Đảng bộ tỉnh hà tĩnh lãnh đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (1996 2006)

I HC QUC GIA H NI TRUNG TM O TO, BI DNG GING VIấN Lí LUN CHNH TR TRN TH ANH TRC NG B TNH H TNH LNH O PHT TRIN CễNG NGHIP, TIU TH CễNG NGHIP (1996 - 2006) Luận văn thạc sĩ lịch sử hà nội - 200 I HC QUC GIA H NI TRUNG TM O TO, BI DNG GING VIấN Lí LUN CHNH TR TRN TH ANH TRC NG B TNH H TNH LNH O PHT TRIN CễNG NGHIP, TIU TH CễNG NGHIP (1996 - 2006) Chuyờn ngnh: Lch s ng Cng sn Vit Nam Mó s: 60 22 56 Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS NGUYN THANH TM H NI - 2009 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi di s hng dn khoa hc ca PGS, TS Nguyn Thanh Tõm Cỏc s liu, ti liu tham kho lun u trung thc v cú ngun gc xut x rừ rng H Ni, ngy thỏng nm 2009 Tỏc gi lun Trn Th Anh Trỳc MC LC M u Chng ng b H Tnh lónh o phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, t nm 1996-2000 1.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi v nhng yờu cu cho vic phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip H Tnh 1.1.1 Vai trũ ca cụng nghip v tiu th cụng nghip i vi s phỏt trin nn kinh t 1.1.2 Thc trng v tim nng ca H Tnh v xõy dng, phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip sau tỏi lp tnh 15 1.2 ng b tnh H Tnh lónh o phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip t 1996 - 2000 24 1.2.1 ng li, ch trng ca ng v phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip nc ta thi k i mi 24 1.2.2 Nhng ch trng, gii phỏp phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng b H Tnh sau tỏi lp tnh 33 1.2.3 Quỏ trỡnh ng b H Tnh lónh o, ch o thc hin tng bc ng li ca ng v xõy dng, phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip 43 Chng Lónh o phỏt trin mt bc quan trng cụng nghip, tiu th cụng nghip ca tnh nhng nm 2001-2006 49 2.1 Ch trng ca ng v phỏt trin cụng nghip v tiu th cụng nghip u th k mi 49 2.2 ng b tnh H Tnh dng quan im, ch trng ca ng lónh o xõy dng, phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip 57 2.2.1 c im, tỡnh hỡnh mi ca tnh u th k XXI 57 2.2.2 ng b tnh H Tnh phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip 58 2.2.3 Quỏ trỡnh ng b H Tnh ch o thc hin phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip 70 Chng Kt qu v kinh nghim mi nm lónh o phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng b tnh H Tnh (1996-2006) 76 3.1 Kt qu 76 3.1.1 Mt s thnh tu c bn 76 3.1.2 Nhng hn ch v yu kộm 83 3.1.3 Nhng mi ny sinh lónh o phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip H Tnh 86 3.2 Mt s kinh nghim bc u lónh o phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng b tnh H Tnh, giai on 1996 2006 89 Kt lun 96 Danh mc ti liu tham kho 101 M U Tớnh cp thit ca ti K t nhng nm trc cho n tỏch tnh (1991), ch trng phỏt trin kinh t ca ng b tnh Ngh Tnh, sau ú l ng b tnh H Tnh ch yu chỳ trng vo phỏt trin nụng nghip Trong ú, c v lý lun v thc tin, ng ta ó ch rng, mun nhanh chúng phỏt trin thoỏt nguy c tt hu ngy cng xa v kinh t, nc ta ch cú th la chn ng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc vi bc i ban u l cụng nghip hoỏ nụng nghip, nụng thụn Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nc ta l quỏ trỡnh xõy dng c s vt cht k thut ca ch ngha xó hi, to nn tng cho s tng trng nhanh, hiu qu cao v lõu bn ca ton b nn kinh t quc dõn Nhn thc c iu ú, ng b tnh H Tnh sau tỏi lp ó cú s thay i t lónh o phỏt trin kinh t - xó hi T sau tỏi lp tnh (1991), nht l cỏc nhim k khoỏ XV, XVI, ng b H Tnh ó rt chỳ trng phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip bờn cnh vic tip tc truyn thng v sn xut nụng, lõm, ng nghip iu ú ó c th hin qua cỏc ch trng, bin phỏp ca ng b nờu cỏc kin, ngh quyt ca cỏc k i hi, ca Tnh u v hot ng thc tin ca ng b tnh t nm 1996 n 2006 nhm phỏt trin cụng nghip a phng, tiu th cụng nghip v lng ngh S hi nhp v cnh tranh nn kinh t th gii hin a li cho nn kinh t t nc núi chung v kinh t H Tnh núi riờng khụng ch c hi m c nhng thỏch thc to ln Vỡ vy, nhn thc phỏt trin bn vng bng ng xõy dng, phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca tnh, ng b v nhõn dõn H Tnh ó nng ng, sỏng to, t tỡm mi cỏch to cho mỡnh phng hng, bc i thớch hp, kt hp tun t cỏc bc vi cỏch i tt ún u, kt hp mi trỡnh t thp n cao, i thng vo hin i hoỏ, hỡnh thnh nhng mi nhn, nhng khõu then cht v quyt nh v xõy dng, phỏt trin cụng nghip núi riờng v ton b lnh vc kinh t ca tnh núi chung i vi H Tnh, s i mi t lónh o phỏt trin kinh t - xó hi ó lm cho kinh t a phng cú nhng chuyn bin tớch cc Tuy nhiờn õy ch l quỏ trỡnh u ang t Do vy, nghiờn cu, lm rừ s dng ng li Trung ng vo a phng ca ng b tnh H Tnh phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip giai on hin cú giỏ tr khoa hc, ý ngha lý lun v ý ngha thc tin ht sc cp bỏch Xut phỏt t nhn thc ú, tỏc gi chn ti ng b tnh H Tnh lónh o phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip (1996 - 2006) lm lun thc s lch s, chuyờn ngnh Lch s ng Cng sn Vit Nam Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Trong tin trỡnh cỏch mng xó hi ch ngha v s nghip i mi, ch trng phỏt trin cụng nghip v tiu th cụng nghip luụn chim v trớ quan trng ng li, chớnh sỏch ca ng v Nh nc ú l nhng quan im, ch trng, chớnh sỏch cựng nhng tng kt, ỏnh giỏ rỳt nhng kinh nghim v phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip nc ta ca ng Cng sn Vit Nam S tng kt, ỏnh giỏ ú c phn ỏnh cỏc kin i hi ng Cng sn Vit Nam - t i hi VI n i hi X v cỏc ngh quyt chuyờn ca Ban Chp hnh Trung ng, hi ngh B Chớnh tr Nhng ỏnh giỏ chớnh thc v quan trng ca ng ta phn ỏnh nhn thc lý lun v thc tin ca ng v lónh o cụng nghip, tiu th cụng nghip quỏ trỡnh i mi Vỡ vy, nhng ng li, ch trng v cụng nghip luụn c cỏc nh lónh o,lý lun, khoa hc quan tõm nghiờn cu ó cú nhng cụng trỡnh ca cỏc nh khoa hc cp n ny nhiu gúc khỏc Nhỡn mt cỏch khỏi quỏt, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan cú th chia thnh nhng nhúm ch yu sau: Nhúm th nht: Mt s cụng trỡnh nghiờn cu chuyờn kho ó xut bn: Chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ nn kinh t quc dõn ca GS ỡnh Giao, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, 1994 S hỡnh thnh c cu kinh t chng ng u ca thi kỡ quỏ ca tỏc gi Trn Ngc Hiờn, Nh xut bn S tht, H Ni, 1987 Kinh t v qun lý cụng nghip ca GS PTS Nguyn ỡnh Phan, ch biờn, Nh xut bn Giỏo dc, H Ni, 1999 Hon thnh chin lc phỏt trin cụng nghip Vit Nam ca TS Nguyn Vn Thng, TS Keninchi Ohno, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, 2005 Cụng nghip Vit Nam - 20 nm i mi v phỏt trin ca Tng cc Thng kờ, Nh xut bn Thng kờ, H Ni, 2007 Nhúm th hai: Gm mt s lun Tin s, Thc s chuyờn ngnh Lch s ng Cng sn Vit Nam ó bo v, nghiờn cu v quỏ trỡnh thc hin ng li phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng Tuy nhiờn, nhúm ny cho n ch mi cú cỏc cụng trỡnh nghiờn cu chung v cụng nghip hoỏ núi chung, v mt s ớt cụng trỡnh nghiờn cu c th hn nh Lun ỏn Tin s ca Lờ Xuõn Nam: ng lónh o phỏt trin cụng thng nghip cỏc qun 5, 6, 10, 11 thnh ph H Chớ Minh bo v nm 1999, Lun Thc s ca Ngụ Ngc Khuờ: S lónh o ca ng phỏt trin th cụng nghip qun 11 thnh ph H Chớ Minh bo v nm 2000, Lun Thc s ca o Th Võn: ng b tnh Hng Yờn lónh o chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ giai on 1997 - 2003, bo v nm 2004 Ngoi cũn cú nhiu bi ng trờn cỏc chuyờn ngnh: Tp Lch s ng, Tp Nghiờn cu lch s ó cp n ng li xõy dng v phỏt trin cụng nghip v tiu th cụng nghip ca nc ta trc õy v hin - Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn ó nờu lờn nhng thnh cụng v hn ch ca cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nc ta t trc v sau cú ng li i mi, cp n vai trũ ca cụng nghip, tiu th cụng nghip nn kinh t ng thi, cỏc tỏc gi ó nhng kin ngh, gii phỏp tip tc phỏt trin, i mi nn cụng nghip, tiu th cụng nghip nc ta Tuy nhiờn, cú th thy cũn thiu vng nhng cụng trỡnh nghiờn cu ng li phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip c th cỏc a phng H Tnh l a phng cú truyn thng sn xut nụng nghip lõu i, ch trng y mnh phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip c thc hin mt s nm gn õy, hu nh cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu v ú mt cỏch h thng Cho nờn ti lun l mi, khụng trựng lp vi cỏc ó nghiờn cu Mc ớch, nhim v ca lun * Mc ớch nghiờn cu: - Lm sỏng t vai trũ lónh o ca ng b H Tnh ó dng ỳng n, sỏng to ng li, ch trng ca ng lnh vc y mnh mt bc cn bn xõy dng, phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip vo iu kin thc tin ca a phng t nm 1996 n nm 2006 - T ú rỳt mt s kinh nghim lónh o phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng b tnh H Tnh * Nhim v: Da vo cỏc kin, ngh quyt trỡnh by mt cỏch cú h thng quỏ trỡnh ng b H Tnh dng ng li phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng thi k i mi vo thc tin a phng t nm 1996 n 2006 S dng cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc lch s, khoa hc lch s ng phõn tớch kt qu phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip H Tnh t 1996 n 2006, t ú khng nh nhng thnh tu v hn ch ca ng b v nhõn dõn tnh H Tnh trờn ng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ Phõn tớch nhng kinh nghim ca ng b H Tnh vic lónh o thc hin ng li, chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng a phng i tng v phm vi nghiờn cu * i tng nghiờn cu ca lun vn: Lun nghiờn cu s lónh o ca ng b tnh H Tnh lnh vc xõy dng, phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ trung nhng ch trng, gii phỏp v vic t chc thc hin ca ng b t 1996 n 2006 * Phm vi nghiờn cu: V ni dung, ti lun nghiờn cu s lónh o xõy dng v phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng b H Tnh, khụng i sõu vo lnh vc kinh t cụng nghip, tiu th cụng nghip V thi gian, lun nghiờn cu t nm 1996 n 2006, ngha l thi k ng b, nhõn dõn H Tnh thc hin nhim v y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc V khụng gian, tỏc gi nghiờn cu ti a bn tnh H Tnh hin nay, trung nhng a phng trng im Ngun ti liu v phng phỏp nghiờn cu * Ngun ti liu: 10 th gii, tn dng c nhng thnh tu cỏch mng khoa hc, k thut v cụng ngh ca nhõn loi ng Cng sn Vit Nam nhn thc v nm bt c t ú nờn quỏ trỡnh xõy dng CNXH Bc 1954 - 1975 v trờn c nc 1975 - 1985, cn c vo tỡnh hỡnh lch s c th ó cú nhiu ch trng phỏt trin kinh t, ú ó nhn mnh vai trũ ca lnh vc cụng nghip Tuy nhiờn, nhiu lý khỏch quan v ch quan, ú cú lỳc cũn núng vi vic xỏc nh mụ hỡnh kinh t, vỡ vy xỏc nh phỏt trin lnh vc cụng nghip cú nhng yu t khụng hp lý, nờn nn cụng nghip núi riờng v s chuyn dch CCKT ca c nc v cỏc a phng sut thi gian di cú s chuyn dch khụng ỏng k, hn ch tng trng kinh t, t nc lõm vo khng hong kinh t xó hi, i sng nhõn dõn rt khú khn Vi tinh thn nhỡn thng vo s tht, ỏnh giỏ ỳng s tht, núi rừ s tht, i hi ng ton quc ln th VI (12/1986) ó tng kt nờn lờn bn bi hc kinh nghim ln, ú cú bi hc ng phi luụn luụn xut phỏt t thc t, tụn trng v hnh ng theo quy lut l iu kin m bo s lónh o ỳng n ca ng [14, tr.47] Bi hc ny cú ý ngha ln nhng quan trng nht l trờn lnh vc kinh t T tng ch o ca cỏc chớnh sỏch kinh t ca ng ti i hi VI l gii phúng mi nng lc sn xut hin cú, khai thỏc mi kh nng tim nng ca t nc v s dng cú hiu qu s giỳp ca quc t phỏt trin mnh m lc lng sn xut Nhim v bao trựm, mc tiờu tng quỏt ca nhng nm cũn li ca chng ng u tiờn l: n nh mi mt tỡnh hỡnh kinh t - xó hi, tip tc xõy dng nhng tin cn thit cho vic y mnh cụng nghip hoỏ xó hi ch ngha chng ng tip theo [14, tr.42] Mt nhng mc tiờu c th v kinh t - xó hi ca chng ng u tiờn l to CCKT hp lý, hng vo vic y mnh sn xut nụng nghip, ch yu l lng thc, thc phm, hng tiờu dựng v hng xut khu 30 Trong nhng nm cũn li ca chng ng u tiờn, trc mt l k hoch nm 1985 - 1990, phi tht s trung sc ngi, sc ca vo vic thc hin cho c ba chng trỡnh mc tiờu v lng thc, thc phm, hng tiờu dựng v hng xut khu [14, tr.47] ng li trờn l minh chng cho nhn thc linh hot, ỳng n ca ng v phỏt trin kinh t Vit Nam Nhng khụng vỡ th m ng l l hay xem nh phỏt trin lnh vc cụng nghip i hi VI ch rừ ton b quỏ trỡnh xõy dng CNXH, k c chng ng hin khụng c tỏch ri nụng nghip vi cụng nghip, khụng ch coi trng nụng nghip hoc cụng nghip, nhng mi giai on, tng chng ng, v trớ ca nụng nghip v cụng nghip cú khỏc nhau, chng ng hin phi trung sc phỏt trin nụng nghip, coi nụng nghip l mt trn hng u, a nụng nghip mt bc lờn sn xut ln XHCN õy l c th hoỏ ni dung chớnh ca cụng nghip hoỏ XHCN chng ng u tiờn lờn CNXH nc ta, l bc t phỏ t v nhn thc i mi v chuyn dch CCKT thi k mi ca ng ta i hi VI l ct mc lch s quan trng s nghip cỏch mng XHCN ca nhõn dõn ta i hi VII ca ng (6-1991) ó tng kt nm i mi khng nh thnh tu u tiờn trờn lnh vc kinh t l ó t c nhng tin b rừ rt vic thc hin cỏc mc tiờu ca ba chng trỡnh kinh t Nhng kt qu thc hin cỏc mc tiờu ca ba chng trỡnh kinh t gn lin vi nhng chuyn bin tớch cc vic iu chnh c cu u t v b trớ li c cu kinh t [15, tr.19-20] T nhng thnh tu ú, i hi VII ó xỏc nh nm ti phỏt trin mt s ngnh cụng nghip nng trc ht phc v cho sn xut nụng lõm - ng nghip, hng tiờu dựng v hng xut khu, ng thi to c s cho nhng bc phỏt trin tip theo; coi trng khai thỏc cỏc ti nguyờn, gúp phn to ngun tớch lu ban u 31 Trong nm 1991 - 1995, c bit chỳ trng tng nhanh sn lng khai thỏc du khớ; phỏt trin in lc, nht l Trung v Nam; sp xp v u t chiu sõu phỏt trin ngnh c khớ nhm trc ht phc v sn xut v ch bin sn phm nụng, lõm, ng nghip; phỏt trin cụng nghip vt liu xõy dng, cụng nghip in t - tin hc; sm xõy dng c s lc du, sn xut phõn m; khai thỏc ỏ quý, bụxớt, t him Mt s nhng nhim v kinh t - xó hi cp bỏch cn gii quyt thi k ny l i vi sn xut CN, TTCN thuc tt c cỏc thnh phn kinh t c i hi xỏc nh: tỡm mi ngun ỏp ng nhu cu v nguyờn liu, vt liu, thit b, ph tựng, cho sn xut; m rng th trng tiờu th nc v xut khu; qun lý cht ch vic nhp khu v chng buụn lu bo h sn xut ni a; thc hin tit kim, nõng cao cht lng sn phm v hiu qu kinh t sn xut kinh doanh; x lý cỏc c s lm n thua l kộo di trung vn, vt t cho nhng c s trng im, lm n cú hiu qu Cú chớnh sỏch huy ng mi ngun m bo thc hin k hoch xõy dng c bn nm 1991 v chun b cho nhng cụng trỡnh xõy dng trng yu ca nn kinh t quc dõn Cng i hi VII, bỏo cỏo ca Ban Chp hnh Trung ng khoỏ VI ng Nguyn Vn Linh trỡnh by ó th hin rừ hn t ca ng v nhng nh hng ln chớnh sỏch kinh t v v trớ ca CN, TTCN vic tin hnh CNH, HH t nc v xõy dng thnh cụng CNXH Bỏo cỏo ó nờu: cú ý kin cho rng sc ta ang rt yu nờn phi da vo ngun lc bờn ngoi l chớnh mi cú th phỏt trin nhanh Cỏch suy ngh ú cha thoỏt thúi quen da dm vo vin tr bờn ngoi Cn thy rng quan h kinh t vi bờn ngoi phi trờn nguyờn tc bỡnh ng v cựng cú li; ú, ch cú th m rng v em li hiu qu tt da trờn c s v hng vo khai thỏc ti a mi ngun lc v li th bờn í t lc t cng 32 khụng mõu thun m ngc li l iu kin c bn thu hỳt cỏc ngun lc bờn ngoi S tng trng kinh t gn lin vi quỏ trỡnh xõy dng c s vt cht k thut, chuyn dch CCKT theo hng tng bc cụng nghip hoỏ, thoỏt tỡnh trng nụng nghip lc hu Nhiu ý kin ngh tip tc coi nụng nghip l mt trn hng u chin lc kinh t - xó hi n nm 2000 Trong hon cnh nc ta, nhn mnh vai trũ c bit quan trng ca nụng nghip l ỳng Tuy nhiờn phỏt trin nụng nghip, phi tng cng tim nng cụng nghip nhm ỏp ng nhu cu ca nụng nghip c u vo v u V cng ch cú nh th, nn kinh t mi cú tc tng trng cao, to ngun tớch lu ln, tng bc cụng nghip hoỏ t nc Cỏc kin din t quan im v chuyn dch CCKT thp k 90 nh sau: phỏt trin nụng - lõm - ng nghip gn vi cụng nghip ch bin v xõy dng nụng thụn mi l nhim v quan trng hng u n nh tỡnh hỡnh kinh t - xó hi; ng thi tng tc v t trng ca cụng nghip, m rng kinh t, dch v theo hng huy ng trit cỏc kh nng sn xut hng tiờu dựng v hng xut khu; y mnh thm dũ, khai thỏc, ch bin du khớ v mt s loi khoỏng sn; phỏt trin cú chn la mt s ngnh cụng nghip t liu sn xut khỏc v cỏc c s thuc kt cu h tng, ú u tiờn phỏt trin in, giao thụng, thu li v thụng tin liờn lc Quỏ trỡnh CNH, HH t nc ũi hi cú chớnh sỏch cụng ngh thớch hp, tn dng c li th ca nc i sau iu kin mi ca cỏch mng khoa hc v cụng ngh trờn th gii Cú ý kin mun i vo cụng ngh hin i mt cỏch ph bin Quan im ca ng l: trỡnh lc lng sn xut nc ta cũn thp, lao ng cũn d tha, cũn hn ch; ta phi kt hp nhiu trỡnh cụng ngh, va tn dng cụng ngh sn cú v tng bc ci tin, nõng cao, va c gng tranh th nhanh cụng ngh mi, la chn tng mt, tng khõu mi ngnh, mi c s cú kh nng tin thng vo 33 cụng ngh hin i Chng hn, iu kin nụng nghip phn ln l lao ng th cụng, cú th ỏp dng cụng ngh sinh hc hin i, thay i ging cõy, con, v, qui trỡnh ch bin tng nhanh nng sut v cht lng sn phm cui cựng Trờn c s nhng nh hng ú, Ban Chp hnh Trung ng ó a nhim v cn gii quyt i vi lnh vc CN, TTCN ca t nc lỳc ny l: Vic phỏt trin cụng nghip nng v c s h tng phi cú trng im, b trớ va sc ca nn kinh t, trc ht hng vo phc v tt ba chng trỡnh kinh t, ng thi to c s cho nhng bc phỏt trin tip theo Vn cp bỏch i vi sn xut cụng nghip v tiu, th cụng nghip thuc tt c cỏc thnh phn kinh t hin l: tỡm mi ngun ỏp ng nhu cu v nguyờn liu, vt liu, thit b, ph tựng, cho sn xut; m rng th trng tiờu th sn phm nc v xut khu; qun lý cht ch vic nhp khu v chng buụn lu bo h sn xut ni a; thc hin tit kim, nõng cao cht lng sn phm v hiu qu kinh t sn xut kinh doanh; x lý cỏc c s lm n thua l kộo di; trung vn, vt t cho nhng c s trng im, lm n cú hiu qu [14, tr.140-141] Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn CNXH, thụng qua i hi VII ca ng ó ch rừ phỏt trin lc lng sn xut, cụng nghip hoỏ t nc theo hng hin i hoỏ gn lin vi phỏt trin mt nn nụng nghip ton din l nhim v trung tõm nhm tng bc xõy dng c s vt cht - k thut ca ch ngha xó hi, khụng ngng nõng cao nng sut lao ng xó hi v ci thin i sng nhõn dõn [16, tr.9] Khi kt thỳc thi k quỏ , hỡnh thnh v c bn nn kinh t cụng nghip vi c cu kinh t cụng - nụng nghip - dch v gn vi phõn cụng v hp tỏc kinh t quc t ngy cng sõu rng Trong quỏ trỡnh chuyn i c cu kinh t lc hu lờn c cu kinh t hin i, nn kinh t quc dõn s gm nhiu ngnh ngh, nhiu qui mụ, nhiu trỡnh cụng ngh, phỏt trin nụng - lõm - ng nghip gn vi 34 cụng nghip ch bin v xõy dng nụng thụn mi l nhim v quan trng hng u n nh tỡnh hỡnh kinh t - xó hi y mnh sn xut hng tiờu dựng, hng xut khu, m rng kinh t i ngoi, phỏt trin kinh t dch v, xõy dng ng b kt cu h tng Xõy dng nn cụng nghip nng vi bc i thớch hp, trc ht l cỏc ngnh trc tip phc v nụng nghip Thc hin chuyờn mụn hoỏ v liờn kt kinh t gia cỏc vựng, cỏc a phng Xõy dng cỏc trung tõm kinh t ca tng vựng to iu kin liờn kt cụng nghip vi nụng nghip, thnh th vi nụng thụn [16, tr.12] Hi ngh Trung ng khoỏ VII (11-1994) ngh quyt v: phỏt trin cụng nghip, cụng ngh n nm 2000 cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc v xõy dng giai cp cụng nhõn giai on mi ó xỏc nh rừ: Cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc l quỏ trỡnh chuyn i cn bn ton din cỏc hot ng sn xut kinh doanh, dch v v qun lớ kinh t - xó hi t s dng lao ng th cụng l chớnh sang s dng mt cỏch ph bin sc lao ng cựng vi cụng ngh, phng tin v phng phỏp tiờn tin, hin i, da trờn s phỏt trin ca cụng nghip v tin b khoa hc cụng ngh, to nng sut lao ng cao [10, tr.65] Mc tiờu lõu di ca cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ l phi bin nc ta thnh mt nc cú c s vt cht - k thut hin i, c cu kinh t hp lớ, quan h sn xut tin b, phự hp vi trỡnh phỏt trin ca sc sn xut, mc sng vt cht v tinh thn cao, quc phũng - an ninh vng chc, dõn giu nc mnh, xó hi cụng bng minh [17, tr.70] Cn c vo nh hng chung v CNH, HH n cui thp k m Ngh quyt Hi ngh i biu ton quc gia nhim kỡ ln ny ó ch trng ln phỏt trin cụng nghip v chuyn dch CCKT thi gian ti l: CNH, HH nụng nghip v kinh t nụng thụn, phỏt trin ton din, lõm, ng nghip gn vi cụng nghip ch bin Phỏt trin mnh cụng nghip sn xut hng tiờu dựng v hng xut khu M rng thng nghip, du lch, dch v c thnh th v nụng thụn, y mnh cỏc hot ng kinh t i ngoi khỏc 35 c bit, Ngh quyt ó th hin rừ s quan tõm v ch trng ca ng dnh hn mt phn ni dung ln a ch trng phỏt trin cụng nghip vi hng b trớ c th nh sau: Trong cụng nghip ch bin nụng, lõm, thu sn phi quy vựng trung chuyờn canh, a cụng ngh mi, c bit l cụng ngh sinh hc vo sn xut, to ngun nguyờn liu ln, cht lng cao ỏp ng yờu cu ca cụng nghip ch bin hin i Phỏt trin c s ch bin gn vi vựng nguyờn liu Nõng cao cht lng dinh dng, m bo tiờu chun v sinh, a dng hoỏ mt hng thc phm Trong cụng nghip hng tiờu dựng: phỏt trin cụng nghip hng tiờu dựng thụng dng, m rng sn xut hng lõu bn, cao cp Phỏt trin mnh sn xut hng tiờu dựng xut khu, c bit l cỏc sn phm may mc, dt, da, hng in t, in gia dng, hng th cụng, m ngh chuyn nhanh t gia cụng sang t sn xut xut khu Trong cụng nghip c khớ v in t - tin hc: chn chnh v phỏt trin ngnh c khớ, tn dng nng lc hin cú, tranh th cụng ngh hin i, to thờm nng lc sn xut mi cn thit M rng hp tỏc, liờn doanh vi nc ngoi i t lp rỏp, sn xut ph tựng tin ti sn xut sn phm hon chnh Tp trung thc hin chng trỡnh c khớ trang b cho nụng, lõm, ng nghip Phỏt trin mnh úng tu sụng bin Lp rỏp, sn xut ph tựng, hng dn ti sn xut xe mỏy, ụ tụ Phỏt trin ngnh in t - tin hc n thp k ti tr thnh mt ngnh mi nhn; thc hin chng trỡnh quc gia v cụng ngh thụng tin, a nhanh in t - tin hc vo sn xut, dch v, qun lớ, i sng v an ninh, quc phũng Trong cỏc ngnh cụng nghip sn xut nguyờn, nhiờn, vt liu: y mnh vic tỡm kim, thm dũ v khai thỏc du, khớ; xõy dng nh mỏy lc du, ng ng dn khớ v cụng nghip s dng khớ thiờn nhiờn Phỏt trin ngnh cụng nghip du khớ v hỡnh thnh cụng nghip hoỏ du Vit Nam 36 Chn chnh v phỏt trin ngnh than ỏp ng nhu cu; bo v ti nguyờn v mụi trng khu m M rng sn xut thộp ch yu l thộp xõy dng v mt phn thộp ch to Phỏt trin sn xut cỏc loi vt liu mi thay th mt phn cỏc loi vt liu truyn thng kộm hiu qu y mnh sn xut phõn bún Tng sn xut hoỏ cht c bn y mnh thm dũ, khai thỏc, ch bin cỏc ngun ti nguyờn khoỏng sn cú giỏ tr kinh t khỏc Ni dung Ngh quyt trờn thc s l s ch o sỏt sao, vch rừ nh hng phỏt trin kinh t cụng nghip ng b cỏc a phng dng thc hin quỏ trỡnh lónh o phỏt trin cụng nghip a phng i hi VIII ca ng (6- 1996) khng nh nhng nhim v cho chng ng u ca thi kỡ quỏ l chun b tin cho CNH, HH ó c bn hon thnh, cho phộp nc ta chuyn sang thi kỡ mi - thi kỡ y mnh CNH, HH t nc Con ng i lờn CNXH nc ta ngy cng c xỏc nh rừ hn Mc tiờu ca cụng nghip hoỏ, hin i húa l xõy dng nc ta tr thnh mt nc cụng nghip cú c s vt cht v k thut hin i, c cu kinh t hp lớ, quan h sn xut tin b, phự hp vi trỡnh phỏt trin ca lc lng sn xut, i sng vt cht v tinh thn cao, quc phũng an ninh vng chc, dõn giu nc mnh, xó hi cụng bng minh T n nm 2020, sc phn u a nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip [18, tr.80] Phỏt trin cụng nghip u tiờn cỏc ngnh ch bin lng thc - thc phm, sn xut hng tiờu dựng, hng xut khu, cụng nghip in t v cụng ngh thụng tin [18, tr.88] ng li v nhng quan im ch o v quỏ trỡnh CNH, HH núi chung v phỏt trin CN, TTCN ca ng nh ó trỡnh by trờn th hin quỏ trỡnh phỏt trin nhn thc v t lớ lun ca ng ta v CNH, HH, v chin dch CCKT nc ta nhm phn u n nm 2020 nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip theo hng hin i 37 Nhng quan im ch o ú c trin khai quỏn trit v dng trờn phm vi c nc õy l nn tng v cn c xut phỏt quan trng ca vic phỏt trin CN, TTCN núi riờng v chuyn dch CCKT núi chung H Tnh thi kỡ t sau tỏch tnh, nht l t giai on 1996 - 2000 1.2.2 Nhng ch trng, gii phỏp phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip ca ng b H Tnh sau tỏi lp tnh Quỏn trit ng li ca ng thi kỡ i mi v tin hnh CNH, HH núi chung v phỏt trin CN, TTCN núi riờng ng b H Tnh ó bỏm sỏt vo tỡnh hỡnh thc t ca a phng a nhng quan im ch o phỏt trin cụng nghip Tnh nh, nhm thc hin s chuyn dch CCKT t hiu qu nht i hi i biu ng b tnh H Tnh ln th XIV (din t ngy ó ỏnh du mt bc chuyn bin quan trng i sng kinh t - xó hi ca tnh i hi ó xỏc nh nhng thun li v khú khn thi kỡ mi i vi s phỏt trin ca H Tnh Bc vo giai on 1996 - 2000 bi cnh th gii v nc cú nhng thỏch thc v li th mi, t nc ó khng hong kinh t - xó hi, chuyn sang thi kỡ y mnh CNH, HH, l c hi thun li tnh tip tc cú nhng bc phỏt trin mi Thun li c bn l ng li i mi ca ng ngy cng i vo cuc sng S nh hng phỏt trin cụng nghip ca c nc trờn a bn tnh; thnh tu t c ca nhng nm qua; kinh nghim ó tớch lu c; c s vt cht k thut xõy dng qua nhiu nm, s phỏt huy tỏc dng nhng nm ti Ngun lao ng di do; nhõn dõn cn cự sỏng to, phong tro qun chỳng sõu rng; chớnh tr n nh, quc phũng, an ninh gi vng Khú khn ln nht i vi tnh ú l im xut phỏt thp, H Tnh cũn l tnh nghốo, c s kinh t v h tng thp kộm, sn xut hng hoỏ phỏt trin chm, i sng nhõn dõn cũn khú khn Tiờu cc xó hi cha c y lựi i ng cỏn b va thiu ng b, va thiu kinh nghim v cha thc s 38 nng ng c ch mi Trỡnh khoa hc cụng ngh cũn hn ch T tng bo th, li cũn nng n Thi tit nhng nm ti cú th cú nhng din bin phc T vic ỏnh giỏ nhng thun li v khú khn trờn, i hi ln ny ó xỏc nh phng hng c bn ca nm ti l: huy ng mi ngun lc, khai thỏc tim nng, tranh th thi c, khc phc khú khn, phỏt huy li th, y nhanh nhp tng trng kinh t, nhm thu hp khong cỏch thu nhp bỡnh quõn so vi c nc; c bn khụng cũn h úi, phn u thoỏt tỡnh trng tnh nghốo gn kinh t vi xó hi, kinh t xó hi vi quc phũng an ninh; gii quyt cú hiu qu cỏc bc xỳc ca xó hi Phỏt trin cú trng im v hp lớ gia cỏc lnh vc v cỏc vựng kinh t Chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip - nụng nghip - thng mi dch v Cng c vng chc quc phũng an ninh, gi vng n nh chớnh tr, to cho s phỏt trn nhanh hn sau nm 2000 [11, tr.33-34] Phn u nhp tng GDP bỡnh quõn hng nm trờn 15%, nõng GDP bỡnh quõn u ngi lờn khong ln Phn u n nm 2000 t CCKT: Nụng lõm ng 40-45%, cụng nghip xõy dng 20-25%, thng mi dch v 3540% Phn u a sn lng lng thc vt 45 tn; kim ngch xut khu vt 35 triu USD; huy ng t GDP trờn 10%, a t l phỏt trin dõn s xung di 11,6%; thc hin xoỏ mự ch, ph cp tiu hc vng chc cho thiu niờn ton Tnh v ph cp Trung hc c s cho niờn cỏc vựng giỏo dc phỏt trin; a s trng hc hai tng nm 2000 t trờn 65% s phng, xó; thc hin cỏc chng trỡnh nõng cao th lc, gim t l tr em suy dinh dng xung mc bỡnh quõn c nc To vic lm cho s lao ng tng thờm hng nm, 20-30% s lao ng n tui c hc ngh; nõng mc sng bỡnh quõn h gia ỡnh, phn u trc nm 2000 c bn khụng cũn h úi, thu hp din h nghốo xung di 15%; nõng cao mc hng th húa tinh thn cho nhõn dõn; thc hin tt cỏc chớnh sỏch xó hi 39 T phng hng v mc tiờu tng quỏt nờu trờn i hi ng b tnh ln th XIV ó xỏc nh cỏc nhim v c th cho nn kinh t vi nh hng phỏt trin kinh t, thc hin CNH, HH Trong ú, v phỏt trin CN, TTCN ng b xỏc nh ht sc quan tõm phỏt trin cụng nghip ch bin nụng, lõm, hi sn [11, tr.39] y mnh sn xut ch bin sn phm hng hoỏ t nguyờn liu g, phỏt trin hng mc cao cp, khai thỏc ch bin nha thụng, ch bin chố, t tm, dc phm, ch bin hi sn, sỳc sn ụng lnh xut khu Khai thỏc cú hiu qu cỏc nh mỏy, xớ nghip hin cú; m mt s nh mỏy, xớ nghip mi vi qui mụ thớch hp v cụng ngh tiờn tin nh: bia, ng, ỏ Granit, m rng v nõng cp nh mỏy c khớ, sa cha úng tu u t tho ỏng cho cỏc xớ nghip sn xut kinh doanh cú hiu qu Tp trung ch o cỏc liờn doanh vi nc ngoi To iu kin thun li cho s i khai thỏc st Thch Khờ v luyn thộp; chun b iu kin thu hỳt u t trờn a bn y nhanh cụng nghip vt liu xõy dng nh gch, ngúi, xi mng, ỏ, cỏt ỏp ng nhu cu xõy dng tnh, vựng ng thi to sn phm cú giỏ tr cao xut khu Phỏt trin nhanh CN, TTCN vựng th xó H Tnh Xỳc tin hỡnh thnh vựng kinh t cụng nghip dch v ng - th xó Hng Lnh - Xuõn Nam, vựng cụng nghip dch v Nam K Anh Phỏt trin h thng thụng tin, tng cng tip th, a nhanh tin b k thut v cụng ngh mi vo sn xut CN, TTCN, ci tin mu mó phự hp mt hng, th hiu, nhu cu tiờu dựng ni a v xut khu Nõng cht lng cỏc lng ngh truyn thng, m rng thờm cỏc lng ngh mi theo hng phỏt trin cụng nghip hng tiờu dựng gii quyt nhu cu xó hi, to thờm vic lm, tng thu nhp Phỏt trin phng tin ti ng b, ng bin, ng sụng ỏp ng nhu cu ti giao lu hng hoỏ v i li cho nhõn dõn 40 DANH MC TI LIU TI LIU THAM KHO Ban chp hnh ng b tnh H Tnh (2005), Ngh quyt s 19-NQ-TU ngy 06/03/2005 v Trin khai thc hin Ngh quyt 39-NQ/TW ngy 16/8/2004 ca B Chớnh tr B Chớnh tr (2004), Ngh quyt s 39-NQ-TW ngy 16/8/2004 v Phỏt trin kinh t - xó hi v m bo quc phũng - an ninh vựng Bc Trung B v Duyờn hi Trung B n 2010 B Giỏo dc v o to (2007), Mt s chuyờn lch s ng Cng sn Vit Nam, 2, Nxb Chớnh tr qc gia, H Ni Nguyn Thanh Bỡnh (2008), H Tnh: dy tim nng, y nhanh tc tng trng n nh v bn vng, Tp Cng sn, (24/168) Cc thng kờ H Tnh (1996), Niờn giỏm thng kờ tnh H Tnh 1995, Nxb Thng kờ, H Ni Cc thng kờ H Tnh (2001), Niờn giỏm thng kờ tnh H Tnh 2000, Nxb Thng kờ, H Ni Cc thng kờ H Tnh (2005), Niờn giỏm thng kờ tnh H Tnh 2004, Nxb Thng kờ, H Ni Cc thng kờ H Tnh (2/2005), Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi tnh H Tnh sau 13 nm tỏi lp (1991 - 2004 ) Cc thng kờ H Tnh (2007), Niờn giỏm thng kờ tnh H Tnh 2006, Nxb Thng kờ, H Ni 10 Cc thng kờ H Tnh (2008), Niờn giỏm thng kờ tnh H Tnh 2007, Nxb Thng kờ, H Ni 11 ng b H Tnh (1996), Vn kin i hi i biu ng b tnh ln th XIV, H Tnh 41 12 ng b H Tnh (2001), Vn kin i hi i biu ng b tnh ln th XV, H Tnh 13 ng b H Tnh (2006), Vn kin i hi i biu ng b tnh ln th XVI, H Tnh 14 ng Cng sn Vit Nam (1987), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, Nxb S tht, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, Nxb S tht, H Ni 16 ng Cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII - Cng lnh xõy dng t nc thi kỡ quỏ , Nxb S tht, H Ni 17 ng Cng sn Vit Nam (1994), Vn kin Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khoỏ VII, Nxb S tht, H Ni 18 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 19 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 20 ng Cng sn Vit Nam (2002), Vn kin Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khoỏ IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 21 ng Cng sn Vit Nam (2004), Vn kin Hi ngh ln th khoỏ IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 22 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 23 ỡnh Giao (1994), Chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ nn kinh t quc dõn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 24 Trn Ngc Hiờn (1987), S hỡnh thnh c cu kinh t chng ng u ca thi kỡ quỏ , Nxb S tht, H Ni 42 25 Hi ng nhõn dõn tnh H Tnh (2006), Ngh quyt s 25/2006/NQHND ngy 17/8/2006 v K hoch phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh nm giai on 2006 - 2010 26 H Chớ Minh (1995), Ton tp, 10, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 27 H Chớ Minh (1995), Ton tp, 11, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 28 Nguyn ỡnh Phan (ch biờn - 1999), Kinh t v qun lý cụng nghip, Nxb Giỏo dc, H Ni 29 Qu h tr phỏt trin tnh H Tnh, Danh mc cỏc chng trỡnh, d ỏn s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc tnh H Tnh n 2010 30 Th tng Chớnh ph (2004), Quyt nh s 148/2004/Q-TTg ngy 13/8/2004 v phng hng ch yu phỏt trin kinh t - xó hi vựng kinh t trng im Trung n nm 2010 v tm nhỡn n nm 2020 31 Tnh u H Tnh (1997), Ngh quyt s 04-NQ/TU ngy 01/7/1997 v Phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip t n nm 2000 v nhng nh hng sau nm 2000 32 Tnh u H Tnh (2002), Ngh quyt s 06-NQ/TU ngy 07/5/2002 v Phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip nhng nm ti 33 Tnh u H Tnh (2006), Ngh quyt s 02-NQ/TU ngy 24/8/2006 v Tng cng lónh o phỏt trin doanh nghip n nm 2010 v nhng nm tip theo 34 UBND tnh H Tnh, Bỏo cỏo túm tt tỡnh hỡnh thc hin k hoch kinh t - xó hi; nhim v, gii phỏp phỏt trin cỏc nm tip theo 35 UBND tnh H Tnh (1996), Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh H Tnh thi k 1996 - 2010, H Tnh 36 UBND tnh H Tnh (1997), Ch th s 19-CT/UB ngy 17/7/1997 v vic Xõy dng k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 1997 43 37 UBND tnh H Tnh (2000), Quyt nh s 2323/2000/Q-UB V vic mt s c ch, chớnh sỏch khuyn khớch u t phỏt trin tiu th cụng nghip, H Tnh 38 UBND tnh H Tnh (2000), Ch th s 10/2000/CT-UB ngy 26/4/2000 v vic Xõy dng k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2001 - 2005 39 UBND tnh H Tnh (2000), Ch th s 11/2000/TC-UB ngy 15/6/2000 v vic tng cng qun lý v phỏt trin cụng nghip, tiu th cụng nghip trờn a bn tnh 40 UBND tnh H Tnh (2002), Quyt nh s 47/2002/Q-UB V vic phờ duyt quy hoch phỏt trin cụng nghip trờn a bn tnh H Tnh, H Tnh 41 UBND tnh H Tnh (2003), Quyt nh s 12/2003/Q-UB V vic ban hnh quy nh v tip nhn qun lý hot ng u t trc tip v ngoi nc trờn a bn tnh H Tnh, H Tnh 42 UBND tnh H Tnh (2003), Quyt nh s 13/2003/Q-UB V vic ban hnh quy nh u ói u t v ngoi ncu t vo a bn tnh H Tnh, H Tnh 43 UBND tnh H Tnh (2005), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kinh t - xó hi nm 2005, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi nm 2006 44 UBND tnh H Tnh (2005), Quyt nh s 902 Q/UB-XD ngy 13/5/2005 V vic phờ duyt quy hoch phỏt trin cụng nghip trờn a bn tnh H Tnh, H Tnh 45 UBND tnh H Tnh (2006), Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh H Tnh n nm 2020, H Tnh 44 ... Đảng Hà Tĩnh đạo thực phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 70 Chương Kết kinh nghiệm mười năm lãnh đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đảng tỉnh Hà Tĩnh (1996- 2006). .. nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh năm 2001 - 2006 Chương Kết kinh nghiệm mười năm lãnh đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đảng tỉnh Hà Tĩnh (1996 - 2006) 12 Chương ĐẢNG BỘ HÀ TĨNH LÃNH... trình Đảng Hà Tĩnh lãnh đạo, đạo thực bước đường lối Đảng xây dựng, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 43 Chương Lãnh đạo phát triển bước quan trọng công nghiệp, tiểu thủ công