Chính sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sạch trong sản xuất nông nghiệp nghiên cứu trường hợp huyện cẩm giàng tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VƯƠNG ĐỨC DŨNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƯỚNG NÔNG DÂN SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VƯƠNG ĐỨC DŨNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƯỚNG NÔNG DÂN SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60 34 04 12 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thanh Bình Hà Nội - 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 13 Mẫu khảo sát 13 Câu hỏi nghiên cứu 14 Giả thuyết nghiên cứu 14 Phương pháp nghiên cứu 14 Kết cấu luận văn 15 CHƯƠNG 16 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG NGHỆ SẠCH VÀ CHÍNH SÁCH 16 ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH 16 TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP 16 1.1 Cơ sở lý luận công nghệ 16 1.1.1 Các khái niệm 16 1.1.2 Nội dung quy trình công nghệ 19 1.1.3 Công nghệ ngành nông nghiệp 21 1.2 Cơ sở lý luận sách sử dụng cơng nghệ 25 1.2.1 Khái niệm “chính sách” 25 1.2.2 Khái niệm “Chính sách sử dụng cơng nghệ sạch” 29 1.2.3 Vai trị sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 29 1.2.4 Nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 30 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 32 Tiểu kết chương 37 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƯỚNG NƠNG DÂN 39 SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT 39 NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, 39 TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 39 2.1 Sơ lược địa bàn nghiên cứu: huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 39 2.1.1 Tổng quan tiềm phát triển kinh tế xã hội 39 2.1.2 Đánh giá tiềm phát triển kinh tế xã hội 40 2.2 Thực trạng sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 – 2014 42 2.2.1 Nội dung sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương 42 2.2.2 Thực trạng sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 - 2014 45 2.3 Đánh giá chung thực trạng sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010 - 2014 57 2.3.1 Những kết đạt 58 2.3.2 Những hạn chế tồn .58 2.3.3 Cơ hội thách thức 59 Tiểu kết chương 61 CHƯƠNG 64 ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƯỚNG NÔNG DÂN 64 SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG SẢN XUẤT 64 NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN 64 HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƯƠNG 64 3.1 Định hướng phát triển kinh tế, xã hội huyện Cẩm Giàng, Hải Dương đến năm 2020 64 3.1.1 Định hướng sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn tới .66 3.2 Đề xuất số sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai đoạn tới 68 3.2.1 Chính sách định hướng cơng tác xây dựng nội dung sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 68 3.2.2 Chính sách định hướng hồn thiện chế thực sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 71 3.2.3 Chính sách định hướng hồn thiện quy trình ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp 72 3.2.4 Chính sách định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng cơng nghệ ngành nơng nghiệp 73 3.2.5 Chính sách liên kết người sản xuất – doanh nghiệp – nhà đầu tư để đưa công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 75 3.2.6 Giải pháp hỗ trợ khác 79 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 18 lĩnh vực cơng nghệ 17 Hình 1.2 Quy trình cơng nghệ chế biến tiêu (Hạt tiêu đen) 18 Hình 1.3 Nội dung sách sử dụng cơng nghệ ngành nơng nghiệp 28 Hình 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng sách sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) 31 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công nghệ xem hệ thống quy trình cơng nghệ giải pháp kỹ thuật giúp ngành nông, công nghiệp số ngành khác thải, phát chất gây ô nhiễm môi trường mức thấp nhất, từ giúp giảm tối đa tượng ô nhiễm môi trường từ chất thải Trong ngành công nghiệp, quy trình cơng nghệ áp dụng nhiều với q trình sản xuất, cơng nghệ giúp giảm thiểu tác động môi trường an tồn sản phẩm suốt chu trình sống sản phẩm Hơn nữa, quy trình cơng nghệ cịn giúp bảo tồn ngun liệu, nước, lượng, loại bỏ nguyên liệu độc hại, nguy hiểm, giảm độc tính khí thải, chất thải từ khâu đầu quy trình sản xuất Điều cho thấy rằng, cơng nghệ ngày có vị trí quan trọng ngành sản xuất quốc gia, có ngành nơng nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho thấy, sách liên quan đến sử dụng cơng nghệ sản xuất cịn nhiều vấn đề bất cập, từ dẫn đến hạn chế hiệu sử dụng công nghệ Đứng trước hạn chế này, việc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách định hướng việc sử dụng công nghệ quan trọng Là huyện nằm phía tây- bắc tỉnh Hải Dương, huyện Cẩm Giàng coi huyện có kết phát triển kinh tế xã hội hiệu địa bàn tỉnh Hải Dương Với cố gắng đạo sát Ban lãnh đạo huyện, từ năm 2005 đến nay, kinh tế huyện nhà tiếp tục phát triển với nhịp độ khá, tốc độ tăng trưởng bình quân 12,2%/năm Cơ cấu kinh tế có chuyển biến theo hướng tích cực theo chiều hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Mặc dù cấu kinh tế chuyển dần theo hướng giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp, nhiên, sách phát triển ngành nông nghiệp trọng địa bàn huyện, nhằm phát huy truyền thống nông nghiệp lâu đời người dân Cẩm Giàng, đồng thời tiếp thu quy trình, cơng nghệ mới, giúp ngành nơng nghiệp huyện nhà phát triển cách tồn diện Việc sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp cố gắng mà huyện Cẩm Giàng đưa vào ứng dụng nông nghiệp huyện nhà Tuy nhiên nay, sách định hướng nơng dân sử dụng cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế, nội dung sách chưa sát vào thực tiễn, chế, sách chưa thật định hướng hiệu người nông dân việc sử dụng công nghệ Điều đặt câu hỏi cho nhà quản lý, Ban lãnh đạo huyện sách cho định hướng nơng dân sử dụng công nghệ cách hiệu Nhận thức tầm quan trọng công nghệ phát triển bền vững nông nghiệp nhìn vào thực tế khách quan sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp - Nghiên cứu trường hợp huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương” làm đề tài Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản lý KH&CN Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước Trên giới, xu hướng sử dụng công nghệ nói chung sử dụng cơng nghệ nơng nghiệp nói riêng xu hướng nhiều quốc gia áp dụng thành cơng Theo đó, số lượng cơng trình nghiên cứu ngồi nước đề tài nhiều Tiêu biểu, kể đến số đề tài, cơng trình nghiên cứu sau đây: - Cuốn "The Clean Tech Revolution: The Next Big Growth and Investment Opportunity" xuất tháng 06 năm 2007 hai tác giả Ron Pernick Clint Wilder Với độ dài 320 trang, sách tập trung nói cách mạng công nghệ tác động phát triển quốc gia, kinh tế, đặc biệt lợi ích, hội mà mang lại - Cuốn "The Clean Tech Revolution: Discover the Top Trends, Technologies, and Companies to Watch" Ron Pernick and Clint Wilder, xuất tháng 09 năm 2008 Cuốn sách kế thừa nội dung mô tả "The Clean Tech Revolution: The Next Big Growth and Investment Opportunity" xuất tháng 06 năm 2007, bên cạnh đó, làm rõ xu hướng, cơng nghệ cách nhìn nhận đơn vị doanh nghiệp việc sử dụng công nghệ - Cuốn "The Clean Tech Revolution: Winning and Profiting from Clean Energy", ấn hành nhà xuất Kindle Edition năm 2009, hai tác giả Ron Pernick Clint Wilder Với độ dài 336 trang, sách tập trung khai thác nội dung chiến thắng lợi ích mà lượng đem lại cho quốc gia sử dụng công nghệ này, tạo nên cách mạng mạnh mẽ toàn cầu - Cuốn "Clean Tech Nation: How the U.S Can Lead in the New Global Economy" Ron Pernick and Clint Wilder, xuất tháng 09 năm 2012 Cuốn sách tập trung khai thác khía cạnh cơng nghệ nghiên cứu ví dụ minh họa Hoa Kỳ kinh nghiệm vận dụng loại hình cơng nghệ q trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia - Cuốn "Clean Tech Intellectual Property" tác giả Eric L Lane, ấn hành vào tháng 03 năm 2013, nhà xuất LexisNexis Với tổng số 276 trang, sách làm rõ số nội dung liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ q trình sử dụng cơng nghệ quốc gia - Cuốn "Clean Tech, Clean Profits: Using Effective Innovation and Sustainable Business Practices to Win in the New Low-carbon Economy", ấn hành nhà xuất Kogan Page, tái lần hai vào tháng 07 năm 2014, tác giả Adam Jolly Với tổng số 264 trang, sách làm rõ nhiều nội dung liên quan đến lợi ích mà cơng nghệ mang lại, đặc biệt trình hướng đến mơi trường có lượng cacbon thấp quốc gia giới Như vậy, thấy, cơng trình nghiên cứu đề tài cơng nghệ giới đa dạng, đó, tập trung khai thác nhiều khía cạnh liên quan đến đề tài 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Nghiên cứu đề tài cơng nghệ nói chung đề tài sách định hướng sử dụng cơng nghệ nói riêng, số lượng đề tài liên quan khơng q nhiều Có thể kể số đề tài sau: - Luận án tiến sĩ kỹ thuật “Nghiên cứu ngun liệu cơng nghệ xử lý hóa học nhằm nâng cao chất lượng lụa tơ tằm Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Thông từ Đại học Bách khoa Hà Nội, bảo vệ năm 2000 Luận án tập trung nghiên cứu nguyên liệu số cơng nghệ xử lí hóa học cơng nghệ chuội tơ tằm, xử lý chống nhàu nhăn nâng cao chất lượng lụa tơ tằm Việt Nam ứng dụng chúng sản xuất công nghiệp Xem xét mức độ liên quan với đề tài tác giả nghiên cứu, hai đề tài đề cập đến khía cạnh nguyên liệu công nghệ sạch, hay công nghệ xử lý hóa học, nhiên đề tài tác giả Nguyễn Văn Thơng khai thác khía 10 Trong thị trường cơng nghệ, doanh nghiêp̣ coi “bên cầu”, có nhu cầ u sử du ̣ng công nghê ̣ để đổ i mới, làm tăng hiêụ quả hoa ̣t đô ̣ng sản xuấ t, kinh doanh Ở Viê ̣t Nam, 97% doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa với nguồn lực tài nhân lực hạn hẹp để đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ hay nhận chuyển giao công nghệ Những doanh nghiệp lớn có đủ tiềm kinh tế sở vật chất để nhận chuyển giao công nghệ lại thường lựa chọn cơng nghệ hồn chỉnh từ nước ngồi giá cao cơng nghệ nghiên cứu tạo từ nước Đó cơng nghệ nước ngồi thường có thương hiệu lớn, tính hiệu kiểm chứng rủi ro so với công nghệ, kết nghiên cứu phát triển Việt Nam Hơn nữa, nhiề u doanh nghiê ̣p nêu ý kiế n rằ ng ho ̣ không hề biế t đế n viê ̣c hiê ̣n Nhà nước, viên, ̣ trường có những công nghê ̣ gì và làm thế nào để tiế p câ ̣n nguồ n thông tin về các công nghê ̣ đó Điề u này cho thấ y vấ n đề truyề n thông cho kế t quả nghiên cứu còn chưa thâ ̣t sự hiê ̣u quả và chưa đế n đươ ̣c đố i tươ ̣ng thâ ̣t sự cầ n đế n các kế t quả nghiên cứu đó là các doanh nghiêp ̣ Các nhà nghiên cứu cá nhân tự nghiên cứu thuộc trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức khoa học công nghệ… thuộc “Bên cung” - Các viê ̣n, trường, tổ chức KH&CN của Viê ̣t Nam hằ ng năm thực hiêṇ khoảng 2000 kế t quả nghiên cứu khoa ho ̣c và phát triể n công nghê ̣ các cấ p Mô ̣t số kế t quả có tiề m thương ma ̣i hóa và đươ ̣c tác giả, viên, ̣ trường chuyể n giao cho doanh nghiê ̣p, tổ chức, cá nhân nước Tuy nhiên số tỷ lê ̣ nghiên cứu có tiềm ứng dụng khơng cao Nhiề u đề tài, đề án đươ ̣c xây dựng dựa thế ma ̣nh nghiên cứu của nhà khoa ho ̣c,viê ̣n trường mà không dựa nhu cầ u thực tế của thi trươ ̣ ̀ ng 76 - Viê ̣c chuyể n giao công nghê ̣ từ viê ̣n, trường hay doanh nghiê ̣p KH&CN cũng thường diễn dưới da ̣ng bán máy móc, thiế t bi ̣chứ ít dưới da ̣ng bán quyề n sở hữu, quyề n sử du ̣ng đố i với kế t quả nghiên cứu, tài sản trí tuê ̣ Lý nằ m ở chỗ các nhà khoa ho ̣c tự bán sản phẩ m của mình, ho ̣ gầ n không có các kỹ đàm phán, xây dựng hơ ̣p đồ ng chuyể n giao công nghê ̣, tài sản trí tuê ̣ Ngoài các viên, ̣ trường, doanh nghiêp̣ đã trưởng thành, nhóm doanh nghiê ̣p khởi nghiêp̣ (startup) cũng có khả tham gia tích cực vào thi ̣ trường KH&CN thông qua viê ̣c nhâ ̣n đầ u tư từ các nhà đầ u tư thiên thầ n, tổ chức đầ u tư cho các dự án công nghê ̣ của mình hoă ̣c thông qua các thương vu ̣ mua bán & sáp nhâ ̣p (M&A) Các doanh nghiệp khởi nghiệp có nhiều ý tưởng cơng nghệ sáng tạo thiết thực, nói họ nhân tố tốt mối liên kết nhà họ nhận thức lợi ích từ mối liên kết Một số đinh ̣ hướng và biê ̣n pháp gắn kết: - Thứ nhấ t, cầ n gây dựng ̣ thố ng thông tin thông suố t kế t nố i giữa nguồ n cung và cầ u công nghê ̣ cũng để các bên biế t đế n các tổ chức, cá nhân trung gian có thể hỗ trơ ̣ ho ̣ giao dich ̣ công nghê ̣ Nhà nước rấ t cầ n xây dựng mô ̣t đầ u mố i sở dữ liê ̣u về thi ̣trường KH&CN đó thông tin về các công nghê ̣ và ngoài nước, về chủ thể cung công nghê ̣, chủ thể cầ u công nghê ̣, các cá nhân, tổ chức trung gian của thi ̣ trường KH&CN cả nước và các chin ́ h sách của thi ̣ trường phải đươ ̣c thường xuyên câ ̣p nhâ ̣t, sàng lo ̣c và thể hiê ̣n mô ̣t cách dễ hiể u nhấ t cho người sử du ̣ng - Thứ hai, cầ n tổ chức đào ta ̣o, tâ ̣p huấ n cho các đố i tươ ̣ng thuộc mối liên kết nhà tham gia thi ̣ trường KH&CN Đố i với các đố i tươ ̣ng cung công nghê ̣ các tổ chức KH&CN, cầ n tổ chức các khóa đào ta ̣o, tâ ̣p huấ n về các kỹ quản lý và thương ma ̣i hóa tài sản trí tuê ̣ thành công để ho ̣ có thể thực sự trở thành các tổ chức hoa ̣t đô ̣ng theo chế tự chủ, tự chiụ trách 77 nhiê ̣m Đố i với các tổ chức cầ u công nghê ̣, cầ n đào ta ̣o, tâ ̣p huấ n để ho ̣ hiể u đươ ̣c tầ m quan tro ̣ng của viê ̣c đổ i mới công nghê ̣ và đươ ̣c nâng cao kiế n thức về viêc̣ tìm kiế m, cho ̣n lựa công nghê ̣ phù hơ ̣p với nhu cầ u sản xuấ t, kinh doanh của mình Cuố i cùng, đố i với các tổ chức trung gian của thi ̣ trường KH&CN, cầ n đào ta ̣o, tâ ̣p huấ n để ho ̣ nâng cao kỹ cung cấ p các dich ̣ vu ̣ KH&CN môi giới, tư vấ n, đánh giá, đinh ̣ giá công nghê ̣, ươm ta ̣o công nghê ̣ và ươm ta ̣o doanh nghiêp̣ KH&CN - Thứ ba, cầ n có chế khuyế n khích viê ̣c doanh nghiê ̣p đă ̣t hàng viê ̣n, trường hoa ̣t ̣ng nghiên cứu Có chế ưu đãi dành cho hoạt động nghiên cứu khoa ho ̣c, trích lập quỹ phát triể n KH&CN của doanh nghiêp̣ hay những ưu đaĩ dành cho doanh nghiêp̣ KH&CN cũng là những biêṇ pháp gắn kết mối liên kết nhà Ngoài ra, các doanh nghiêp̣ có hoa ̣t đô ̣ng ứng du ̣ng, đổ i mới công nghê ̣, liên kế t, hơ ̣p tác nghiên cứu với viên, ̣ trường đa ̣t hiêụ quả cầ n đươ ̣c vinh danh để ta ̣o đô ̣ng lực cho các doanh nghiê ̣p khác ho ̣c tâ ̣p theo Thứ tư, cầ n ta ̣o chế để thu hút các nguồ n vố n đầ u tư ma ̣o hiể m và ngoài nước, đó chuyể n các khoản tài trơ ̣ của Nhà nước thành đầ u tư cho các dự án KH&CN của nhà nghiên cứu, viên, ̣ trường, doanh nghiê ̣p KH&CN và doanh nghiê ̣p KH&CN tiề m Doanh nghiêp̣ sản xuấ t, thương ma ̣i, với vai trò là khách hàng của nhà nghiên cứu, viê ̣n, trường, doanh nghiêp̣ KH&CN khởi nghiêp, ̣ sẽ rấ t khó để đưa những khoản đầ u tư lớn cho các dự án nghiên cứu KH&CN các tổ chức, cá nhân chuyên đầ u tư ma ̣o hiể m và Nhà nước thì có thể Chiń h vì vâ ̣y, các chế để thúc đẩ y hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư ma ̣o hiể m cho các dự án KH&CN có tiề m thương ma ̣i hóa sẽ là biê ̣n pháp hiê ̣u quả để đưa các kế t quả nghiên cứu, tài sản trí tuê ̣ thi ̣ trường Bản thân Nhà nước nế u không chỉ tài trơ ̣ (như hiê ̣n nay) mà trở thành người đầ u tư cho các dự án KH&CN, doanh nghiê ̣p KH&CN (nghiã là có chế thu la ̣i lơ ̣i nhuâ ̣n dự án thành công) sẽ lấ p đươ ̣c khoảng trố ng 78 của thi ̣ trường - doanh nghiêp̣ không chiụ đươ ̣c rủi ro dự án KH&CN - dự án thành công, Nhà nước sẽ tiế p tu ̣c có nguồ n kinh phí để tái đầ u tư cho nhiề u nữa các hoa ̣t đô ̣ng KH&CN.3 3.2.6 Giải pháp hỗ trợ khác 3.2.6.1 Giải pháp đẩy nhanh công tác quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ Nông nghiệp - nông thôn nông dân huyện Cẩm Giàng thời gian tới chịu nhiều tác động mạnh tiến trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh tương đối phức tạp Việc phát triển vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ lại địi hỏi có tính bền vững định khơng gian thời gian cho vùng Với thực tế địi hỏi cần phải có quy hoạch sử dụng đất cho vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ sạch, trọng đến bảo tồn quỹ đất nơng nghiệp nhằm đảm bảo tính ổn định lâu dài đất đai vùng qui hoạch Qua giúp nông dân tin tưởng đầu tư vào sản xuất giảm bớt thiệt hại cho việc đầu tư nhà nước vào vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ - Giải pháp đưa để phát triển vùng sản xuất tập trung cần khẩn trương lập báo cáo xác định rõ quy mô vùng sản xuất tập trung đề xuất để phát triển lên vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ với đối tượng sản xuất chủ lực đánh giá tiềm phát triển lâu dài, vai trò cần thiết phát triển vùng với huyện tỉnh Các hợp tác xã, xã vùng chọn nên khẩn trương lập hồ sơ trình duyệt sớm Phạm Hồng Quất (2015), Vai trị liên kết nhà nghiên cứu – nhà nước – doanh nghiệp việc ứng dụng thương mại hóa kết nghiên cứu, Hội thảo khoa học quốc tế: “Tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ: Kinh nghiệm Australia đề xuất cho Việt Nam” 79 Sau đó, đề xuất xin định phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương việc quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ địa bàn Huyện với quy mô phù hợp phải giữ đến năm 2020 nhằm đảm bảo tính ổn định lâu dài đất đai vùng qui hoạch Đây sở pháp lý quan trọng để tiến hành quy hoạch chi tiết theo vùng, theo cụ thể có kế hoạch đầu tư mức Bên cạnh việc ổn định diện tích sản xuất, phát huy chương trình “Dồn điền, đổi thửa” vùng rau an tồn vùng sản xuất lúa giống nói riêng vùng sản xuất khác nói chung huyện bước cần thiết phải tiến hành để tạo điều kiện tích tụ ruộng đất cho nơng dân, dần tiến đến nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn Đây chủ trương lớn, nhận nhiều quan tâm Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, để thúc đẩy sản xuất nơng sản hàng hố Đồng thời, giải pháp hàng đầu để đẩy mạnh thâm canh đưa giới hố vào đồng ruộng, phát huy ưu điểm cơng nghệ diện rộng 3.2.6.2 Giải pháp đẩy mạnh cơng tác dồn điền đổi vùng Khó khăn vấn đề thể chi phí tiến hành đo đạc việc khác biệt mảnh đất độ màu mỡ chênh lệch bề mặt dẫn đến mâu thuẫn lợi ích nơng dân, cần thiết có hỗ trợ phần từ phía quyền huyện tiến hành đo đạc diện tích đất hộ tiến hành ứng dụng công nghệ san mặt ruộng, vừa nâng cao suất sản xuất vừa tạo điều kiện để hộ trao đổi, tiến đến sản xuất tập trung cánh đồng Để làm việc cần có sách cụ thể khuyến khích mặt tài giao theo tiêu để cấp quyền, hợp tác xã có động lực thúc đẩy Các nội dung cần khuyến khích: 80 + Hỗ trợ ban đạo cấp xã, thơn, hợp tác xã có liên quan theo diện tích thực xong “Dồn điền đổi thửa” với diện tích tối thiểu 10 với vùng sản xuất lúa với vùng sản xuất rau Khối lượng thực hồn thành lớn mức thưởng cao + Hỗ trợ cơng tác trích đo địa đất, khu đất, chỉnh lý biến động hồ sơ địa cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau “Dồn điền, đổi thửa” + Hỗ trợ kinh phí thực việc chỉnh trang đồng ruộng Mức phân bổ hỗ trợ cụ thể Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện định phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trong trình thực hiện, cần có quản lý chặt chẽ Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn việc hướng dẫn, đạo phương án thực “Dồn điền đổi thửa” Phịng tài ngun mơi trường huyện việc đẩy nhanh tiến độ trích đo địa cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đảm bảo trình thực dồn điền, đổi địa phương tiến hành cách dân chủ, tinh thần tự nguyện, công khai có lợi, phù hợp với lợi ích chung, bảo đảm đoàn kết cộng đồng, thúc đẩy sản xuất phát triển; không gây xáo trộn đời sống địa phương Sau dồn điền đổi phải tập trung đẩy mạnh giới hoá sản xuất, khâu làm đất thu hoạch, nhằm nâng cao hiệu sản xuất Đồng thời, lồng ghép chương trình, dự án hỗ trợ để đẩy nhanh việc xây dựng giao thông, thuỷ lợi nội đồng Cơ sở giải pháp dựa việc tận dụng nguồn vốn hỗ trợ thành phố thực chương trình mục tiêu quốc gia tam nông, xây dựng nông thôn mới, nguồn dự án hỗ trợ phát triển cho vùng phối hợp Hội nông dân Huyện với hợp tác xã địa phương vận động nông dân tham gia 81 Chỉ thực công tác dồn điền đổi vùng sản xuất tập trung ta tiến đến giải pháp cao hỗ trợ xây dựng “Cánh đồng mẫu lớn” sở áp dụng sách có Trung ương tỉnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đất đai, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, khuyến nông, thông tin thị trường, đào tạo tập huấn; đồng thời xem xét triển khai thí điểm “Cánh đồng mẫu lớn” vùng diện tích canh tác vùng lúa giống Từ đẩy mạnh ứng dụng quy trình sản xuất tiên tiến góp phần giảm chi phí nhân cơng, giảm số lần phun thuốc, tăng hiệu sử dụng phân bón, giảm giá thành, tăng lợi nhuận cho nông dân đơn vị diện tích đất 3.2.6.3 Giải pháp thị trường tiêu thụ Để sản phẩm sạch, sản phẩm nông nghiệp công nghệ đến với người tiêu dùng bên cạnh vai trị người sản xuất vai trò nhà chế biến thị trường phân phối lớn Do cần tiến hành đồng giải pháp sau: Tăng cường sách hỗ trợ xây dựng mạng lưới tiêu thụ Xây dựng chế, sách khuyến khích việc đầu tư hạ tầng chợ đầu mối nơng sản, chợ xã khó khăn, sở chế biến, kinh doanh nông sản công nghệ rau, quả, thực phẩm… Đồng thời có sách trợ giá thu mua hàng nơng sản cho nông dân vào thời điểm giá thấp Theo dõi thông tin trang Thông tin điện tử Bộ Công thương, Bộ NN-PTNT để nắm nhu cầu thị trường sản phẩm mà vùng cung cấp sản phẩm nông nghiệp phù hợp với thổ nhưỡng điều kiện sản xuất địa phương Trong trọng thị trường mục tiêu khu du lịch sinh thái địa bàn; siêu thị, 82 trung tâm thương mại, chợ đầu mối hàng nông sản tỉnh Hải Dương tỉnh lân cận Ngoài cần quan tâm, nghiên cứu thu thập thông tin thị trường xuất khẩu, loại sản phẩm, giá cả, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, thủ tục xuất nhập khẩu, rào cản thương mại từ có sách, chế để hỗ trợ doanh nghiệp, HTX, trang trại, hộ nông dân xuất mặt hàng nông sản sản xuất địa bàn huyện Phát triển hạ tầng mạng lưới tiêu thụ Phát triển mạnh hạ tầng thương mại mặt hàng nơng sản, đầu tư có trọng điểm, đồng điểm thu gom, hệ thống chợ đầu mối hàng nông sản, lập thêm vựa, kho hàng nông sản, hệ thống đại lý, cửa hàng, siêu thị Mạng lưới phân phối phải xây dựng hoàn chỉnh, ổn định, đồng gắn liền với quy hoạch khu dân cư, trường học, nhà máy, gắn với vùng sản xuất Ưu tiên bố trí quỹ đất cho việc phát triển kết cấu hạ tầng thương mại hệ thống kho dự trữ hàng hóa thiết yếu (lương thực, thực phẩm ) để đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân lúc thiên tai, bão lụt Kêu gọi, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư chợ đầu mối, siêu thị phân phối siêu thị mini chuyên doanh số mặt hàng nông sản thiết yếu thịt heo sạch, rau củ sạch, lương thực khu vực dân cư đông người, khu công nghiệp Đầu tư xây dựng, cải tạo chợ dân sinh; nâng cấp nhà xưởng, kho dự trữ hàng hóa thiết yếu; đẩy mạnh phát triển loại hình hợp tác xã thương mại dịch vụ, trọng đến hợp tác xã quản lý kinh doanh khai thác chợ, hợp tác xã bao tiêu sản phẩm nông nghiệp 83 Quản lý hệ thống phân phối Thường xun rà sốt thủ tục hành để loại bỏ thủ tục giấy tờ không phù hợp; đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép kinh doanh mặt hàng có điều kiện; đảm bảo quyền tự chủ tối đa cho thương nhân hoạt động phân phối hàng nông sản theo qui định pháp luật Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hệ thống phân phối hàng nông sản như: siêu thị, cửa hàng tiện lợi, chợ, kho dự trữ hàng hóa nơng sản thiết yếu, đảm bảo hàng hóa phân phối có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Bên cạnh việc quản lý thị trường đầu ra, cần phải thực tốt quản lý thị trường yếu tố đầu vào loại giống trồng vật nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón, thức ăn gia súc yếu tố có tính chất định chất lượng sản phẩm nông nghiệp, ngồi cần có biện pháp xử lý nghiêm túc hành vi vi phạm quy định thị trường an tồn thực phẩm Tăng cường cơng tác xúc tiến thương mại hàng nông sản Đẩy mạnh đổi phương thức hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng cung cấp dịch vụ hỗ trợ xúc tiến thương mại cho nhà sản xuất, doanh nghiệp cung cấp thông tin thị trường, đối thủ cạnh tranh, tư vấn pháp lý; hướng dẫn hỗ trợ cho nhà sản xuất, doanh nghiệp hoạt động nghiên cứu triển khai cải tiến kỹ thuật, đăng ký quảng bá thương hiệu hàng hóa, thực nghiên cứu thị trường nước ngồi; lựa chọn triển khai hoạt động xúc tiến thương mại có giá trị gia tăng cao kết hợp xúc tiến thương mại với hoạt động quảng bá du lịch, truyền thơng đại chúng, văn hóa ẩm thực… nhằm giúp nhà sản xuất, doanh nghiệp tranh thủ hội xuất giảm thiểu rủi ro thị trường 84 Tiếp tục đào tạo đào tạo lại để nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến thương mại kiến thức nâng cao thương mại quốc tế, ngoại ngữ, kỹ đàm phán ký kết hợp đồng… Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá phương tiện thông tin đại chúng Cung cấp thông tin thị trường giá cả, địa điểm bán, nguồn gốc xuất xứ nông sản Tổ chức hội chợ triển lãm giới thiệu sản phẩm Tổ chức hội thảo, hội nghị khách hàng tạo điều kiện giao lưu người sản xuất - người lưu thông phân phối - người tiêu dùng Phát triển chuỗi liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ Liên kết chặt chẽ quầy hàng, cửa hàng, siêu thị… với sở chế biến nông sản Phát triển gắn kết chặt chẽ mối quan hệ tiêu thụ nông sản với sản xuất, chế biến góp phần đảm bảo ổn định tiêu thụ nông sản thị trường số lượng, chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Thực Quyết định 80/2002/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng Tuy nhiên, để nâng cao hiệu liên kết tác nhân chuỗi đòi hỏi phát triển quan hệ liên kết, thành viên tham gia phải phân tích đầy đủ cơng việc phải thực hiện, từ chủ động phân chia cơng việc hợp lý thành viên Bên cạnh đó, cần phải đảm bảo yêu cầu sau: - Nội dung hợp đồng liên kết phải xây dựng khoa học, đảm bảo xác định trách nhiệm quyền lợi hợp lý bên - Cần xây dựng lòng tin tác nhân chuỗi quan hệ chân thành dân chủ - Thường xuyên có trao đổi thông tin thành viên tất vấn đề liên quan đến tổ chức quản lý chuỗi 85 - Xây dựng chế kiểm soát hoạt động chuỗi để giải xung đột xảy - Các thành viên chuỗi xây dựng tổ chức chung để hỗ trợ hoạt động kinh doanh nhau, nhằm đảm bảo phát triển toàn chuỗi Nâng cao giá trị thương phẩm, tạo thêm giá trị gia tăng tiêu thụ nông sản xây dựng thương hiệu nông sản Sản phẩm nơng sản phải có bao bì bảo quản, nhãn mác; tổ chức hoạt động sơ chế, chế biến cấp giấy chứng nhận sản phẩm nơng sản an tồn sản phẩm sản xuất theo quy trình VIETGAP Hoạt động vận chuyển, giao hàng đến tận nơi cho người tiêu thụ, mua bán theo hợp đồng với khối lượng lớn, sản phẩm đồng đều, chất lượng, hình thức mẫu mã đẹp, thuận tiện tiêu dùng, đa dạng mẫu mã, đa dạng chủng loại Các quan chức huyện phối hợp với sở, ngành chức thành phố hướng dẫn hợp tác xã chuyên doanh vùng việc đăng ký thương hiệu sản phẩm, mã vạch, bao gói để phân biệt với sản phẩm thông thường thực cho tất vùng chuyên canh sản xuất nông sản Hỗ trợ cho Hợp tác xã câu lạc quảng bá giới thiệu rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng cho người tiêu dùng biết thương hiệu sản phẩm nông nghiệp công nghệ huyện Trước hết, hàng năm ưu tiên gian hàng giới thiệu, trưng bày mặt hàng nông sản vùng sản xuất Hội chợ triển lãm xuân hàng năm Hội chợ hoa xuân thành phố Về lâu dài, hỗ trợ tham gia hội chợ, triển lãm tổ chức tỉnh, thành phố khác nước hội chợ khu vực để tăng 86 cường quảng bá sản phẩm vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ Huyện Tiểu kết chương Thực Nghị Tỉnh ủy Hải Dương “Phát triển nông nghiệp công nghệ cao giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020”, với mu ̣c tiêu tổ ng quát là “Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững, có khả cạnh tranh dựa tảng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa cơng nghệ cao, đảm bảo an ninh lương thực vệ sinh mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu…” Đây xem chủ trương lớn phát triển nông nghiệp địa phương; mở bước chuyể n đột phá chiến lược thời điểm tài nguyên đất đến mức tới hạn nhân tố gia tăng giá tri ̣(năng suất, chất lượng, thương hiệu ) phát huy tác dụng; Nghị làm thay đổ i nhận thức tư phát triển nông nghiệp truyền thống sang phát triển nông nghiê ̣p ứng du ̣ng công nghê ̣ hệ thống trị, đă ̣c biê ̣t rấ t đâ ̣m nét nhân dân nên thúc đẩ y phong trào tồn dân hưởng ứng cơng ứng dụng công nghệ sản xuấ t nông nghiêp, ̣ khơi dâ ̣y nhiề u điể m sáng về mô hình ứng dụng cơng nghệ thực tiễn 87 KẾT LUẬN Luận văn Chính sách định hướng nơng dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp - Nghiên cứu trường hợp huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương phân tích sở lý luận cơng nghệ sách định hướng sử dụng cơng nghệ ngành nông nghiệp, khảo sát đánh giá thực trạng sách định hướng nơng dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng, Hải Dương, đồng thời Luận văn đề xuất nội dung sách định hướng nơng dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng, Hải Dương Thực tế chứng minh việc đưa công nghệ vào sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng thực thành công mục tiêu đưa Cẩm Giàng cờ đầu tỉnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao Nhiều giải pháp thực hiên đồng từ huyện đến sở Điểm thành công Luận văn chứng minh giả thuyết nghiên cứu cần xây dựng sách nhằm định hướng nơng dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp, với nội dung: định hướng hồn thiện quy trình ứng dụng công nghệ ngành nông nghiệp, chuyển giao ứng dụng công nghệ sạch, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực ứng dụng sách sử dụng cơng nghệ ngành nơng nghiệp, có sở khoa học thực tiễn Những giải pháp mà Luận văn đề xuất cần quan quản lý nói chung, quan quản lý KH&CN nghiên cứu, nhằm đưa công nghệ sản xuất nơng nghiệp góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn., 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Phan Tú Anh, (2006), Giáo trình quản trị cơng nghệ, Học viện bưu viễn thơng, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2012), Khoa học sách, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Chu Văn Giáp (Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Công Thương), Nguyễn Thị Lâm Giang (Vụ Phát triển Nguồn nhân lực, Bộ Công Thương), (2014), Công nghệ Việt Nam: Hiện trạng xu hướng phát triển, Tạp chí Cơng nghệ sạch, Bộ Công Thương 2014 Nguyễn Ngọc Khang, (2001), Luận án tiến sĩ hóa học Nghiên cứu xử lý nước nhiễm khống diatomit biến tính, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Lê Chi Mai, (2008), Chính sách cơng, Tạp chí Bảo hiểm Xã hội số 04 năm 2008 Nguyễn Thị Như Mai, Chính sách xây dựng pháp luật, Ban Xây dựng pháp luật, Văn phịng Chính phủ Trần Anh Qn, (2003), Luận án tiến sĩ kỹ thuật Nghiên cứu công nghệ tia nước áp suất cao làm công nghiệp, Viện Máy dụng cụ công nghiệp Phạm Hồng Quất (2015), Vai trò liên kết nhà nghiên cứu – nhà nước – doanh nghiệp việc ứng dụng thương mại hóa kết nghiên cứu, Hội thảo khoa học quốc tế: “Tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ: Kinh nghiệm Australia đề xuất cho Việt Nam” Nguyễn Văn Thông, (2000), Luận án tiến sĩ kỹ thuật Nghiên cứu nguyên liệu công nghệ xử lý hóa học nhằm nâng cao chất lượng lụa tơ tằm Việt Nam, Đại học Bách khoa Hà Nội 89 10 Phan Minh Tân, Nguyễn Kỳ Phùng (2013), Tăng trưởng xanh vai trị đổi cơng nghệ nước phát triển, Tạp chí Chính sách quản lý KH&CN, 4/2013 11 Anh Tùng, (2014), Đôi nét cơng nghệ sạch, Tạp chí Thơng Tin Khoa Học Công Nghệ (STINFO) số 03 năm 2014 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, (2013), Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2013 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 13 Adam Jolly, (2014), Clean Tech, Clean Profits: Using Effective Innovation and Sustainable Business Practices to Win in the New Low-carbon Economy, Nhà xuất Kogan Page 14 Eric L Lane, (2013), Clean Tech Intellectual Property, Nhà xuất LexisNexis 15 Ron Pernick Clint Wilder, (2007), The Clean Tech Revolution: The Next Big Growth and Investment Opportunity 16 Ron Pernick Clint Wilder, (2008), The Clean Tech Revolution: Discover the Top Trends, Technologies, and Companies to Watch 17 Ron Pernick Clint Wilder, (2009), The Clean Tech Revolution: Winning and Profiting from Clean Energy, Nhà xuất Kindle Edition 18 Ron Pernick and Clint Wilder, (2012), Clean Tech Nation: How the U.S Can Lead in the New Global Economy 90 ... đến sách định hướng nơng dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện Cẩm Giàng, Hải Dương giai đoạn 2010 - 2014 đề xuất số sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp huyện. .. quan cơng nghệ sách định hướng sử dụng công nghệ ngành nông nghiệp  Chương 2: Thực trạng sách định hướng nơng dân sử dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương giai... cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp Chương cho thấy cần có sách định hướng nông dân sử dụng công nghệ sản xuất nơng nghiệp 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỊNH HƯỚNG NÔNG DÂN SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ SẠCH TRONG