3.5 Chính sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH Error! Bookmark not defined CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ XANH CHO NÔNG DÂNError! Bookmark not defined ĐỂ CHẾ BIẾN PHỤ PHẨM NÔNG NGHIỆPError! Bookmark not defined TẠI HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNGError! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Thực trạng sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp từ trồng trọt Error! Bookmark not defined 2.1.2 Thực trạng sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp từ chăn nuôi Error! Bookmark not defined 2.1.3 Nhận xét sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp Bình Giang, Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khái quát sản xuất nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.2 Mô hình chế biến phụ phẩm nông nghiệp Bình Giang, Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.3 Nhận xét việc chế biến phụ phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH Error! Bookmark not defined CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ XANH CHO NÔNG DÂNError! Bookmark not defined ĐỂ CHẾ BIẾN PHỤ PHẨM NÔNG NGHIỆPError! Bookmark not defined TẠI HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNGError! Bookmark not defined 3.1 Tổng quan sách chế biến phụ phẩm nông nghiệp tỉnh Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 3.2 Chính sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm trồng trọt Error! Bookmark not defined 3.2.1 Sự cần thiết phải hình thành sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 3.2.2 Mục tiêu phƣơng tiện sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 3.2.3 Quy trình thực sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 3.2.4 Đánh giá tác động sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm trồng trọtError! Bookmark not defined 3.3 Chính sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm chăn nuôi Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hình thành sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm chăn nuôi Error! Bookmark not defined 3.2.2 Mô hình chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm chăn nuôi Error! Bookmark not defined 3.2.3 Mô hình thực nghiệm sử dụng phân hữu vi sinh Fitohoocmon đƣợc sản xuất từ công nghệ đƣợc chuyển giao lúa Error! Bookmark not defined 3.2.4 Đánh giá tác động sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm chăn nuôiError! Bookmark not defined Tiểu kết chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, trước hết xin gửi lời cảm ơn Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội quan chủ trì PGS.TS Trần Văn Hải, Chủ nhiệm nhiệm vụ hợp tác quốc tế Khoa học Công nghệ theo Nghị định thư “Nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ Australia, đề xuất mô hình tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ phù hợp cho Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, cho phép sử dụng tài liệu nhiệm vụ để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo/Cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tham gia giảng dạy Lớp cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ 2013, đặc biệt PGS.TS Vũ Cao Đàm, người cung cấp cho nhiều kiến thức kỹ thực cần thiết, hữu ích cho trình học tập công tác tương lai Để hoàn thiện Luận văn này, nhận giúp đỡ quý báu Lãnh đạo Sở KH&CN tỉnh Hải Dương, UBND huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương, nhà quản lý KH&CN, quản lý doanh nghiệp bà nông dân huyện Bình Giang trả lời vấn, giúp có tư liệu trình nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu Quý vị Hà Nội, tháng 12 năm 2016 Tác giả Luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CGCN chuyển giao công nghệ DVNN dịch vụ nông nghiệp HTX hợp tác xã KH&CN khoa học công nghệ SHTT sở hữu trí tuệ UBND Ủy ban Nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, việc xử lý phụ phẩm chất thải nông nghiệp vấn đề gây nhiều bất cập, nhiều nơi nông dân xử lý cách thải thẳng môi trường, đốt rơm rạ, thải chất thải vật nuôi môi trường… việc làm gây lãng phí lớn nguồn nguyên liệu chế biến thành phân bón đóng góp giảm thiểu chi phí đầu vào cho sản xuất nông nghiệp, mặt khác nghiêm trọng việc làm nêu lại làm ô nhiễm môi trường, dân cư vùng nông nghiệp chịu đựng ô nhiễm khói nông dân đốt rơm rạ, chịu đựng ô nhiễm nông dân thải chất thải vật nuôi môi trường Đã có số phương pháp đề xuất xử lý phụ phẩm nông nghiệp cách không gây ô nhiễm môi trường, ví dụ phương pháp sinh học dựa hoạt động sống vi sinh vật, chủ yếu vi khuẩn di dưỡng hoại sinh, có chất thải Quá trình hoạt động chúng cho kết chất hữu gây nhiễm bẩn khoáng hoá trở thành chất vô cơ, chất khí đơn giản nước Cho đến người ta xác định rằng, vi sinh vật phân huỷ tất chất hữu có tự nhiên nhiều hợp chất hữu tổng hợp nhân tạo Vi sinh vật sống khắp nơi trái đất: đất, nước, không khí, tromg hầm mỏ, đáy biển sâu, người, động thực vật, hàng hoá, dày, dép, quần áo Ngay nơi mà điều kiện sống tưởng chừng khắc nghiệt: nhiệt độ cao, áp suất cao, pH thấp cao, độ mặn cao (biển chết) thấy có phát triển vi sinh vật Vi sinh vật nhỏ bé sinh giới lực hấp thu chuyển hoá thức ăn chúng vượt xa sinh vật bậc cao Tuy nhiên, thấy nghiên cứu đề cập giải vấn đề nêu quy mô nhỏ lẻ, chưa có sách cho vấn đề nêu Nhận thức tầm quan trọng vừa nêu, Luận văn Chính sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp (Nghiên cứu trường hợp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương) giải vấn đề nêu tầm sách Tổng quan tình hình nghiên cứu Chủ đề sách công nghệ xanh nhiều quốc gia giới nghiên cứu, vài thập niên gần đây, “công nghệ xanh” nhận nhiều quan tâm phủ khu vực tư nhân giới khoa học Trong nghiên cứu công bố nước ngoài, nêu: - Đề tài khoa học How can Green Technology be possible Xiaoqing Heng and Chengxiao Zou (2010) tiến hành đăng Asian Social Science (5): 110114 đăng Tạp chí Khoa học Xã hội châu Á nhận định công nghệ xanh giải pháp hàng đầu công chống biến đổi khí hậu, đồng thời lĩnh vực tràn đầy triển vọng phát triển tương lai Bởi vậy, quốc gia theo đuổi công nghệ xanh nghĩa không hướng tới mục tiêu môi trường mà nhắm tới lĩnh vực có khả tạo sinh khí cho kinh tế, việc đưa công nghệ xanh vào sản xuất nông nghiệp cần phải nhấn mạnh hàng đầu Báo cáo Tổng quan chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh Hàn Quốc - UNEP (2010), Overview of The Republic of Korea’s National Strategy for Green growth nhận định “công nghệ xanh” (Green technology) dùng để công nghệ thân thiện với môi trường, bao gồm phương pháp vật liệu cải tiến không ngừng nhằm tạo lượng sản phẩm sạch, không độc hại, công nghệ xanh gọi “công nghệ than thiện môi trường” hay “công nghệ sạch”, ứng dụng khoa học môi trường, hóa học xanh, quan trắc môi trường thiết bị điện tử để theo dõi, mô hình hóa bảo tồn môi trường tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên nhằm hạn chế tác động tiêu cực ảnh hưởng người đến môi trường Báo cáo nêu “Công nghệ xanh công nghệ tiết kiệm sử dụng hiệu lượng tài nguyên toàn trình hoạt động kinh tế - xã hội nhằm giảm thiểu việc phát thải khí nhà kính chất gây ô nhiễm; bao gồm: công nghệ giảm phát thải khí nhà kính, công nghệ sử dụng hiệu lượng, công nghệ sản xuất sạch, công nghệ lượng sạch, công nghệ tái chế thân thiện với môi trường,…” Các nghiên cứu công bố nước, điểm: Đề tài nghiên cứu: “Chế phẩm vi sinh (Fito-Biomix RR) để xử lý rơm rạ quy trình xử lý rơm rạ thành phân bón hữu nhờ sử dụng chế phẩm này” ứng dụng Cục sở hữu trí tuệ - Bộ Khoa học Công nghệ cấp độc quyền giải pháp hữu ích số 956 cho tác giả Lê Văn Tri - Tổng Giám đốc Công ty cổ phần Công nghệ sinh học Hà Nội Đề tài gồm nhiều dự án nghiên cứu, thử nghiệm thành công nhiều địa phương khác Thái Bình, Nam Định, Thanh Hóa, Hòa Bình, Hưng Yên, Hà Nội đem lại hiệu kinh tế rõ rệt, chuyên gia nông nghiệp bà nông dân đánh giá cao Quy trình biến rơm rạ thành phân bón hữu thực thông qua bước, rơm rạ tươi sau thu hoạch chất đống với chiều rộng 2m, lớp 30cm tưới lượt dung dịch chế phẩm Fito-Biomix RR, bổ sung thêm NPK phân chuồng 10 Có thể kể thêm nghiên cứu có liên quan đến chủ đề Luận văn, “Đất công nghệ xanh”, đăng Tạp chí Khoa học Tổ quốc, số tháng 7/2009 tác giả Nguyễn Xuân Chánh, Tăng trưởng xanh vai trò đổi công nghệ nước phát triển” PGS.TS Phan Minh Tân, PGS.TS Nguyễn Kỳ Phùng đăng Tạp chí Chính sách quản lý KH&CN, 4/2013 Công nghê ̣ sản xuấ t phân bón hữu vi sinh đươ ̣c nghiên c ứu ứng dụng để thực hiê ̣n công nghê ̣ Fitohoccmon Đây là công nghê ̣ sử du ̣ng tổ ng hơ ̣p bô ̣ vi sinh vâ ̣t yế m khí và ky ̣ khí để sản xuấ t phân ủ hữu cơ, phân bón hữu vi sinh từ nguồ n phế phu ̣ phẩ m sản xuấ t nông nghiê ̣p và ph ân thải chăn nuôi đã đươ ̣c khẳ ng đinh: ̣ - Qui trin ̀ h sản xuấ t đã đươ ̣c cấ p Bằ ng đô ̣c quyề n giải pháp hữu ić h số HI - 2010 Cục Sở hữu công nghiệp - Bô ̣ Khoa ho ̣c công nghê ̣ và Môi trường (nay là Cục Sở hữu trí tuệ - Bô ̣ Khoa ho ̣c và Công nghê)̣ - Sản phẩm phân bón theo công nghệ cho phép sản xuất Danh mục phân bón được cho phép sản xuấ t , kinh doanh và sử dụng tại Viê ̣t Nam công văn số 1582/CV-NN-DPB, ngày 30/11/2004 Cục Nông ng hiê ̣p - Bô ̣ Nông nghiê ̣p và Phát triể n nông thôn - Kế t quả thực hiê ̣n dự án sản xuấ t thử nghiê ̣m cấ p Nhà nước , mã số KC.04.DA.06 Hoàn thiện công nghệ sản xuất phân bón hữu vi sinh từ phế thải, phụ phẩm mía đường nghiê ̣m th u đa ̣t 38,5/40 điể m Đạt giải Nhất Vifotec năm 2006 giải Bạc Triển lãm sáng tạo Quốc tế lần tứ Seoul Hàn Quốc Tuy nhiên đề tài nghiên cứu phân tích thuộc lĩnh vực môi trường, sinh học hay hóa học Chưa có đề tài nghiên cứu việc hình thành sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông 11 nghiệp, chưa có nghiên cứu đề cấp đến vấn đề nêu huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nhằm đề xuất sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu chung nêu, Luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Phân tích hệ thống khái niệm có liên quan đến sách, chuyển giao công nghệ xanh, chế biến phụ phẩm nông nghiệp - Khảo sát thực tiễn sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương - Đề xuất sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương - Phạm vi thời gian: 2010 – 2015 Mẫu khảo sát Huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương 12 Câu hỏi nghiên cứu Cần xây dựng sách bao gồm nội dung để chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân nhằm chế biến phụ phẩm nông nghiệp? Giả thuyết nghiên cứu Để xây dựng sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp, cần xây dựng mô hình thực nghiệm, đánh giá tác động mô hình thực nghiệm, chứng minh khả nhân rộng mô hình thực nghiệm nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đề Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu tài liệu: kế thừa kết nghiên cứu công bố; - Điều tra, khảo sát thực tiễn: tác giả Luận văn trực tiếp khảo sát Huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương, phân tích số liệu để phục vụ việc hoàn thiện Luận văn; - Xử lý thông tin định lượng: rút kết luận cần thiết; - Phương pháp chuyên gia: vấn, lấy ý kiến chuyên gia cách gửi trước câu hỏi, trực tiếp gặp để nghe trả lời trao đổi xung quanh chủ đề nghiên cứu Luận văn - Phương pháp thực nghiệm mô hình: Luận văn khảo sát trường hợp chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp: Từ phụ phẩm trồng trọt; Từ phụ phẩm chăn nuôi, qua mô hình thực nghiệm chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm chăn nuôi, mô hình thực nghiệm sử dụng phân hữu vi sinh Fitohoocmon sản xuất từ công nghệ chuyển giao lúa 13 Từ mô hình thực nghiệm, Luận văn đánh giá tác động sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp, chứng minh khả nhân rộng để thực hành sách chuyển giao công nghệ xanh nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đề Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn chia thành chương: - Chương Cơ sở lý luận sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp - Chương Thực trạng sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương - Chương Hình thành sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ XANH CHO NÔNG DÂN ĐỂ CHẾ BIẾN PHỤ PHẨM NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận sách 1.1.1 Khái niệm sách Cách tiếp cận sách gắn với chủ thể ban hành sách phủ đảng phái, sách gắn với pháp luật, ví dụ Nguyễn Thị Như Mai (2012) cho rằng: - Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề Hoặc Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị - xã hội - Trong loại sách chung lại có sách lĩnh vực, ví dụ: Trong sách kinh tế có sách mậu dịch tự do, sách bảo hộ thuế quan, sách tài Trong sách tiền tệ có sách thị trường tự do, sách xã hội có sách dân tộc Tóm lại, có nhiều loại sách khác nhau, có sách chung, sách cụ thể tuỳ thuộc vào nội dung lĩnh vực kinh tế - xã hội Chính sách thực thi thể chế hoá pháp luật 15 - Pháp luật kết thể chế hoá đường lối, sách, công cụ để thực thi sách Nguồn sách: + Nghị Đảng, Nghị quyết, ý kiến kết luận Bộ Chính trị đưa định hướng sách phát triển kinh tế - xã hội Để thực định hướng cần phải nghiên cứu ban hành hàng loạt sách cụ thể có liên quan sách đối ngoại, sách kinh tế + Hiến pháp, Nghị Quốc hội, Cam kết quốc tế, + Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển ngành; +…1 Vũ Cao Đàm có cách tiếp cận sách khác với quan niệm đây2 Có nhiều cách tiếp cận để xem xét khái niệm sách, có: tiếp cận trị học, tiếp cận nhân học nhân học xã hội, tiếp cận tâm lý học, tiếp cận kinh tế học, tiếp cận đạo đức học, tiếp cận hệ thống, tiếp cận khoa học pháp lý, tiếp cận tổng hợp Từ cách tiếp cận đây, nói đến sách, nói đến yếu tố sau đây: - Chính sách tập hợp biện pháp mà chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa ra, thể chế hoá thành quy định có giá trị pháp lý, nhằm thực chiến lược phát triển hệ thống theo mục đích mà chủ thể quyền lực mong đợi Nguyễn Thị Như Mai (2012), Chính sách xây dựng pháp luật, Ban Xây dựng pháp luật, Văn phòng Chính phủ Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 16 - Chính sách tạo phân biệt đối xử chủ thể quyền lực chủ thể quản lý nhóm xã hội khác Trong phân biệt đối xử đó, chủ thể quyền lực có ưu đãi (hoặc số) nhóm xã hội - Các biện pháp ưu đãi phải có tác dụng kích thích động hoạt động nhóm ưu đãi, nhóm có vai trò then chốt việc thực mục tiêu phát triển hệ thống, nhằm thực mục tiêu phát triển hệ thống theo chiến lược mà nhóm chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa - Chính sách tạo bất bình đẳng xã hội, có thể, đồng thời khắc phục bất bình đẳng xã hội tồn tại, khoét sâu thêm bất bình đẳng vốn có, cuối phải nhằm mục đích tối thượng, thoả mãn nhu cầu mục tiêu phát triển toàn hệ thống (hệ thống xã hội) - Toàn biện pháp phải đạt đến kết tạo đòn ứng phó với tình chơi, có bất lợi cho chủ thể quyền lực chủ thể quản lý Như vậy, nói định sách, người quản lý hiểu theo khía cạnh sau: - Chính sách tập hợp biện pháp Đó biện pháp kích thích kinh tế, biện pháp động viên tinh thần, biện pháp mệnh lệnh hành biện pháp ưu đãi cá nhân nhóm xã hội - Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hoá dạng đạo luật, pháp lệnh, sắc lệnh; văn luật, nghị định, thị phủ; thông tư hướng dẫn bộ, văn quy định nội tổ chức (doanh nghiệp, trường học, ) 17 - Chính sách phải tác động vào động hoạt động cá nhân nhóm xã hội Đây phải nhóm đóng vai trò động lực việc thực mục tiêu Ví dụ, nhóm quân đội sách bảo vệ Tổ quốc, nhóm giáo viên sách giáo dục, nhóm khoa học gia sách khoa học, nhóm nhà kinh doanh sách kinh tế, Mỗi nhóm đặc trưng thang bậc giá trị khác nhu cầu Đó sở tâm lý học giúp vận dụng bậc thang nhu cầu việc tạo động cho đối tượng sách - Chính sách phải hướng động cá nhân nhóm xã hội nói vào mục tiêu hệ thống xã hội Chẳng hạn, mục tiêu kinh doanh doanh nghiệp, mục tiêu đào tạo nhà trường, mục tiêu phát triển địa phương, mục tiêu bảo vệ Tổ quốc quốc gia, Trong trình chuẩn bị định sách, người quản lý cần xác định rõ đặc điểm sau: - Cho đời sách tung giải pháp ứng phó chơi Giải pháp phải lựa chọn cho chủ thể quản lý thắng chơi, với ý thắng điều kiện mà đối tác cảm thấy chia sẻ lợi ích thoả đáng (cân Nash), không dồn đối tác vào đường để đón lấy mối hoạ tiềm ẩn vòng chơi tiếp sau - Cuối cùng, sách đưa nhằm khắc phục yếu tố bất đồng hệ thống, đến lượt mình, sách lại làm xuất yếu tố bất đồng Như vậy, trình làm sách thực chất tạo bước phát triển hệ thống, từ bất đồng tới bất đồng khác Trong trình phát triển hệ thống, không ảo tưởng đồng ổn định tuyệt đối ổn định, có nghĩa không phát triển - Kết cuối mà sách phải đạt tạo biến đổi 18 xã hội phù hợp mục tiêu mà chủ thể sách vạch Khái niệm “Mục tiêu biến đổi xã hội” sử dụng với nghĩa hoàn toàn trung lập, biến đổi “tốt đẹp” theo nghĩa đó, lại “tồi tệ” theo nghĩa Tất nhiên, nói sử dụng tiếp cận tổng hợp để xem xét sách, không thiết phải xem xét đủ hướng tiếp cận trên, mà vài cách tiếp cận Luận văn tiếp cận khái niệm sách theo quan điểm Vũ Cao Đàm: Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hoá, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ, định hướng hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” “Hệ thống xã hội” hiểu theo ý nghĩa khái quát, quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường, 1.1.2 Chính sách khoa học công nghệ Tổ chức Văn hóa, Khoa học Kỹ thuật Liên Hợp Quốc (UNESCO) đưa định nghĩa: “Chính sách KH&CN tập hợp biện pháp lập pháp hành pháp thực thi nhằm nâng cao, tổ chức sử dụng tiềm lực KH&CN quốc gia với mục tiêu đạt phát triển quốc gia nâng cao vị quốc gia giới” Như vậy, theo định nghĩa sách KH&CN trước hết tập hợp biện pháp thuộc lĩnh vực lập pháp lĩnh vực hành pháp, có nghĩa sách KH&CN thể khâu hoạch định, ban hành biện pháp KH&CN, mà phải thể khâu hành pháp: thực thi biện pháp KH&CN 19 Trên sở sách mà Vũ Cao Đàm định nghĩa3, Luận văn xin đưa quan niệm sách KH&CN sau: Chính sách KH&CN tập hợp biện pháp thể chế hóa thông qua vật mang sách văn quy phạm pháp luật, quan quyền lực nhà nước quan hành nhà nước ban hành nhằm thực mục tiêu KH&CN chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống quan quyền lực nhà nước định nghĩa bao gồm: Quốc hội HĐND cấp Hệ thống quan hành nhà nước định nghĩa bao gồm: Chính phủ UBND cấp Như vậy, sách KH&CN thể theo khía cạnh: - Chính sách KH&CN tập hợp biện pháp KH&CN - Chính sách KH&CN tập hợp biện pháp thể chế hoá dạng đạo luật, pháp lệnh; văn luật, nghị định, thị phủ; thông tư hướng dẫn bộ, văn quy định hoạt động KH&CN - Chính sách KH&CN phải tác động vào động hoạt động cá nhân nhóm xã hội lĩnh vực KH&CN - Chính sách KH&CN phải hướng động cá nhân nhóm xã hội nói vào mục tiêu phát triển KH&CN, sở phát triển kinh tế - xã hội nói chung Vũ Cao Đàm (2011), sđd 20 1.2 Chuyển giao công nghệ xanh 1.2.1 Khái niệm công nghệ Công nghệ theo hiểu theo nghĩa hẹp phương pháp, giải pháp kỹ thuật dây chuyền sản xuất xây dựng… Khái niệm công nghệ thời gian gần có nhiều thay đổi, có nhiều quan niệm khác công nghệ Ngân hàng giới năm 1985 đưa định nghĩa Công nghệ phương pháp chuyển hoá nguồn thành sản phẩm , gồm yếu tố: - Thông tin phương pháp - Phương tiện, công cụ sử dụng phương pháp để thực việc chuyển hoá - Sự hiểu biết phương pháp hoạt động ? Theo định nghĩa công nghệ có chất thông tin, công cụ, hiểu biết có mục tiêu chuyển hoá yếu tố đầu vào thành sản phẩm Theo Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO) khái niệm Công nghệ hiểu việc áp dụng khoa học vào công nghiệp cách sử dụng nghiên cứu xử lý cách có hệ thống phương pháp xác định Theo ESCAP - Uỷ ban kinh tế xã hội châu Á Thái Bình Dương đưa định nghĩa khác công nghệ: công nghệ hệ thống tri thức quy trình kỹ thuật để chế biến vật liệu thông tin Nó bao gồm tất kỹ năng, kiến thức, thiết bị phương pháp sử dụng sản xuất, thông tin, dịch vụ công nghiệp dịch vụ quản lý UNCTAD (1972) đưa định nghĩa Công nghệ đầu vào cần thiết cho sản xuất, vậy, mua bán thị trường hàng hoá thể dạng sau: 21 - Tư liệu sản xuất sản phẩm trung gian, mua bán thị trường, đặc biệt gắn vớí định đầu tư - Nhân lực, thông thường nhân lực có trình độ nhân lực có trình độ cao chuyên môn sâu, với khả sử dụng thiết bị kỹ thuật làm chủ máy giải vấn đề sản xuất thông tin - Thông tin, dù thông tin kỹ thuật hay thông tin thương mại, đưa thị trường hay giữ bí mật phần hoạt động độc quyền Định nghĩa cho thấy chất công nghệ tư liệu sản xuất, nhân lực có trình độ thông tin, đồng thời có mục tiêu đầu vào cần thiết cho sản xuất SHARIF (1986) cho Công nghệ bao gồm khả sáng tạo, đổi lựa chọn từ kỹ thuật khác sử dụng chúng cách tối ưu vào tập hợp yếu tố bao gồm môi trường vật chất, xã hội văn hoá Cụ thể hơn, công nghệ tập hợp phần cứng phần mềm, bao gồm dạng bản: - Dạng vật thể (Vật liệu, công cụ sản xuất, thiết bị máy móc, sản phẩm hoàn chỉnh) - Dạng người (Kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm) - Dạng ghi chép (Bí quyết, quy trình, phương pháp, kiện thích hợp v.v mô tả ấn phẩm, tài liệu v.v) - Dạng thiết chế tổ chức (dịch vụ, phương tiện truyền bá, công ty tư vấn, cấu quản lý, sở luật pháp v.v) Công nghệ theo nghĩa có chất vật thể (thiết bị, máy móc) gọi phần kỹ thuật (technoware); người, phần người (Humanware); ghi chép, phần thông tin (Infoware); thiết chế tổ chức, phần tổ chức (Orgaware); có mục 22 tiêu: để sử dụng tối ưu, để tác động vào yếu tố môi trường vật chất, xã hội, văn hoá Điều 2.2 Luật KH&CN định nghĩa: Công nghệ tập hợp phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Công nghệ định nghĩa sáng chế, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, bí mật kinh doanh (các đối tượng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp), quan trọng sáng chế Điều 4.12 Luật SHTT định nghĩa: Sáng chế giải pháp kỹ thuật dạng sản phẩm quy trình nhằm giải vấn đề xác định việc ứng dụng quy luật tự nhiên Công nghệ theo nghĩa tài sản vô hình Nhưng công nghệ hiểu theo nghĩa rộng hơn, điều 3.2 Luật chuyển giao công nghệ định nghĩa: Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Như vậy, công nghệ theo nghĩa tài sản hữu hình (công cụ, phương tiện) Nhân cần nói thêm công cụ, phương tiện hiểu phận công nghệ lần chuyển giao quyền sử dụng cho chủ thể, lần chuyển giao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Xuân Chánh (2009), Đất công nghệ xanh, Tạp chí Khoa học Tổ quốc, số tháng 7/2009 Cục SHTT (2015), Dự án: “Áp dụng sáng chế theo Văn bảo hộ sáng chế số 9529 cấp ngày 09/8/2011 để xử lý phân thải chăn nuôi thành phân bón hữu vi sinh 23 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Văn Hải, Các thuật ngữ lĩnh vực SHTT, đề tài khoa học mã số QX06-04, tr 90-91 Nguyễn Thị Như Mai (2012), Chính sách xây dựng pháp luật, Ban Xây dựng pháp luật, Văn phòng Chính phủ Phạm Chi Mai (2010), Chính sách công – Tiếp cận từ khoa học tổ chức nhà nước, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 168 Ngô Tự Nam (2012) Tổng quan phân tích sách, Ban công tác đại biểu Quốc hội (2012) Trần Ngọc Nam (2013), Khả xử lý nước thải sinh hoạt cỏ Verter Lục bình mô hình đất ngập nước, Trường Đại học kỹ thuật TP Hồ Chí Minh Lê Văn Sơn , Phan Thi ̣Kim Ngà , Phạm Phú Lâm , Trịnh Vũ Long (2010), Nghiên cứu kiểm soát ô nhiễm nguồ n nước hồ công viên 29-3 (Đà Nẵng) bằ ng mô hình đấ t ướt, Trường ĐH Bách khoa Đà Nẵng 10 Phan Minh Tân, Nguyễn Kỳ Phùng (2013), Tăng trưởng xanh vai trò đổi công nghệ nước phát triển, Tạp chí Chính sách quản lý KH&CN, 4/2013 11 UBND huyện Bình Giang (2015), Đề án: Tiếp tục phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện, theo hướng sản xuất hàng hoá đảm bảo vệ sinh môi trường, thực chương trình xây dựng Nông thôn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2011-2015 Tiếng Anh 24 12 Kilpatrick Dean (2000), Definitions of Public Policy and Law, National Violence Against Women Prevention Research Center 2000 13 Kraft Furlong (2004), Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives, CQ Press, 2004 – 400 p 1568024843, 9781568024844 14 Nawaz Sharif (1983), Management of technology transfer and development, Regional Centre for Technology Transfer (India) 15 UNCTAD (2001), Transfer of Technology, New York and Geneva, 2001 16 Xiaoqing Heng and Chengxiao Zou (2010), How can Green Technology be possible, Asian Social Science (5): 110-114 25 ... luận sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp - Chương Thực trạng sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang,. .. xanh, chế biến phụ phẩm nông nghiệp - Khảo sát thực tiễn sách chuyển giao công nghệ xanh cho nông dân để chế biến phụ phẩm nông nghiệp huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương - Đề xuất sách chuyển giao công. .. xét sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng sách chuyển giao công nghệ xanh để chế biến phụ phẩm nông nghiệp Bình Giang, Hải